構(gòu)建商務(wù)區(qū)考察

1、構(gòu)建商務(wù)區(qū)考察全面推動(dòng)我市“規(guī)劃關(guān)于商務(wù)區(qū)建設(shè)的重大舉措，為加快實(shí)施市委、市政府關(guān)于建設(shè)商務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CBD重大決策。近期，由市委政研室、市政府研討室、商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部、機(jī)場(chǎng)遷建公司及商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份組成聯(lián)合調(diào)查組，赴、等地，考察調(diào)研了這些城市的CBD建設(shè)情況。感到建設(shè)CBD提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉，大城市之間對(duì)有限資源的爭(zhēng)奪，市CBD建設(shè)應(yīng)抓住中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造，加速推動(dòng)。一、CBD的建設(shè)現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)意義（一）CBD的概念和內(nèi)涵CBD是CentralBusinessDistrict的英文縮寫(xiě)，中文譯為商務(wù)區(qū)，最早由城市地理學(xué)家伯吉斯（Bugess）于年在他聞名的同心圓城市地

2、域結(jié)構(gòu)模式中提出。他認(rèn)為，城市由同心圓方式由內(nèi)至外擴(kuò)展，其空間結(jié)構(gòu)可分為五個(gè)圈層，圈層結(jié)構(gòu)的中心為城市地理及功能核心區(qū)域，這一核心區(qū)域被稱(chēng)為CBD?，F(xiàn)代社會(huì)中的CBD可概述為：集中大量金融、商貿(mào)、文化、效勞機(jī)構(gòu)以及大量商務(wù)寫(xiě)字樓、酒店、公寓等配套設(shè)備，具備完善便捷的交通、通信等根底設(shè)備和良好的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境，便于商務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。其中，公司總部、金融中心和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)效勞構(gòu)成了當(dāng)今商務(wù)區(qū)的三大職能機(jī)構(gòu)，并表達(dá)了現(xiàn)代商務(wù)區(qū)的最根本特征和內(nèi)涵。的曼哈頓、法國(guó)的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公認(rèn)的世界級(jí)CBD。（二）CBD的建設(shè)由來(lái)和現(xiàn)狀我市修編城市總體規(guī)劃，提出外遷機(jī)場(chǎng)。年月，國(guó)函11號(hào)文件批準(zhǔn)的市城市總

3、體規(guī)劃（20XX20XX）確定：外遷機(jī)場(chǎng)。在機(jī)場(chǎng)原址重點(diǎn)設(shè)置博覽、金融、貿(mào)易、商業(yè)效勞機(jī)構(gòu)。年月，市直有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)研小組形成了關(guān)于在建設(shè)商務(wù)區(qū)的研討報(bào)告，明確提出在機(jī)場(chǎng)原址建設(shè)CBD，同年月，市長(zhǎng)辦公會(huì)原則通過(guò)這一方案。從國(guó)際通用的建設(shè)CBD必需具備的兩個(gè)主要條件看：一是所在城市是區(qū)域中的無(wú)可爭(zhēng)議的中心城市，二是區(qū)域內(nèi)人均GDP到達(dá)3000美元。年啟動(dòng)陸家嘴CBD建設(shè)時(shí)，人均GDP只有720美元，年啟動(dòng)CBD建設(shè)時(shí)，人均GDP只有XXX0美元。而我市去年人均GDP到達(dá)3245美元。建設(shè)CBD機(jī)遇和條件完全成熟。商務(wù)區(qū)跨江漢、橋口兩區(qū)，東起青年路，西至漢西路，南至建設(shè)大道，北抵進(jìn)展大道，

4、總用地面積7.41平方公里，其中機(jī)場(chǎng)用地面積3.69平方公里。為解決財(cái)政之難，我市實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作方法，借社會(huì)財(cái)力，完成機(jī)場(chǎng)遷建。20XX年2月，市政府正式批準(zhǔn)中國(guó)泛?？毓?、機(jī)場(chǎng)遷建公司等5家聯(lián)合建立“商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份”，共同合作開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)，主要負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)4000畝土地的核心區(qū)開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份作為工程建設(shè)和開(kāi)發(fā)的主體，堅(jiān)持公司利益和社會(huì)利益的高度統(tǒng)一，根據(jù)“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高效率”的要求，在商務(wù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)策劃等方面做了大量工作。新機(jī)場(chǎng)年月動(dòng)建，去年完成了新機(jī)場(chǎng)的竣工驗(yàn)收。截止目前，商務(wù)區(qū)公司已為機(jī)場(chǎng)搬遷、商務(wù)區(qū)工程投入了26億元人民幣

