GBT29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么GB/T2963920212021-07-19發(fā)布2021-10-01實施1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案以下簡稱應(yīng)急預(yù)案的編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和附件的主要內(nèi)容.本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作,其他社會組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的.但凡注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn).但凡不注日期的引用文件,其最新版本包括所有的修改單適用于本文件.GB/T20000.4標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第4局部：標(biāo)準(zhǔn)中涉及平安的內(nèi)容AQ

2、/T9007生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練指南3術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本文件.3.1應(yīng)急預(yù)案emergencyplan為有效預(yù)防和限制可能發(fā)生的事故,最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案.3.2應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness針對可能發(fā)生的事故,為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備.3.3應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse針對發(fā)生的事故,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動.3.4應(yīng)急救援emergencyrescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為最大限度地降低事故造成的損失或危害,預(yù)防事故擴(kuò)大,而采取的緊急舉措或行動.3.5應(yīng)急演練eme

3、rgencyexercise針對可能發(fā)生的事故情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動.4應(yīng)急預(yù)案編制程序4.1 概述生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急水平評估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評審6個步驟.4.2 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工,成立以單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為組長,單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確工作職責(zé)和任務(wù)分工,制定工作方案,組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作.4.3 資料收集應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料,同時收集本單位平安生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)

4、資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料.4.4 風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括：a分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素,確定事故危險源；b分析可能發(fā)生的事故類型及后果,并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c評估事故的危害程度和影響范圍,提出風(fēng)險防控舉措.4.5 應(yīng)急水平評估在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況根底上開展應(yīng)急水平評估,并依據(jù)評估結(jié)果,完善應(yīng)急保證舉措.4.6 編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險評估及應(yīng)急水平評估結(jié)果,組織編制應(yīng)急預(yù)案.應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性,做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接.應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求見附錄Ao4.7 應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成

5、后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審.評審分為內(nèi)部評審和外部評審,內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行.外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進(jìn)行評審.應(yīng)急預(yù)案評審合格后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)實施,并進(jìn)行備案治理.5應(yīng)急預(yù)案體系5.1 概述生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織治理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系,并可根據(jù)本單位的實際情況,確定是否編制專項應(yīng)急預(yù)案.風(fēng)險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可只編寫現(xiàn)場處置方案.5.2 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營

6、單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原那么,包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保證舉措、應(yīng)急預(yù)案治理等內(nèi)容.5.3 專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故,或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案.專項應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及責(zé)任、處置程序和舉措等內(nèi)容.5.4 現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別,針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置舉措,主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作責(zé)任、應(yīng)急處置和考前須知等內(nèi)容.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險

7、評估、崗位操作規(guī)程以及危險性控制舉措,組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同進(jìn)行編制現(xiàn)場處置方案.6綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容6.1 總那么6.1.1 編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的.6.1.2 編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等.6.1.3 適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別.6.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況,可用框圖形式表述.6.1.5 應(yīng)急工作原那么說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原那么,內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體.6.2 事故風(fēng)險描述簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度

8、及影響范圍等.6.3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員,可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示,明確構(gòu)成部門的責(zé)任.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要,可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組,并明確各小組的工作任務(wù)及責(zé)任.6.4 預(yù)警及信息報告6.4.1 預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和開展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警,明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序.6.4.2 信息報告根據(jù)有關(guān)規(guī)定,明確事故及事故險情信息報告程序,主要包括：a信息接收與通報明確24小時應(yīng)急值守、事故信息接收、通報程序和責(zé)任人.b信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門或單位

9、報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人.c信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人.6.5 應(yīng)急響應(yīng)6.5.1 響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位限制事態(tài)的水平,對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級,明確分級響應(yīng)的根本原那么.6.5.2 響應(yīng)程序根據(jù)事故級別和開展態(tài)勢,描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序.6.5.3 處置舉措針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置舉措,明確處置原那么和具體要求.6.5.4 應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的根本條件和要求.6.6 信息公開明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通

10、報事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報原那么.6.7 后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容.6.8 保證舉措6.8.1 通信與信息保證明確與可為本單位提供給急保證的相關(guān)單位或人員通信聯(lián)系方式和方法,并提供備用方案.同時,建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案,保證應(yīng)急期間信息通暢.6.8.2 應(yīng)急隊伍保證明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等.6.8.3 物資裝備保證明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、治理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容.6.8.4 其他保證根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)

11、保證舉措如：經(jīng)費保證、交通運輸保障、治安保證、技術(shù)保證、醫(yī)療保證、后勤保證等.6.9 應(yīng)急預(yù)案治理6.9.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)方案、方式和要求,使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急責(zé)任、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案.如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民,要做好宣傳教育和告知等工作.6.9.2 應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求.6.9.3 應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的根本要求,并定期進(jìn)行評審,實現(xiàn)可持續(xù)改良.6.9.4 應(yīng)急預(yù)案備案明確應(yīng)急預(yù)案的報備部門,并進(jìn)行備案.6.9.5 應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施的具

12、體時間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門.7專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容7.1 事故風(fēng)險分析針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險,分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等.7.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及責(zé)任根據(jù)事故類型,明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體責(zé)任.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組,明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人責(zé)任.7.3 處置程序明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容,報告方式和責(zé)任人等內(nèi)容.根據(jù)事故響應(yīng)級別,具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序.7.4 處置舉措針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍,制定相應(yīng)的應(yīng)

13、急處置舉措,明確處置原那么和具體要求.8現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容8.1 事故風(fēng)險分析主要包括：a事故類型；b事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；d事故前可能出現(xiàn)的征兆；e事故可能引發(fā)的次生、衍生事故.8.2 應(yīng)急工作責(zé)任根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成,明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和責(zé)任.8.3 應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a事故應(yīng)急處置程序.根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況,明確事故報警、各項應(yīng)急舉措啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序.b現(xiàn)場應(yīng)急處置舉措.針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)

14、動車輛傷害等,從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制,消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置舉措.c明確報警負(fù)責(zé)人以及報警及上級治理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員,事故報告根本要求和內(nèi)容.8.4 考前須知主要包括：a佩戴個人防護(hù)器具方面的考前須知；b使用搶險救援器材方面的考前須知；c采取救援對策或舉措方面的考前須知；d現(xiàn)場自救和互救考前須知；e現(xiàn)場應(yīng)急處置水平確認(rèn)和人員平安防護(hù)等事項；f應(yīng)急救援結(jié)束后的考前須知；g其他需要特別警示的事項.9附件9.1 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式,當(dāng)發(fā)生變化時及時進(jìn)行更新.9.2 應(yīng)急物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、治理責(zé)任人和聯(lián)系等.9.3 標(biāo)準(zhǔn)化格式文本應(yīng)急信息接報、處理、上報等標(biāo)準(zhǔn)化格式文本.9.4 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：a警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b重要防護(hù)目標(biāo)、危險源一覽表、分布圖；c應(yīng)急指揮部位置及救援隊伍行動路線；d疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標(biāo)識；e相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等.9.5 有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門