會(huì)計(jì)職業(yè)道德的自律機(jī)制

1、【摘要】本文在關(guān)于會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制相關(guān)內(nèi)容的問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律及自律機(jī)制理論與實(shí)踐進(jìn)行了分析與論述，提出了建立我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律組織，制定我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則等意見(jiàn)和建議?！娟P(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)職業(yè)道德；自律機(jī)制；要素運(yùn)行；政策建議一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律與自律機(jī)制（一）涵義界定1 .會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律是指職業(yè)會(huì)計(jì)人在會(huì)計(jì)職業(yè)生活中，在履行對(duì)他人和社會(huì)會(huì)計(jì)義務(wù)的過(guò)程中形成的一種會(huì)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律既是體現(xiàn)在職業(yè)會(huì)計(jì)人意識(shí)中的一種強(qiáng)烈的會(huì)計(jì)職業(yè)道德責(zé)任感，又是職業(yè)會(huì)計(jì)人在意識(shí)中依據(jù)一定的會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的能力。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律作為一種職業(yè)道德情感，它是職業(yè)會(huì)

2、計(jì)人對(duì)他人和社會(huì)義務(wù)感的強(qiáng)烈表現(xiàn)，在天津市財(cái)政局會(huì)計(jì)處協(xié)助下組織的關(guān)于會(huì)計(jì)職業(yè)道德問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)卷收回1166份，認(rèn)為在會(huì)計(jì)人員中能夠自覺(jué)修養(yǎng)職業(yè)道德的是：大多數(shù)的占37.24%,多數(shù)的占49.45%,少數(shù)的占12.11%,個(gè)別的占1.2%?？梢?jiàn)大多數(shù)和多數(shù)占到86.69%,說(shuō)明我國(guó)會(huì)計(jì)人員中能以會(huì)計(jì)職業(yè)道德自覺(jué)規(guī)范自我行為的占絕大多數(shù)，對(duì)職業(yè)道德自律有著強(qiáng)烈的愿望。作為一種自我評(píng)價(jià)能力，它是一定社會(huì)的道德原則、規(guī)范在職業(yè)會(huì)計(jì)人意識(shí)中形成的相對(duì)穩(wěn)定的會(huì)計(jì)信念和意志。自律時(shí)期的會(huì)計(jì)職業(yè)道德，是以會(huì)計(jì)職業(yè)良心為核心的一種職業(yè)道德。會(huì)計(jì)職業(yè)良心是對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)責(zé)任的自覺(jué)意識(shí)，是職業(yè)會(huì)計(jì)人認(rèn)識(shí)、情感、意識(shí)和信

3、念在職業(yè)會(huì)計(jì)人意識(shí)中的統(tǒng)一，因此，會(huì)計(jì)職業(yè)良心在職業(yè)會(huì)計(jì)人的道德生活中，就不僅能夠使職業(yè)會(huì)計(jì)人表現(xiàn)出強(qiáng)烈的職業(yè)道德責(zé)任感，而且能夠使職業(yè)會(huì)計(jì)人依據(jù)一定的職業(yè)道德原則和規(guī)范自覺(jué)地選擇和決定行為，成為職業(yè)會(huì)計(jì)人發(fā)自?xún)?nèi)心的巨大的精神動(dòng)力，在職業(yè)會(huì)計(jì)人的行為過(guò)程和行為整體中起著主導(dǎo)的作用。在我們“回的1166份問(wèn)卷中，認(rèn)為會(huì)計(jì)職業(yè)道德對(duì)會(huì)計(jì)人員行為發(fā)揮自我規(guī)范作用，大占28.11%,較大占43%,一般占23.48%,不大只占5%,說(shuō)明會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律作用起重要主導(dǎo)作用。2 .會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制是以會(huì)計(jì)職業(yè)良心為核心的會(huì)計(jì)自律道德完善于以會(huì)計(jì)職業(yè)義務(wù)為核心的他律道德。但是。在研究、強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律