5、，全面履行了與市政府簽訂的土地合同義務(wù)，完成了CBD的戰(zhàn)略策劃和財(cái)務(wù)策劃。同時(shí)，還完成了CBD規(guī)劃方案國(guó)際征集，并最終由市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成總體規(guī)劃方案；代政府承建的啟動(dòng)區(qū)兩條道路工程已經(jīng)開(kāi)工；4000畝土地的接收準(zhǔn)備、過(guò)渡性工程的布置和啟動(dòng)工程的前期策劃等工作在商務(wù)區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下正在緊急有序地開(kāi)展。但目前還存在一些困難和問(wèn)題，主要是拆遷難度較大，且新建違章建筑得不到遏止，指揮部協(xié)調(diào)力度還不夠。特別是對(duì)于影響CBD將來(lái)的商務(wù)進(jìn)展問(wèn)題還沒(méi)有提上議事日程，缺乏明確的扶持性政策。（三）加快建設(shè)CBD的現(xiàn)實(shí)意義我市作為全國(guó)特大中心城市，加快建設(shè)CBD，對(duì)于加快進(jìn)展現(xiàn)代效勞業(yè)、發(fā)揮在中部崛起中的戰(zhàn)略支

6、點(diǎn)作用、建設(shè)國(guó)際性大都市等方面具有重要的意義。建設(shè)CBD是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快進(jìn)展現(xiàn)代效勞業(yè)的重大舉措?！艾F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)兩業(yè)并舉”是本市“”規(guī)劃的根本任務(wù)之一，而CBD的建設(shè)正是完成這一任務(wù)的重要舉措。資料說(shuō)明：經(jīng)濟(jì)興旺國(guó)家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值一般在60%以上，芝加哥城市根底條件、資源特色與我市相像，年效勞業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的76%。去年，、一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為：1.4：30.9：67.7，0.9：48.9：50.2，我市為4.9：45.5：49.6。與先進(jìn)地區(qū)比，我市進(jìn)展現(xiàn)代效勞業(yè)還有較大空間和潛力。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測(cè)，商務(wù)區(qū)建成后，將大大提升全市現(xiàn)代效勞業(yè)的檔次和規(guī)模

7、，對(duì)我市GDP的拉動(dòng)作用將保持在810的水平，將提供30萬(wàn)人的就業(yè)崗位，每年為政府制造300500億元的稅收。建設(shè)CBD是打造城市圈，發(fā)揮在中部崛起中戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的現(xiàn)實(shí)選擇。從去年各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，生產(chǎn)總值達(dá)2238億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2286.69億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1085.18億元，進(jìn)出口總額61.88億美元，外商直接投資17.4億美元，地方財(cái)政一般預(yù)算138.82億元，金融機(jī)構(gòu)存款余額4084.95億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額3170.88億元，均排在中部地區(qū)六省會(huì)城市的第一位。怎么發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)，使之真正成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在為周邊提供鋼鐵、汽車(chē)、光電子等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的

8、同時(shí)，有吸引力的更是現(xiàn)代效勞業(yè)，是獲得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)展的資金、人才、信息等效勞。打造CBD，就是為中部地區(qū)提供這些良好的效勞，增加的輻射功能，真正使之發(fā)揮出應(yīng)有的作用。建設(shè)CBD是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑國(guó)際性城市的客觀要求。當(dāng)前，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上講就是對(duì)有限資源的爭(zhēng)奪。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有40多個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)CBD，10多個(gè)城市已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)工作。而在全國(guó)范圍內(nèi)，工程、資金、信息、人才等資源是一個(gè)定量，不建CBD，這些資源就會(huì)被其他城市爭(zhēng)奪去，在城市的進(jìn)展中就會(huì)喪失應(yīng)有的機(jī)遇，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。從另一個(gè)角度看，CBD便捷的交通、豐富的信息、快速的通訊、高質(zhì)的辦公設(shè)備和良好的金融和商務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，能大大節(jié)

