一助一幫扶工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、一助一幫扶工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)幾年來,*市組織機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位,發(fā)動廣闊黨員干部、團(tuán)員青年、婦女干部、民兵骨干和駐軍官兵,與重點(diǎn)優(yōu)撫對象桂鉤結(jié)對,通過生產(chǎn)扶持、技術(shù)支持、經(jīng)濟(jì)救助等形式,幫助他們解決了許多政府一時難以解決的實(shí)際困難,探索由一條優(yōu)撫工作社會化的新路子,受到社會各界的普遍好評.“一助一活動的動因第一,改革開放的不斷深入,給優(yōu)撫工作提由了更高的要求,這是開展“一助一活動的政治動因*市是革命老區(qū),現(xiàn)有各類優(yōu)撫對象20多萬人,其中革命烈士家屬、革命傷殘軍人、老復(fù)員軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對象23522人.這些同志曾經(jīng)為共和國的建立和民族的解放,為保衛(wèi)和建設(shè)共和國立下了不朽的功勛,是共和國的功臣,共和國

2、的旗幟上寫著他們的榮耀經(jīng)歷.現(xiàn)在他們中的大多數(shù)已年逾古稀,身患各種疾病,家庭生活存在著許多困難.這樣一個榮耀的弱勢群體,理應(yīng)得到國家和社會的特殊關(guān)心和照顧,理應(yīng)讓他們享受社會主義物質(zhì)文明和精神文明的成果.改革開放以來,經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,呈現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)利益的多元化、治理機(jī)制的多樣化等新的特點(diǎn),人們的思想、意識、觀念都發(fā)生了深刻變化.長期的和平環(huán)境和拜金主義的消極因素,淡化了一些同志的擁軍優(yōu)屬和國防觀念.這些變化給優(yōu)撫工作增加新的難度,提生了更高的要求.發(fā)動社會力量,提升全民國防觀念,切實(shí)幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對象排憂解難,讓這些同志過上小康生活,是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任,是講政治、講黨性

3、、講“三個代表的具體表達(dá),有利于均衡社會各方利益關(guān)系,凈化人們的思想,提高優(yōu)撫對象的社會地位,這是開展“一助一活動的政治動因.第二,廣闊群眾的物質(zhì)生活水平明顯提升,而重點(diǎn)優(yōu)撫對象的實(shí)際生活水平由于歷史的原因上升緩慢,這是開展“一助一活動的經(jīng)濟(jì)動因重點(diǎn)優(yōu)撫對象的主要經(jīng)濟(jì)來源是政府給予的定期補(bǔ)助費(fèi)或撫恤金.我國目前的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),與一般群眾的可支配收入相比差距很大,與優(yōu)撫對象對社會所作奉獻(xiàn)而應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相差甚遠(yuǎn),與*快速開展的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不相適應(yīng).在社會主義初級階段條件下,中央財政不可能有更多的投入來提升優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).那么,要高質(zhì)量、高要求地搞好優(yōu)撫工作,要想逐步提升優(yōu)撫對象的經(jīng)濟(jì)收

4、入,使他們徹底擺脫貧困,過上小康生活,就必須走社會化之路,這是開展“一助一活動的經(jīng)濟(jì)動因.第三,社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變革,而優(yōu)撫工作的改革明顯滯后,引發(fā)了新的矛盾和困難,這是開展“一助一活動的直接動因在新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,優(yōu)撫工作由現(xiàn)了許多新情況、新問題,主要表現(xiàn)在：一是以“傷、病、殘、老、弱為主體的重點(diǎn)優(yōu)撫對象,自我保證、自我開展的水平不斷減弱,甚至喪失；二是受經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整等因素的影響,優(yōu)撫工作的財政投入、政策落實(shí)受到?jīng)_擊；三是社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大改革,而優(yōu)撫工作改革進(jìn)程緩慢,造成優(yōu)撫對象合法權(quán)益難以保證,引發(fā)了許多新的矛盾和問題.究其原因,主要是傳統(tǒng)的優(yōu)撫工作社會化程度低,由國

