2012年項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)操作流程指南

1、2012 年項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)操作流程指南一、項(xiàng)目單位前期準(zhǔn)備1、建立評(píng)價(jià)工作組：以項(xiàng)目單位分管績(jī)效評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)等有關(guān)人員組成評(píng)價(jià)工作組，（財(cái)務(wù)力量較強(qiáng)的單位，建議由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭履行工作組職責(zé)；財(cái)務(wù)力量不足 的單位， 建議指定一個(gè)與績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)聯(lián)的綜合管理部門(mén)牽頭履行工作組職責(zé)。 ）2、制訂評(píng)價(jià)工作方案：由工作組制訂評(píng)價(jià)工作方案，工作組組長(zhǎng)審批簽發(fā)，作為評(píng)價(jià)組織工作的依據(jù)。3、確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：（ 1）組建評(píng)價(jià)組（3 人以上），一般由項(xiàng)目單位自行組建評(píng)價(jià)組實(shí)施評(píng)價(jià)，成員可以由項(xiàng)目單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)管理人員、 項(xiàng)目實(shí)施人員、項(xiàng)目單位認(rèn)為需要的其他人員如單位內(nèi)部監(jiān)督部

2、門(mén)人員以及外聘行業(yè)組成，并要求評(píng)價(jià)組確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與財(cái)政部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)績(jī)效自評(píng)工作中的有關(guān)問(wèn)題。（為簡(jiǎn)便業(yè)務(wù)工作程序，工作組和評(píng)價(jià)組可以合并）； （ 2）委托中介機(jī)構(gòu)，如確需的也可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，但委托經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目單位自行負(fù)責(zé)。4、制訂評(píng)價(jià)實(shí)施方案：由評(píng)價(jià)組制訂評(píng)價(jià)實(shí)施方案，并提交工作組審核確定，作為評(píng)價(jià)具體實(shí)施的依據(jù)。（如果工作組和評(píng)價(jià)組合并的，評(píng)價(jià)工作方案和評(píng)價(jià)實(shí)施方案也可以合并，同時(shí)要求報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。 ）4-1 、 制訂評(píng)價(jià)方案- 前期準(zhǔn)備：評(píng)價(jià)組要做好前期調(diào)研工作，充分了解評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)情況，做好方案設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作：收集查閱與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的政策，如專(zhuān)項(xiàng)資金管理

3、辦法；聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員情況介紹；深入項(xiàng)目實(shí)地了解項(xiàng)目實(shí)施具體情況。4-2 、 制訂評(píng)價(jià)方案- 評(píng)價(jià)方案內(nèi)容： 評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)工作時(shí)間安排、相關(guān)附表：資金使用情況表、目標(biāo)完成情況表等。評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)后，需征求評(píng)價(jià)工作組意見(jiàn)（或主要單位領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)） ，并根據(jù)意見(jiàn)完善評(píng)價(jià)方案。4-3 、 制訂評(píng)價(jià)方案-搜集評(píng)價(jià)依據(jù)：與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的法律、法規(guī)和制度，以及項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)有關(guān)資料，如申請(qǐng)要求資金報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)、可研報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；績(jī)效目標(biāo)：是部門(mén)（單位）使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，是預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)

4、價(jià)的重要依據(jù)，一般以量化的數(shù)值或比率表示。2009 年底的部門(mén)預(yù)算布置會(huì)議己做布置（見(jiàn)附件1：財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表）。4-4 、 制訂評(píng)價(jià)方案- 選擇評(píng)價(jià)方法：評(píng)價(jià)方法：指在具體實(shí)施財(cái)政支出評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)該采用的具體工具和方法，實(shí)施評(píng)價(jià)的過(guò)程是各種方法的交叉、綜合使用的過(guò)程。目標(biāo)比較法：指通過(guò)對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。是我們目前采用的最主要方法之一。成本效益法：又稱(chēng)投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。該方法適用于成本和收益都能準(zhǔn)確計(jì)量的財(cái)政支出評(píng)價(jià)，一般情況下，以社

