浙江旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

1、旅游業(yè)開展現(xiàn)狀研究近年來，旅游業(yè)迅速開展，已成為最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。今年，省政府岀臺(tái)了?關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè) 開展的實(shí)施意見?，明確新時(shí)期旅游業(yè)開展思路是要充分發(fā)揮旅游業(yè)“興一業(yè)旺百業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用， 努力把旅游業(yè)培育成為省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代效勞業(yè)，率先在全國建成 旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。據(jù)測(cè)算，2021年省旅游業(yè)增加值1243.9億元，占生產(chǎn)總值的比重由 2004年的4.8%提高到 5.4%，占效勞業(yè)增加值的 12.5%。本文綜述了旅游業(yè)目前的旅游環(huán)境建設(shè)情況，分析了近年來省旅游業(yè)的開展?fàn)顩r，并在此根底上對(duì)省 旅游業(yè)的開展勢(shì)態(tài)做岀結(jié)論并提岀相關(guān)的政策建議。一、近年來省旅游

2、環(huán)境建設(shè)情況旅游業(yè)是一個(gè)高度依托地理、人文環(huán)境才能開展起來的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于環(huán)境及配套設(shè)施的要求非常高。省 地處太湖之南、雁蕩之北，西環(huán)群山、東望大海，省會(huì)兼古都之韻、西湖之秀、錢塘之靈于一體，自古以 來就是我國的魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府，人文薈萃、人杰地靈，有著豐富的旅游資源。同時(shí)，在省委省政府的 大力支持下，在各有關(guān)部門的大力配合下，酒店、旅行社等各種旅游配套設(shè)施也日趨完善。1. 旅游資源豐富。到2021年，經(jīng)國家旅游局評(píng)定省共有 261個(gè)A級(jí)景區(qū)，比2021年增加26個(gè)。其中 有3個(gè)5A級(jí)旅游區(qū)，分別是西湖風(fēng)景名勝區(qū)、雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)、普陀山風(fēng)景名勝區(qū)；97個(gè)4A級(jí)景區(qū)，其中2021年新增市西溪國家

3、濕地公園景區(qū)等14個(gè)景區(qū)；59個(gè)3A級(jí)景區(qū)，新增市園景區(qū)等 4個(gè)景區(qū)；92個(gè)2A級(jí)景區(qū)，新增7個(gè)；1A級(jí)景區(qū)9個(gè)，與2021年相同。3個(gè)5A級(jí)景區(qū)分布在、和三個(gè)市。有 22個(gè)4A 級(jí)景區(qū)，是各市中最多的；有19個(gè)，位居第二。A級(jí)景區(qū)的具體分布如下見表 1。表12021年省A級(jí)景區(qū)各地市分布情況個(gè)級(jí)別5A101000001004A192287510722693A888337611772A04101931551238141A00200003400合計(jì)2834292911321818112130經(jīng)建設(shè)部評(píng)定，2021年末省有國家級(jí)旅游度假區(qū) 1處，即之江國家旅游度假區(qū)，會(huì)稽山省級(jí)旅游度假區(qū)等省級(jí)旅游

4、度假區(qū)16處；嵊泗列島等國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)18處，東錢湖等省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 41處；午潮山國家森林公園等國家級(jí)森林公園35處，省級(jí)森林公園69處；南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)等國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9處，其中南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)是我國唯一參加聯(lián)合國世界人類生物圈保護(hù)組織的海島， 龍王山自然保護(hù)區(qū)等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)9處；除自然景區(qū)外，省還有著數(shù)量眾多的人文景點(diǎn)。經(jīng)建設(shè)部評(píng)定，2021年末，省有閘口白塔等全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位132處，省級(jí)文物保護(hù)單位 382處；臨海市等國家級(jí)歷史文化名城6處，松陽縣等省級(jí)歷史文化名城11處，國家歷史文化名鎮(zhèn)14處，國家歷史文化名村 5處，省級(jí)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn) 78處；鎮(zhèn)