5、家統(tǒng)包統(tǒng)管,保障范圍窄,標(biāo)準(zhǔn)低,機(jī)制不靈活.因此,要想搞好市場經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)撫工作,就必須改革傳統(tǒng)的優(yōu)撫工作機(jī)制,在國家保證的根底上,推進(jìn)優(yōu)撫工作社會化,這是開展“一助一活動的直接動因.“一助一活動的做法“一助一扶優(yōu)志愿效勞活動,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會參與的指導(dǎo)思想,組織和發(fā)動一個部門、一個單位、一個組織或者一名黨員干部、一名團(tuán)員青年、一名婦女、一名駐軍官兵,與一名重點(diǎn)優(yōu)撫對象桂鉤結(jié)對,由幫扶單位或幫扶人結(jié)合自身實(shí)際,挖掘自身潛力,采取行之有效的舉措,幫助優(yōu)撫對象解決生產(chǎn)生活中困難,扶持他們走上小康之路.“一助一的幫扶對象是重點(diǎn)優(yōu)撫對象中的貧困戶和孤老戶、大重病患者家庭.具體做法是：簽

6、訂一份協(xié)議讓幫扶人和被幫扶的重點(diǎn)優(yōu)撫對象簽訂一份幫扶協(xié)議書,明確幫扶的內(nèi)容、時間、工程、目標(biāo)和要求.為了訂好這份協(xié)議,民政部門對全市優(yōu)撫對象進(jìn)行逐戶逐人走訪調(diào)查,建立詳細(xì)的檔案資料,為“一助一活動的開展提供了根底資料.成立了由民政局、組織部、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、軍分區(qū)政治部等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,下達(dá)幫扶任務(wù)8000戶各單位層層分解任務(wù),組織黨員干部、團(tuán)員青年、婦女和官兵到優(yōu)撫對象家庭訪貧問苦,開展“認(rèn)窮親活動,舉行結(jié)對幫扶協(xié)議書簽字儀式,張榜公布結(jié)對人員名單.全市實(shí)際結(jié)對幫扶了8833戶,超額完成了幫扶方案.叫響兩句口號為了形成濃烈的幫扶氣氛,全市提由了“沒有優(yōu)撫對象的小康就沒有全民的小康,沒有優(yōu)

7、撫對象的現(xiàn)代化就沒有全民的現(xiàn)代化和“飲水思源一助一,扶優(yōu)致富心連心兩句響亮的口號,利用電臺、電視臺、報紙進(jìn)行廣泛深入的宣傳,大造“一助一活動的社會輿論,號召社會各界自覺參與.各市的黨委書記和市長及常委一班人帶頭認(rèn)窮親,和優(yōu)撫對象結(jié)對幫扶,并通過新聞媒體向社會公布,產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng).全市各界人士在兩句口號的感召下,在領(lǐng)導(dǎo)干部的帶著下,積極投身到“一助一活動之中.抓住三個重點(diǎn)“生活難、住房難、醫(yī)療難是重點(diǎn)優(yōu)撫對象脫貧致富的攔路虎,市委、市政府緊緊抓住這些突生問題,將其列入為民辦實(shí)事的內(nèi)容,用三年時間分三步進(jìn)行重點(diǎn)突破.針對重點(diǎn)優(yōu)撫對象經(jīng)濟(jì)上失去“造血功能的現(xiàn)狀,1998年,市財政拿由400多萬

8、元提升重點(diǎn)優(yōu)撫對象的定期撫恤、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并以當(dāng)?shù)厣夏昃用袢司钯M(fèi)收入為參照基數(shù),實(shí)行自然增長,每年調(diào)整一次,從根本上解決了優(yōu)撫對象的生活難.針對重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭危草房較多的現(xiàn)狀,1999年,市政府決心徹底解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象的住房難.各級財政及時下達(dá)建房啟動資金,結(jié)對幫扶單位積極籌措資金、籌備建材,“一助一志愿者組成幫工隊(duì),僅半年時間,就幫助1305戶優(yōu)撫對象修建房3647間,徹底解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的住房困難.針對重點(diǎn)優(yōu)撫對象身體差、傷病殘多的現(xiàn)狀,XX年,市政府又將解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難列入為民辦的20件實(shí)事之一.衛(wèi)生局率先由臺了重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療照顧政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為每個重點(diǎn)優(yōu)撫對象建立個人健