9、約公司、企業(yè)的管理和交易本錢(qián)，能夠吸引跨國(guó)銀行、跨國(guó)公司總部與區(qū)域分部落戶(hù)。它不僅是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，而且是現(xiàn)代化國(guó)際性大都市的一個(gè)重要標(biāo)志。作為華中地區(qū)特大中心城市和內(nèi)陸最大的流通中心、貨物集散地，目前還存在商務(wù)活動(dòng)不太集中的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將阻礙全市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。紐約、法國(guó)巴黎、日本東京之所以稱(chēng)得上國(guó)際性大都市，是由于它們有曼哈頓、拉德芳斯、新宿，這些地區(qū)吸引了大量聞名跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)入駐，給城市帶來(lái)了極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)商務(wù)區(qū)，對(duì)我市完善城市功能，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快國(guó)際化進(jìn)程具有非常重要的意義。二、等地CBD運(yùn)作比擬分析國(guó)外很多城市的CBD建設(shè)起

10、步早，規(guī)劃科學(xué)，效果顯著。我國(guó)在90年月初開(kāi)頭提出建設(shè)CBD，是最早提出建設(shè)CBD想象的城市。除朝陽(yáng)、陸家嘴等地已經(jīng)大規(guī)模建設(shè)CBD之外，目前正在建設(shè)或已提出建設(shè)CBD的城市還有天津、重慶、沈陽(yáng)、西安、廣州、深圳、寧波、鄭州等城市。（一）、等地CBD建設(shè)的根本情況CBD由陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)與外灘商業(yè)區(qū)構(gòu)成。陸家嘴是CBD的核心區(qū)，規(guī)劃面積28km2。主要進(jìn)展金融、貿(mào)易、商業(yè)、房地產(chǎn)、信息、詢(xún)問(wèn)等第三產(chǎn)業(yè)，并以金融效勞為其核心內(nèi)容。CBD享有及市政府賜予的各項(xiàng)特別的金融、貿(mào)易政策。目前落戶(hù)陸家嘴的中外金融機(jī)構(gòu)達(dá)120家，外商獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)59家。此外，聚集在陸家嘴的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部已經(jīng)達(dá)28個(gè)

11、，國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部34個(gè)，中外投資公司80多家，投資性機(jī)構(gòu)600多家。陸家嘴CBD已形成國(guó)際銀行樓群組團(tuán)、中外貿(mào)易機(jī)構(gòu)要素市場(chǎng)組團(tuán)、跨國(guó)公司區(qū)域總部大廈組團(tuán)、休憩旅行景點(diǎn)組團(tuán)和頂級(jí)江景住宅組團(tuán)五大形態(tài)和功能組團(tuán)，成為具有強(qiáng)盛影響力和輻射力的國(guó)際性CBD。CBD位于河西新城區(qū)的中心部位，是規(guī)劃中新城都市生活的中心，總建筑面積230萬(wàn)平方米，總投資逾XXX億元人民幣。規(guī)劃建成集商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑和效勞于一體，獨(dú)具特色的現(xiàn)代商務(wù)辦公社區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)根底設(shè)備、綠化體系和重大工程等初具規(guī)模，眾多實(shí)力雄厚、具有戰(zhàn)略目光的城市運(yùn)營(yíng)商云集河西，在政府部門(mén)的強(qiáng)力推動(dòng)、主動(dòng)引導(dǎo)與合理規(guī)劃下，河西CBD已經(jīng)初