4、的時(shí)候，我們決不可忽視作為他律的會(huì)計(jì)職業(yè)義務(wù)，所以，建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制就是必要的。在收回的1166份問(wèn)卷調(diào)查中，認(rèn)為在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)不講職業(yè)道德會(huì)計(jì)人員的處置情況分另提，認(rèn)為根本沒(méi)有處置的占25%,太輕的占75%,太重的為Go說(shuō)明我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制基本沒(méi)有發(fā)揮作用或作用不大。所謂會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制就是指會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律的一種結(jié)構(gòu)和活動(dòng)原理。它是會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的具體要求、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容轉(zhuǎn)化為職業(yè)會(huì)計(jì)組織和職業(yè)會(huì)計(jì)人內(nèi)在目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和需要，并且職業(yè)會(huì)計(jì)人自覺(jué)承擔(dān)起職業(yè)行為選擇的結(jié)果，在這種機(jī)制下，會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的執(zhí)行不是受制于外力，而是通過(guò)會(huì)計(jì)人員自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我判斷和自我

5、“立法”來(lái)體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容及要求的一種制度安排。3 二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的本質(zhì)與特征1 .會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的本質(zhì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制從本質(zhì)上講是會(huì)計(jì)職業(yè)人集體意志和責(zé)任的具體要求，而不是某一會(huì)計(jì)職業(yè)人個(gè)體的行為和意志要求；它是以或多或少的犧牲會(huì)計(jì)職業(yè)人個(gè)體利益為前提的，以體現(xiàn)整體利益的原則和規(guī)范為善惡標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)人個(gè)人利益和職業(yè)整體利益的矛盾；它是通過(guò)會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律管理體制設(shè)置、法律及制度安排、職業(yè)良心建立及約柬、職業(yè)職責(zé)規(guī)范及自我評(píng)價(jià)等手段而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)整體利益要求的一種運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制有一點(diǎn)是不可忽視的,即自律以職業(yè)良心為核心，但是在個(gè)體職業(yè)道

6、德沒(méi)有達(dá)到完全成熟高度的情況下，就需要職業(yè)團(tuán)體以職業(yè)價(jià)值目標(biāo)為統(tǒng)帥，將職業(yè)道德的自律與他律有機(jī)結(jié)合，建立職業(yè)團(tuán)體自我約束、自我控制的機(jī)制，這也就是說(shuō)會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制是一種不排斥他律的，而且要盡可能發(fā)揮他律職能作用的自律機(jī)制，這才可能是一種健全并行之有效的自律機(jī)制。在收回的1166份問(wèn)卷中，認(rèn)為全部會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德來(lái)自會(huì)計(jì)法律、法規(guī)要求的占到了66.49%,說(shuō)明在我們廣大會(huì)計(jì)人員中會(huì)計(jì)職業(yè)道德應(yīng)有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范。2 .會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的特征由會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制之本質(zhì)所決定，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的主要特征可概括為以下幾點(diǎn)：第一、外在組織、制度安排與內(nèi)在體驗(yàn)、意志和諧統(tǒng)一。會(huì)計(jì)職業(yè)道

7、德自律機(jī)制以外在的管理體制、法律、制度安排為運(yùn)行方式，同時(shí)它又以會(huì)計(jì)職業(yè)人職業(yè)良心體驗(yàn)、職業(yè)意志約束、職業(yè)責(zé)任限制等為主要內(nèi)容的一種職業(yè)道德運(yùn)行狀態(tài)。如果沒(méi)有外在組織、制度安排，而僅依靠職業(yè)良心、意志等，其作用必將是有限的。第二、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與道德目標(biāo)統(tǒng)一。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的核心內(nèi)容之一是會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律的內(nèi)在導(dǎo)向機(jī)制，內(nèi)在的導(dǎo)向來(lái)源于目標(biāo)，它規(guī)定了會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律行為及其機(jī)制運(yùn)行狀況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為的具體方向。最常見(jiàn)的基本目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和道德目標(biāo)，前者追求的是經(jīng)濟(jì)效益，后者追求的是職業(yè)信念、職業(yè)理想行為。這里經(jīng)濟(jì)效益包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和會(huì)計(jì)職業(yè)集體經(jīng)濟(jì)地位及經(jīng)濟(jì)利益，它規(guī)定了

