創(chuàng)新實施五層培訓效果評估法提高培訓效果轉(zhuǎn)化率

1、創(chuàng)新實施“五層培訓效果評估法”提高培訓效果轉(zhuǎn)化率某分公司隸屬于地區(qū)性分公司，是全國最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地，原油年生產(chǎn)能力1200萬噸，天然氣年生產(chǎn)能力9億立方米。油田公司地跨遼寧、內(nèi)蒙兩省區(qū)13個市（地）、34個縣（旗），下設油氣開發(fā)、工程技術(shù)服務、裝備制造、工程建設、礦區(qū)服務等56個二級單位，現(xiàn)有員工11余萬人。投入開發(fā)建設40多年來，油田公司始終堅持持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，累計生產(chǎn)原油3.54億噸，生產(chǎn)天然氣483億立方米，先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設先進單位”、“全國先進基層黨組織”、“全國企業(yè)文化建設示范基地”、“建國60周年中國文化管理典范單位”、“改革開放30

2、年全國企業(yè)文化優(yōu)秀單位”、中央企業(yè)先進單位、中國管理競爭力百強企業(yè)、中國最具成長性企業(yè)、“第四屆國家技能人才培育突出貢獻獎”、“遼寧省先進集體”、“遼寧省思想政治工作先進單位”等多項國家和省部級榮譽。一、實施“五層培訓效果評估法”的主要背景隨著科技不斷進步、市場競爭不斷加劇、知識更新的加快以及管理水平的提高，培訓已經(jīng)成為油田公司提升核心競爭力的重要手段之一（如圖1-1所示）。對衡量油田公司培訓投入效果、檢驗培訓水平、提高培訓質(zhì)量具有重要作用的培訓效果評價工作愈來愈受到油田公司的重視。目前我國大部分企業(yè)只關(guān)注培訓費用的投入和培訓方式的轉(zhuǎn)變，開展培訓評價的企業(yè)還占少數(shù)，已經(jīng)開展評價的企業(yè)多集中在外

3、資、合作及少數(shù)管理水平較高的大中型企業(yè)。在開展培訓評價的國內(nèi)企業(yè)中，很多企業(yè)還沒建立起完善的培訓評價體系，測評指標不全面，測評的方法單一，多局限于培訓過程評價，中長期跟蹤調(diào)查評價較少，無法量化顯示培訓工作對企業(yè)發(fā)展的支持作用。技術(shù)革新創(chuàng)效提高員工企業(yè)文化認同感提高團隊凝聚力、向心力提高油氣產(chǎn)量和市場創(chuàng)收，增加企業(yè)利潤提高員工崗位技能增強創(chuàng)新力員工隊伍素質(zhì)提升教育培 訓勞動生產(chǎn)率提高創(chuàng)效改善員工工作態(tài)度增強執(zhí)行力管理降成本增效提高企業(yè)管理水平和管控能力圖1-1 培訓價值傳導路徑培訓效果評估是培訓的最后一個環(huán)節(jié)。但由于油田公司員工的復雜性，以及培訓效果的滯后性，想要客觀、科學地衡量是否將培訓的內(nèi)容

4、轉(zhuǎn)化為員工的操作技能提升和行為方式轉(zhuǎn)變，并最終為油田公司創(chuàng)造價值非常困難，目前我國乃至世界上沒有一個放之四海而皆準的培訓效果評估模式。如何利用有限的資金實施有效培訓、切實提高培訓效果轉(zhuǎn)化率，建設“學習型組織”，打造“知識型員工”，以適應中國石油集團公司建設綜合性能源公司和油田公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求，成為人力資源管理部門必須優(yōu)先考慮的課題。為此，油田公司加強培訓效果評估，完善培訓管理體系，提高培訓效果轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)人企價值共融、人企價值同增、人企價值并展成為當務之急。加強培訓效果評估，提高培訓效果轉(zhuǎn)化率，持續(xù)提升員工隊伍素質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是在全球經(jīng)濟一體化大背景下，人力資源開發(fā)作為提升