5、會(huì)效益為主的支出項(xiàng)目不宜采用此方法。歷史比較法：指將相同或類(lèi)似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。通過(guò)將歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，既可以看出其發(fā)展趨勢(shì)，也可以了解各種因素在不同時(shí)期的影響，進(jìn)而分析其效益差異的成因及改進(jìn)方向。橫向比較法：指通過(guò)對(duì)相同或類(lèi)似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門(mén)、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。專(zhuān)家評(píng)議法：指通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，難以直接用量化指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與評(píng)價(jià)；專(zhuān)家在通過(guò)實(shí)地勘察、查看項(xiàng)目資料，充分了解掌握項(xiàng)目情況后，根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)判斷，給相應(yīng)的指標(biāo)計(jì)分。

6、問(wèn)卷調(diào)查法：又稱(chēng)公眾評(píng)判法，指通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào) 查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷的方法。具有民主性、公開(kāi)性的特點(diǎn)，在一些公共服務(wù)、公共投資項(xiàng)目上可設(shè)置目標(biāo)群體滿(mǎn)意度或公眾滿(mǎn)意度指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)績(jī)效。4-5 、制訂評(píng)價(jià)方案-評(píng)價(jià)指標(biāo)：評(píng)價(jià)指標(biāo)：是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容的直接反映，是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的載體，是衡量、 監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的量化手段。設(shè)置科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作至關(guān)重要。市本級(jí)項(xiàng)目單位自評(píng)報(bào)告：設(shè)計(jì)“預(yù)算執(zhí)行率”、 “支出合規(guī)合理性”、“工作量完成率”、“項(xiàng)目效益（質(zhì)量）性”四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)易評(píng)價(jià)。4-6 、

7、制訂評(píng)價(jià)方案- 評(píng)價(jià)基本內(nèi)容：績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與完成程度；項(xiàng)目組織實(shí)施管理水平；績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的資金安排和使用情況，項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用情況；項(xiàng)目實(shí)施所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等；項(xiàng)目單位為完成績(jī)效目標(biāo)而采取的管理制度、措施等要求圍繞著“預(yù)算執(zhí)行率”、 “支出合規(guī)合理性”、 “工作量完成率”、“項(xiàng)目效益（質(zhì)量）性”四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。5、下達(dá)評(píng)價(jià)通知評(píng)價(jià)通知是前期準(zhǔn)備工作的一個(gè)總結(jié)，也是實(shí)施評(píng)價(jià)的一個(gè)基本依據(jù)，后面的評(píng)價(jià)工作要按照評(píng)價(jià)通知書(shū)要求的內(nèi)容來(lái)實(shí)施。 評(píng)價(jià)通知書(shū)一般由項(xiàng)目自評(píng)單位下達(dá)給承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目的本單 位內(nèi)部機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)通知除下達(dá)評(píng)價(jià)組織形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指

8、標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)組成員、評(píng)價(jià)起止時(shí)間、有關(guān)要求等內(nèi)容外，如評(píng)價(jià)工作需要的，還要下發(fā)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)計(jì)表包括： “目標(biāo)完成情況表”和“資金使用情況表”， 以及“項(xiàng)目績(jī)效滿(mǎn)意度調(diào)查表”等具體見(jiàn)附件2：績(jī)效評(píng)價(jià)通知書(shū)。二、資料收集與審核1、收集基礎(chǔ)資料：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)采取勘查、問(wèn)詢(xún)、復(fù)核抽查、測(cè)試等多種方式收集基礎(chǔ)資料，包括項(xiàng)目實(shí)施基本情況、財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目運(yùn)行狀況。關(guān)鍵在于要始終圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)收集資料，以利于評(píng)價(jià)打分。具體收集資料方式有：聽(tīng)取介紹：聽(tīng)取項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)定及完成程度、組織管理情況、資金落實(shí)及使用、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與使