8、會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是有用性和有效性；而追求職業(yè)信念和職業(yè)理想行為則規(guī)定了最高的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是公正無(wú)私。會(huì)計(jì)道德自律機(jī)制只有達(dá)到實(shí)事求是、客觀公正的境界，會(huì)計(jì)職業(yè)界才能獲得相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益宗旨。因此，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制具有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與道德目標(biāo)相一致的特點(diǎn)。第三、認(rèn)識(shí)功能與調(diào)節(jié)功能的統(tǒng)一。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制通過(guò)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律及制度安排等著重從會(huì)計(jì)職業(yè)人個(gè)體和職業(yè)整體的利益關(guān)系角度，明確并支持或限制、打擊會(huì)計(jì)職業(yè)行為的善惡、準(zhǔn)則、信念及理想，進(jìn)而提出評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，這些都說(shuō)明會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制具有認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德現(xiàn)實(shí)狀況的基本功能。會(huì)計(jì)職業(yè)道

9、德自律機(jī)制最突出、最重要的社會(huì)功能就是調(diào)節(jié)功能。這種調(diào)節(jié)功能是從現(xiàn)實(shí)生活中會(huì)計(jì)職業(yè)個(gè)人對(duì)待會(huì)計(jì)職業(yè)整體利益和其他個(gè)人利益的角度，來(lái)調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)人的各種職業(yè)活動(dòng)和職業(yè)關(guān)系；會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制將會(huì)計(jì)職業(yè)人“應(yīng)當(dāng)怎樣”的道德準(zhǔn)則內(nèi)化為調(diào)節(jié)職業(yè)道德的尺度；它從權(quán)利和義務(wù)兩方面調(diào)節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)人的行為時(shí)，主要依其自身的固有規(guī)定和特有機(jī)理而實(shí)施調(diào)節(jié)；會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的調(diào)節(jié)功能，常常不是通過(guò)訴諸國(guó)家機(jī)器和懲罰手段（盡管有時(shí)也是必要的），而主要訴諸輿論褒貶、溝通疏導(dǎo)、教育感化等，尤其注重于喚起人們的職業(yè)知恥心，培養(yǎng)人們的職業(yè)道義、責(zé)任感和善惡判斷能力，因而一般不帶有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)，其調(diào)節(jié)方式主要通過(guò)道義的力量

10、去感化，去教育。不難看出，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的認(rèn)識(shí)功能是基本的功能，調(diào)節(jié)功能是建立在認(rèn)識(shí)功能之上的，但是，認(rèn)識(shí)功能畢竟不能完全實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制最終目標(biāo)，因此調(diào)節(jié)功能是最重要、最突出的功能。二者是相輔相成、和諧統(tǒng)一共同發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)自律機(jī)制目的和要求。二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的要素會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制要素是指保證會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制正常運(yùn)行，發(fā)揮其職能作用的基本構(gòu)成要件和因素。其基本內(nèi)容應(yīng)包括會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律管理機(jī)構(gòu)、自律管理法律及制度、自律目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、自律功能效果反饋及效應(yīng)機(jī)制、自律環(huán)境及自律運(yùn)行能力等內(nèi)容。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律從本質(zhì)上看，從來(lái)就不是職業(yè)會(huì)計(jì)人個(gè)體的事情，而是職業(yè)整體的自

11、律，因此，要實(shí)現(xiàn)這種集體自律，建立健全相應(yīng)自律管理機(jī)構(gòu)就是首要的基本的任務(wù)和內(nèi)容，它是實(shí)現(xiàn)自律的基本組織保證。在我們“回的1166份問(wèn)卷中，認(rèn)為要發(fā)揮會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律作用的各主要措施中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育占25.16%,加大會(huì)計(jì)人員激勵(lì)力度占13.97%,提高單位負(fù)責(zé)人素質(zhì)占23.87%,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德監(jiān)管、建立完善的會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的占37%,說(shuō)明廣大會(huì)計(jì)人員對(duì)于建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律組織，加強(qiáng)監(jiān)管力度的認(rèn)可和強(qiáng)烈要求。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律組織如何建立及如何開(kāi)展工作、職業(yè)會(huì)計(jì)人如何進(jìn)行職業(yè)道德自律都需要有規(guī)章制度所遵循，因此，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律需要有一系列相應(yīng)法律、法規(guī)和制度，自律實(shí)際上是職