5、油田公司核心競爭力的重要性愈發(fā)凸現(xiàn)。進入新經(jīng)濟時代，中國石油乃至油田公司生存環(huán)境變得更加紛繁復雜與快速多變，人力資源作為企業(yè)的第一資源，是企業(yè)價值的最終實施者和實現(xiàn)者，其素質(zhì)高低直接關(guān)乎企業(yè)發(fā)展。中國石油集團公司提出建設綜合性國際能源公司和油田公司建設“四個基地”、實現(xiàn)“三大目標”的發(fā)展戰(zhàn)略，切實履行國有大型企業(yè)“三大責任”都對員工素質(zhì)提出更高的要求。二是油田公司實施重組整合，業(yè)務范圍拓寬、用工總量大幅擴張，員工培訓工作難度增大。2008年，按照中國石油集團公司和股份公司推進專業(yè)化重組、實施一體化管理的工作要求，遼河油田分公司與原遼河石油勘探局實施了重組整合。油田公司業(yè)務范圍由油氣勘探開發(fā)拓寬

6、為油氣生產(chǎn)、工程技術(shù)服務、工程建設、裝備制造、多種經(jīng)營、礦區(qū)服務等業(yè)務，同時，用工總量擴張到11余萬人。面對業(yè)務范圍的拓寬、用工總量的擴張、員工隊伍素質(zhì)參差不齊、員工訴求多元化等現(xiàn)狀，如何科學合理開展員工培訓、提高培訓效果轉(zhuǎn)化率，為油田公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的智力支持和人才支撐的難度極度增大。三是現(xiàn)行培訓管理體系不夠完善，培訓效果評估基礎薄弱，不能清晰反映企業(yè)培訓投入與培訓效果兩者之間的關(guān)系。重組整合后，油田公司對現(xiàn)行培訓管理制度和業(yè)務流程進行認真梳理分析，同時對部分單位進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前的培訓管理工作存在以下問題：1、培訓工作開展不平衡。針對油田公司培訓工作現(xiàn)狀，公司培訓主管部門進行了深

7、入調(diào)研。從調(diào)研情況看，部分單位存在領(lǐng)導重視程度不夠，相關(guān)機構(gòu)不健全，規(guī)章制度系統(tǒng)性有待完善，業(yè)務人員配備不足，經(jīng)費投入不夠等情況，導致單位與單位之間培訓效果差異較大。2、培訓效果評估手段單一。由于培訓效果有些是有形的、有些是無形的，有些是直接的、有些是間接的，有些是短期的、有些是長期的，因此培訓效果的評估工作十分復雜。現(xiàn)行培訓效果評估工作只停留在培訓結(jié)束后組織考試層面，沒有深入到受訓者工作行為和態(tài)度的改變、業(yè)務能力的提升、工作績效的改善和為企業(yè)帶來的效益層面上，從而忽略了將培訓項目與企業(yè)績效聯(lián)系起來進行評估，這就使得評估內(nèi)容不夠全面。不能有效顯示培訓收益率，無法測定培訓效果。3、培訓效果轉(zhuǎn)化程

8、度不高。大部分單位只重視培訓項目的數(shù)量、培訓人員的數(shù)量、培訓投入的總量，忽略了培訓效果轉(zhuǎn)化。員工參加培訓學習，應分為兩個階段，“學”和“用”。員工學的好，并不代表用的好，員工本人專業(yè)技能提升，并不代表崗位績效提高，在培訓效果轉(zhuǎn)化方面缺少必要的管理和控制。二、基本內(nèi)涵及創(chuàng)新點油田公司根據(jù)單位工作實際，結(jié)合柯克帕特里克（Kirkpatrick）四級模型、菲力普斯的五級投資回報率（Five-Level ROI）模型、考夫曼五級評價模型等培訓評估模型和ISO10015國際培訓管理質(zhì)量標準，建立以績效評估為導向，以培訓效果評估為核心，將培訓分為設計層、反應層、學習層、行為層和結(jié)果層共五個層面進行分階段、

