廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃編制項(xiàng)目建議書（備案稿）二九年五月專心-專注-專業(yè)目 錄1 廣州市水務(wù)局概況1.1 單位簡況廣州市水務(wù)局于2008年1月15日正式掛牌成立。新成立的水務(wù)局主要職能包括原市水利局承擔(dān)的全部行政管理職能，原市市政園林局承擔(dān)的城市供水、排水、節(jié)約用水、污水處理、水企業(yè)行業(yè)管理和城區(qū)河涌管理職能，原市建委承擔(dān)的組織協(xié)調(diào)制定城區(qū)防洪及全市排澇規(guī)劃并檢查、督促實(shí)施的職能。廣州市水務(wù)局的組建，實(shí)現(xiàn)了“多龍管水”向“一龍管水”的轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一管理水資源的體制，對城市和農(nóng)村的防洪、除澇、蓄水、供水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、污水處理及其回收利用等事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一

2、調(diào)度、統(tǒng)一實(shí)施取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)和統(tǒng)一管理水質(zhì)水量的一體化管理，實(shí)現(xiàn)了水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀、水文化工程建設(shè)的五個(gè)統(tǒng)籌，從體制和機(jī)制上保證系統(tǒng)治理、綜合治理和協(xié)調(diào)治理，在提高供水質(zhì)量、改善水環(huán)境污染、排洪泄?jié)彻こ躺蠈?shí)行更加高效的行政管理，同時(shí)也為廣大市民提供了涉水事務(wù)的一條龍服務(wù)。1.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)廣州市水務(wù)局是市政府主管全市水行政的工作部門，主要的職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)水行政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；統(tǒng)籌城區(qū)、農(nóng)村水務(wù)建設(shè)和管理、根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制本市水務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃并組織實(shí)施；統(tǒng)一管理全市水資源和水利、供水、排水、污水處理、再生

3、水利用、三防等行業(yè)；負(fù)責(zé)本市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審查；指導(dǎo)區(qū)、縣級市水務(wù)工作，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)本市水土保持工作；編制水務(wù)建設(shè)年度建設(shè)資金計(jì)劃并組織實(shí)施；主管本市水務(wù)科技、對外合作交流和水務(wù)信息化工作。1.3 組織架構(gòu) 根據(jù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，廣州市水務(wù)局組織機(jī)構(gòu)主要包括：局機(jī)關(guān)13個(gè)職能處（室）、19個(gè)局屬事業(yè)單位和2個(gè)局屬企業(yè)單位。圖1-1 水務(wù)局組織機(jī)構(gòu)圖三防辦自來水工程公司自來水公司局屬企業(yè)單位局機(jī)關(guān)水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣州市水政監(jiān)察支隊(duì)廣州市水務(wù)局機(jī)關(guān)服務(wù)中心水利水電建設(shè)管理中心招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室城市排水監(jiān)測站河涌管理處珠江堤岸防護(hù)工程

4、建設(shè)辦公室流溪河流域管理委員會(huì)辦公室廣州市污水處理總廠世行貸款珠江流域環(huán)保項(xiàng)目辦公室污水治理工程管理辦公室流溪河灌區(qū)總管理處李溪攔河壩灌區(qū)管理處梅州水庫管理處黃龍帶水庫管理處水利科學(xué)研究所水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院財(cái)務(wù)處宣傳與服務(wù)監(jiān)督處組織人事處離退休干部管理處紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公室（黨委辦）政策法規(guī)處水資源管理處農(nóng)村水利處河道堤防處供水管理處排水管理處綜合規(guī)劃處科技信息處廣州市水務(wù)局局屬事業(yè)單位二次供水技術(shù)咨詢服務(wù)中心2 背景分析2.1 上級單位信息化戰(zhàn)略和目標(biāo)廣東省制定的“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃明確，到2010年廣東省形成信息技術(shù)普遍適用、信息資源合理利用、覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的較

5、為完善的信息化體系。信息化帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮，信息化成為廣東省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量。實(shí)現(xiàn)一個(gè)“跨越”、兩個(gè)“提高”和三個(gè)“突破”，即實(shí)現(xiàn)從信息產(chǎn)業(yè)大省向信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越；實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高、信息化普及程度和應(yīng)用水平顯著提高；在信息化的關(guān)鍵技術(shù)、體制機(jī)制建設(shè)和縮小“數(shù)字鴻溝”等三方面取得重大突破。廣東省水利廳制定的廣東省水利信息化的目標(biāo)是，根據(jù)廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)，按照廣東省電子政務(wù)和水利信息化建設(shè)的原則和要求，分階段建立和完善全省水利信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及水、雨、工、旱、災(zāi)情信息采集自動(dòng)化系統(tǒng)，開發(fā)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件，逐

6、步實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、預(yù)測預(yù)警模型化、決策分析智能化、行政辦公無紙化，為水行政管理、轉(zhuǎn)變水行政部門職能、三防業(yè)務(wù)工作以及為社會(huì)服務(wù)，提供現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)支持手段。具體目標(biāo)是自2002年開始，用9年左右的時(shí)間，建成覆蓋全省水利部門的以信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐、信息管理與決策支持系統(tǒng)為核心、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策法規(guī)為保障的水利信息化工程。實(shí)現(xiàn)信息采集處理規(guī)范化、自動(dòng)化、數(shù)字化，信息傳輸快速化、準(zhǔn)確化，預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確化、及時(shí)化，決策調(diào)度指揮智能化、科學(xué)化和可視化，行政辦公自動(dòng)化、無紙化。建成的系統(tǒng)工程高效可靠、實(shí)用先進(jìn)、資源最大程度共享，具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的水平，為水行政、

7、三防指揮、水資源綜合利用、水環(huán)境保護(hù)、水土保持等決策與管理提供科學(xué)依據(jù)和現(xiàn)代化的手段。大大提高廣東水利事業(yè)活動(dòng)的效率和效能，實(shí)現(xiàn)廣東水利管理和行政的現(xiàn)代化。廣州市確立的“十一五”期間信息化戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2010年，城市信息化體系較為完備，“數(shù)字化大都市”基本建成，信息產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化成為市民生活工作的主要方式，信息化成為提高城市綜合競爭力的主導(dǎo)力量，信息化總體水平繼續(xù)處于全國先進(jìn)行列，達(dá)到發(fā)達(dá)國家中心城市的平均水平。具體目標(biāo)是：促進(jìn)“一個(gè)轉(zhuǎn)型”廣泛深入推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用和滲透，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。提升“兩個(gè)水平”建成具有國際先進(jìn)水平的綜合信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息資