12、步確立了其作為城市將來(lái)商務(wù)中心的整體形象。錢(qián)江新城CBD占地面積4平方公里，建設(shè)目標(biāo)是“CBD，天堂新地標(biāo)，現(xiàn)代效勞業(yè)主平臺(tái)”，其規(guī)劃定位為市市級(jí)中心，規(guī)劃總建筑面積約為650萬(wàn)平方米，包括八個(gè)功能區(qū)，即行政辦公區(qū)、金融辦公區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、商貿(mào)會(huì)展區(qū)、文化休閑區(qū)、商業(yè)消遣綜合區(qū)、辦公園區(qū)和濱江休閑游憩區(qū)。以行政辦公、金融商貿(mào)、文化消遣、商業(yè)功能為主，居住和旅行效勞功能為輔，重點(diǎn)進(jìn)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、信息效勞、文化旅行等現(xiàn)代效勞業(yè)。（二）、等地CBD建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)1、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。市政府從CBD開(kāi)發(fā)初期，就明確陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)詢(xún)問(wèn)要向國(guó)際招標(biāo)。中、英、法、日、意五國(guó)的知名規(guī)劃專(zhuān)家

13、參與了角逐，市在規(guī)劃國(guó)際詢(xún)問(wèn)的根底上，組織中外專(zhuān)家，進(jìn)一步比選優(yōu)化，形成了陸家嘴金融中心區(qū)規(guī)劃方案，整個(gè)過(guò)程持續(xù)了3年的時(shí)間。陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃根據(jù)國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)，昭示著要建設(shè)的不僅是國(guó)內(nèi)金融中心的核心區(qū)，更瞄準(zhǔn)著國(guó)際金融中心的核心區(qū)。河西新城CBD建設(shè)力求建成全國(guó)一流、與國(guó)際接軌的CBD。區(qū)域內(nèi)設(shè)備齊全、功能齊備。市廣泛征求國(guó)內(nèi)外規(guī)劃專(zhuān)家和市民的看法，新城規(guī)劃強(qiáng)調(diào)錢(qián)塘江時(shí)期的開(kāi)放、大氣、豪邁和臨江性特點(diǎn)，建筑密度和高度掌握等與錢(qián)塘江相照應(yīng)，建筑的標(biāo)識(shí)性充足表達(dá)的城市獨(dú)特、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和城市支柱產(chǎn)業(yè)。激勵(lì)引導(dǎo)具有商務(wù)區(qū)功能的新建超高層工程集中在新城建設(shè)，老城區(qū)嚴(yán)格予以掌握。等地的

14、實(shí)踐證明：科學(xué)規(guī)劃是商務(wù)區(qū)勝利建設(shè)和健康進(jìn)展的保證，規(guī)劃設(shè)計(jì)必需表達(dá)科學(xué)性、超前性、綜合性，規(guī)劃的制定和接受應(yīng)表達(dá)權(quán)威性、群眾性和透亮性。2、注意根底設(shè)備建設(shè)、等地CBD建設(shè)，不僅在傳統(tǒng)根底設(shè)備的容量和布局規(guī)劃上充足考慮是否能滿(mǎn)意將來(lái)商務(wù)區(qū)的規(guī)模需求，而且對(duì)寬帶、網(wǎng)絡(luò)等新型通訊設(shè)備也有充足考慮，更重要的是，注意建立高效率、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而保證商務(wù)區(qū)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。自建設(shè)CBD以來(lái)，新區(qū)累計(jì)投資140多億元用于根底設(shè)備建設(shè)，建筑了10萬(wàn)平方米的中心綠地、800米長(zhǎng)的濱江大道，建成了綜合樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市交通根底設(shè)備。用3年時(shí)間，根本完成了CBD根底設(shè)備和綠化體系建設(shè)。商務(wù)區(qū)內(nèi)寬廣的

15、道路為車(chē)輛的快速通行提供了良好的條件，城市地鐵從商務(wù)區(qū)穿過(guò)，構(gòu)成了立體交叉的交通體系。錢(qián)江新城高質(zhì)量的地下管網(wǎng)系統(tǒng)和高科技的數(shù)字技術(shù)在新城的根底設(shè)備建設(shè)中得到充足表達(dá)，兩年內(nèi)完成了各項(xiàng)根底設(shè)備的建設(shè)。3、實(shí)行政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)模式。、等地，包括的CBD建設(shè)，均是采納政府部門(mén)直接操作，以土地?fù)Q資金，進(jìn)行根底設(shè)備和公益性工程建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制招商引資，進(jìn)行工程開(kāi)發(fā)的模式。這一模式有著獨(dú)特的管理優(yōu)勢(shì)。這些地方的市委市政府高度重視CBD建設(shè)，舉全市之力打造一流的商務(wù)區(qū)。市委每年在河西新城建設(shè)指揮部召開(kāi)一次常委會(huì)，專(zhuān)題研討河西新城及CBD建設(shè)問(wèn)題。錢(qián)江新城建設(shè)管委會(huì)受市政府托付，行使新城開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理職能。