12、業(yè)會(huì)計(jì)人的自我約束，沒(méi)有規(guī)章制度，自律作用是極其有限的。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律目標(biāo)是指人們力求于會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制運(yùn)行過(guò)程結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)的預(yù)定目的或結(jié)果，它是自律機(jī)制設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)j也是自律機(jī)制效率高低的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德運(yùn)行系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，其社會(huì)職能同其所處外部因素的社會(huì)職能之間有著密切地聯(lián)系，許多會(huì)計(jì)法規(guī)常借助會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)、教育等實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)功能，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律則往往借助會(huì)計(jì)法規(guī)及其他法規(guī)的認(rèn)可和支持實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)功能，這種會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律功能復(fù)雜性要求在確定其自律機(jī)制時(shí)要作出特殊的安排，在強(qiáng)調(diào)自律功能的同時(shí)要注意發(fā)揮會(huì)計(jì)職業(yè)之外的制約和監(jiān)管。自律效應(yīng)是指其目標(biāo)預(yù)定值和實(shí)際值之

13、關(guān)系，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)值與目標(biāo)預(yù)定值相當(dāng)即為正效應(yīng)，反之，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)值與目標(biāo)預(yù)定值不相當(dāng)即為負(fù)效應(yīng)。事實(shí)證明，很多時(shí)候會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制效應(yīng)狀況，不僅同其內(nèi)部機(jī)制是否優(yōu)化有關(guān)，而且同其外部機(jī)制是否優(yōu)化有關(guān)，因此,要保證其正效應(yīng)，避免負(fù)效應(yīng)，除保持正常的內(nèi)部自律機(jī)制之外，還應(yīng)使其有一個(gè)正常的外部機(jī)制。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制在一定程度上依賴(lài)于其所處的外部會(huì)計(jì)及經(jīng)濟(jì)機(jī)制環(huán)境，如全社會(huì)性的道德教育狀況，職業(yè)會(huì)計(jì)人普遍的職業(yè)道德水準(zhǔn)等，不僅同自身的內(nèi)部機(jī)制有關(guān)，而且同它與該社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等構(gòu)成的外部機(jī)制有關(guān)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制運(yùn)行能力，是指這種自律機(jī)制運(yùn)行中內(nèi)部各要素的機(jī)理和功能之間的聯(lián)系和作用，這種運(yùn)行

14、能力在其特定條件下具有相對(duì)穩(wěn)定的客觀規(guī)律性，也就是說(shuō)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的自律能力在一定條件下有其限度，既不可能無(wú)限制擴(kuò)大，也不可能無(wú)限制地縮小。上述會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制要素是相互聯(lián)系、相互制約的一個(gè)整體，只有這些要素都具備并且都能發(fā)揮其應(yīng)有作用，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制才可能得以正常運(yùn)行并取得預(yù)期效果。三、會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制運(yùn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制運(yùn)行是指會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制各構(gòu)成因素發(fā)揮應(yīng)有作用及各要素間相互作用的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)計(jì)職業(yè)道德的他律性轉(zhuǎn)化為自律性，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)職業(yè)人及其自律組織的行為動(dòng)因由原來(lái)的外在約束，轉(zhuǎn)換為內(nèi)在約束，由外在導(dǎo)向轉(zhuǎn)換為內(nèi)在導(dǎo)向，即轉(zhuǎn)換為自律者自己的意志約束。1.會(huì)

15、計(jì)職業(yè)道德自律目標(biāo)機(jī)制會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制基本運(yùn)行目標(biāo)就是完善整體會(huì)計(jì)職業(yè)道德和職業(yè)會(huì)計(jì)人個(gè)體道德并使其二者有機(jī)統(tǒng)一。整體會(huì)計(jì)職業(yè)道德的完善包括整體會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的結(jié)構(gòu)層面、要素及其整體的最佳狀態(tài)，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的反映功能和調(diào)節(jié)功能的最優(yōu)化，并由此顯現(xiàn)出會(huì)計(jì)職業(yè)道德關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，會(huì)計(jì)職業(yè)道德風(fēng)尚健康淳正。會(huì)計(jì)職業(yè)人個(gè)體職業(yè)道德的完善以高度道德責(zé)任感為核心，包括自我職業(yè)道德認(rèn)識(shí)、道德選擇、道德控制、道德評(píng)價(jià)等能力的完善，以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為和品質(zhì)水平達(dá)到高尚境界。在不同歷史時(shí)期，或不同地區(qū)、單位，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律目標(biāo)，無(wú)論是整體還是個(gè)體都常常存在不同價(jià)值取向、較高級(jí)次目標(biāo)和較低級(jí)次目

