充分發(fā)揮合作社帶動(dòng)作用

1、充分發(fā)揮合作社帶動(dòng)作用加快農(nóng)民增收致富步伐北安市東勝鄉(xiāng)東北村云海大豆種植專業(yè)合作社的調(diào)查報(bào)告北安市東勝鄉(xiāng)東北村云海大豆種植專業(yè)合作社組建于2005年，幾年來，在各級政府和涉農(nóng)部門的大力支持下，合作社由小變大，由弱變強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推波助瀾的作用， 不僅加快了農(nóng)民增收致富步伐，同時(shí)也為探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展提供了良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。一、合作社基本情況該合作社位于北安市東勝鄉(xiāng)東北村東邊屯，自合作社成立以來，堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)資銷售、大豆良種繁育、農(nóng)機(jī)服務(wù)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)咨詢等多元化發(fā)展思路，在全村開展了廣泛的交流合作，積極探索農(nóng)民增收途徑，自身發(fā)展壯大的同時(shí)，有效地拉動(dòng)全村

2、整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。目前，合作社有成員72 戶，占全村總戶數(shù)的 15% ，經(jīng)營土地面積12000 畝，其中村民耕地6500 畝，外包耕地5500 畝，為周邊農(nóng)林牧場代耕土地8000 畝。依托云海大豆種植專業(yè)合作社，先后組建了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、瑞豐種子銷售公司和云?；式?jīng)銷部、農(nóng)作物病蟲草害防治醫(yī)院等農(nóng)村服務(wù)組織， 全社現(xiàn)擁有大型農(nóng)機(jī)具5 臺套， 聯(lián)合收割機(jī)二臺，全社固定資產(chǎn)投資 150 萬元。 2009 年合作社繁育和經(jīng)銷大豆良種1100 余噸，化肥銷售550 噸，農(nóng)藥50 噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入220 萬元，人均純收入達(dá)到9785 元，同比增長35% ，高于當(dāng)?shù)仄骄?25% 。二、合作社的組建和

3、運(yùn)作模式合作社的前身是東北村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會，該協(xié)會始建于2003 年，由原東北村黨支部書記陳云海等5 人發(fā)起組建的，當(dāng)時(shí)入會成員12 戶，開始了農(nóng)村土地連片種植的嘗試，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐摸索，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，最主要的是協(xié)會的經(jīng)濟(jì)效益得到了顯著提高，管理模式逐漸走向了成熟。2005 年國家出臺了扶持農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，在有關(guān)部門的幫助支持下，協(xié)會正式在北安市工商行政管理局更名注冊為北安市東勝鄉(xiāng)東北村云海大豆種植專業(yè)合作社。為保證合作社正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，起草制定了東北村云海大豆種植專業(yè)合作社章程。在章程中明確了 “發(fā)揮地緣優(yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)民整合資源， 聚

4、合實(shí)力闖市場，追求效益最大化，服務(wù)農(nóng)村，致富增收”的建社宗旨。同時(shí)建立了較為嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確了合作社最高決策機(jī)構(gòu)為全體成員大會，每年召開成員大會集體討論決定合作社重大事項(xiàng)和全年工作目標(biāo)。選舉產(chǎn)生了合作社理事會和理事長，由理事會負(fù)責(zé)日常工作，理事長具體負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)決議。合作社內(nèi)部實(shí)行民主管理，定期向會員通報(bào)合作社工作情況和資金收入使用情況，年終由會員大會對全社財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，并確定利潤分配比例和方式。一般標(biāo)準(zhǔn)為利潤的70% 按股金比例給會員分紅，20% 作為發(fā)展基金，10% 作為日常工作費(fèi)用。三、合作社開展工作情況合作社成立后，圍繞帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富

5、步伐這一主線，采取了靈活多樣的多元化發(fā)展模式，在實(shí)踐中收到了良好效果。實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營，向規(guī)模種植要效益。 隨著農(nóng)村市場化的發(fā)展，習(xí)慣于單打獨(dú)斗的農(nóng)民，在市場競爭中逐漸敗下陣來，弱勢凸顯，普通面臨生產(chǎn)投入成本居高不下，土壤耕作方式簡單落后，土壤板結(jié)，抵御自然災(zāi)害能力不足，糧食單產(chǎn)呈下降趨勢，種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，致使農(nóng)民增收困難。而合作社走的就是一條針對傳統(tǒng)種植模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，從降低生產(chǎn)成本，到大幅度提高科技含量，從大型農(nóng)業(yè)機(jī)械整地到先進(jìn)栽培措施的應(yīng)用，從高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種選擇到集約化的生產(chǎn)管理模式，全方位進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，使糧食單產(chǎn)得到顯著提高，成員收入不斷增加。為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)