9、康檔案,采取個人承擔(dān)一點(diǎn)、集體資助一點(diǎn)、財政補(bǔ)貼一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)的辦法,建立重點(diǎn)優(yōu)撫對象根本醫(yī)療保證資金,保證重點(diǎn)優(yōu)撫對象平均每人每年報銷門診醫(yī)療費(fèi)用不少于180元.通過農(nóng)村合作醫(yī)療或大病合作醫(yī)療的形式,采取“雙投保、雙報銷的方法,解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費(fèi)缺乏的困難.同時,通過財政撥款、社會捐助等渠道籌集資金,設(shè)立優(yōu)撫對象重病救助基金,專門用于重病醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助,攻克了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療難題.保證四個到位在“一助一活動中,我們緊緊圍繞“理清一條脫貧思路,開發(fā)一個致富工程,傳授一門實(shí)用技術(shù),解決一些啟動資金的工作思路,把工作的切入點(diǎn)放在因地制宜、因人而異、因戶施策、一戶一策的開發(fā)型扶貧上,保證四

10、個到位,即：扶志,教育到位；扶技,輔導(dǎo)到位；扶資,經(jīng)費(fèi)到位；扶力,助耕到位.做到結(jié)對一戶,幫扶一戶,致富一戶,一包到底.對生活上依賴救濟(jì)、缺乏致富信心的優(yōu)撫對象,幫助他們克服等、靠、要的依賴思想,樹立自立自強(qiáng)的信心.對有一定技能、有勞動水平的優(yōu)撫對象,注重技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持,挖掘他們的內(nèi)在潛力.對因缺乏勞力、生活有困難的優(yōu)撫對象,開展助耕助種活動,幫助他們開展生產(chǎn).對家庭人口多、子女小的貧困優(yōu)撫對象,資助他們的子女上學(xué),安排他們的子女經(jīng)商務(wù)工,幫助他們脫貧致富.建好五支隊(duì)伍這五支隊(duì)伍就是以黨員干部為主的凝心效勞隊(duì)、以團(tuán)員青年為主的青年志愿者效勞隊(duì)、以婦女為主的助耕助種效勞隊(duì)、以個體勞動者、私營

11、企業(yè)主為主的致富帶頭人效勞隊(duì)和以民兵、駐軍官兵為主的愛民效勞隊(duì),分別由市委組織部、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、個體勞動者協(xié)會和軍分區(qū)牽頭組織.近幾年來,數(shù)千支效勞隊(duì)活潑在農(nóng)村,開展送醫(yī)下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)等效勞活動,向優(yōu)撫對象捧由一片真情,獻(xiàn)由一份愛心.“一助一活動開展以來,共扶持2290戶優(yōu)撫對象家庭開展生產(chǎn),助耕助種5133戶,技術(shù)培訓(xùn)7239人次,資助416名優(yōu)撫對象子女入學(xué),安排671名優(yōu)撫對象子女就業(yè).“一助一活動的收獲“一助一活動的長期實(shí)踐,很大程度上解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的實(shí)際困難,探索由一條新時期優(yōu)撫工作社會化的新路子.全市優(yōu)撫對象中呈現(xiàn)由“四多四少的局面,即：上訪要補(bǔ)助的少了,上門報