8、源庫，顯著提升網(wǎng)絡(luò)普遍服務(wù)水平和信息資源開發(fā)利用水平。增強(qiáng)“三個(gè)能力”顯著增強(qiáng)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力、市民信息能力和信息安全保障能力。形成“四個(gè)體系”基本形成電子政府公共服務(wù)體系、社會(huì)主義先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化體系、有核心競爭力的息產(chǎn)業(yè)體系和信息化發(fā)展保障體系。2.2 廣州市水務(wù)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)廣州市水利發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃確定的全市水利行業(yè)十一五期間發(fā)展目標(biāo)是：形成基本完備的城鄉(xiāng)防洪除澇減災(zāi)安全體系；水資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)；構(gòu)筑水系主骨架，營造水生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，改善水環(huán)境；加速農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程；水利信息化水平進(jìn)一步提高；水行政管理進(jìn)一步完善。廣州市城市供水水源規(guī)劃報(bào)告確定的廣州市供水行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)是：以

9、水資源綜合利用為核心，以保障供水水源安全為主線，按照統(tǒng)一規(guī)劃和“安全、資源、環(huán)境”三位一體的總體思想，重點(diǎn)圍繞水源布局、水源調(diào)整、應(yīng)急備用水源建設(shè)、分質(zhì)供水水源建設(shè)及水源保護(hù)，對全市供水水源進(jìn)行合理布局和優(yōu)化配置，構(gòu)建與廣州市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，與城市總體規(guī)劃、水功能區(qū)劃相適應(yīng)的水量供應(yīng)充裕、水質(zhì)合格、水源得到有效保護(hù)、運(yùn)行安全、調(diào)度靈活、經(jīng)濟(jì)合理、遠(yuǎn)近結(jié)合并能適應(yīng)各類不同取用水戶供水要求的城市供水水源系統(tǒng)。廣州市節(jié)約用水規(guī)劃報(bào)告確立的廣州市節(jié)水的總目標(biāo)是避免水資源浪費(fèi)、減少廢污水排放量、提高水資源利用效率，節(jié)水的重點(diǎn)是用水大戶和水污染大戶。廣州市水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到

10、廣州市水環(huán)境功能區(qū)劃和廣州市水功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)要求：流溪河、沙灣水道、東江北干流及西航道達(dá)到類水質(zhì)；前航道、后航道達(dá)到類水質(zhì)；黃埔水道達(dá)到類水質(zhì)；蕉門水道達(dá)到類水質(zhì)；市區(qū)景觀湖及主要河涌達(dá)到類水質(zhì)。污水治理目標(biāo)是：一、污水治理近期目標(biāo)(2010年)1、2010年目標(biāo)全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%；中心城區(qū)污水處理率達(dá)到85%；農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到30%；中心城區(qū)污泥穩(wěn)定化率達(dá)到60%；其他城鎮(zhèn)地區(qū)污泥穩(wěn)定化率達(dá)到25%。2、以改善河、湖、庫水質(zhì)為中心，以提高城市公共污水收集管網(wǎng)覆蓋率和城鄉(xiāng)污水處理規(guī)模為目標(biāo)，逐步建立起法制健全、監(jiān)督管理有效、體制合理、工藝技術(shù)可靠、基礎(chǔ)設(shè)施完善、適應(yīng)廣州市經(jīng)

11、濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)特點(diǎn)的城市污水處理系統(tǒng)。二、污水治理遠(yuǎn)期目標(biāo)(2020年)1、2020年目標(biāo)全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%；中心城區(qū)污水處理率達(dá)到95%；農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%；中心城區(qū)污泥穩(wěn)定化率達(dá)到90%；其他城鎮(zhèn)地區(qū)污泥穩(wěn)定化率達(dá)到50%。2、提高城鄉(xiāng)污水綜合治理能力，逐步實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用，建成適應(yīng)廣州市作為現(xiàn)代化中心城市發(fā)展目標(biāo)的要求、接近世界發(fā)達(dá)國家先進(jìn)城市水平的污水治理體系，恢復(fù)主要景觀河涌水體的生態(tài)功能，改善水環(huán)境。在全市加快建設(shè)“信息廣州”、“數(shù)字城市”的背景下，市水務(wù)局成立后，局黨委作出建設(shè)“數(shù)字水務(wù)”的戰(zhàn)略決策，明確了“以水務(wù)信息化帶動(dòng)水務(wù)現(xiàn)代化；以水務(wù)信息化促進(jìn)水務(wù)

12、行政職能的轉(zhuǎn)變；以水務(wù)信息化推動(dòng)行政管理的規(guī)范化、制度化、程序化；以水務(wù)信息化推進(jìn)水務(wù)管理的精細(xì)化”的指導(dǎo)思想，并提出“注重系統(tǒng)性、前瞻性、實(shí)效性，確保2011年初步建成以數(shù)字水務(wù)為標(biāo)志的水務(wù)綜合信息系統(tǒng)，促進(jìn)水務(wù)行政管理和社會(huì)服務(wù)效能，為全面提升水務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理水平和科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)”的建設(shè)目標(biāo)。3 廣州水務(wù)信息化現(xiàn)狀和問題分析3.1 信息化現(xiàn)狀分析廣州市水務(wù)局成立之前，水利、供水、排水行業(yè)已經(jīng)各自積累了相當(dāng)?shù)男畔⒒ㄔO(shè)基礎(chǔ)，三大行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面都有一定的成就。1. 水利行業(yè)目前部署三個(gè)網(wǎng)絡(luò)：即涉密網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖如下。圖3-1 涉密網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、

13、政務(wù)外網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖涉密網(wǎng)與廣州市信息中心政務(wù)內(nèi)網(wǎng)交換平臺(tái)連接，主要運(yùn)行廣州市政府統(tǒng)一開發(fā)的應(yīng)用程序，網(wǎng)絡(luò)終端僅限于幾個(gè)關(guān)鍵部門，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)管理均按照涉密網(wǎng)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。內(nèi)網(wǎng)，廣州市水務(wù)局連接廣州市原水利局各部門及部分直（下）屬單位，主要運(yùn)行廣州市原水利局辦公信息系統(tǒng)。政務(wù)外網(wǎng)與廣州市信息網(wǎng)絡(luò)中心政務(wù)外網(wǎng)交換平臺(tái)連接，實(shí)現(xiàn)與政府組成部門、局直（下）屬單位、各區(qū)（縣級市）水利部門網(wǎng)絡(luò)連接，主要運(yùn)行原水利局業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及社會(huì)公眾服務(wù)系統(tǒng)。使用范圍包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)用戶和水務(wù)相關(guān)部門、各級水務(wù)行政主管部門。三者互不相連，內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)切換均要重啟電腦來進(jìn)行。應(yīng)用系統(tǒng)方面，建設(shè)了OA系統(tǒng)，市局及各個(gè)