5、海 防遺址等國家級(jí)愛國主義教育基地12處，省級(jí)愛國主義教育基地 117處；市南湖風(fēng)景名勝區(qū)中共一大舊址等全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū) 5處；14處全國重點(diǎn)寺觀。2. 人力資源豐厚。2021年，省旅游院校總計(jì)112所，在校學(xué)生63702人，其中高等旅游院校含開設(shè)旅游系、旅游專業(yè)的院校33所，在校學(xué)生28640人；中等旅游職業(yè)學(xué)校含開設(shè)旅游系、旅游專業(yè)的學(xué)校79所，在校學(xué)生35062人。2021年，省旅游院校招生數(shù) 32498人，畢業(yè)人數(shù)24782人。省旅游院校專 業(yè)教師人數(shù)2402人，其中具有副高以上職稱 463人。2021年，旅游行業(yè)人員參加各類培訓(xùn)27.71萬人次，其中，崗位培訓(xùn)含管理人員崗位培訓(xùn)、

6、工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)等25.88萬人次，受訓(xùn)人員來自旅游飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游行政部門，以飯店、旅行社為主，分別占80唏口 11%成人學(xué)歷教育18257人次，受訓(xùn)人員來自旅游飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游行政部門，其中開展中等教育11729人次，高等教育6528人次。2021年，省共組織導(dǎo)游考試、飯店&旅行社經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)考試、岀境游領(lǐng)隊(duì)考試等各類考試16次，參加人數(shù)15084人次，525人獲得國家旅游局飯店 &旅行社經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)證書，3255人獲得導(dǎo)游員書，145人獲得中級(jí)導(dǎo)游員證書，783人獲得景點(diǎn)景區(qū)從業(yè)人員上崗證。3. 酒店檔次逐漸提高。2021年，省旅游星級(jí)

7、飯店1096家，比2021年增加16家，其中五星級(jí)38 家,較2021年增加8家；四星級(jí)150家，較2021年增加10家；三星級(jí)391家，較2021年增加24家；二星級(jí) 468家，較2021年減少19家；一星級(jí)49家，較2021年減少7家。2021年，省延續(xù)了近年來高星級(jí)飯店 逐漸增加而低星級(jí)飯店逐漸減少的趨勢(shì)，三星級(jí)以上酒店含三星級(jí)酒店共579家，比2021年增加42家,比2001年增加369家；三星級(jí)以上酒店占全部星級(jí)酒店的52.8%，比2021年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，較2001年提高19.9個(gè)百分點(diǎn)見圖1。圖12001至2021年省三星級(jí)以上酒店數(shù)量及其占全部星級(jí)酒店比例2021年，省五星

8、級(jí)酒店客房10854間，比2021年增長(zhǎng)21.8%，三星級(jí)以上酒店客房之和占總客房數(shù)的71.8%;五星級(jí)酒店床位 17373，同比增長(zhǎng)21.4%，三星級(jí)以上酒店床位之和占總客房數(shù)的71.2%；二星及一星酒店的客房數(shù)及床位數(shù)都有不同程度的下降見表2 。表22021年省星級(jí)酒店客房數(shù)、床位數(shù)及變化情況星級(jí)客房/間增減/%占總客房比例/%床位/增減/%占總床位比例/%五星1085421.89.01737321.47.9四星305915.325.4569624.725.9三星448875.337.3819284.837.3二星32036-4.226.659758-4.027.2一星1866-10.91

9、.63488-11.41.6合計(jì)1202344.01002195093.4100市是省星級(jí)酒店最多的地區(qū)，2021年共有255家星級(jí)酒店，其客房及床位數(shù)也是各市中最多的；其次為，有210家星級(jí)酒店；第三是，有103家星級(jí)酒店。各市中，是酒店客房及床位數(shù)增加最多的市，分別較2021年增長(zhǎng)15.2% 13.4%;而那么是客房及床位數(shù)下降最嚴(yán)重的市，分別下降39.1% 31.7% 見表32021年省各地市星級(jí)酒店分布情況、客房數(shù)及床位數(shù)城 市數(shù)量/家2552101035655957147666654客房數(shù)/間3418121035120596330504410877786436764797773037