16、新城管委會(huì)依法擔(dān)當(dāng)“自行借貸、自行建設(shè)、自行出讓?zhuān)赐恋厥找娣祷匦鲁枪芪瘯?huì)，建設(shè)資金自行平衡）、自行還貸的職能”。在CBD建設(shè)中，等地政府部門(mén)要么給資金，要么給政策，并通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理和良好的效勞，發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)和保障作用。4、賜予政策支持。為促進(jìn)金融先行，不僅市委市政府賜予了大力支持，也賜予了一系列功能性政策支持，包括：年賜予新區(qū)10項(xiàng)優(yōu)待政策，提出“答應(yīng)外商在，包括在新區(qū)增設(shè)外資銀行，先批準(zhǔn)開(kāi)辦財(cái)務(wù)公司，再依據(jù)開(kāi)發(fā)實(shí)際需要，答應(yīng)若干家外國(guó)銀行建立分行?！蹦?，國(guó)函（）61號(hào)文，要求外資銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)必需設(shè)于；答應(yīng)在試點(diǎn)外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)；答應(yīng)在新區(qū)建立若干家外資或中外合資保險(xiǎn)機(jī)

17、構(gòu)等等。這些政策，有力地促進(jìn)了金融業(yè)的進(jìn)展。對(duì)在年前入住河西CBD的企業(yè)，其所繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅留作區(qū)級(jí)、地級(jí)財(cái)政收入，在年前，區(qū)賜予XXX%的財(cái)政扶持；自年起，3年內(nèi)區(qū)賜予60%XXX%的財(cái)政支持；3年后賜予30%50%的財(cái)政支持。去年6月，市政府出臺(tái)的關(guān)于實(shí)施加快進(jìn)展效勞業(yè)行動(dòng)綱要的若干看法中，又明確提出了加快河西CBD金融業(yè)進(jìn)展的多項(xiàng)扶持措施。比方，從去年下半年起，每年布置5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于CBD金融業(yè)進(jìn)展，時(shí)間定為3年；對(duì)入駐的金融業(yè)企業(yè)賜予資金補(bǔ)助等。市也出臺(tái)了關(guān)于加快錢(qián)江新城建設(shè)的若干看法（市委【】20號(hào)），提出了一系列優(yōu)待政策和支持措施，激勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資建設(shè)錢(qián)江

18、新城。這些地方通過(guò)制定優(yōu)待政策，勝利解決了建設(shè)資金問(wèn)題，吸引了大批外商來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，形成了開(kāi)發(fā)建設(shè)CBD的熱潮。三、對(duì)打造CBD的建議完成市委、市政府提出的“努力把商務(wù)區(qū)建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，我們認(rèn)為必需學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外城市進(jìn)展趨勢(shì)，抓住中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)持“精確定位，科學(xué)規(guī)劃，市場(chǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)突破，機(jī)制創(chuàng)新”的原則，實(shí)行“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)作模式，會(huì)聚國(guó)內(nèi)外才智，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，初步將CBD打造成以金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、詢(xún)問(wèn)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“立足華中、面對(duì)世界、效勞全國(guó)”的現(xiàn)代效勞業(yè)中心，成為中國(guó)中部

19、地區(qū)具有最活潑的商機(jī)、最便捷的交通、最高的土地價(jià)值和最集中的生產(chǎn)生活效勞的綜合性城市中心。（一）站在歷史的高度，精確確立進(jìn)展定位?？v觀國(guó)內(nèi)外知名CBD，從定位上看，CBD是一個(gè)城市商務(wù)活動(dòng)的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方；從功能上看，CBD具有全方位高檔次的效勞機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從布局上看，CBD是城市空間形象的象征，往往是環(huán)境美麗、交通便利、通信興旺、設(shè)備齊全的高度現(xiàn)代化地區(qū)。是華中地區(qū)中心城市，是中部六省省會(huì)城市中唯一一個(gè)副省級(jí)城市，是全國(guó)重要的科技教育基地、交通通信樞紐?，F(xiàn)擁有金融、證券機(jī)構(gòu)2180多家，金融、保險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)量居全國(guó)大中城市前列，正逐步進(jìn)展成為華中地區(qū)金融

