2015年度市縣績效考核管理辦法

1、2015 年度市縣（區(qū)）政府績效管理考評辦法根據(jù) 中共 * 市委、 * 市人民政府關(guān)于* 市績效管理工作的實(shí)施意見（試行）（遼發(fā)201211 號）和2015 年度吉林省市 （州） 政府績效管理考評辦法， 結(jié)合 2015 年市委、市政府重點(diǎn)工作和各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會工作實(shí)際，制定本辦法。一、考評對象各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會。二、考評指標(biāo)體系（一）考評內(nèi)容指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會進(jìn)步、生態(tài)文明、民生改善和風(fēng)險控制六大類38 項指標(biāo)。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括 10 項具體指標(biāo)。即: 地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、地方級稅收收入增幅、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、“五上”（

2、工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)）企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重、外貿(mào)進(jìn)出口總額、招商引資工作、 全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、重大項目建設(shè)。2、科技創(chuàng)新。包括 3 項具體指標(biāo)。即：規(guī)上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重變化率、 財政科技支出占地方財政總支出比重、創(chuàng)新型科技企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比重。3、社會進(jìn)步。包括 8 項具體指標(biāo)。即：依法行政、核心價值觀建設(shè)、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、萬人擁有公共文化設(shè)施面積、學(xué)前三年毛入園率、群眾安全感滿意度、國防動員和雙擁工作。4、 生態(tài)文明。包括7 項具體指標(biāo)。即：單位GDP 能耗、主要污染物排放總量、城市空氣可吸入顆粒物濃度年均值下

3、降比例、水資源利用和管理、國土資源保護(hù)與節(jié)約集約利用、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、“禁塑令”執(zhí)行情況。5、民生改善。包括 5 項具體指標(biāo)。即 :城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)額、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)。6、風(fēng)險控制。包括 5 項具體指標(biāo)。政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、森林防火、保密工作。（二）賦分標(biāo)準(zhǔn)10績效考評總分100 分，其中指標(biāo)體系考評得分占總分權(quán)重 90% ，社會評價得分占總分權(quán)重8% ，考評組考評得分占總分權(quán)重2% 。1 、指標(biāo)體系考評指標(biāo)體系考評滿分100 分，按照指標(biāo)完成情況和全市排位兩種類別進(jìn)行賦分。其中，完成

4、情況指標(biāo)21 項，對照工作任務(wù)（以市政府或市直部門下達(dá)的任務(wù)計劃為依據(jù)；市里沒有明確的，以各縣（區(qū)）自定的任務(wù)計劃為依據(jù)）完成即得滿分，未完成不得分；全市排位指標(biāo)17 項，根據(jù)全市排位次序，第1 位賦滿分，第2 位及以后位次賦分以該項指標(biāo)分值的5% 依次遞減。個別對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會難以考評的指標(biāo)，牽頭單位不考評，在計算結(jié)果時按比例進(jìn)行折算。2 、“減分”項各縣區(qū)本年度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)生案件，縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)被追究責(zé)任，受到撤職以上處分的每人從績效考評總分中扣減3 分，受到其他處分或處理的每人從績效考評總分中扣減2 分。該項指標(biāo)由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)核定。3 、“降檔”項指標(biāo)體系

5、規(guī)定了4 項約束性指標(biāo)，具體為：單位GDP能耗、主要污染物排放總量、水資源利用和管理、城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率，以上4 項指標(biāo)只要有1 項未完成或在黨風(fēng)廉政建設(shè)減分項中發(fā)生扣減分值情況的，最終考評檔次直接下降一個檔次。4、“一票否決”項在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、維護(hù)社會穩(wěn)定四個方面發(fā)生事故，各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)被追究責(zé)任的，實(shí)行“一票否決”，最終考評檔次直接確定為第四檔（未達(dá)標(biāo)）；縣（區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被追究責(zé)任的，相應(yīng)項扣減5 分，扣分從績效考評總分中扣減。這四方面分別由市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市綜治辦負(fù)責(zé)核定。三、考評程序和方法（一）自我評估各縣（區(qū)）對照