14、區(qū)縣水務(wù)（水利）局的門戶網(wǎng)站，三防指揮系統(tǒng)，包括三防水文遙測系統(tǒng)、三防指揮決策支持系統(tǒng)、移動(dòng)信息服務(wù)系統(tǒng)、抗旱決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)商系統(tǒng)等；數(shù)據(jù)建設(shè)方面，建設(shè)了三防綜合數(shù)據(jù)庫，水利數(shù)據(jù)中心在建。2. 供水行業(yè)廣州市自來水公司局域網(wǎng)通過綜合布線（垂直布線光纖、水平布線超五類網(wǎng)線）聯(lián)網(wǎng)；廣域網(wǎng)覆蓋公司全部供水管理所與七間水廠，其中，供水管理所采用24MSDH，水廠與輔業(yè)單位采用8MSDH，統(tǒng)一出口到互聯(lián)網(wǎng)。自來水公司目前的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖如下：圖3-2 自來水公司目前的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖應(yīng)用系統(tǒng)方面，建設(shè)了數(shù)字市政供水專業(yè)系統(tǒng)、水廠自動(dòng)控制系統(tǒng)、智能調(diào)度系統(tǒng)（SCADA無線三遙系統(tǒng)）、營業(yè)抄收系

15、統(tǒng)、客戶服務(wù)管理系統(tǒng)等。3. 排水行業(yè)目前，污水處理總廠已建局域網(wǎng)，總廠與分廠網(wǎng)絡(luò)還未連通，分廠實(shí)時(shí)信息還未能上傳總廠。目前，廣州市水污染源調(diào)查項(xiàng)目（一期）基本完成了對廣州市中心城區(qū)約1435KM2范圍內(nèi)水污染源普查及排水管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，信息量達(dá)500G左右。目前該系統(tǒng)布署在兩臺(tái)小型機(jī)和存儲(chǔ)設(shè)備上實(shí)現(xiàn)雙機(jī)熱備，并利用一臺(tái)小型機(jī)作為前置機(jī)，提供外部網(wǎng)絡(luò)訪問。圖3-3 污水公司硬件平臺(tái)建設(shè)的總體邏輯結(jié)構(gòu)圖應(yīng)用系統(tǒng)方面，建設(shè)了水污染源調(diào)查項(xiàng)目（一期），污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測范圍包括：廣州市已建成的大坦沙、獵德、瀝滘、西朗四個(gè)大型城市污水處理廠，共10個(gè)現(xiàn)場基站，監(jiān)測的參數(shù)為污水處理量和TP

16、、TN、NH3-N、COD和SS共6個(gè)數(shù)據(jù)。每個(gè)污水處理廠設(shè)一廠級管理中心，負(fù)責(zé)廠內(nèi)各基站監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、上傳，通過ADSL或GPRS網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)至數(shù)據(jù)收集平臺(tái)，利用4M ADSL專線與廣州市城市排水監(jiān)測站的中心管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，對日常的系統(tǒng)監(jiān)控管理和數(shù)據(jù)處理。另外，在獵德三期、大沙地、江高石井、龍歸、竹料和九佛等正在興建的污水處理廠中，水質(zhì)水量在線監(jiān)測系統(tǒng)也正在同步建設(shè)中。3.2 問題分析廣州市水務(wù)局在成立之前，水利、供水、排水行業(yè)的信息化建設(shè)都有了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成績。但是還存在一些較突出問題，在一定程度上還阻礙和限制著水務(wù)信息化的進(jìn)一步發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.

17、 水務(wù)信息化建設(shè)管理體制有待進(jìn)一步完善廣州市水務(wù)局剛剛成立，三大行業(yè)剛剛整合，工作體制和機(jī)制還留有傳統(tǒng)的工作模式的痕跡，還需要磨合和優(yōu)化，有待進(jìn)一步理順；市水務(wù)局雖然已明確全局信息化綜合管理部門及其職能，但是由于歷史原因，其在信息化建設(shè)中的資源配置和綜合管理職能需進(jìn)一步加強(qiáng)；缺少支撐三位一體水務(wù)管理的綜合工作信息平臺(tái)。信息化管理體制是目前水務(wù)信息化建設(shè)面臨的諸多困境的最主要的根源。2. 需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)是一個(gè)整體性、系統(tǒng)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，需要各部門和單位統(tǒng)一思想、通力協(xié)作、統(tǒng)籌建設(shè)，在統(tǒng)一的“數(shù)字水務(wù)”的框架下，開展信息化建設(shè)，使之有效支撐政府職能轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)公共服務(wù)。

18、3. 整體規(guī)劃滯后，分散建設(shè)，資源有待進(jìn)一步整合各單位、各部門都進(jìn)行了大量的信息化建設(shè)，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源和軟硬件資源，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，存在建設(shè)分散、內(nèi)容重復(fù)或者交叉，標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范不統(tǒng)一、應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同工作水平和信息資源開發(fā)利用程度不高等問題，需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，各單位的數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用系統(tǒng)等資源整合和綜合利用水平需要提高。4. 信息化應(yīng)用培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)各行業(yè)經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，培養(yǎng)了一部分水務(wù)信息化工作人員。但是，專業(yè)的水務(wù)信息化應(yīng)用和管理人員數(shù)量仍然不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)，培養(yǎng)一批復(fù)合型的信息人才，以滿足水務(wù)信息化工作的需要。4 必要性和

19、可行性分析4.1 必要性分析1. 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的要求信息化建設(shè)是轉(zhuǎn)變廣州市水務(wù)局政府職能，落實(shí)依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政、依法治水管水，努力建成服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求是：（1）在政府行政程序上，公開透明，建設(shè)陽光政府。（2）在政府行政功能上，建設(shè)服務(wù)型政府。（3）在政府行政機(jī)制上，建設(shè)創(chuàng)新型政府。（4）在政府行政技術(shù)手段上，建設(shè)電子型政府。（5）在政府行政規(guī)則上，依法行政，建設(shè)法治型政府。2008年初，新成立的廣州市水務(wù)局