9、分內(nèi)容、分標準的全過程、全方位考核評估，以培訓的內(nèi)容是否轉(zhuǎn)化為油田員工的操作技能和行動方式，帶動員工整體素質(zhì)的提升，從而帶動油田公司整體業(yè)績的提升以及形成良好的投入產(chǎn)出收益作為最終評估標準（如圖2-1所示）。重點解決為什么培訓、培訓什么、培訓誰、何時何地培訓、如何培訓、培訓效果跟蹤考核及持續(xù)改進等問題，實現(xiàn)培訓管理的良性循環(huán)。培訓實施（反應層）培訓效果評估返崗評估（行為層）項目考核（學習層）效益評價（結(jié)果層）培訓立項（設計層）圖2-1 五層培訓效果評估模型一是培訓效果評估體系更為健全完善。改變以往培訓評估只在培訓結(jié)束后簡單的問卷調(diào)查和考試的方式，將培訓評估融入到培訓前、培訓中和培訓后跟蹤考核的

10、全過程，加強了各階段的信息反饋交流。二是創(chuàng)新實行立項培訓和跟蹤評估。首先，根據(jù)油田公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的疑難問題，對部分培訓項目指定課題，采取學員自由結(jié)組的方式成立課題研究組，完成研究任務；其次，對已申請科技創(chuàng)新或管理創(chuàng)新立項且有培訓需求的項目，優(yōu)先提供支持；再次，對未實施立項培訓的項目，參訓學員制定個人目標，包括工作態(tài)度改變、工作方式改進等內(nèi)容；既提高了培訓針對性，又有利于培訓后效果評估。三是以績效為核心，注重培訓效果轉(zhuǎn)化。以員工個人和油田公司績效為依據(jù)，以培訓收益為衡量指標，打造培訓實戰(zhàn)平臺，加強培訓后評估，緊密油田公司實際，相關(guān)考核指標更加科學、量化，可操作性強，以詳盡有說服力的數(shù)據(jù)，

11、最大限度解決“培訓無用論”和“培訓萬能論”認識誤區(qū)，為領(lǐng)導決策提供有力支持。三、“五層培訓效果評估法”的主要做法及實施（一）主要做法“五層培訓效果評估法”是油田公司在多年員工培訓工作經(jīng)驗積累基礎上，結(jié)合當前有效培訓評估理論，將培訓效果評估融入培訓實施的全過程，按管理權(quán)限對評估對象實行分級分類評估考核。設計層培訓效果評估即對培訓流程的第一步項目設計進行效果評估。重點評估為什么培訓、培訓什么、培訓誰、何時何地培訓、如何培訓，包括培訓項目的設立、目的、內(nèi)容、培訓對象、師資配備、培訓地點、培訓方式、經(jīng)費預算等內(nèi)容，確保培訓項目在設計層面的科學性、前瞻性、針對性和實效性。油田公司培訓主管部門根據(jù)公司發(fā)展

12、戰(zhàn)略，在培訓需求調(diào)查分析基礎上編制年度培訓意向計劃，提交油田公司專家委員會審核評估，經(jīng)專家委員會審核通過提交公司領(lǐng)導審批后，行文下發(fā)并組織實施。反應層培訓效果評估即學員、主辦單位、承辦單位和培訓主管部門反應，重點評估培訓項目實施效果。在培訓結(jié)束時，培訓主管部門通過問卷、面談、座談等形式調(diào)查，了解學員培訓后的總體反應和感受，并由培訓主辦單位、承辦單位和學員代表通過培訓班效果評價表對培訓內(nèi)容、講師、方式、場地等方面進行多維度量化評價打分。學習層培訓效果評估即學員學習效果評估，重點考核學員對培訓內(nèi)容的理解和掌握程度。在培訓結(jié)束時，培訓主管部門會同培訓主辦單位采用閉卷考試或現(xiàn)場實際操作考核等方式考核學