20、中心。歷史上金融業(yè)進(jìn)展就有較好根底。從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)頭20年，已擁有外國(guó)銀行20家，本國(guó)銀行約30家。除金融機(jī)構(gòu)多、資金流量大外，還曾是內(nèi)地?cái)?shù)省金融管理中心。第一次世界大戰(zhàn)后，金融業(yè)務(wù)量?jī)H次于，成為內(nèi)地最大的金融總匯。去年金融機(jī)構(gòu)存貸款余額在19個(gè)省級(jí)城市中居第10位，人民銀行分行管轄江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大銀行及一些全國(guó)大型證券、保險(xiǎn)公司在漢建立了跨省管理總部。法國(guó)興業(yè)銀行在漢建立了分行，匯豐銀行、日本第一勸業(yè)銀行、巴黎保險(xiǎn)集團(tuán)等10多家外國(guó)銀行和保險(xiǎn)公司都在建立了辦事處。在進(jìn)展金融保險(xiǎn)、區(qū)域性公司總部經(jīng)濟(jì)及信息詢(xún)問(wèn)業(yè)等方面，較一般性省會(huì)城市有較大的優(yōu)勢(shì)和更好的根底性條

21、件。CBD地處三鎮(zhèn)交通咽喉位置，毗鄰傳統(tǒng)的商業(yè)和金融中心，商業(yè)氣氛深厚，交通可達(dá)性極佳。CBD將與中國(guó)光谷和現(xiàn)代制造業(yè)中心共同構(gòu)建將來(lái)經(jīng)濟(jì)“金三角”，最大程度釋放經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?jié)摿Α８鶕?jù)國(guó)內(nèi)外CBD的內(nèi)涵與特征，結(jié)合實(shí)際，CBD要立足華中，面對(duì)世界，效勞全國(guó)，確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、詢(xún)問(wèn)。以培育華中地區(qū)金融中心為龍頭，以吸引跨國(guó)公司和地區(qū)總部為重點(diǎn)，以進(jìn)展現(xiàn)代效勞業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)，以?xún)?yōu)越的環(huán)境，便捷的交通，便利舒適的配套設(shè)備，把商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為重要的金融功能區(qū)和進(jìn)展現(xiàn)代效勞業(yè)的聚集地。CBD具備的功能應(yīng)當(dāng)：一是管理功能。通過(guò)聚集一批國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司區(qū)域總部，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略策略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

22、決策的中樞作用，投資、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)組織的各項(xiàng)指令，完成對(duì)輻射區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行掌握，使商務(wù)中心區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要支點(diǎn)。二是集散功能。通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)企業(yè)效勞機(jī)構(gòu)，建立便捷的資本市場(chǎng)，加速信息的中轉(zhuǎn)和運(yùn)用，匯合眾多國(guó)際國(guó)內(nèi)高素養(yǎng)人才，使CBD成為集散各種經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素的重要地區(qū)。三是效勞功能。通過(guò)完善各類(lèi)市場(chǎng)效勞體系，培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主線，提供信息、法律、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)、會(huì)展和物流等效勞，降低企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)本錢(qián)，在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)構(gòu)筑高度興旺的效勞體系。四是交往功能。通過(guò)建設(shè)會(huì)展中心等國(guó)際交往設(shè)備，舉辦大型國(guó)內(nèi)外展覽，吸引國(guó)內(nèi)外商會(huì)參展，使商務(wù)中心區(qū)成為不同國(guó)家、民族、不同文