10、23客房增減/%3.96.43.83.3-0.215.2-39.12.31.1-1.7-0.2床位數(shù)/636523643620613111368929188611538067179046172836716床位增減/%3.36.03.23.3-0.313.4-31.71.80.8-1.7-0.54.旅行社開展迅速。近年來，省旅行社數(shù)量不斷增加。2021年，省共有旅行社1509家見圖2，其中國社1454家，比2021年增加108家；出境社55家，增加11家。與2004年相比，2021年旅行社絕對(duì) 數(shù)量增加514家，增長(zhǎng)51.7%。圖22003年至2021年省旅行社數(shù)量家分市看，市集中了省較多的旅游

11、資源。2021年，有34家出境社，占省的61.8%;有427家國社，占省的29.4%。、兩市也有較多的旅行社分布見表 4。從開展速度看，是各市中開展速度最快的，與2003年相比旅行社數(shù)量增長(zhǎng) 120.4%;其次為和，分別增長(zhǎng) 96% 86.6%。表42003年至2021年省各地市旅行社的分布家城市2003 年2004 年2005 年2006 年2007 年2021 年2021 年市247298339388390435461市125141147174186197209市92105109119132136155市57657175728084市38404549495761市5961738991991

12、02市495270828898108市37444757545963市5579849098100102市748290102107113115市25272728333949二、旅游產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀旅游業(yè)并不是一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)類別，它是由多個(gè)行業(yè)組合而成，國民經(jīng)濟(jì)的許多行業(yè)特別是效勞業(yè)， 例如住宿、交通等，都與旅游產(chǎn)業(yè)有著密切的聯(lián)系。因而在旅游這一活動(dòng)日益活潑的今天，它所帶來的不 僅僅是旅游產(chǎn)業(yè)的興盛，更推動(dòng)了效勞業(yè)的開展。省近年來旅游收入、游客數(shù)量、酒店經(jīng)營(yíng)收入等都有著 很大的進(jìn)步，旅游業(yè)為效勞業(yè)的開展建立了卓越的功勛。1. 旅游收入持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)地位不斷提升。近年來，省旅游業(yè)快速開展，總收入不斷增加。

13、 1995 年省 旅游業(yè)總收入僅為 229.61 億元，至2021年旅游業(yè)總收入已達(dá) 2643.7億元見圖3，是1995年的 11.5 倍，平均每年增長(zhǎng) 17.7%。圖 3 1995 年至 2021 年省旅游業(yè)收入億元旅游業(yè)的快速開展不僅僅表現(xiàn)在旅游業(yè)收入這一絕對(duì)數(shù)的增長(zhǎng)上，更表現(xiàn)在旅游業(yè)收入占當(dāng)年GDP、效勞業(yè)增加值比例的不斷增加上。1995年旅游業(yè)總收入相當(dāng)于 GDP的6.5%, 2021年升至11.6%，提高了5.1 個(gè)百分點(diǎn)； 1995年旅游業(yè)總收入相當(dāng)于效勞業(yè)增加值的 20.1%， 2021年升至 26.9%，提高了 6.8 個(gè)百 分點(diǎn)見圖 4 。圖41995年至2021年省旅游業(yè)收

