強(qiáng)化基層和基礎(chǔ),落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施

1、安全管理文書強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施日期：單位：強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施2002年在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東省各級各部門認(rèn)真貫徹 落實(shí)黨中央、國務(wù)院和國家局關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要 求，在綜合監(jiān)管、專項(xiàng)整治、完善機(jī)構(gòu)、健全法制、宣傳教育、監(jiān)督檢 查等方面，狠抓安全生產(chǎn)工作責(zé)任和措施的落實(shí)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)狀況 穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。山東省作為擁有 9000萬人口的經(jīng)濟(jì)大省，在 GD瑕11.6% 的增幅快速增長的情況下，事故總量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失 四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，重、特大事故大幅度下降，取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全 生產(chǎn)雙豐收。今年是貫徹落實(shí)十六大精神，全

2、面建設(shè)小康社會的第一年。人們生 活質(zhì)量的提高需要一個(gè)安全的環(huán)境，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展對安全 生產(chǎn)工作提出了更高的要求。控制事故總量，降低事故傷亡人數(shù)，保持 安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是我們義不容辭的責(zé)任，是實(shí)踐“三個(gè)代 表”重要思想的具體體現(xiàn)。按照省委、省政府的要求和全國安全生產(chǎn)工 作會議精神，結(jié)合實(shí)際，我們確定了今年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作要以全 面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法和山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 為主線, 以強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作為總抓手，突出嚴(yán)格執(zhí)法、綜合監(jiān)管、專項(xiàng)整治、 狠抓雙基、推進(jìn)創(chuàng)新五個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年目標(biāo)的工作要求。 在去年工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“一法一規(guī)章”的全面貫徹實(shí)施，

3、抓普 及、抓落實(shí)、抓執(zhí)法、抓配套，促進(jìn)安全生產(chǎn)的法制化進(jìn)程；認(rèn)真履行 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，確保綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、管理職責(zé)、監(jiān)督檢 查“四到位”；繼續(xù)開展安全生產(chǎn)六個(gè)專項(xiàng)整治，突出礦山、水上交通、 危險(xiǎn)化學(xué)品三個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)整治目標(biāo)和責(zé)任；不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)， 力求在監(jiān)管方法、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、事故防范和救援機(jī)制、技術(shù)進(jìn)步五個(gè)方面有所創(chuàng)新，積極探索安全監(jiān)管的有效方法和途徑?；鶎雍突A(chǔ)工作是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。 抓住了“雙基”，就抓住 了影響安全生產(chǎn)的牛鼻子，就可為安全生產(chǎn)提供可靠保障。我們把加強(qiáng)“雙基”工作作為今年總抓手，以此帶動和推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施 的落實(shí)。為此，省安委會專門下發(fā)了

4、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和 基礎(chǔ)工作的意見。一是抓責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門和生產(chǎn) 經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證各項(xiàng) 工作措施落到實(shí)處。二是抓監(jiān)管機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。突出監(jiān)管機(jī)構(gòu)向 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處延伸，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向村、居委會延伸，監(jiān)管對象向生產(chǎn) 經(jīng)營單位特別是非公有制小企業(yè)延伸，為安全生產(chǎn)提供組織保障。三是 抓規(guī)章制度建設(shè)。督促各級政府特別是縣級以下政府及有關(guān)部門和村、 居委會建立健全安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、例會、隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)控整改、 目標(biāo)管理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、行政執(zhí)法等制度，重點(diǎn)督查生產(chǎn)經(jīng)營 單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)分析制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)

5、程， 以及安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺帳、原始記錄等。四是抓危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故 隱患整改。要求各級政府特別是縣級以下政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單 位建立危險(xiǎn)源和事故隱患資料庫，落實(shí)定期檢查、隱患整改、危險(xiǎn)源監(jiān) 控的責(zé)任和措施。五是抓宣傳教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮各種媒體的作用，通 過各種形式，加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳力度，提 高全社會安全意識和法制觀念；進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表、 分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)， 嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安 全培訓(xùn)和持證上崗制度。六是抓安全生產(chǎn)投入。加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位安 全生產(chǎn)投入的督查力度，監(jiān)督其足額提取、?？顚Ｓ?。積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng) 營單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定，改善從業(yè)人員勞動條件和環(huán)境，通過技術(shù)改造及時(shí)淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高安全性 能和抵御能力。七是抓重特大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。要求縣及以上政 府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案， 完善應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)救援責(zé)任、救援物資、救援裝備和救援隊(duì)伍， 以減少事故損失。通過強(qiáng)化“雙基”工作，為我們依法履行監(jiān)管職責(zé)、建立安全生產(chǎn) 長效機(jī)制打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，解決安全生產(chǎn)工作“嚴(yán)不起來，落實(shí)不 下去”的問題，推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等工作的深入開展，實(shí)現(xiàn)“基層 和基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，監(jiān)督管理水平進(jìn)