13、員對所學內(nèi)容的掌握情況。依據(jù)培訓內(nèi)容及培訓目的設計考試內(nèi)容，如企業(yè)文化、業(yè)務規(guī)程、崗前培訓、HSE知識、廠紀廠規(guī)、安全操作規(guī)程、轉(zhuǎn)崗培訓、特種作業(yè)取證培訓要求學員必須掌握的崗位應知應會的知識等均在這一層面進行效果評估。行為層培訓效果評估即學員行為改變效果評估，通過培訓后跟蹤調(diào)查重點考核學員培訓后在實際工作中行為的變化。在培訓結(jié)束后三個月，公司培訓主管部門通過抽樣調(diào)查的方式，由學員所在單位領(lǐng)導、同事、下屬及本人進行多方位評價，考核內(nèi)容包括參訓學員培訓結(jié)束后在工作崗位的工作態(tài)度、工作熱情、工作效率與培訓前相比較的變化，來了解學員對培訓內(nèi)容的掌握及應用情況，以判斷其所學知識、技能對實際工作的影響。結(jié)

14、果層培訓效果評估即培訓后產(chǎn)生的效果評估，以工作績效為核心重點考核個人和單位的培訓效果轉(zhuǎn)化程度，這也是培訓跟蹤考核評估過程中最難、也是最重要的一環(huán)，這個層面的評估是建立在油田公司健全完善的績效考核體系基礎之上的。在年終，油田公司按照產(chǎn)量（效益）增量、操作成本降幅、安全事故率、建議措施及科研成果創(chuàng)效、培訓計劃執(zhí)行率、全員培訓率、特種作業(yè)人員取證率等為主要內(nèi)容采取定性指標和定量指標予以評估。最后將五個層面的評估結(jié)果匯總形成培訓項目評估總結(jié)報告，主要由三個部分組成，一是培訓項目概況，包括培訓目的、實施數(shù)量、內(nèi)容分類、培訓人次、費用投入等內(nèi)容；二是受訓員工的培訓結(jié)果，包括取證培訓合格率、技能鑒定通過率等

15、內(nèi)容，通過對照分析法進行分析總結(jié)并提出處置建議；三是培訓項目的評估結(jié)果及處置辦法，效果好的項目保留，效果不好的取消，提出下步培訓建議措施，并將此評估報告送交有關(guān)部門傳閱，以利于今后培訓工作的持續(xù)改進。（二）初期試點2008年初，油田公司選擇在所屬二級單位中的興隆臺采油廠和曙光工程技術(shù)處進行前期試點。在此期間重點抓了三個方面的工作，確保“五層培訓效果評估法”試點工作科學、有序運行。一是加強組織領(lǐng)導，試點工作穩(wěn)步運行。油田公司專門成立了“五層培訓效果評估法”指導小組，要求各級黨政領(lǐng)導親自抓，各級培訓管理部門和相關(guān)專業(yè)部門深入實際指導抓。通過采取樹立典型，以點帶面，推動“五層培訓效果評估法”在興隆臺

16、采油廠和曙光工程技術(shù)處得到全面落實。二是堅持統(tǒng)分結(jié)合，分層分級考核評估。再好的制度也要靠人來實施，為此，油田公司對興隆臺采油廠和曙光工程技術(shù)處培訓管理人員和相關(guān)業(yè)務人員組織了4期培訓班，對培訓評估流程和評估標準進行系統(tǒng)學習，其中，重點培訓項目由公司培訓部門負責跟蹤考核，專業(yè)培訓項目由興隆臺采油廠和曙光工程技術(shù)處負責跟蹤考核，相關(guān)部門和人員全力配合，為培訓效果評估試點工作奠定基礎。三是持續(xù)加工完善，不斷總結(jié)提高。通過在興隆臺采油廠和曙光工程技術(shù)處為期一年的試點，油田公司認真聽取培訓管理部門、業(yè)務科室和崗位員工對“五層培訓效果評估法”的意見和建議，先后對“五層培訓效果評估法”的評估周期、評估方式和

17、評估標準共8項內(nèi)容進行了必要的修改，使“五層培訓效果評估法”更加趨近科學合理。（三）實施和推廣為了保證“五層培訓效果評估法”的順利實施和推廣，油田公司重點抓好“四個環(huán)節(jié)”。一是建章立制，健全完善培訓管理體系。油田公司對現(xiàn)行管理制度進行整合規(guī)范，先后下發(fā)遼河油田公司教育培訓工作暫行規(guī)定、遼河油田公司員工學歷教育管理暫行辦法、關(guān)于實施和推廣“五層培訓效果評估法”的通知等一系列文件。規(guī)范了業(yè)務流程，健全完善了培訓計劃制定的申報立項制度，培訓計劃實施的項目協(xié)議制度、計劃外培訓項目審批備案制度、外出培訓安全責任協(xié)議制度、外聘教師委托協(xié)議制度、外委培訓協(xié)議制度、培訓班考核評估制度，進一步加強了培訓制度體系