14、入占 GDP及效勞業(yè)增加值比例旅游外匯收入直線上升。 1983年省旅游外匯收入為 0.152 億美元， 2000年為 5.14 億美元， 2021年 增加到 32.24 億美元， 26年間增長(zhǎng) 220倍，平均每年增長(zhǎng) 22.9%見圖 5。特別是 2000年以來，外匯收 入增長(zhǎng)上了一個(gè)新臺(tái)階，平均每年增加 3.01 億美元。圖 51983 年至 2021 年省旅游業(yè)外匯收入億美元2. 接待游客數(shù)量不斷增加，影響不斷增強(qiáng)。旅游是一項(xiàng)完全以人為依托的活動(dòng)，因而在一定意義上，游客數(shù)量比旅游收入更能代表某一地區(qū)旅游業(yè)的開展態(tài)勢(shì)。1990年，省接待國游客 0.2 億人，到 2000年已增加到 0.59 億

15、人， 2021年為 2.44 億人，平均每年增加 0.12 億人見圖 6。圖 61990 年至 2021 年省接待國游客人數(shù)億人港澳臺(tái)同胞及來自世界其它各國的友人都為的風(fēng)景所沉醉。 1979年，來浙旅游國外游客、港澳臺(tái)游客 分別為4.933 萬人和4.29萬人，到2021年已分別增加到 377.6萬人和193.04萬人，平均每年增加 12.59 萬人和 6.43 萬人見圖 7。圖 71979 年至 2021 年省接待國外游客及港澳臺(tái)游客人數(shù)萬人從上圖中我們可以看出， 除少數(shù)特殊事件發(fā)生的年份，如發(fā)生非典的 2003 年，其它年份省接待的國外 游客數(shù)量都是不斷上升的， 30年間平均每年增長(zhǎng) 15

16、.6%。來浙旅游的港澳臺(tái)游客中， 1990年到 1993年有 一個(gè)井噴式的增長(zhǎng)， 2003 年非典事件對(duì)之有一定負(fù)面影響， 其余年份都是保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)， 30 年間平 均每年增長(zhǎng) 13.5%。3. 在全國的位次提升。2021年，旅游總收入在全國排名由2004年第五上升到第三位，較第一位的、第二位的分別低1152億元和424.7億元，但增長(zhǎng)速度比兩省分別高1.4和2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，國旅游收入在全國的排位由2004年的第五位上升到第二位，僅次于，增長(zhǎng)速度比快1.2個(gè)百分點(diǎn)；省旅游外匯收入位居全國第五，在、之后。2021年，接待國游客人數(shù)在全國排名由2004年的第六位上升到第四位，比、分別低

17、1.07、0.5、0.44億人次；接待入境游客全國排名第二，僅次于。4. 區(qū)域開展日趨均衡。的旅游業(yè)開展始終穩(wěn)居鰲頭，旅游業(yè)開展各項(xiàng)指標(biāo)均為各市之首。2021年，市接待國游客5093.72萬人次，占省的20.9%，國旅游收入2423.5億元，占省的29.3%;接待入境旅游游客 570.64萬人次，占省的40.4%，旅游外匯收入32.24億美元，占省的42.8%。、兩市各項(xiàng)指標(biāo)緊隨市之后見表6 。表62021年各地市旅游業(yè)開展情況表城市國游客數(shù)/萬人次國旅游收入/億元入境游客/萬人次外匯收入/億美元5093.72708.85230.413.803962497.380.054.872930.712

18、53.7432.971.782492.33215.955.671.922321.69159.0425.150.992851242.2543.171.482356.04202.953.193.041271.969.578.530.421730.58108.7522.351.142887.22226.658.650.501539.6271.1510.512.30從時(shí)間序列上看，省各市旅游業(yè)的差距不斷縮小。1996年，市的國游客、國旅游收入、接待入境游客、 旅游外匯收入四大指標(biāo)占省的比重分別為53.3%、59.5%、57.4%和63.4%，2021年這四大指標(biāo)的比重分別降低了 32.4、30.2、1