20、實(shí)現(xiàn)了“多龍管水”向“一龍管水”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著水務(wù)改革和發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段。但適應(yīng)全市水務(wù)行業(yè)全面綜合管理的新的行業(yè)管理機(jī)制尚未完善，工作關(guān)系有待進(jìn)一步理順，傳統(tǒng)的粗放型工作方式和方法有待改進(jìn)，運(yùn)作機(jī)制的建立需要進(jìn)一步優(yōu)化。在單位和人員編制歸并整合的情況下，如何轉(zhuǎn)變職能、放大改革效能、提高協(xié)同辦事效率和綜合管理水平，需要信息化手段提供有力支撐。2. 發(fā)揮水務(wù)一體化管理優(yōu)勢的要求廣州市水務(wù)局是集水利、供水、排水等職能于一體，對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理的水行政主管部門，水務(wù)管理一體化的優(yōu)勢已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。目前，各部門和單位的信息化建設(shè)脫節(jié)、政務(wù)信息資源與需要后臺(tái)支撐的業(yè)務(wù)信息資源脫節(jié)的現(xiàn)象比較

21、嚴(yán)重、資源共享程度不高、集約化程度不夠。信息化建設(shè)能夠促進(jìn)充分發(fā)揮水務(wù)一體化管理的各種優(yōu)勢，以水務(wù)信息化進(jìn)一步促進(jìn)水務(wù)一體化、帶動(dòng)水務(wù)現(xiàn)代化。3. 行業(yè)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理的要求精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，就通過建章立制、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)管理無縫隙、全覆蓋、無死角、實(shí)時(shí)化。實(shí)施精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理是適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展需要，提升城市形象的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。實(shí)施水務(wù)行業(yè)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，能夠有效整合現(xiàn)有力量，優(yōu)化資源配置，提高效率，為加快推進(jìn)水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。目前水務(wù)行業(yè)已經(jīng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，但是還存在范圍不廣、程度不深、實(shí)時(shí)性不

22、夠、設(shè)施不完善等不少問題，行業(yè)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化長效管理機(jī)制仍未真正形成。信息化建設(shè)能夠提供必要的技術(shù)手段、專業(yè)人員、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等必要條件，為水務(wù)行業(yè)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理提供重要支撐，開創(chuàng)水務(wù)管理工作的新局面。4.2 可行性分析（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各部門、各單位不斷的進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。在信息化建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。廣州市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視水務(wù)信息化工作，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常聽取全局信息化工作匯報(bào)，親自抓建設(shè)管理，落實(shí)保障措施，組織信息化專題培訓(xùn)和考察，為信息化建設(shè)提供了有力的組織保障。（二）體制保障科學(xué)科學(xué)合理的行政管理體制是水務(wù)行業(yè)綜合管理

23、的有力保障，同時(shí)也是行業(yè)信息化建設(shè)能夠順利有效進(jìn)行的保障。信息化建設(shè)是一個(gè)工作流程的優(yōu)化過程，工作方式的轉(zhuǎn)變過程，還是一個(gè)機(jī)構(gòu)重組的過程。廣州市水務(wù)局的成立，實(shí)現(xiàn)了原三大行業(yè)的統(tǒng)一管理，理順了管理機(jī)制，明確了管理職責(zé)，優(yōu)化了管理流程，創(chuàng)新了管理模式，為信息化建設(shè)提供了科學(xué)的體制保障。（三）技術(shù)基礎(chǔ)先進(jìn)廣州市的信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施位于全國前列，信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際先進(jìn)水平，國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)45.6GB/s，占全國的34，廣州市信息消費(fèi)全國第一，電子政務(wù)、社會(huì)信息化應(yīng)用和普及、企業(yè)信息化及電子商務(wù)發(fā)展以及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均處在全國領(lǐng)先水平。（四）行業(yè)積累深厚在水務(wù)局成立之前，各行業(yè)內(nèi)部都進(jìn)行了多年

24、的信息化建設(shè)。積累了大量的水務(wù)信息資源，并建設(shè)了相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容涉及水利、供水、排水、三防、政務(wù)等業(yè)務(wù)，開發(fā)了相當(dāng)數(shù)量的政務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建成了行業(yè)內(nèi)部的信息專用網(wǎng)絡(luò)。5 指導(dǎo)思想和基本原則5.1 指導(dǎo)思想適應(yīng)廣州水務(wù)一體化管理的體制要求和行業(yè)特點(diǎn)，圍繞“水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀、水文化工程建設(shè)”的五個(gè)統(tǒng)籌，體現(xiàn)流域、市域、區(qū)域的有機(jī)結(jié)合，全行業(yè)、全覆蓋、城鄉(xiāng)一體，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)、以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心，以集約化建設(shè)推動(dòng)信息資源整合和信息化發(fā)展，以電子政務(wù)建設(shè)促進(jìn)政府管理效能、效益、效率的提高，以水務(wù)信息化帶動(dòng)水務(wù)現(xiàn)代化、促進(jìn)水務(wù)一體化，增強(qiáng)各個(gè)行業(yè)之間的資源整合和工作磨合，支撐

25、“多龍管水”向“一龍管水”的轉(zhuǎn)變，支撐水務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。5.2 基本原則水務(wù)信息化規(guī)劃是一項(xiàng)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程，為確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、條塊結(jié)合、建管并重、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、實(shí)用先進(jìn)、安全開放的信息化建設(shè)原則指導(dǎo)下，水務(wù)信息化規(guī)劃的編制原則為：1. 圍繞主題，理清思路緊緊圍繞水務(wù)一體化管理這一主題，在水務(wù)管理的“五個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的方針指導(dǎo)下，深入發(fā)掘水務(wù)一體化管理的優(yōu)勢，逐步理清以“數(shù)字水務(wù)”為標(biāo)志的水務(wù)信息化建設(shè)的思路。2. 充分調(diào)研，整合資源規(guī)劃編制應(yīng)充分利用原水利、供水、排水、三防的信息系統(tǒng)資源的現(xiàn)有基礎(chǔ)，需對水務(wù)局機(jī)關(guān)、

26、局屬企事業(yè)單位、各區(qū)（縣級市）水行政管理部門進(jìn)行深入調(diào)研，包括信息化建設(shè)的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和需求，從網(wǎng)絡(luò)情況、數(shù)據(jù)情況、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況等方面進(jìn)行多維度、全視角的調(diào)研。3. 協(xié)調(diào)各方，科學(xué)合理規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的技術(shù)人員參與編寫，集思廣益，提高規(guī)劃編制工作的公開性和透明度，確保規(guī)劃工作的廣泛性、科學(xué)性、合理性，創(chuàng)造開放的工作環(huán)境，堅(jiān)持以科學(xué)的原則指導(dǎo)規(guī)劃工作。4. 實(shí)用為先，程序規(guī)范廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃應(yīng)注重系統(tǒng)性、前瞻性、時(shí)效性，技術(shù)上使用為主、適當(dāng)超前，具有較強(qiáng)的可操作性，易于實(shí)施，內(nèi)容應(yīng)覆蓋網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，覆蓋全市水務(wù)行業(yè)各個(gè)部門和單位，遵循循序漸進(jìn)的