9、用、產(chǎn)生的效益（ 包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益 ） 等情況的匯報(bào)。評(píng)價(jià)人員對(duì)有關(guān)疑難問(wèn)題作進(jìn)一步明確和核實(shí)。 同時(shí)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)要求提供項(xiàng)目實(shí)施完成的書(shū)面匯報(bào)材枓。實(shí)地勘察：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)深入被評(píng)價(jià)項(xiàng)目，對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)情況、管理制度建立情況、資金的使用情況、項(xiàng)目運(yùn)行狀況等進(jìn)行實(shí)地檢查和核實(shí), 這是確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)的前提。問(wèn)卷調(diào)查：發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查是確保有關(guān)定性指標(biāo)真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)， 由評(píng)價(jià)人員親自發(fā)放和收回，不得經(jīng)由評(píng)價(jià)客體內(nèi)部人員間接發(fā)放或收回。問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放范圍和數(shù)量由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作的實(shí)際情況確定。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)收集的基礎(chǔ)資料，核實(shí)確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性，以及指標(biāo)

10、口徑的一致性。三、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)：是指評(píng)價(jià)人員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看帳冊(cè)、收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察 、專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、座談、 詢(xún)查、復(fù)核、抽查、測(cè)試、回訪 等方式，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)所掌握的有關(guān)資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)：是指評(píng)價(jià)人員在對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料進(jìn)行分類(lèi)、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。四、評(píng)價(jià)切入點(diǎn)1、根據(jù)項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的情況，審查有關(guān)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)資料；2、 根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算安排情況，審查有關(guān)對(duì)應(yīng)的收支財(cái)務(wù)資料；3、根據(jù)業(yè)務(wù)資料、財(cái)務(wù)資料、項(xiàng)目具體實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目的完成程度、執(zhí)行效益或質(zhì)量做出評(píng)判。五、綜合評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在

11、現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行綜合性評(píng)判。1、評(píng)價(jià)資料分析：通過(guò)分析相關(guān)評(píng)價(jià)資料，使所有評(píng)價(jià)人員充分了解項(xiàng)目績(jī)效情況，并掌握評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。2、評(píng)價(jià)人員打分：評(píng)價(jià)人員對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，每位評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果要簽名，以明確責(zé)任，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。評(píng)分可以采取以下三種方式進(jìn)行：“背靠背”評(píng)分法，即評(píng)價(jià)組全體成員就全部指標(biāo)分別獨(dú)立評(píng)分， 然后每個(gè)指標(biāo)取平均分作為該指標(biāo)最終評(píng)分；采取這種評(píng)分方法的，在填制工作底稿時(shí)，只需填寫(xiě)指標(biāo)評(píng)價(jià)情況，不能直接評(píng)分。待現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)束后，匯總所有指標(biāo)工作底稿，由評(píng)價(jià)組全體成員依據(jù)工作底稿就所有指標(biāo)分別評(píng)分。分工評(píng)

12、分法，即評(píng)價(jià)組成員按照評(píng)價(jià)分工，就本人分工范圍內(nèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分，然后由評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)匯總。采取這種評(píng)分方法的，可以直接在工作底稿中評(píng)分。在評(píng)價(jià)組人員較多的情況，可以采取以上、兩種辦法相結(jié)合的辦法評(píng)分。以上評(píng)分辦法可以根據(jù)不同項(xiàng)目情況選取，并在評(píng)價(jià)實(shí)施方案中予以明確。3、形成評(píng)價(jià)結(jié)論：評(píng)價(jià)結(jié)論主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)等次和問(wèn)題與建議兩方面。評(píng)價(jià)等次：據(jù)每位評(píng)價(jià)人員的打分，利用算術(shù)平均法計(jì)算出評(píng)價(jià)綜合得分，得出評(píng)價(jià)等次，同時(shí)評(píng)價(jià)組結(jié)合項(xiàng)目 實(shí)施完成實(shí)際結(jié)果，進(jìn)行全面分析、判斷、歸納和總結(jié)，形成客觀的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。問(wèn)題與建議：據(jù)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足之處 , 指出項(xiàng)目實(shí)施存在的問(wèn)題, 并提出改進(jìn)的建議與措施。評(píng)價(jià)等