19、7和20.6個(gè)百分點(diǎn)。這說明省其它地區(qū)的旅游業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，與等傳統(tǒng) 旅游強(qiáng)市的差距進(jìn)一步縮小，旅游的區(qū)域開展日趨均衡。5. 旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提高。2021年，省酒店?duì)I業(yè)總收入 242.45億元，比2021年提高9.85億元，比1995年提高208.05億元，平均每年增長(zhǎng) 15% 2021年，省酒店?duì)I業(yè)稅12.78億元，比2021年提高 1.08億元，比1995年提高10.96億元，平均每年增長(zhǎng) 14.9%，與營(yíng)業(yè)收入增速相當(dāng)見圖 8。圖81995年至2021年省酒店以工業(yè)總收入及營(yíng)業(yè)稅億元三、進(jìn)一步加快旅游業(yè)開展的對(duì)策建議雖然近年來省旅游業(yè)有了長(zhǎng)足開展，但與、等旅游興旺省份比擬

20、，特別是與西方興旺國家相比，省旅 游業(yè)開展仍相對(duì)落后。同時(shí)，由于旅游業(yè)本身跨部門的這一屬性，還有很多方面有待于完善。1. 轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一全社會(huì)開展旅游業(yè)的思想認(rèn)識(shí)。旅游業(yè)是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、 由多個(gè)行業(yè)組合而成的產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)特別是交通、住宿、餐飲、貿(mào)易等旅游消費(fèi)比重較大的部 門和企業(yè)，要在認(rèn)識(shí)上破除旅游是純粹的部門產(chǎn)業(yè)思想，樹立起大旅游大開展的觀念，真正意識(shí)到旅游業(yè) 是國民經(jīng)濟(jì)的支柱、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，抓旅游是抓到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重點(diǎn)，抓到了城市化的支撐點(diǎn)和精 神文明的著力點(diǎn)。2. 要加大旅游業(yè)投入力度，整合優(yōu)勢(shì)資源。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和我國參加世界貿(mào)易組織，旅游

21、業(yè)己成為極具增長(zhǎng)活力的產(chǎn)業(yè)之一。省旅游業(yè)要想實(shí)現(xiàn)超常規(guī)開展，必須進(jìn)一步完善旅游投資機(jī)制。首先,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大投資力度。要盡可能增加對(duì)旅游景區(qū)、交通、衛(wèi)生等根底設(shè)施和酒店、旅行社等效勞設(shè)施的投入，深度挖掘省旅游的潛力。其次，要繼續(xù)加大招商引資力度，大力培育多元化投資主體。通過采 取各種鼓勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，著力改善投資軟環(huán)境，堅(jiān)持“誰投資、誰受益的原那么，打破地區(qū)、行業(yè)、 所有制等方面限制，引導(dǎo)社會(huì)各類投資主體， 投資開發(fā)或合資開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)旅游配套效勞設(shè)施， 研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售旅游產(chǎn)品。3. 要加快旅游業(yè)的體制創(chuàng)新，從而進(jìn)一步增強(qiáng)旅游業(yè)的開展活力。加快旅游企業(yè)制度創(chuàng)新，推動(dòng)旅游企業(yè)

22、的股份制、公司制改造，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善法人 治理結(jié)構(gòu)。支持旅游優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行收購、兼并、重組，形成一批規(guī)?；?jīng)營(yíng)、 集約化開展的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。支持民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)投資開發(fā)旅游資源，興辦旅游工程，實(shí)現(xiàn)投資 主體多元化。同時(shí)，也要適應(yīng)大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的開展要求，強(qiáng)化旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)職能， 加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步制定和完善旅游管理有關(guān)法規(guī)規(guī)章，建立旅游行業(yè)的效勞標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn) 旅游行業(yè)管理的規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。從而提升旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體和投資主體的多元化程度，增強(qiáng)開展 后勁，提高旅游業(yè)的效勞素質(zhì)和水平。4. 樹立特色品牌，加大宣傳力度。省有必要建立獨(dú)特而鮮明的省旅游形象，必須竭力推岀省整體的旅 游形象，通過形象定位、主題口號(hào)的提岀，視覺形象的設(shè)計(jì)與推廣等戰(zhàn)略