27、要求，編制深度合理。同時(shí)，規(guī)劃的編制應(yīng)嚴(yán)格遵守信息化項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序規(guī)范。5. 體現(xiàn)特色，突出重點(diǎn)整個(gè)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合廣州市水務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)廣州市水務(wù)信息化的特色，圍繞建成一批有特色、高水平的“數(shù)字水務(wù)”信息化項(xiàng)目為重點(diǎn)。應(yīng)說明規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、編制依據(jù)，在分析規(guī)劃編制背景和必要性的基礎(chǔ)上，通過重點(diǎn)分析、仔細(xì)推敲、詳細(xì)設(shè)計(jì)，科學(xué)制定信息化建設(shè)的目標(biāo)、總體框架、主要任務(wù)和實(shí)施步驟，并完善保障措施、分析經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。6 規(guī)劃編制的依據(jù)全國水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃全國建設(shè)事業(yè)信息化規(guī)劃綱要關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見（中辦發(fā)200434號）廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

28、信息化發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要關(guān)于組建廣州市水務(wù)局的函（粵機(jī)編200713號）印發(fā)廣州市水務(wù)管理體制改革實(shí)施方案的通知（穗府辦20083號）廣東省建設(shè)系統(tǒng)信息化規(guī)劃(20042010年)廣州市水務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定廣東省水利信息化“十一五”規(guī)劃廣州市水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系廣州市水利發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃廣州市水資源綜合規(guī)劃廣州市城市供水水源規(guī)劃廣州市污水治理總體規(guī)劃修編廣州市節(jié)約用水規(guī)劃廣州市水資源保護(hù)與污水處理再利用規(guī)劃廣州市中心城區(qū)河涌水系規(guī)劃7 范圍目標(biāo)和框架體系7.1 范圍和目標(biāo)廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃應(yīng)用范圍為全市水務(wù)行業(yè)，即包括水利、供水和排水3大主要行業(yè)，涉及到市水務(wù)局

29、、局直屬企事業(yè)單位、各區(qū)縣水務(wù)（水利）部門及相關(guān)涉水行政主管部門。規(guī)劃作用時(shí)間跨度范圍為六年，即總體規(guī)劃廣州市水務(wù)系統(tǒng)20102015年期間的信息化規(guī)劃內(nèi)容、建設(shè)框架和建設(shè)內(nèi)容。廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃總體目標(biāo)是在國家、水利部和廣東省關(guān)于信息化建設(shè)的大政方針指導(dǎo)下，遵循國家和水利部及廣東省信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，以信息技術(shù)為手段，以水務(wù)信息資源開發(fā)利用為核心，以建設(shè)水務(wù)信息采集與傳輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，以水務(wù)信息化帶動(dòng)水務(wù)現(xiàn)代化，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水務(wù)一體化管理的“數(shù)字水務(wù)”為總目標(biāo)，以健全政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織管理和人才培訓(xùn)為保障，架構(gòu)全市水務(wù)信息化綜合規(guī)劃體系。具體而言，主要需實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：確

30、定廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃及其專題規(guī)劃內(nèi)容。形成信息化建設(shè)管理體制和推進(jìn)機(jī)制，理順業(yè)務(wù)信息化工作流程、辦公政務(wù)工作流程，提出以建成“數(shù)字水務(wù)”為標(biāo)志的水務(wù)信息化建設(shè)思路，明確建設(shè)原則。提出整合廣州市水務(wù)系統(tǒng)原水利、供水、排水、三防的信息系統(tǒng)資源的現(xiàn)有基礎(chǔ)的方法。制定20102015年水務(wù)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、技術(shù)路線、建設(shè)任務(wù)和各階段的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。制定水務(wù)信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的保障措施。構(gòu)筑水務(wù)信息安全保障體系和相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)。制定信息化建設(shè)和信息資源使用與管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范有效地開發(fā)和利用信息資源，促進(jìn)水務(wù)一體化管理中的信息整合與共享。7.2 體系和框架7.2.1 水務(wù)信息

31、化規(guī)劃體系廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃水利行業(yè)專題供水行業(yè)專題排水行業(yè)專題網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全專題信息資源開發(fā)利用專題電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)專題局屬單位信息化規(guī)劃區(qū)縣單位信息化規(guī)劃污水公司信息化規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)信息化規(guī)劃水庫管理處信息化規(guī)劃排水質(zhì)監(jiān)站信息化規(guī)劃。番禺區(qū)水務(wù)信息化規(guī)劃增城市水務(wù)信息化規(guī)劃天河區(qū)水務(wù)信息化規(guī)劃南沙區(qū)水務(wù)信息化規(guī)劃。圖7-1 水務(wù)信息化規(guī)劃體系本次水務(wù)信息化規(guī)劃將組建市水務(wù)系統(tǒng)信息化規(guī)劃體系，其內(nèi)容包括廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃、局屬單位信息化規(guī)劃及區(qū)縣水務(wù)信息化規(guī)劃。其中，廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃由市水務(wù)局組織編制，從總體上規(guī)劃全市水務(wù)信息化建設(shè)，包括水利、供水、排水三個(gè)行業(yè)專題規(guī)劃，以及三

32、個(gè)縱向?qū)ｎ}規(guī)劃報(bào)告：即網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全專題、信息資源開發(fā)利用專題、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)專題；而局屬單位水務(wù)信息化規(guī)劃、區(qū)縣水務(wù)信息化規(guī)劃則需在廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃的指導(dǎo)下，由相關(guān)單位或部門以及區(qū)縣水務(wù)（水利）主管部門組織編制。本次規(guī)劃編制項(xiàng)目的工作內(nèi)容范圍主要是編制全市水務(wù)信息化總體規(guī)劃，內(nèi)容涵蓋水利行業(yè)、供水行業(yè)、排水行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全、信息資源開發(fā)利用、電子政務(wù)應(yīng)用及現(xiàn)有系統(tǒng)整合利用等方面，從而為將來的局屬單位信息化規(guī)劃和區(qū)縣水務(wù)信息化規(guī)化的申報(bào)和編制提供依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。本次規(guī)劃成果包括：（1）廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃文本；（2）廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃總報(bào)告；（3）6個(gè)專題報(bào)告：廣州市水