13、次：省財(cái)政廳浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（浙財(cái)績(jī)效字20095 號(hào)）規(guī)定：按照綜合得分（ S） 的分值確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)等次, 評(píng)價(jià)等次分為優(yōu)秀（S95）、良好（95>S85） 、合格（85>S60） 、不合格（S< 60） 4 個(gè)評(píng)價(jià)等次。六、報(bào)告填寫(xiě)1、在撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告以前，評(píng)價(jià)組要對(duì)評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)資料、評(píng)價(jià)人員打分、評(píng)價(jià)結(jié)論、問(wèn)題與建議等進(jìn)行審核, 以確保評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。2、報(bào)告填寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)后，評(píng)價(jià)組必須使用溫州市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告（2012） 格式文本 （附件3） ， 統(tǒng)一使用A4紙打印、裝訂， 并由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章確認(rèn)后上報(bào)。項(xiàng)目自評(píng)只需按報(bào)告格式

14、填列有關(guān)內(nèi)容，格式空間不夠填寫(xiě), 自評(píng)報(bào)告的電子版根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和文字篇幅需要相應(yīng)拉大格式。七、自評(píng)報(bào)告填寫(xiě)說(shuō)明溫州市財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告（2012）版填報(bào)說(shuō)明（具體見(jiàn)附件3：溫州市財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告（2012）格式填報(bào)說(shuō)明） 。八、評(píng)價(jià)報(bào)告審核在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后、上報(bào)以前，評(píng)價(jià)工作組或項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人 （或負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的財(cái)務(wù)部門(mén)）要對(duì)評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)資料、評(píng)價(jià)人員打分、評(píng)價(jià)結(jié)論、問(wèn)題與建議等進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)和建議, 確保評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)、完整、優(yōu)質(zhì)、有效。九、提交報(bào)告提交報(bào)告：要求績(jī)效自評(píng)報(bào)告在7 月 15 日前上報(bào), 同時(shí)附評(píng)價(jià)有關(guān)資料，包括：項(xiàng)目工作小結(jié)該項(xiàng)目的財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)期績(jī)

15、效目標(biāo)申報(bào)表。1、主管部門(mén)項(xiàng)目的自評(píng)報(bào)告，由項(xiàng)目單位（主管部門(mén)）直接報(bào)財(cái)政部門(mén)歸口業(yè)務(wù)處室和績(jī)效評(píng)價(jià)處各一份（隨附評(píng)價(jià)報(bào)告電子文本）。若是主管局下屬獨(dú)立核算單位的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告除直接報(bào)財(cái)政部門(mén)歸口業(yè)務(wù)處室和績(jī)效評(píng)價(jià)處各一份外，應(yīng)同時(shí)報(bào)送一份給其主管部門(mén)（隨附評(píng)價(jià)報(bào)告電子文本）。2、質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)資金、信息和軟件業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位自評(píng)報(bào)告，要求在申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收前先行上報(bào)歸口主管部門(mén)，再由主管部門(mén)匯總上報(bào)財(cái)政部門(mén)歸口業(yè)務(wù)處室和績(jī)效評(píng)價(jià)處各一份（ 隨附評(píng)價(jià)報(bào)告電子文本） ， 并規(guī)定以上報(bào)的績(jī)效自評(píng)報(bào)告做為項(xiàng)目驗(yàn)收的前置條件。評(píng)價(jià)報(bào)告的電子文本發(fā)至：jxc 、 luyj 十、評(píng)價(jià)資料檔案績(jī)效自評(píng)工作完成后