6、考評指標(biāo)體系進(jìn)行自我評估，形成自我評估報告報考評組，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)。（二）考評組考評考評組成員單位對考評指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和確認(rèn)，對考評對象考核并賦分。（考評組成員單位研究制定各指標(biāo)考評細(xì)則，并指導(dǎo)好考評對象推進(jìn)相關(guān)工作）。（三）社會評價考評組發(fā)放評價卡，在各縣（區(qū)）選取本級人大代表和政協(xié)委員共10 名、具有代表性的企事業(yè)單位服務(wù)對象知情群眾 10 名（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會選擇在本區(qū)域內(nèi)工作的代表、委員），對當(dāng)?shù)卣ń?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）打分評價。（四）綜合評價考評結(jié)果分為四個檔次：一檔（優(yōu)秀）、二檔（良好）、三檔（達(dá)標(biāo)）、四檔（未達(dá)標(biāo)）。對各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管

7、委會考評，按考評得分由高分到低分排名。按排名先后，各檔次比例為：一檔（優(yōu)秀）20% 左右；二檔（良好）60% 左右；三檔（達(dá)標(biāo)）和四檔（未達(dá)標(biāo)）20% 左右。四、考評結(jié)果運(yùn)用考評組匯總考評數(shù)據(jù)，形成考評報告，報市績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。（1） 作為評價各縣（區(qū)）工作的重要依據(jù)?？荚u結(jié)果上報市委、市政府，作為評價各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會年度工作的重要依據(jù)。（二）作為改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理的重要依據(jù)?？荚u結(jié)果反饋給各縣（區(qū)），作為改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、提高效能的重要依據(jù)。（三）作為干部考核、選拔任用的重要依據(jù)?？荚u結(jié)果通報市委組織部，作為縣（區(qū)）班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、干部選拔任用的重要依據(jù)

8、。（四）作為行政問責(zé)的重要依據(jù)。對績效考評未達(dá)標(biāo)的縣 （區(qū)） 要限期整改；對連續(xù)兩年績效考評未達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)），對主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。（五）作為行政獎勵的重要依據(jù)。對績效考評被評為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)檔次的縣（區(qū)），市政府給予領(lǐng)導(dǎo)班子一次性獎勵。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要按照全市績效管理工作的總體部署，把績效管理工作擺上重要位置，對年度績效工作提出明確要求，制定具體工作措施，確定責(zé)任部門，做好組織協(xié)調(diào)工作?？h（區(qū)）績效考評由市發(fā)改委牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市政府辦公室、市工信局、市人社局、市農(nóng)委、市審計局、市統(tǒng)計局等相關(guān)部門參加組成考評組，負(fù)責(zé)具體考評工作

9、。（2） 精心組織實(shí)施。各縣 （區(qū)） 要建立績效管理機(jī)制，做好對績效考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)對接，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，精心組織各責(zé)任部門將考評任務(wù)落到實(shí)處。各縣（區(qū)）各部門要加強(qiáng)調(diào)度和跟蹤，強(qiáng)化對考評指標(biāo)的動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作。（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣（區(qū)）各部門要按照全市考評工作的總體要求，不斷加強(qiáng)考評管理工作，各縣（區(qū)）提供的考評數(shù)據(jù)、材料要真實(shí)，各部門要認(rèn)真嚴(yán)肅出具考評結(jié)果。對虛報瞞報、弄虛作假或因主觀因素導(dǎo)致組織領(lǐng)導(dǎo)不力、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位、甚至造成重大損失和嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。（四）適時修訂完善?？h（區(qū)）政府績效管理考評組對評

10、價考核體系實(shí)行動態(tài)修訂機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時修訂部分指標(biāo)，不斷增強(qiáng)考核評價的科學(xué)性、針對性和有效性。本辦法由縣（區(qū)）政府績效考評組負(fù)責(zé)解釋。附件： 2015 年度 * 市縣（區(qū)）政府績效管理考評指標(biāo)體系5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 5721311921589183265771

11、001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343356185 10177583117408667417088100343356109 10108601437357284617