33、利行業(yè)信息化規(guī)劃專題報(bào)告、廣州市供水行業(yè)信息化規(guī)劃專題報(bào)告、廣州市排水行業(yè)信息化規(guī)劃專題報(bào)告、廣州市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全規(guī)劃專題報(bào)告、廣州市信息資源開發(fā)利用專題報(bào)告、廣州市電子政務(wù)應(yīng)用規(guī)劃專題報(bào)告。成果內(nèi)容要求如下：1、正式成果、中間成果或送審稿、報(bào)批稿的規(guī)格及數(shù)量應(yīng)以廣州市水務(wù)局要求為準(zhǔn)。2、所有成果的計(jì)量單位均應(yīng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，并符合國家相關(guān)規(guī)定。3、中間成果根據(jù)匯報(bào)和審查實(shí)際需要提供，正式成果必須提交上述所有規(guī)定的成果內(nèi)容。同時(shí)中標(biāo)單位有責(zé)任根據(jù)委托單位的需求，及時(shí)提供有關(guān)成果。4、附件：包括調(diào)研、現(xiàn)狀調(diào)查、資料收集成果報(bào)告。5、所有成果均應(yīng)制作成計(jì)算機(jī)文件，詳細(xì)要求如下：（1）

34、文本文件采用Microsoft Word 2003的doc格式文件。（2）流程圖采用Microsoft Visio 2003的vsd格式文件。（3）所有計(jì)算機(jī)文件應(yīng)符合廣州市水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求。7.2.2 水務(wù)信息化建設(shè)總體框架 水務(wù)信息化建設(shè)總體框架水務(wù)信息化建設(shè)以三個(gè)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)）、三個(gè)層次（決策層、調(diào)度層、操作層）、三大行業(yè)（水利、供水、排水）為總體框架。在三大平臺(tái)中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是載體，數(shù)據(jù)平臺(tái)是基礎(chǔ)，應(yīng)用平臺(tái)是核心。在三個(gè)層次中，決策層對應(yīng)局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室，調(diào)度層對應(yīng)行業(yè)管理部門，操作層則對應(yīng)市、區(qū)（縣）兩級的水閘、泵站、排灌站、水位測站、雨量、堤防、

35、水庫、供排水管網(wǎng)、取水口、水源地等信息采集站點(diǎn)。8 規(guī)劃編制主要任務(wù)本次規(guī)劃主要完成廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃，內(nèi)容涵蓋水利行業(yè)、供水行業(yè)、排水行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全、信息資源開發(fā)利用、電子政務(wù)應(yīng)用及現(xiàn)有系統(tǒng)整合等方面。局屬單位及區(qū)縣水務(wù)（水利）局更深層次的信息化規(guī)劃，待廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施后，再由相關(guān)局屬單位及區(qū)縣水利（務(wù)）部門組織編制。8.1 廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃編制任務(wù)廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃在整個(gè)水務(wù)系統(tǒng)信息化規(guī)劃中起主導(dǎo)作用，是編制局屬單位信息化規(guī)劃、區(qū)縣水務(wù)信息化規(guī)劃的指導(dǎo)依據(jù)。廣州市水務(wù)信息化規(guī)劃統(tǒng)籌考慮水利、供水、排水3大行業(yè)、不同局屬企事業(yè)單位、不同涉水行

36、政部門、不同業(yè)務(wù)的應(yīng)用差異，從數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)等方面綜合考慮全局信息化框架，信息化規(guī)劃深度依次涵蓋數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及綜合安全保障體系等。因此，規(guī)劃編制的結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理，統(tǒng)一有序，水務(wù)信息化規(guī)劃須包括（但不限于）以下基本章節(jié)內(nèi)容：第一章，總則。包括：規(guī)劃的一般背景，全市信息化發(fā)展情況，水務(wù)行業(yè)信息化發(fā)展情況，數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，信息系統(tǒng)建設(shè)和使用現(xiàn)狀，市水務(wù)信息化建設(shè)存在問題等；與規(guī)劃有關(guān)的水務(wù)工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；評價(jià)信息化建設(shè)的指標(biāo)和方法。第二章，規(guī)劃概述與分析。包括：必要性和可行性分析；規(guī)劃與上、下層次規(guī)劃的關(guān)系和一致性分析；規(guī)劃目標(biāo)與其他

37、規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)系和協(xié)調(diào)性分析。第三章，規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和編制依據(jù)。第四章，建設(shè)目標(biāo)和總體框架。建設(shè)目標(biāo)又可制定總體目標(biāo)和分步實(shí)現(xiàn)的階段目標(biāo)，總體框架或邏輯架構(gòu)需突出建設(shè)重點(diǎn)。這部分需重點(diǎn)理順建成“數(shù)字水務(wù)”的建設(shè)思路和階段目標(biāo)。第五章，建設(shè)任務(wù)和要求。要對基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全建設(shè)與管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、整合與管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)與管理、資源開發(fā)使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、保障環(huán)境建設(shè)等方面，對局屬企事業(yè)單位和區(qū)縣水務(wù)（水利）局信息化建設(shè)提出總體要求，以利于制定出具體的項(xiàng)目名稱、目標(biāo)范圍、實(shí)施計(jì)劃等。這部分需重點(diǎn)制定20102015年水務(wù)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、技術(shù)路線、建設(shè)任務(wù)和各階段

38、的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提出整合廣州市水務(wù)系統(tǒng)原水利、供水、排水、三防的信息系統(tǒng)資源的現(xiàn)有基礎(chǔ)的思路、技術(shù)路線和措施。這部分應(yīng)是規(guī)劃的主體內(nèi)容，占規(guī)劃較大比重。第六章，工作規(guī)范。包括：對信息系統(tǒng)運(yùn)行管理和信息報(bào)送、更新維護(hù)、安全保密等方面的工作要求；制定水務(wù)信息化規(guī)劃編制過程中對涉水兄弟單位的業(yè)務(wù)來往中的相關(guān)要求。這部分需制定信息化建設(shè)和信息資源使用與管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范有效地開發(fā)和利用信息資源，促進(jìn)水務(wù)一體化管理中的信息整合與共享。第七章，保障措施。包括組織保障、技術(shù)保障、計(jì)劃保障等。這部分需制定水務(wù)信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的保障措施，并構(gòu)筑水務(wù)信息安全保障體系和相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)。第八章，效益分析

