2015年度市縣績(jī)效考核管理辦法

1、2015 年度市縣（區(qū)）政府績(jī)效管理考評(píng)辦法根據(jù) 中共 * 市委、 * 市人民政府關(guān)于* 市績(jī)效管理工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）（遼發(fā)201211 號(hào)）和2015 年度吉林省市 （州） 政府績(jī)效管理考評(píng)辦法， 結(jié)合 2015 年市委、市政府重點(diǎn)工作和各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作實(shí)際，制定本辦法。一、考評(píng)對(duì)象各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。二、考評(píng)指標(biāo)體系（一）考評(píng)內(nèi)容指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明、民生改善和風(fēng)險(xiǎn)控制六大類38 項(xiàng)指標(biāo)。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括 10 項(xiàng)具體指標(biāo)。即: 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、地方級(jí)稅收收入增幅、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、“五上”（

2、工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)）企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重、外貿(mào)進(jìn)出口總額、招商引資工作、 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、重大項(xiàng)目建設(shè)。2、科技創(chuàng)新。包括 3 項(xiàng)具體指標(biāo)。即：規(guī)上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重變化率、 財(cái)政科技支出占地方財(cái)政總支出比重、創(chuàng)新型科技企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比重。3、社會(huì)進(jìn)步。包括 8 項(xiàng)具體指標(biāo)。即：依法行政、核心價(jià)值觀建設(shè)、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積、學(xué)前三年毛入園率、群眾安全感滿意度、國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作。4、 生態(tài)文明。包括7 項(xiàng)具體指標(biāo)。即：?jiǎn)挝籊DP 能耗、主要污染物排放總量、城市空氣可吸入顆粒物濃度年均值下

3、降比例、水資源利用和管理、國(guó)土資源保護(hù)與節(jié)約集約利用、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、“禁塑令”執(zhí)行情況。5、民生改善。包括 5 項(xiàng)具體指標(biāo)。即 :城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)。6、風(fēng)險(xiǎn)控制。包括 5 項(xiàng)具體指標(biāo)。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、森林防火、保密工作。（二）賦分標(biāo)準(zhǔn)10績(jī)效考評(píng)總分100 分，其中指標(biāo)體系考評(píng)得分占總分權(quán)重 90% ，社會(huì)評(píng)價(jià)得分占總分權(quán)重8% ，考評(píng)組考評(píng)得分占總分權(quán)重2% 。1 、指標(biāo)體系考評(píng)指標(biāo)體系考評(píng)滿分100 分，按照指標(biāo)完成情況和全市排位兩種類別進(jìn)行賦分。其中，完成

4、情況指標(biāo)21 項(xiàng)，對(duì)照工作任務(wù)（以市政府或市直部門下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃為依據(jù)；市里沒(méi)有明確的，以各縣（區(qū)）自定的任務(wù)計(jì)劃為依據(jù)）完成即得滿分，未完成不得分；全市排位指標(biāo)17 項(xiàng)，根據(jù)全市排位次序，第1 位賦滿分，第2 位及以后位次賦分以該項(xiàng)指標(biāo)分值的5% 依次遞減。個(gè)別對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)難以考評(píng)的指標(biāo)，牽頭單位不考評(píng)，在計(jì)算結(jié)果時(shí)按比例進(jìn)行折算。2 、“減分”項(xiàng)各縣區(qū)本年度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)生案件，縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)被追究責(zé)任，受到撤職以上處分的每人從績(jī)效考評(píng)總分中扣減3 分，受到其他處分或處理的每人從績(jī)效考評(píng)總分中扣減2 分。該項(xiàng)指標(biāo)由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)核定。3 、“降檔”項(xiàng)指標(biāo)體系

5、規(guī)定了4 項(xiàng)約束性指標(biāo)，具體為：?jiǎn)挝籊DP能耗、主要污染物排放總量、水資源利用和管理、城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，以上4 項(xiàng)指標(biāo)只要有1 項(xiàng)未完成或在黨風(fēng)廉政建設(shè)減分項(xiàng)中發(fā)生扣減分值情況的，最終考評(píng)檔次直接下降一個(gè)檔次。4、“一票否決”項(xiàng)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定四個(gè)方面發(fā)生事故，各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)被追究責(zé)任的，實(shí)行“一票否決”，最終考評(píng)檔次直接確定為第四檔（未達(dá)標(biāo)）；縣（區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被追究責(zé)任的，相應(yīng)項(xiàng)扣減5 分，扣分從績(jī)效考評(píng)總分中扣減。這四方面分別由市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市綜治辦負(fù)責(zé)核定。三、考評(píng)程序和方法（一）自我評(píng)估各縣（區(qū)）對(duì)照