6、戶參與土地連片經(jīng)營積極性，合作社推出了 “統(tǒng)一經(jīng)營，保底分紅”的運(yùn)行模式：即農(nóng)民不用投入生產(chǎn)成本，把土地交予合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，秋季用本年大豆產(chǎn)量做為利潤分配的標(biāo)的物，合作社根據(jù)大豆常年產(chǎn)量并與農(nóng)戶協(xié)商后，確定畝產(chǎn)200 斤為基準(zhǔn)產(chǎn)量，畝產(chǎn)達(dá)到基準(zhǔn)產(chǎn)量，合作社與農(nóng)戶按2： 8 分成；畝產(chǎn)在200-300 斤之間，每增收10 斤，合作社分成提高0.5 個(gè)百分點(diǎn)；畝產(chǎn)達(dá)到300 斤后超出部門，合作社和農(nóng)戶各得50% ；產(chǎn)量達(dá)不到 200 斤的，按200 斤計(jì)算。這種模式一經(jīng)推出產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力，每年都有農(nóng)戶自愿加入，土地規(guī)模經(jīng)營面積也正逐年擴(kuò)大。正是由于土地規(guī)模經(jīng)營，使合作社充分發(fā)揮了資源、科技

7、等方面優(yōu)勢，實(shí)行了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和綜合豐產(chǎn)栽培模式，2008 年在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較重的情況下，大豆平均單產(chǎn)突破300 斤，比全市單產(chǎn)提高了 35 斤，畝增加效益64 元。開展農(nóng)資銷售，拓寬增收渠道。為降低合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合作社從降低農(nóng)用物資成本入手，采取直接從廠家訂購的辦法，減少中間銷售環(huán)節(jié)，全部應(yīng)用平價(jià)化肥，農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，僅此一項(xiàng)10000 畝耕地就可節(jié)約幾萬元成本。受此啟發(fā)，合作社于2005 年成立了云?；式?jīng)銷處，購進(jìn)的化肥除滿足自身需求外，大部分銷售給周邊農(nóng)戶，從中獲取利潤?，F(xiàn)在化肥每年銷量都在500 噸以上，每年可創(chuàng)利10 萬元以上。合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提升后，又先后成立了瑞豐種業(yè)

8、公司和植物病蟲草害防治醫(yī)院，并在北安市內(nèi)設(shè)立了銷售處。瑞豐種子公司成立后，有效地帶動(dòng)了全村大豆良種繁育， 2009 年銷售種子1100 噸，獲利30 萬元， 2010 年全村繁育大豆優(yōu)良品種5800 畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆良種1800 噸。大力發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合作社堅(jiān)持走種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的使用， 增施有機(jī)肥，采取科學(xué)合理的土壤輪耕制度和作物輪作制度，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索申報(bào)無公害，綠色食品生產(chǎn)基地項(xiàng)目。2010 年與外地客商簽訂了1000 畝椒豆種植合同和3500 畝大豆良種繁育合同，向訂單農(nóng)業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為

9、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠保證。 合作社通過積極向上爭取項(xiàng)目，多方籌措資金于2006 年組建了東北村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，購進(jìn)了整套的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)業(yè)機(jī)械的購進(jìn)增強(qiáng)了合作社的整體實(shí)力，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，除此之外，在全鄉(xiāng)及周邊農(nóng)林牧場開展了多項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)和代耕作業(yè)，年均作業(yè)面積在1.5 萬畝以上，年可創(chuàng)收20 萬元以上。大膽實(shí)踐，養(yǎng)殖業(yè)上求發(fā)展。為盡快轉(zhuǎn)移全村富裕勞力，從土地中解放出來，合作社除幫助部分農(nóng)民外出務(wù)工外，通過大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)來增加轉(zhuǎn)移勞力，增加收入。2010 年合作社種植青貯玉米 500 畝，并全部進(jìn)行青貯加工，計(jì)劃投入資金購買小尾寒羊和奶牛進(jìn)行養(yǎng)殖，現(xiàn)已投入資金5 萬余元購進(jìn)了小尾寒羊110

10、只。其它養(yǎng)殖項(xiàng)目也正在考察運(yùn)作之中。四、合作社下步打算1 、進(jìn)一步完善合作社管理運(yùn)行機(jī)制。只有建立科學(xué)合理的管理體系和會員激勵(lì)制度，合作社才能發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)而高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增加會員收入，才能不斷發(fā)展壯大。所以一方面要建立一套嚴(yán)格的管理制度與用人機(jī)制，培養(yǎng)選拔有知識、有技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才。 另一方面要注重提高合作社成員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)實(shí)用知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批新型農(nóng)民會員。2、在農(nóng)民、企業(yè)之間廣泛開展合作交流，擴(kuò)大合作范圍。合作組織范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，主要圍繞土地使用權(quán)租賃轉(zhuǎn)讓、良種繁育銷售、 生產(chǎn)資料購進(jìn)銷售、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面擴(kuò)大合作交流范圍， 3 年內(nèi)會員數(shù)量達(dá)到200 戶。3、堅(jiān)持走多元化