39、。這部分需充分分析規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，水務(wù)信息化規(guī)劃的編制對全市的水務(wù)管理、行業(yè)推進(jìn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。8.2 專題規(guī)劃編制任務(wù)8.2.1 水利行業(yè)專題規(guī)劃該專題規(guī)劃是分析水利行業(yè)信息化現(xiàn)狀和存在的問題，詳細(xì)規(guī)劃水利行業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，在安全的網(wǎng)絡(luò)通道中完成水利行業(yè)信息：靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)以及輔助決策數(shù)據(jù)等的傳輸，在數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分類以及挖掘等數(shù)據(jù)分析與處理工作。在數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃各自相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用。水利行業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)度層以及操作層面上的各種具體應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用，覆蓋自動(dòng)控制系統(tǒng)、電子政務(wù)以及輔助決策系

40、統(tǒng)等三大核心應(yīng)用。由此，該專題規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：、現(xiàn)狀與問題分析。這包括廣州市水利行業(yè)的背景，數(shù)據(jù)狀況、信息系統(tǒng)建設(shè)狀況、使用狀況、存在問題等。、必要性和可行性分析。、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和編制依據(jù)。、建設(shè)目標(biāo)和總體框架。建設(shè)目標(biāo)又可制定總體目標(biāo)和分步實(shí)現(xiàn)的階段目標(biāo)，總體框架或邏輯架構(gòu)需突出建設(shè)重點(diǎn)，緊扣水利行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)。、建設(shè)任務(wù)和要求。要對水利行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全建設(shè)與管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、整合與管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)與管理、資源開發(fā)使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、保障環(huán)境建設(shè)等方面，對水利行業(yè)各企事業(yè)單位的信息化建設(shè)和管理提出總體要求，以利于制定出具體的項(xiàng)目名稱、目標(biāo)范圍、實(shí)施

41、計(jì)劃等。、工作規(guī)范。明確水利行業(yè)專題信息化規(guī)劃對水利行業(yè)各企事業(yè)單位信息化建設(shè)的規(guī)范要求；對水利行業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行管理和信息報(bào)送、更新維護(hù)、安全保密等方面的工作要求；制定水利行業(yè)信息化規(guī)劃編制過程中對水利相關(guān)單位的業(yè)務(wù)來往中的相關(guān)要求。 、保障措施，包括組織保障、技術(shù)保障、計(jì)劃保障等。、效益分析，要充分分析水利行業(yè)專題信息化規(guī)劃的編制對水務(wù)管理、行業(yè)推進(jìn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。8.2.2 供水行業(yè)專題規(guī)劃該專題規(guī)劃是分析供水行業(yè)信息化現(xiàn)狀和存在的問題，詳細(xì)規(guī)劃供水行業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)是指供水行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、記錄、傳輸、存儲(chǔ)和處理，要實(shí)行統(tǒng)一的信息化編碼、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和

42、接口標(biāo)準(zhǔn)，建立供水行業(yè)數(shù)據(jù)庫，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)類數(shù)據(jù)庫和管理類數(shù)據(jù)庫等；應(yīng)用高科技通信技術(shù)和設(shè)備建設(shè)一個(gè)覆蓋供水行業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，新老系統(tǒng)進(jìn)行整合，首先從供水行業(yè)中的骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開始，在供水行業(yè)內(nèi)建成一個(gè)覆蓋全行業(yè)四通八達(dá)、快速、高效、高兼容性、高容量和安全可靠的網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一的信息交流平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)安全體系；應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)主要覆蓋生產(chǎn)管理系統(tǒng)、供水營業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、管理決策支持系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)等，充分整合各來水公司原有信息應(yīng)用系統(tǒng)，形成統(tǒng)一門戶、協(xié)同辦公、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的供水行業(yè)信息平臺(tái)。由此，該專題規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：、現(xiàn)狀與問題分析。這包括廣州市供水行業(yè)的背景，數(shù)據(jù)狀

43、況、信息系統(tǒng)建設(shè)狀況、使用狀況、存在問題等。、必要性和可行性分析。、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和編制依據(jù)。、建設(shè)目標(biāo)和總體框架。建設(shè)目標(biāo)又可制定總體目標(biāo)和分步實(shí)現(xiàn)的階段目標(biāo)，總體框架或邏輯架構(gòu)需突出建設(shè)重點(diǎn)，緊扣供水行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)。、建設(shè)任務(wù)和要求。要對供水行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全建設(shè)與管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、整合與管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)與管理、資源開發(fā)使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、保障環(huán)境建設(shè)等方面，對供水行業(yè)各企事業(yè)單位的信息化建設(shè)和管理提出總體要求，以利于制定出具體的項(xiàng)目名稱、目標(biāo)范圍、實(shí)施計(jì)劃等。、工作規(guī)范。明確供水行業(yè)專題信息化規(guī)劃對供水行業(yè)各企事業(yè)單位信息化建設(shè)的規(guī)范要求；對供水行業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)

44、行管理和信息報(bào)送、更新維護(hù)、安全保密等方面的工作要求；制定供水行業(yè)信息化規(guī)劃編制過程中對供水相關(guān)單位的業(yè)務(wù)來往中的相關(guān)要求。 、保障措施，包括組織保障、技術(shù)保障、計(jì)劃保障等。、效益分析，要充分分析供水行業(yè)專題信息化規(guī)劃的編制對水務(wù)管理、行業(yè)推進(jìn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。8.2.3 排水行業(yè)專題規(guī)劃該專題規(guī)劃是分析排水行業(yè)信息化現(xiàn)狀和存在的問題，詳細(xì)規(guī)劃排水行業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)要實(shí)行統(tǒng)一的信息化編碼、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，建立排水行業(yè)數(shù)據(jù)庫，收集整個(gè)排水行業(yè)的數(shù)據(jù)，制定排水行業(yè)數(shù)據(jù)分級、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、新建排水設(shè)施的信息采集標(biāo)準(zhǔn)等；排水行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)應(yīng)包括：行業(yè)管理信

45、息系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，行業(yè)和企業(yè)管理信息系統(tǒng)都包含電子政務(wù)和地理信息系統(tǒng)的內(nèi)容。還需充分整合排水相關(guān)單位原有信息應(yīng)用系統(tǒng)，形成統(tǒng)一門戶、協(xié)同辦公、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的排水行業(yè)信息平臺(tái)。由此，該專題規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：、現(xiàn)狀與問題分析。包括廣州市排水行業(yè)的背景，數(shù)據(jù)狀況、信息系統(tǒng)建設(shè)狀況、使用狀況、存在問題等。、必要性和可行性分析。、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和編制依據(jù)。、建設(shè)目標(biāo)和總體框架。建設(shè)目標(biāo)又可制定總體目標(biāo)和分步實(shí)現(xiàn)的階段目標(biāo)，總體框架或邏輯架構(gòu)需突出建設(shè)重點(diǎn)，緊扣排水行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)。、建設(shè)任務(wù)和要求。要對排水行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全建設(shè)與管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用