16、標(biāo)等的矛盾，因此，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律目標(biāo)機(jī)制要解決的核心問(wèn)題是如何解決這些矛盾，以便使自律機(jī)制目標(biāo)達(dá)到最佳實(shí)現(xiàn)。要保證會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制基本目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)，自律機(jī)制必須具有并能順利發(fā)揮以下四個(gè)方面的功能：第一，目標(biāo)決策功能，即保證會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律運(yùn)行目標(biāo)對(duì)各個(gè)不同取向的目標(biāo)的絕對(duì)支配作用和主導(dǎo)作用；第二，目標(biāo)控制功能，即通過(guò)自律機(jī)制的基本目標(biāo)的分解和具體化，使其內(nèi)涵于各個(gè)個(gè)體、級(jí)次的具體目標(biāo)中，并隨這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而最終得以實(shí)現(xiàn)；第三，目標(biāo)協(xié)調(diào)功能，即在某種具體目標(biāo)因過(guò)度膨脹或沖動(dòng)而有背于總體目標(biāo)時(shí)適時(shí)施加影響和干擾；第四，目標(biāo)應(yīng)變功能，即保證預(yù)定自律目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)值，能順應(yīng)外部條件和自律運(yùn)行過(guò)程本

17、身的變化得到有效校正。2 .會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律管理體制按照我國(guó)會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本地行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作?！边@就規(guī)定了會(huì)計(jì)工作由財(cái)政部門(mén)主管并明確在管理體制上實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。自然也包括對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的管理。從其性質(zhì)上看，就會(huì)計(jì)職業(yè)道德管理而言，這種管理兼有政府管理和會(huì)計(jì)行業(yè)自律管理的雙重性，這種管理體制安排具有明顯的權(quán)威性和強(qiáng)制性等優(yōu)點(diǎn)，但是從過(guò)去的工作情況看，主要進(jìn)行了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的建章立制和在職教育工作，自律性不強(qiáng)，有待進(jìn)一步完善。我們認(rèn)為有必要在財(cái)政部會(huì)計(jì)司領(lǐng)導(dǎo)下建立我國(guó)專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律組織。3

18、 .會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律管理的法規(guī)會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律管理規(guī)章制度應(yīng)包括：會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律規(guī)范和要求、自律組織建設(shè)規(guī)章制度、自律檢查規(guī)章制度等內(nèi)容。自律性規(guī)范力的強(qiáng)弱取決于兩個(gè)因素：一是規(guī)范本身在多大程度上反映了客觀規(guī)律的要求，是否有助于會(huì)計(jì)人員及自律組織達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；二是會(huì)計(jì)人員本身的素質(zhì)與修養(yǎng)，包括業(yè)務(wù)能力與道德修養(yǎng)。一般來(lái)講，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)越高，對(duì)規(guī)范的理解也就越深刻，就越能夠自覺(jué)地遵守規(guī)范的要求。在我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)中，已經(jīng)注意到會(huì)計(jì)職業(yè)道德方面法律的建設(shè)工作，1996年財(cái)政部發(fā)布了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，其中在第二章第二節(jié)中專(zhuān)門(mén)規(guī)定了會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德，其內(nèi)容包括敬業(yè)愛(ài)崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公