16、，項(xiàng)目單位要認(rèn)真做好對(duì)評(píng)價(jià)文書(shū)、評(píng)價(jià)底稿、 評(píng)價(jià)報(bào)告和有關(guān)資料進(jìn)行完整的整理，根據(jù)檔案管理的有關(guān)要求，建立評(píng)價(jià)工作檔案并及時(shí)歸檔。十一、自評(píng)工作要求1、時(shí)間要求：要求績(jī)效自評(píng)報(bào)告在2012 年 7 月 15 日底之前完成自評(píng)工 作并上報(bào)自評(píng)報(bào)告。質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)資金、信息和軟件業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金在2012 年完成的項(xiàng)目單位，要求在申請(qǐng)驗(yàn)收前完成自評(píng)工作并上報(bào)自評(píng)報(bào)告。2、評(píng)價(jià)報(bào)告填列要求：按照規(guī)范格式撰寫(xiě)。依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀公正，單位負(fù)責(zé)人、評(píng)價(jià)組長(zhǎng)、評(píng)價(jià)組成員必須簽字，單位必須蓋章。評(píng)價(jià)結(jié)論需詳細(xì)說(shuō)明評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)施所取得的績(jī)效、揭示資金使用中存在的問(wèn)題，并就如何提高績(jī)效提出可行性建議。3、

17、質(zhì)量要求：業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)填列要真實(shí)、準(zhǔn)確；要對(duì)應(yīng)原申報(bào)設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)事求是地反映項(xiàng)目完成情況，內(nèi)容要求完整；項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益或運(yùn)行的質(zhì)量的評(píng)判，要客觀， 不能隨意夸大，項(xiàng)目存在的問(wèn)題必須如實(shí)反映；要求隨附上報(bào)的資料應(yīng)齊全。4、溫州市人民政府對(duì)績(jī)效自評(píng)報(bào)告的有關(guān)要求：溫州市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（ 試行 ） （ 溫政辦 2006 221 號(hào) ） ：第三十二條：對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)或績(jī)效評(píng)價(jià)信息資料嚴(yán)重失真的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位限期整改，并根據(jù)情況可暫停撥付該項(xiàng)目資金。第二十八條：項(xiàng)目單位逾期不報(bào)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告的，視同該項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，做評(píng)價(jià)不合格處理。對(duì)于跨年度項(xiàng)

18、目，財(cái)政部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金安排或撥付的意見(jiàn)，在項(xiàng)目單位報(bào)送自評(píng)報(bào)告之前，財(cái)政部門(mén)可暫停撥付資金。溫州市人民政府辦公室關(guān)于做好市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知（溫政辦2008 9 號(hào)） ： “無(wú)故不按時(shí)提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、又不限期改正的，視同績(jī)效評(píng)價(jià)不合格；若企業(yè)單位當(dāng)年度績(jī)效評(píng)價(jià)不合格，兩年內(nèi)不予享受財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持?！笔⒇?cái)政部門(mén)審核在各項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政局根據(jù)上級(jí)要求和管理需要，采取直接審查或委托中介機(jī)構(gòu)審查兩種方式，選擇部分績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目開(kāi)展抽查審核，對(duì)存在的問(wèn)題提出有關(guān)整改建議，通過(guò)溫州市財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)審核結(jié)果反饋書(shū)（具體見(jiàn)：附表4）反饋給自評(píng)項(xiàng)目單位，要求做