11、發(fā)展道路，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。在種植業(yè)上，要在搞好現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)?；A(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營面積的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極尋求訂單農(nóng)業(yè)，探索特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在養(yǎng)殖業(yè)上，要以小尾寒羊養(yǎng)殖為突破口，做好做強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展這篇大文章，發(fā)展特色養(yǎng)殖。在農(nóng)資銷售上，要加大良種繁育力度，加強(qiáng)與外地種子客商聯(lián)系，力爭在良種銷售上取得新突破。4、充分發(fā)揮合作社區(qū)域示范引導(dǎo)作用，要通過開展科技知識培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、田間博覽、參觀考察等服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，較大程度地發(fā)揮合作社公益性示范引導(dǎo)作用。五、合作社存在問題及解決途徑一是合作社管理水平不高，缺乏管理人才。 由于合作社發(fā)展起步晚、 起點(diǎn)低， 結(jié)構(gòu)松散、管理粗放

12、，機(jī)制、 制度亟待規(guī)范和完善。尤其是權(quán)力約束不夠，利益機(jī)制聯(lián)系不夠緊密，有利則合，無利則分，遇風(fēng)險(xiǎn)則散的現(xiàn)象普遍存在。合作社管理人員素質(zhì)有待提高。受文化水平較低限制，大多數(shù)屬于“泥把式”，對先進(jìn)的營銷理念、策略、管理方法掌握較少，把握市場行情隨意性大，適應(yīng)市場能力不強(qiáng)。 二是政策扶持、資金扶持力度不夠。目前，各部門沒有完備的扶持政策，合作社發(fā)展受資金政策等影響發(fā)展緩慢。三是發(fā)展規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。合作社發(fā)展正處于初級階段，從規(guī)模和效益上來講都不強(qiáng)，缺乏市場競爭能力，在市場競爭中很容易處于被動(dòng)狀態(tài)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)性較大。為了推動(dòng)合作社健康發(fā)展，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，使其真正成為傳遞市場

13、信息，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營，代表農(nóng)民利益，具有法人地位的重要組織載體，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行扶持與引一是扶持引導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍導(dǎo)。推動(dòng)其健康發(fā)展。從強(qiáng)化宣傳入手，提高農(nóng)戶參與的積極性，切實(shí)讓農(nóng)戶體會到合作社發(fā)展帶來的實(shí)惠。從優(yōu)化政策入手，建議盡快出臺制定優(yōu)惠傾斜政策，比如良種補(bǔ)貼，大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)向發(fā)展較好的合作社傾斜。從規(guī)范引導(dǎo)入手，因勢利導(dǎo)，幫助其化解發(fā)展中各種矛盾，促其依法運(yùn)作，健康發(fā)展。從加強(qiáng)管理入手，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，注重科技知識與市場知識培訓(xùn)，促其有序發(fā)展。二是理順關(guān)系，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，規(guī)范組織，健全社員大會、董事會、監(jiān)事會等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理，避免生

14、產(chǎn)和發(fā)展上的盲目性和不確定性。三是多部門聯(lián)動(dòng)，形成支持合作社發(fā)展的合力。 各級職能部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)為其發(fā)展提供良好服務(wù)，確保其健康、有序發(fā)展。在培育、發(fā)展、壯大過程中，應(yīng)加大資金和技術(shù)支持力度，在工商、信貸等各個(gè)方面給予政策傾斜。四是搭建合作平臺，拓寬合作社發(fā)展的地域界線。合作社作為整合資源，聚合實(shí)力，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民收入的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有著不可替代的優(yōu)勢，為擴(kuò)大這種優(yōu)勢，建議相關(guān)職能部門應(yīng)打破地域界線，整合各相同行業(yè)協(xié)會，積極引導(dǎo)在全市范圍內(nèi)形成我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)宏觀的行業(yè)協(xié)會。合同管理制度1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦

15、、會簽、訂閱、履行和變更、終止及爭議處理和合同管理的處罰、獎(jiǎng)勵(lì)；本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項(xiàng)目建設(shè)期間的各類合同管理工作，廠內(nèi)各類合同的管理，廠內(nèi)所屬各具法人資格的部門，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2 規(guī)范性引用3 定義、符號、縮略語4 職責(zé)4.1 總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對廠內(nèi)各類合同管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類合法合同，并對電廠負(fù)責(zé)。4.2 工程部：是發(fā)電廠建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負(fù)責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3 經(jīng)營部：是合同簽訂管理部門，負(fù)責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購合同。4.5 合同管理部門履行以下職責(zé)：4.5.1 建立健全

16、合同管理辦法并逐步完善規(guī)范；4.5.2 參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動(dòng)，全程跟蹤和檢查合同的履行質(zhì)量；4.5.3 審查、登記合同對方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、技術(shù)裝備、信譽(yù)、越區(qū)域經(jīng)營許可等證件及履約能力（必要時(shí)要求對方提供擔(dān)保），檢查合同的履行情況；4.5.4 保管法人代表授權(quán)委托書、合同專用章，并按編號歸口使用；4.5.5 建立合同管理臺帳，對合同文本資料進(jìn)行編號統(tǒng)計(jì)管理；4.5.6 組織對法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告工作；4.5.7 在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技術(shù)部：專職合同管理員及材料、燃料供應(yīng)部兼職合同管理員履行以下職