6、考評(píng)指標(biāo)體系進(jìn)行自我評(píng)估，形成自我評(píng)估報(bào)告報(bào)考評(píng)組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，確保完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)。（二）考評(píng)組考評(píng)考評(píng)組成員單位對(duì)考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和確認(rèn)，對(duì)考評(píng)對(duì)象考核并賦分。（考評(píng)組成員單位研究制定各指標(biāo)考評(píng)細(xì)則，并指導(dǎo)好考評(píng)對(duì)象推進(jìn)相關(guān)工作）。（三）社會(huì)評(píng)價(jià)考評(píng)組發(fā)放評(píng)價(jià)卡，在各縣（區(qū)）選取本級(jí)人大代表和政協(xié)委員共10 名、具有代表性的企事業(yè)單位服務(wù)對(duì)象知情群眾 10 名（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)選擇在本區(qū)域內(nèi)工作的代表、委員），對(duì)當(dāng)?shù)卣ń?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）打分評(píng)價(jià)。（四）綜合評(píng)價(jià)考評(píng)結(jié)果分為四個(gè)檔次：一檔（優(yōu)秀）、二檔（良好）、三檔（達(dá)標(biāo)）、四檔（未達(dá)標(biāo)）。對(duì)各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管

7、委會(huì)考評(píng)，按考評(píng)得分由高分到低分排名。按排名先后，各檔次比例為：一檔（優(yōu)秀）20% 左右；二檔（良好）60% 左右；三檔（達(dá)標(biāo)）和四檔（未達(dá)標(biāo)）20% 左右。四、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用考評(píng)組匯總考評(píng)數(shù)據(jù)，形成考評(píng)報(bào)告，報(bào)市績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。（1） 作為評(píng)價(jià)各縣（區(qū)）工作的重要依據(jù)?？荚u(píng)結(jié)果上報(bào)市委、市政府，作為評(píng)價(jià)各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)年度工作的重要依據(jù)。（二）作為改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理的重要依據(jù)?？荚u(píng)結(jié)果反饋給各縣（區(qū)），作為改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、提高效能的重要依據(jù)。（三）作為干部考核、選拔任用的重要依據(jù)?？荚u(píng)結(jié)果通報(bào)市委組織部，作為縣（區(qū)）班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、干部選拔任用的重要依據(jù)

8、。（四）作為行政問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效考評(píng)未達(dá)標(biāo)的縣 （區(qū)） 要限期整改；對(duì)連續(xù)兩年績(jī)效考評(píng)未達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)），對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（五）作為行政獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效考評(píng)被評(píng)為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)檔次的縣（區(qū)），市政府給予領(lǐng)導(dǎo)班子一次性獎(jiǎng)勵(lì)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要按照全市績(jī)效管理工作的總體部署，把績(jī)效管理工作擺上重要位置，對(duì)年度績(jī)效工作提出明確要求，制定具體工作措施，確定責(zé)任部門，做好組織協(xié)調(diào)工作。縣（區(qū)）績(jī)效考評(píng)由市發(fā)改委牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市政府辦公室、市工信局、市人社局、市農(nóng)委、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門參加組成考評(píng)組，負(fù)責(zé)具體考評(píng)工作

9、。（2） 精心組織實(shí)施。各縣 （區(qū)） 要建立績(jī)效管理機(jī)制，做好對(duì)績(jī)效考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)接，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，精心組織各責(zé)任部門將考評(píng)任務(wù)落到實(shí)處。各縣（區(qū)）各部門要加強(qiáng)調(diào)度和跟蹤，強(qiáng)化對(duì)考評(píng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作。（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣（區(qū)）各部門要按照全市考評(píng)工作的總體要求，不斷加強(qiáng)考評(píng)管理工作，各縣（區(qū)）提供的考評(píng)數(shù)據(jù)、材料要真實(shí)，各部門要認(rèn)真嚴(yán)肅出具考評(píng)結(jié)果。對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假或因主觀因素導(dǎo)致組織領(lǐng)導(dǎo)不力、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位、甚至造成重大損失和嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。（四）適時(shí)修訂完善。縣（區(qū)）政府績(jī)效管理考評(píng)組對(duì)評(píng)

10、價(jià)考核體系實(shí)行動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂部分指標(biāo)，不斷增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。本辦法由縣（區(qū)）政府績(jī)效考評(píng)組負(fù)責(zé)解釋。附件： 2015 年度 * 市縣（區(qū)）政府績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 5721311921589183265771

11、001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343356185 10177583117408667417088100343356109 10108601437357284617