19、好整改工作，自評(píng)項(xiàng)目單位 30 天內(nèi)要將整改情況填制溫州市財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)抽查結(jié)果整改報(bào)告書(shū)（具體見(jiàn)：附表5）上報(bào)市財(cái)政局?？?jī)效自評(píng)抽查結(jié)果將作為今后部門(mén)預(yù)算編制與專(zhuān)項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。十三、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用一是整改：將評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效情況、存在的問(wèn)題及相關(guān)建議反饋給被評(píng)價(jià)單位以及單位的主管部門(mén)，并督促其落實(shí)整改，以增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的約束力。二是報(bào)送：建立對(duì)上報(bào)告機(jī)制, 將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府、市人大 , 引起領(lǐng)導(dǎo)層面的重視。三是結(jié)合：與部門(mén)預(yù)算編制以及專(zhuān)項(xiàng)資金分配相結(jié)合，將評(píng)價(jià)結(jié)果用到實(shí)處，作為業(yè)務(wù)處室對(duì)該項(xiàng)目資金拔款和下年度該單位編制和安排部門(mén)預(yù)算的重要依據(jù)。四是公開(kāi)：將評(píng)價(jià)結(jié)果采取內(nèi)部通報(bào)或社會(huì)

20、公布的形式予以公開(kāi)。十四、績(jī)效自評(píng)工作落實(shí)機(jī)制針對(duì)近年來(lái)評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)部門(mén)單位“項(xiàng)目執(zhí)行遲滯，評(píng)價(jià)進(jìn)度緩慢，評(píng)價(jià)質(zhì)量不高，評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容籠統(tǒng)而簡(jiǎn)單，量化數(shù)據(jù)少，績(jī)效理念差，偏重于講成績(jī)多，分析剖析問(wèn)題少”等問(wèn)題， （也就是針對(duì)自評(píng)報(bào)告上報(bào)不及時(shí)、評(píng)價(jià)工作不規(guī)范、評(píng)價(jià)報(bào)告簡(jiǎn)單質(zhì)量差等問(wèn)題）我局決定在2012 年績(jī)效自評(píng)工作中要落實(shí)抓好以下四項(xiàng)評(píng)價(jià)制約機(jī)制：一是與通報(bào)制度相結(jié)合，對(duì)各部門(mén)、各單位未按計(jì)劃期限完成績(jī)效評(píng)價(jià)任務(wù)的，予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正；二是與資金撥付相結(jié)合，各項(xiàng)目單位未按規(guī)定期限完成績(jī)效評(píng)價(jià)任務(wù)，且限期不改正的，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)從限期改正期滿(mǎn)之日起停止該單位預(yù)算撥款，直至改正為止；

21、三是與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成評(píng)價(jià)或未按規(guī)定要求完成評(píng)價(jià)的，列為重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象；四是與監(jiān)督檢查相結(jié)合，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成評(píng)價(jià)或未按規(guī)定要求完成評(píng)價(jià)的，情節(jié)嚴(yán)重的，列入審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督選案范圍。1：溫州財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)單位（蓋章）項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目起止聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)項(xiàng)目資金預(yù)算資金來(lái)源上級(jí)補(bǔ)助市財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目單位自籌其他來(lái)源項(xiàng) 目 概 況項(xiàng)目補(bǔ)助資金支出項(xiàng)目支出明細(xì)測(cè)算資金測(cè)算數(shù)測(cè)算依據(jù)及說(shuō)明明細(xì)預(yù)測(cè)算合計(jì)項(xiàng)目資金來(lái)源申請(qǐng)1 、 新增當(dāng)年一次性項(xiàng)目或當(dāng)年度經(jīng)常性項(xiàng)目填寫(xiě)總投資額：萬(wàn)元 （其中：財(cái)政撥款萬(wàn)元，單位自籌萬(wàn)元，銀行借款萬(wàn)元）2 、 跨年度延續(xù)項(xiàng)目填寫(xiě)總投資額：萬(wàn)