23、化溝通的重要區(qū)域。（二）高度重視規(guī)劃，并保持規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性?？茖W(xué)規(guī)劃是商務(wù)中心區(qū)勝利建設(shè)和健康進(jìn)展的保證。上述考察的先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，建設(shè)CBD是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，其大規(guī)模投資，確定了商務(wù)區(qū)建設(shè)不能操之過(guò)急，肯定要拿出充足的時(shí)間來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。過(guò)去我市南湖機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)的教訓(xùn)是深入的。如今CBD建設(shè)肯定要引以為鑒，要面對(duì)國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)，搞好各層面規(guī)劃，選擇符合實(shí)際的世界一流CBD模式。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，CBD規(guī)劃，應(yīng)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，在中心區(qū)規(guī)劃出金融中心、商務(wù)中心、信息中心等，并按總體規(guī)劃，搞好工程設(shè)計(jì)，在每個(gè)中心區(qū)域建多少棟樓、建什么樣的樓，地下空間如何利用等，都應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)得清清晰楚，并

24、形成區(qū)域整體連動(dòng)效應(yīng)，防止過(guò)去那種封閉式街道開(kāi)發(fā)模式。CBD規(guī)劃一旦確定，就要以地方法規(guī)條例的形式相對(duì)固定下來(lái)。假如急功近利，什么賺錢(qián)就蓋什么，變著法子繞開(kāi)規(guī)劃，就會(huì)使規(guī)劃掌握成為一紙空文。因此，還要建立跨部門(mén)的規(guī)劃執(zhí)行及考核問(wèn)責(zé)制度。為了保證已經(jīng)論證和通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅要建立一套權(quán)威的審批、監(jiān)督程序和嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制，還要建立首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)不經(jīng)法定程序擅自更改規(guī)劃、造成重大損失的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)追究法律責(zé)任。（三）培育特色，形成聚集效應(yīng)。CBD建設(shè)，在完善公共設(shè)備和美化環(huán)境的前提下，肯定要培育自己的特色。首先是搞好產(chǎn)業(yè)特色的培育。要嚴(yán)格根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，選擇工程要立足于新興的第三產(chǎn)業(yè)，防止眉毛胡子

25、一把抓。主動(dòng)激勵(lì)建立國(guó)內(nèi)外大企業(yè)區(qū)域總部、銀行、研發(fā)中心、選購(gòu)與分銷(xiāo)中心、各種事務(wù)所、國(guó)內(nèi)外商務(wù)代表處等。二是搞好區(qū)域分工和建筑設(shè)計(jì)特色的培育。區(qū)域分工一旦形成規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程的選擇要嚴(yán)格，不能任意更改，保持區(qū)域分工的整體性。CBD作為城市風(fēng)貌的眼睛、窗口，區(qū)域整體和每棟建筑都必需具有鮮亮的特色和風(fēng)格，將城市文脈的承傳與現(xiàn)代風(fēng)格有機(jī)結(jié)合起來(lái)，藝術(shù)性與適用性、功能性與智能性相統(tǒng)一。三是搞好文化特色的培育。在CBD建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)突出山水等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域規(guī)劃，公共環(huán)境建設(shè)等，把物質(zhì)與精神、建筑與文化、有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。城市不僅是簡(jiǎn)潔的物質(zhì)現(xiàn)象，簡(jiǎn)潔的人工建筑物的積累。高樓大廈背后更重要的是人與文化，或者說(shuō)獨(dú)特的人文精神是CBD的靈魂，是涵蓋在其中的無(wú)形資產(chǎn)。要力爭(zhēng)使CBD具有濃郁的商務(wù)氣氛與深沉的文化氣氛兩者交相輝映，努力成為一流國(guó)際CBD。（四）出臺(tái)各種政策，加大扶持力度。、的實(shí)踐證明，CBD如要取得勝利，離不開(kāi)政府的政策支持。建議在機(jī)楊正式移交之后、市委市政府出臺(tái)加快商務(wù)區(qū)建設(shè)的看法及其管理方法，并通過(guò)法規(guī)手段，對(duì)CBD規(guī)劃實(shí)施賜予法律保證。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，逐步從行政手段、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才吸引等方面賜予全方位的政策扶持。一是通過(guò)行政手段進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整與布局，實(shí)施錯(cuò)位進(jìn)展，為進(jìn)入CBD的跨國(guó)公司、總部企業(yè)、金融企業(yè)等提供特別效勞，在一