46、系統(tǒng)建設(shè)、整合與管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)與管理、資源開發(fā)使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、保障環(huán)境建設(shè)等方面，對排水行業(yè)各企事業(yè)單位的信息化建設(shè)和管理提出總體要求，以利于制定出具體的項(xiàng)目名稱、目標(biāo)范圍、實(shí)施計(jì)劃等。、工作規(guī)范。明確排水行業(yè)專題信息化規(guī)劃對排水行業(yè)各企事業(yè)單位信息化建設(shè)的規(guī)范要求；對排水行業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行管理和信息報(bào)送、更新維護(hù)、安全保密等方面的工作要求；制定排水行業(yè)信息化規(guī)劃編制過程中對排水相關(guān)單位的業(yè)務(wù)來往中的相關(guān)要求。 、保障措施，包括組織保障、技術(shù)保障、計(jì)劃保障等。、效益分析，要充分分析排水行業(yè)專題信息化規(guī)劃的編制對水務(wù)管理、行業(yè)推進(jìn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。8.2.4 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全專題

47、規(guī)劃該專題規(guī)劃是分析目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全方面的現(xiàn)狀和存在的問題。目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將涉及公務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)等，網(wǎng)絡(luò)和信息安全措施有待改進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全專題是對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)做統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，制定統(tǒng)一的信息安全措施和安全策略，目標(biāo)是建立一個(gè)安全、快速、高效、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系。由此，該專題規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：、現(xiàn)狀與問題分析。包括網(wǎng)絡(luò)和信息安全系統(tǒng)建設(shè)狀況、使用狀況、存在問題等。、必要性和可行性分析。、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和編制依據(jù)。、建設(shè)目標(biāo)和總體框架。建設(shè)目標(biāo)又可制定總體目標(biāo)和分步實(shí)現(xiàn)的階段目標(biāo)，總體框架或邏輯架構(gòu)需突出建設(shè)重點(diǎn)

48、，緊扣本單位業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)。、建設(shè)任務(wù)和要求。對基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全建設(shè)與管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)使用、網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)等方面，對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全建設(shè)和管理提出總體要求，以利于制定出具體的項(xiàng)目名稱、目標(biāo)范圍、實(shí)施計(jì)劃等。、工作規(guī)范。明確在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全使用和管理方面的具體措施、流程和組織等。、保障措施，包括組織保障、技術(shù)保障、計(jì)劃保障等。、效益分析，要充分分析網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全專題信息化規(guī)劃的編制對水務(wù)管理、行業(yè)推進(jìn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。8.2.5 信息資源開發(fā)利用專題規(guī)劃該專題規(guī)劃是分析目前信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀和存在的問題。由于信息資源涉及的范圍廣、數(shù)量大，信息資源

49、開發(fā)利用專題通過對信息資源的采集傳輸、存儲(chǔ)管理、共享應(yīng)用、處理發(fā)布等流程的設(shè)計(jì)，建立信息資源目錄體系和交換共享體系，規(guī)范信息資源開發(fā)、利用、共享機(jī)制，同時(shí)對如何與涉水相關(guān)行政單位或部門共享、交換信息資源，采用的技術(shù)、方式、接口等進(jìn)行規(guī)劃。由此，該專題規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：、現(xiàn)狀與問題分析。包括信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)和應(yīng)用的建設(shè)狀況、使用狀況、存在問題等。、必要性和可行性分析。、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和編制依據(jù)。、建設(shè)目標(biāo)和總體框架。建設(shè)目標(biāo)又可制定總體目標(biāo)和分步實(shí)現(xiàn)的階段目標(biāo)，總體框架或邏輯架構(gòu)需突出建設(shè)重點(diǎn)，緊扣水務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)。5、建設(shè)任務(wù)和要求。要對廣州市水務(wù)局業(yè)務(wù)范圍

50、內(nèi)的信息資源開發(fā)利用的建設(shè)與管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)使用與管理、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，對本單位或部門的信息資源開發(fā)利用提出總體要求，以利于制定出具體的項(xiàng)目名稱、目標(biāo)范圍、實(shí)施計(jì)劃等。6、工作規(guī)范。明確本單位或部門在信息資源開發(fā)利用和管理方面的具體措施、流程和組織等。7、保障措施，包括組織保障、技術(shù)保障、計(jì)劃保障等。8、效益分析，要充分分析信息資源開發(fā)利用專題信息化規(guī)劃的編制對水務(wù)管理、行業(yè)推進(jìn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。8.2.6 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)專題規(guī)劃該專題規(guī)劃是分析目前電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)狀和存在的問題。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)專題是在綜合考慮全局業(yè)務(wù)需求基礎(chǔ)上，規(guī)劃出一個(gè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)辦公應(yīng)用平

51、臺(tái)，以整合現(xiàn)有系統(tǒng)和將要建設(shè)的系統(tǒng)，促進(jìn)資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)同。避免不同單位或部門的政務(wù)系統(tǒng)之間不能共享政務(wù)信息和數(shù)據(jù)，防止出現(xiàn)信息孤島和系統(tǒng)孤島的問題。由此，該專題規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：、信息化現(xiàn)狀與問題分析。包括電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)和應(yīng)用的建設(shè)狀況、使用狀況、存在問題等。、必要性和可行性分析。、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和編制依據(jù)。、建設(shè)目標(biāo)和總體框架。建設(shè)目標(biāo)又可制定總體目標(biāo)和分步實(shí)現(xiàn)的階段目標(biāo)，總體框架或邏輯架構(gòu)需突出建設(shè)重點(diǎn)，緊扣本單位業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)。、建設(shè)任務(wù)和要求。要對電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與管理、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，對本單位或部門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與管理提出總體要求，以利于制定出具體的項(xiàng)目名稱、目標(biāo)范圍、實(shí)施計(jì)劃等。、工作規(guī)范。明確在電子政務(wù)應(yīng)用和管理方面的具體措施、流程和組織等。、保障措施，包括組織保障、技術(shù)保障、計(jì)劃保障等。、效益分析，要充分分析電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)專題信息化規(guī)劃的編制對水務(wù)管理、行業(yè)推進(jìn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。8.3 現(xiàn)有系統(tǒng)整合任務(wù)在現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，從全局角度，審視全市水務(wù)系統(tǒng)原有的信息系統(tǒng)，充分挖掘原系統(tǒng)的潛力，研究原有水利、供水、排水信息資源的整合共享程度，分析匯總在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理、信息安全管理、保障環(huán)境、資源整合與共享