22、元，上年結(jié)余：，本年度投資萬(wàn)元（其中：財(cái)政撥款萬(wàn)元，單位自籌萬(wàn)元，銀行借款萬(wàn)元 ）項(xiàng) 目 預(yù) 期 績(jī) 效 目 標(biāo)工作量目標(biāo)效益（質(zhì)量）目標(biāo)注 1 ： “項(xiàng)目概況”欄填報(bào)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施目的、資金投向及使用方式等情況2 ： “工作量目標(biāo)”欄填報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃工作量目標(biāo)3 ： “效益 （質(zhì)量）目標(biāo)”欄填報(bào)項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、管理效益等績(jī)效目標(biāo)等情況，能夠定量的請(qǐng)予以量化明確。2溫州 ×××××效評(píng)價(jià)通知書(shū)2012 第 號(hào)××××××（被評(píng)價(jià)單位全稱(chēng)）根據(jù)溫州市人民政府辦

23、公室溫州市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（ 試行 ） （溫政辦【2006】 221 號(hào)）精神和市政府辦公室關(guān)于下達(dá)2012年市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃的通知（溫政辦【2012】 56號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定對(duì)你單位××××年度××××項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、評(píng)價(jià)對(duì)象二、組織形式三、評(píng)價(jià)工作組名單四、評(píng)價(jià)組名單（評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）四、時(shí)間安排五、有關(guān)要求附件一：資金使用情況表附件二：目標(biāo)完成情況表附件三：項(xiàng)目績(jī)效滿(mǎn)意度調(diào)查表二Ox x年x月x日（2012 年 ）項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目單位項(xiàng)目主管部門(mén)年月日溫州市財(cái)政局（

24、制）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)地址郵編項(xiàng)目計(jì)劃起止時(shí)間項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行時(shí)間預(yù)算安排（萬(wàn)元）實(shí)際到位（萬(wàn)元）實(shí)際支出（萬(wàn)元）其中：中央財(cái)政其中：中央財(cái)政*省財(cái)政省財(cái)政市財(cái)政市財(cái)政縣（市、區(qū)）財(cái)政縣（市、區(qū)）財(cái)政單位自籌單位自籌其他其他項(xiàng)目主要工作內(nèi)容項(xiàng)目財(cái)政撥入資金收支情況萬(wàn)元序號(hào)日期項(xiàng)目 期初 余額財(cái)政 撥入 金額明細(xì)項(xiàng)目分類(lèi)支出項(xiàng)目 年末 余額支出金額用途說(shuō)明期初余額-1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-合計(jì)指標(biāo)分值預(yù)期目標(biāo)自評(píng)情況自評(píng)分審核情況審核分預(yù)算執(zhí)行率25*資金支出 合規(guī)、合理性25*工作量目標(biāo)完成率30目標(biāo)1目標(biāo)2目標(biāo)3項(xiàng)目效益（ 質(zhì)量 ） 性20目標(biāo)1目標(biāo)2目標(biāo)3合計(jì)100

25、*自 評(píng) 說(shuō) 明存 在 問(wèn) 題 及 建 議優(yōu)合格不合格自評(píng)人員姓名職稱(chēng) / 職務(wù)單位簽字項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日（單位蓋章）審核等次審核意見(jiàn)及評(píng)價(jià)建議合格不合格填報(bào)說(shuō)明一、封面填寫(xiě)（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：須與項(xiàng)目批復(fù)文件或部門(mén)預(yù)算下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目名稱(chēng)一致。（二）項(xiàng)目單位：填寫(xiě)全稱(chēng)，不得省略。（三）項(xiàng)目主管部門(mén)：填寫(xiě)全稱(chēng)，不得省略。二、報(bào)告內(nèi)容填寫(xiě)（一） 項(xiàng)目主要工作內(nèi)容：填寫(xiě)本項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展的主要工作內(nèi)容，如項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在計(jì)劃調(diào)整的，需說(shuō)明調(diào)整原因情況。（二）項(xiàng)目財(cái)政撥入資金收支分類(lèi)情況：反映本項(xiàng)目財(cái)政拔入資金的期初余額、本項(xiàng)目本期財(cái)政資金撥入情況、本項(xiàng)目本期財(cái)政資金支出明細(xì)分類(lèi)情況、本項(xiàng)目