19、正、搞好服務(wù)、保守秘密等六個(gè)方面，分別就會(huì)計(jì)人員的職業(yè)品質(zhì)、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律等作出了全面的規(guī)定。但是，這些內(nèi)容是根據(jù)修訂前會(huì)計(jì)法的精神所制定，按照新會(huì)計(jì)法有關(guān)內(nèi)容及要求看，有很多方面是不太適應(yīng)的。我們認(rèn)為有必要根據(jù)新會(huì)計(jì)法重新修訂完善。4 、會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律功能機(jī)制會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律的反映功能和調(diào)節(jié)功能，在會(huì)計(jì)工作中表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員及其組織的自律能力和方法。這種能力和方法來(lái)源于會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的積累和升華，而經(jīng)驗(yàn)的傳播可以通過(guò)教育方式或個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣的直接傳授。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的自律與會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為選擇有著很大關(guān)系，因?yàn)樽月煽偸亲杂X(jué)地按規(guī)范的要求或標(biāo)準(zhǔn)選擇合理的方案。會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為選擇余地

20、愈大，選擇自由愈高，其自律功能發(fā)揮作用也愈大愈多。當(dāng)然自律功能的大小還與會(huì)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定有關(guān)，法律法規(guī)的內(nèi)容越全面、越具體、越細(xì)致，留給會(huì)計(jì)人員的選擇余地就越小，但是法律法規(guī)永遠(yuǎn)不可能把涉及會(huì)計(jì)職業(yè)道德的方方面面都規(guī)定得詳盡無(wú)遺漏，因此總需要會(huì)計(jì)職業(yè)道德的存在并發(fā)揮其職能作用。會(huì)計(jì)人員需要把他律性規(guī)范與自律性規(guī)范的內(nèi)容、要求結(jié)合起來(lái)，在社會(huì)允許的范圍內(nèi)去追求會(huì)計(jì)職業(yè)的盡善盡美，積極主動(dòng)地去探求自律功能才是積極可取的態(tài)度。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律功能機(jī)制能否正常運(yùn)行還有賴(lài)于會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律效應(yīng)機(jī)制能否發(fā)揮應(yīng)有作用。會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律效應(yīng)機(jī)制的主要內(nèi)容應(yīng)包括：效應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制、效應(yīng)反饋機(jī)制、目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)修正機(jī)制

21、等。當(dāng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行后，要有一種機(jī)制能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面對(duì)自律效應(yīng)作出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)生正效應(yīng)者要及時(shí)給予恰當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣；而對(duì)于產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)者要及時(shí)給以糾正，總結(jié)教訓(xùn)；效應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制的核心是評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。5 .會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律環(huán)境機(jī)制會(huì)計(jì)工作是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作，會(huì)計(jì)資料是一種社會(huì)資源，會(huì)計(jì)人員是社會(huì)人、經(jīng)濟(jì)人中的一部分，只有在從事會(huì)計(jì)職業(yè)工作時(shí)，他才是一個(gè)職業(yè)會(huì)計(jì)人。因此，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制的建立一方面要盡可能適應(yīng)特定環(huán)境的要求，另一方面要求社會(huì)要盡可能為會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律制造、提供更適宜的內(nèi)部、外部環(huán)境條件，按照新會(huì)計(jì)法要求，在發(fā)揮會(huì)計(jì)人員及組織職

22、業(yè)道德自律主導(dǎo)作用的同時(shí)，還要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)、政府財(cái)政部門(mén)以及之外的其他管理部門(mén)監(jiān)管作用，還要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來(lái)支持、關(guān)心、理解會(huì)計(jì)工作，營(yíng)造一種良好的社會(huì)氛圍，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制才能真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。6 .會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律運(yùn)行能力會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律機(jī)制運(yùn)行能力主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一，自選擇能力，包括自律運(yùn)行目標(biāo)的自選擇能力和自律運(yùn)行方式的自選擇能力。前者是說(shuō)，在若干可能性目標(biāo)并存的情況下，會(huì)計(jì)職業(yè)道德自律運(yùn)行系統(tǒng)僅基于自身固有的內(nèi)部機(jī)理，選擇某一運(yùn)行目標(biāo)，而摒棄其他運(yùn)行目標(biāo)，如果人為地強(qiáng)加有悖其內(nèi)部機(jī)理的目標(biāo)，那么，它就會(huì)以扭曲或偏離的形式來(lái)加以“報(bào)復(fù)”，目標(biāo)自選擇能力強(qiáng)弱的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)值和預(yù)期值的相當(dāng)或偏差。后者是說(shuō)，在若干可能自律方式并存的情況下，自律運(yùn)行系統(tǒng)基于其內(nèi)部機(jī)理，選用