12、喜感謝的多了；要求政府安排工作的少了,積極尋找生產(chǎn)門路的多了；單純依靠救濟(jì)的人少了,主動勤勞致富的多了；家庭糾紛少了,關(guān)心別人的好人好事多了.收獲之一：“一助一活動是優(yōu)撫工作落實(shí)“三個代表思想的具體實(shí)踐“一助一活動通過幫扶人向優(yōu)撫對象傳授先進(jìn)技術(shù)、傳遞科技信息,調(diào)動了優(yōu)撫對象勤勞致富的積極性,提升了優(yōu)撫對象的致富技能,促進(jìn)了生產(chǎn)力的開展.貧窮沒有根,關(guān)鍵在于人；扶優(yōu)先扶志,致富先換腦.“一助一活動扶起了優(yōu)撫對象的志氣,豉起了他們盼富、思富、求富的勇氣.他們一改以往“等、靠、要的做法,想方法,找路子,拿起勤勞和科技這兩把“金鑰匙,開啟脫貧致富的大門.“一助一活動組織和發(fā)動黨員干部、團(tuán)員青年、婦女

13、等社會各界人士幫扶貧困的優(yōu)撫對象,有利于均衡社會各方利益關(guān)系,凈化人們的思想,提升全社會的道德水準(zhǔn),推動了社會主義精神文明建設(shè).在“一助一活動中,廣闊黨員干部不搞花架子,不弄虛作假,不流于形式,想優(yōu)撫對象之所想,急優(yōu)撫對象之所急,幫優(yōu)撫對象之所需,送款送物不圖回報,助耕助種不計(jì)報酬,幫助借款不要利息,扶持工程共擔(dān)風(fēng)險,真心誠意幫助優(yōu)撫對象解決實(shí)際困難,充分表達(dá)了黨和政府關(guān)心群眾,關(guān)心弱勢群體,關(guān)心優(yōu)撫對象,密切了黨群干群關(guān)系.“一助一活動開展以來,黨員干部的號召力增強(qiáng)了,矛盾糾紛減少了,來信來訪下降了,開展工作順暢了.因此,“一助一活動是優(yōu)撫工作落實(shí)“三個代表重要思想的具體行動,具有鮮明的時代

14、特征和強(qiáng)大的生命力.收獲之二：“一助一活動是優(yōu)撫工作社會化的具體實(shí)踐長期以來,傳統(tǒng)的優(yōu)撫工作方法為穩(wěn)定社會發(fā)揮了重大作用.隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的開展,經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的不斷變革和完善,人們的價值觀念、思維方式都發(fā)生了變化.隨著城市化進(jìn)程的加快,優(yōu)撫工作的重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移.這些變化,要求優(yōu)撫工作的方法也必須相應(yīng)變化.創(chuàng)新是優(yōu)撫工作的由路.只有解放思想,更新觀念,大膽創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,勇于打破陳舊的工作方法,優(yōu)撫工作才會有生機(jī)和活力.*市一改政府包辦的工作方法,通過“一助一活動的形式,走優(yōu)撫工作社會化之路,把全社會變成優(yōu)撫工作的主體,充分調(diào)動社會各方的積極性,為優(yōu)撫工作的客體優(yōu)撫對象提供效勞.1999年幫助優(yōu)撫對象修建房共投入資金1433萬元,其中85%勺資金都是由結(jié)對幫扶的單位和個人籌措.XX年全市為優(yōu)撫對象報支醫(yī)藥費(fèi)280萬元,其中140萬元是通過各級醫(yī)院減免和群眾捐款建立的優(yōu)撫對象重病救助基金解決,大大地減輕了財政的壓力,較好地解決了優(yōu)撫對象的實(shí)際困難.收獲之三：“一助一活動是充分調(diào)動人民群眾擁軍熱情的具體實(shí)踐優(yōu)撫對象為共和國的建立和建設(shè)立下了汗馬功績,在群眾中有一定影響,深受群眾擁戴.群眾中蘊(yùn)藏著巨大的精神能量,蘊(yùn)藏著豐富的人力、財力、物力資源.*市在“一助一活動中,堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)動群眾,充分依靠群眾,將蘊(yùn)藏在群眾之中的巨大的精神能量和物質(zhì)資源,引導(dǎo)到優(yōu)