26、期未結(jié)余情況。（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。1 預(yù)算執(zhí)行率：本項(xiàng)目實(shí)際支出資金/ 項(xiàng)目預(yù)算資金×100 ，按預(yù)算執(zhí)行率比例得分。其中“項(xiàng)目實(shí)際支出”應(yīng)剔除不符合本項(xiàng)目用途的不合規(guī)金額。2 資金支出合規(guī)、合理性：審查項(xiàng)目資金支出是否符合項(xiàng)目用途，是否符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，是否存在明顯浪費(fèi)現(xiàn)象。不合規(guī)資金支出金額占項(xiàng)目實(shí)際支出金額的比例，每1 扣 0.5 分；明顯不合理的支出金額剔除合理性部分后占實(shí)際支出金額的比例，每 1% 扣 0.3 分。3 工作量目標(biāo)完成率：審查本項(xiàng)目預(yù)期計(jì)劃工作量目標(biāo)（預(yù)期目標(biāo)欄的填寫(xiě)應(yīng)與原上報(bào)的財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表一致）是否完成及完成程度，根據(jù)具體項(xiàng)

27、目的計(jì)劃工作量目標(biāo)數(shù)量來(lái)分解本項(xiàng)分值，再根據(jù)每項(xiàng)目標(biāo)的完成程度來(lái)計(jì)分，各項(xiàng)計(jì)分合并為本指標(biāo)得分。工作量可量化的，按完成量化比例計(jì)分；工作量不可量化的，按工作完成程度分成完成、基本完成、基本未完成、未執(zhí)行四檔，分別按100 、9070、3010、0計(jì)分。4 項(xiàng)目效益（質(zhì)量）性：審查本項(xiàng)目預(yù)期效益目標(biāo)或質(zhì)量要求（預(yù)期目標(biāo)欄的填寫(xiě)應(yīng)與原上報(bào)的財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表一致）是否達(dá)到及達(dá)到程度，根據(jù)具體項(xiàng)目的預(yù)期效益目標(biāo)數(shù)量或質(zhì)量要求目標(biāo)數(shù)量來(lái)分解本項(xiàng)分值，再根據(jù)每項(xiàng)目標(biāo)的完成程度來(lái)計(jì)分，各項(xiàng)計(jì)分合并為本指標(biāo)得分。各目標(biāo)達(dá)到程度分成達(dá)到、基本達(dá)到、基本未達(dá)到、未達(dá)到4 檔，分別按100 、90 7

28、0、3010、0計(jì)分。（四）自評(píng)說(shuō)明及建議：由項(xiàng)目單位填寫(xiě)對(duì)本項(xiàng)目執(zhí)行情況需要作出的解釋說(shuō)明。（五）存在問(wèn)題及建議：由項(xiàng)目單位填寫(xiě)如實(shí)反映本項(xiàng)目執(zhí)行存在的問(wèn)題,并提出相關(guān)工作建議。（六）自評(píng)等次：優(yōu)秀（S95） 、良好（95>S85） 、合格（85>S60） 、不合格（S<60）4 個(gè)評(píng)價(jià)等次。（七）審核意見(jiàn)及評(píng)價(jià)建議：由自評(píng)審核部門(mén)（項(xiàng)目主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)）填寫(xiě)，包括（1 ）對(duì)項(xiàng)目單位自評(píng)情況的審核情況說(shuō)明（ 2）本項(xiàng)目總體完成情況和存在的問(wèn)題（3）根據(jù)審核后評(píng)價(jià)結(jié)果提出對(duì)該項(xiàng)目本期相關(guān)資金的處理建議（4）對(duì)下期預(yù)算安排建議。（八）審核等次：自評(píng)審核部門(mén)根據(jù)審核結(jié)果給出的項(xiàng)目評(píng)價(jià)等次，標(biāo)準(zhǔn)同自評(píng)等次。如審核發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，直接定 為不合格，有關(guān)情況