18、建設，以確?！拔鍖优嘤栃Чu估法”在公司全部所屬單位穩(wěn)步推進。二是加強宣傳，提高培訓效果評估重要性的認識。對全公司56個二級單位的主管領(lǐng)導、培訓管理人員和相關(guān)業(yè)務人員進行了系統(tǒng)培訓，并要求各單位內(nèi)部組織學習培訓，由專人講解如何實施“五層培訓效果評估法”。同時，利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡、電視及報紙等傳媒對“五層培訓效果評估法”進行宣傳講解，提高領(lǐng)導者和崗位員工的認知程度，讓大家了解培訓不僅僅是福利，而且是一種企業(yè)投資，公司員工有參加培訓的權(quán)利，同時也要承擔相應的責任和義務，培訓效果評估的本質(zhì)是衡量培訓工作開展的效果，對員工和企業(yè)產(chǎn)生的影響。三是建立培訓效果評估考核長效機制。培訓效果評估內(nèi)容復雜、工作量大

19、，單靠培訓部門不能很好的完成評估工作。油田公司在員工教育培訓委員會下設培訓效果評估考核領(lǐng)導小組，由培訓主管部門牽頭負責，財務處、安全環(huán)保處、黨委組織部等相關(guān)部門參與，各負其責、密切配合，指導、檢查各單位培訓效果評估開展情況，同時將油田公司重點培訓項目完成情況納入各單位主要領(lǐng)導業(yè)績考核指標之中。各單位根據(jù)油田公司總體安排部署，建立相應評估考核機構(gòu)，結(jié)合單位實際，制定本單位培訓效果評估考核實施細則，抓好組織運行和監(jiān)督檢查。四是精心部署，推廣實施工作穩(wěn)步推進。油田公司將56個二級單位按專業(yè)板塊進行劃分，制定詳細的運行計劃。每個專業(yè)板塊設置一個典型單位，油田公司提供人員和技術(shù)支持，充分發(fā)揮以點帶面效應

20、。鑒于各專業(yè)板塊業(yè)務差異性強，為了培訓效果評估指標的持續(xù)改進，先后召開了5次專業(yè)會議，對相關(guān)評價指標進行重新梳理，使考核工作更趨科學合理。定期組織召開工作經(jīng)驗交流會，由實施推廣工作開展良好的單位進行經(jīng)驗介紹，通過交流找差距、通過交流樹形象、通過交流創(chuàng)效益，使培訓效果評估工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合，切實將基礎打牢、根基夯實，充分發(fā)揮培訓“助推器”作用。四、實施“五層培訓效果評估法”取得的主要效果經(jīng)過2009年全年的實施，證實了“五層培訓效果評估法”切實可行，并形成了以推動企業(yè)發(fā)展為目標，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為核心，以提升員工隊伍素質(zhì)為重點，以培訓效果評估為手段，確保培訓管理循環(huán)推進、良性發(fā)展的一套完整的人力資源開發(fā)體系，這是石油行業(yè)乃至國內(nèi)企業(yè)培訓效果評估工作的一次創(chuàng)新和有益嘗試，提高了油田公司培訓管理水平，并取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。（一）提升了油田公司可持續(xù)發(fā)展能力通過推行“五層培訓效果評估法”，進一步改變了傳統(tǒng)培訓觀念、植入了經(jīng)濟效益理念、規(guī)范了油田公司培訓管理工作，健全了人力資源管理體系，提高了員工隊伍整體素質(zhì)。油田公司“三支人才隊伍”建設同步推進，全年新增兩級技術(shù)技能專家17人；新增技師、高級技師400人；獲得碩士以上學歷學位人員達到1058人，比去年同期提高3%，大學本科文化程度15802人，比