中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國煤炭教育協(xié)會(huì)

1、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國煤炭教育協(xié)會(huì)關(guān)于推動(dòng)煤炭人才工作“十二五開展的指導(dǎo)意見為貫徹實(shí)施國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,推動(dòng)煤炭人才工作,根據(jù)?國家中長期人才開展規(guī)劃綱要2021-2021年?和?煤炭工業(yè)開展十二五規(guī)劃?,提出如下指導(dǎo)意見.一、增強(qiáng)行業(yè)人才工作對提升煤炭工業(yè)開展的科學(xué)水平具有重大意義一增強(qiáng)行業(yè)人才工作是推動(dòng)煤炭工業(yè)科學(xué)開展的客觀要求.新中國成立以來,特別是改革開放以來,黨和政府高度重視煤炭工業(yè)人才工作,采取了一系列政策舉措,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績.行業(yè)人力資源水平建設(shè)得到全面增強(qiáng),全國開辦煤炭專業(yè)的高等學(xué)校數(shù)量由1998年的15所,增加到48所,大中型企業(yè)年平均接受各

2、種教育培訓(xùn)職工到達(dá)68%U上,2021年全行業(yè)平均職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出超過職工工資總額%企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作力度加大,職工文化結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和工人技術(shù)等級結(jié)構(gòu)有較大改善.人才開展環(huán)境改善,人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)有了較大提升,人才地位作用得到增強(qiáng),行業(yè)人才短缺局面有所緩解,涌現(xiàn)出了一大批專業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能帶頭人才,為今后一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了人力資源保證.但,行業(yè)人才工作開展不平衡,總量缺乏,結(jié)構(gòu)不合理,素質(zhì)不適應(yīng)等矛盾和問題仍是制約煤炭工業(yè)健康開展的主要矛盾之一.“十二五時(shí)期,煤炭工業(yè)加快開展重要時(shí)期,煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組、“走出去等調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)方式步伐加快和煤炭開發(fā)利用方式的

3、深刻變革,對行業(yè)人才工作提出新的更高要求,對行業(yè)人力資源、組織形態(tài)和治理制度改革等提出了新的任務(wù).改良人才治理方式,提升人才工作水平,實(shí)現(xiàn)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量,建設(shè)一支與煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng),以高層次復(fù)合型經(jīng)營治理人才、高水平創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才、技藝精湛應(yīng)用型高技能人才帶著的人才隊(duì)伍和人力資源治理隊(duì)伍是今后一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù).二、指導(dǎo)思想、根本原那么和開展目標(biāo)二指導(dǎo)思想.以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),以科學(xué)開展為主題,以加快開展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以提升煤炭工業(yè)開展的科學(xué)化水平為主攻方向,深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,樹立人才資源是第一資源的理念,完善體系,創(chuàng)新機(jī)制,整體推進(jìn),

4、努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍,為我國煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持和人才保證.三根本原那么 效勞行業(yè),優(yōu)先開展.樹立效勞意識,圍繞行業(yè)開展確定人才工作方向、目標(biāo)和任務(wù),人才優(yōu)先開展,資源優(yōu)先配置,將人才工作納入行業(yè)整體開展戰(zhàn)略同步開發(fā). 人才開展,以用為本.構(gòu)建人崗相宜、學(xué)用結(jié)合、人盡其才、才盡其用的人才開發(fā)使用機(jī)制. 高端引領(lǐng),鼓勵(lì)創(chuàng)新.加快培養(yǎng)造就經(jīng)營治理、專業(yè)技術(shù)和高技能領(lǐng)軍人才,鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重首創(chuàng),破除束縛人才開展的思想觀念和制度障礙. 市場化,職業(yè)化.建立有利于人才健康成長的人才治理制度與人才合理流動(dòng)機(jī)制,建立崗位準(zhǔn)入資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)和注冊治理制度,

5、搞好職業(yè)鑒定和資格認(rèn)證治理.四開展目標(biāo)力爭到2021年,培養(yǎng)和造就與我國煤炭工業(yè)開展相適應(yīng),規(guī)模根本滿足、結(jié)構(gòu)趨于合理、素質(zhì)全面提升的煤礦人才隊(duì)伍.建立和完善行業(yè)特色的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度,形成人人能夠成才、人人得以成才的鼓勵(lì)機(jī)制,打造鼓勵(lì)創(chuàng)新支持開展的人盡其才、才盡其用的人才輩出的環(huán)境氣氛,緩解人才緊缺局面,提升煤炭行業(yè)人才活力和競爭力. 構(gòu)建和完善政府領(lǐng)導(dǎo),行業(yè)指導(dǎo),企業(yè)主體,教育、科研機(jī)構(gòu)支持、社會(huì)力量共同參與的煤炭人才工作體系. 人才數(shù)量穩(wěn)步增長,隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大.人才資源總量到達(dá)377萬人左右,比2021年增長30%人才資源占人力資源總量的比重提升到64%根本滿足行業(yè)開展需要.

6、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,人才層次、專業(yè)和結(jié)構(gòu)布局更趨合理.煤炭從業(yè)人員中,碩士以上學(xué)歷占比到達(dá)%左右,本?？频竭_(dá)%左右,平均受教育年限到達(dá)12年左右；中高級職稱到達(dá)%以上；高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例到達(dá)11%U上. 人才優(yōu)勢顯著增強(qiáng),競爭水平不斷提升,規(guī)模效益明顯提升.在煤炭采選、工業(yè)平安、災(zāi)害防治、礦井建設(shè)、資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)測、礦山裝備制造、煤田地質(zhì)勘探等領(lǐng)域建成一批人才高地. 擴(kuò)大煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模,拓寬專業(yè)覆蓋面,注重復(fù)合型、高新技術(shù)和高技能人才的培養(yǎng),健全人才培訓(xùn)輸送主渠道,推動(dòng)人才引進(jìn)及正常流動(dòng)機(jī)制建設(shè).三、主要任務(wù)推進(jìn)兩項(xiàng)工作,建設(shè)六大工程,實(shí)施兩大方案,推動(dòng)行業(yè)

7、人才隊(duì)伍開展.五推動(dòng)煤炭行業(yè)人才定向培養(yǎng).做好煤炭行業(yè)“對口單獨(dú)招生試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)和推動(dòng)煤炭高等學(xué)校招收煤炭企業(yè)優(yōu)秀青年和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到學(xué)校深造,畢業(yè)后到煤炭行業(yè)工作.六推動(dòng)煤炭高校畢業(yè)生引進(jìn)招聘.完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、煤炭企業(yè)和高等學(xué)校共建人才培養(yǎng)與輸送主渠道,通過組織年度用人單位和培養(yǎng)人單位的見面會(huì),開展行業(yè)人才供需問題研究,解決人才需求矛盾、渠道不通、信息不暢等問題.七建設(shè)企業(yè)經(jīng)營治理人才素質(zhì)提升工程.繼續(xù)做好煤炭經(jīng)營治理人員工商治理培訓(xùn),實(shí)施企業(yè)經(jīng)營治理人才素質(zhì)提升工程.加大戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)限制、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化等方面的精品課程開發(fā)和教材建設(shè),進(jìn)一步完善中國礦業(yè)大學(xué)北

8、京等5所培訓(xùn)基地和中國礦業(yè)大學(xué)與煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)聯(lián)合的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)工商治理培訓(xùn)平臺.八建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程.繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,培訓(xùn)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才.重點(diǎn)圍繞煤炭生產(chǎn)、煤礦平安、機(jī)電技術(shù)與裝備、地質(zhì)與測繪、潔凈煤技術(shù)、煤化工、環(huán)境保護(hù)、煤礦設(shè)計(jì)與建設(shè)等8個(gè)專業(yè)領(lǐng)域,確定知識更新培訓(xùn)工程50個(gè)左右,建設(shè)10個(gè)左右工程培訓(xùn)基地,形成較完善的煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新效勞體系.九建設(shè)煤炭行業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程.繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校煤炭行業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程.健全煤炭行業(yè)面向企業(yè)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn),建立以企業(yè)為主體,職業(yè)院校為根底的技能

9、人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系完善技能人才評價(jià)體系和證書治理制度.十建設(shè)煤炭行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化建設(shè)工程.實(shí)施煤炭行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化建設(shè)工程.增強(qiáng)制度建設(shè),加大理論與實(shí)踐研究力度,完善職業(yè)經(jīng)理人資格標(biāo)準(zhǔn),建立煤炭行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人定期學(xué)習(xí)交流機(jī)制,形成具有行業(yè)特色的職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、認(rèn)證體系.十一建設(shè)班組長素質(zhì)提升工程“烏金藍(lán)領(lǐng)工程.實(shí)施煤炭行業(yè)烏金藍(lán)領(lǐng)工程,組織開展全國煤炭企業(yè)的班組長全員培訓(xùn),努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、復(fù)合型班組長隊(duì)伍.大力推廣“白國周班組治理法,采用脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育相結(jié)合的方式,配套一批優(yōu)秀課程和教學(xué)資源,創(chuàng)立一批特色鮮明的培訓(xùn)基地,班組長普遍到達(dá)中職水平,局部到達(dá)專科以上文

10、化水平.十二建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程.積極推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,擴(kuò)大煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)覆蓋規(guī)模,利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段將優(yōu)質(zhì)教育資源送到礦山,實(shí)現(xiàn)職工教育培訓(xùn)全員化.十三實(shí)施煤炭行業(yè)青年英才開發(fā)方案.增強(qiáng)全國煤炭行業(yè)共青團(tuán)工作指導(dǎo)和推進(jìn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合煤炭行業(yè)青年工作實(shí)際,實(shí)施煤炭行業(yè)青年英才開發(fā)方案.建立健全企業(yè)青年工作組織,制定青年工作規(guī)章制度,重點(diǎn)培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才,每年選拔一批優(yōu)秀青年到煤炭高等學(xué)校學(xué)習(xí)深造.十四實(shí)施高技能人才培養(yǎng)方案.實(shí)施高技能人才培養(yǎng)方案,形成煤炭行業(yè)技能大師和大師工作室為領(lǐng)軍,以煤炭企業(yè)首席技師、首席員工為中堅(jiān),以職業(yè)技能鑒定和行業(yè)技能大賽為平臺的技能人才培養(yǎng)機(jī)制.全行業(yè)建立技能大師工作室100個(gè)左右,評選行業(yè)技能大師300人左右,培養(yǎng)和鑒定高技能人才10萬人.四、保證舉措十五推動(dòng)行業(yè)人才建設(shè)機(jī)制建設(shè).解放思想,著力構(gòu)建行業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、引進(jìn)與流動(dòng)和鼓勵(lì)制約機(jī)制,推動(dòng)行業(yè)人才工作科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化.十六組織實(shí)施行業(yè)人才開展規(guī)劃.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)高度重視編制和組織實(shí)施中長期人才開展戰(zhàn)略和人才規(guī)劃,推動(dòng)會(huì)員單位和