新加坡城市規(guī)劃建設(shè)的啟示

1、新加坡城市規(guī)劃建設(shè)的啟示通過七天集中學(xué)習(xí)，收獲很大，特別是分別聽了來自新加坡的楊明忠、陳思忠、周衛(wèi)國、劉叔銘及吳亞妹等幾位教授從不同的側(cè)面分別詳細的闡述了新加坡的城市規(guī)劃、 生態(tài)發(fā)展、土地開發(fā)與利用、宜居城市的精心化打造與管理等內(nèi)容，讓我受益匪淺。通過幾天的學(xué)習(xí)，結(jié)合本單位行業(yè)特點，根據(jù)從事城市規(guī)劃建筑設(shè)計工作的經(jīng)驗，針對城市規(guī)劃的建設(shè)在以下幾個方面值得學(xué)習(xí)借鑒。一、制定好城市設(shè)計導(dǎo)則1 、新加坡城市設(shè)計主導(dǎo)思想新加坡在整合西方主流城市設(shè)計思想基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際情況，確定了有特色的城市設(shè)計關(guān)注方向和工作方法：（ 1 ）城市設(shè)計通過周邊建成環(huán)境、社會文化及地區(qū)物理氣候三者出發(fā)裁量建筑的形式、體量

2、和開發(fā)時機。（ 2）城市設(shè)計注重交通設(shè)施連通性，確保步行和車行的舒適和方便。（ 3）城市設(shè)計關(guān)注公共空間，街景、綠化和社區(qū)。2 新加坡城市設(shè)計導(dǎo)則新加坡的總體規(guī)劃執(zhí)行開發(fā)控制的一般基本工作，城市設(shè)計導(dǎo)則作為輔助和加強的手段，進行開發(fā)控制的法定調(diào)整，同時對需要重點建筑形態(tài)控制的地區(qū)設(shè)置專項導(dǎo)則引導(dǎo)。2.1 新加坡城市設(shè)計導(dǎo)則主要內(nèi)容及作用各區(qū)域的城市設(shè)計導(dǎo)則由多個專項型導(dǎo)則組成，分別對步行廊道、建筑圍層、建筑界面、戶外標(biāo)識、照明系統(tǒng)、設(shè)施遮蔽、 戶外商業(yè)設(shè)施和環(huán)境藝術(shù)等進行設(shè)計控制。專項導(dǎo)則針對性強， 保障控制核心設(shè)計內(nèi)容。新加坡城市設(shè)計導(dǎo)則承擔(dān)了控制引導(dǎo)城市形態(tài)、審核相關(guān)設(shè)計方案、管理開發(fā)申報

3、等作用，將開發(fā)控制與設(shè)計控制合為一體。2.2 歷史保護導(dǎo)則保護已有建筑遺產(chǎn)是新加坡城市規(guī)劃和開發(fā)的重要工作。一方面通過修復(fù)歷史街區(qū)，保護已有歷史建筑增加街道景觀的多樣性， 保存城市歷史價值的同時，創(chuàng)造了視覺沖擊和興奮感；另一方面，通過對歷史保護建筑周圍的開發(fā)進行更加嚴格的設(shè)計控制， 來協(xié)調(diào)歷史保護區(qū)的風(fēng)貌，避免歷史保護建筑被周圍開發(fā)隔為城市孤島，塑造尊重歷史保護的再開發(fā)氛圍。3 城市設(shè)計導(dǎo)則的特點和作用3.1 具有法定效力的開發(fā)控制修訂與管理平臺總體規(guī)劃中的開發(fā)控制具有法定效應(yīng)，開發(fā)控制指標(biāo)隨著總體規(guī)劃5 年修編一次。城市設(shè)計導(dǎo)則可以修訂開發(fā)控制條款，以政府公文形式公示，具有法定效力。此外，還

4、核準(zhǔn)開發(fā)申請，執(zhí)行開發(fā)管理。3.2 關(guān)注空間使用，設(shè)計城市而非建筑針對建筑元素本身的形式和尺寸控制較少，而是對建筑附著物進行細節(jié)的設(shè)計控制以及對建筑與地面公共空間的關(guān)系進行有效引導(dǎo)。新加坡城市設(shè)計導(dǎo)則關(guān)注與建筑相關(guān)的城市因素控制， 注重三維空間環(huán)境的視覺認知和知覺心理，以及使用舒適性。3.3 引導(dǎo)激勵政策具有法定強制的特征，同時設(shè)有多種激勵政策，控制方式剛?cè)岵?dǎo)則中有關(guān)開發(fā)激勵政策的有：藝術(shù)激勵、照明激勵、 綠化激勵 （景觀替代面積激勵）和地下步行連廊現(xiàn)金激勵，以鼓勵開發(fā)商創(chuàng)造更加優(yōu)美宜人又方便舒適的環(huán)境。3.4 嚴格的歷史保護在 11 個城市設(shè)計導(dǎo)則控制區(qū)內(nèi)，歷史保護區(qū)和歷史保護建筑執(zhí)行

5、保護性導(dǎo)則。導(dǎo)則建筑圍層控制、機電服務(wù)設(shè)施遮蔽控制和戶外標(biāo)識控制的內(nèi)容根據(jù)歷史保護區(qū)執(zhí)行更加嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，在限制影響歷史和鼓勵城市開發(fā)中找尋平衡。3.5 公開靈活的管控方式新加坡城市設(shè)計導(dǎo)則在規(guī)劃文件的形式上，針對性強、圖文并茂，簡明表達了規(guī)劃的公共政策意圖，“公共界面”良好，利于公眾參與，不僅是最直接有效的管理依據(jù)，也是政府便于公眾監(jiān)督的有效開發(fā)控制平臺新加坡城市設(shè)計導(dǎo)則關(guān)注城市，充滿現(xiàn)代城市設(shè)計的思考， 在城市設(shè)計關(guān)注環(huán)境美學(xué)的基礎(chǔ)上更進一步，關(guān)注建筑間空間和公共空間的處理，關(guān)注建筑與城市的融合。針對專項進行整體設(shè)計控制，同時在重點區(qū)域放寬限制，促進靈活性，張弛有度，保證設(shè)計的整體水平的同時

6、激發(fā)個性設(shè)計。新加坡城市設(shè)計導(dǎo)則融于總體規(guī)劃的形式為我國城市設(shè)計控制發(fā)揮實質(zhì)作用提供了一個很好的模式。城市設(shè)計導(dǎo)則作為總體規(guī)劃的有效補充，不僅體現(xiàn)在內(nèi)容上的補充，還具有實質(zhì)法定效力，是一個法定的設(shè)計控制平臺；根據(jù)專業(yè)人士和市民反饋，及時調(diào)整，也是充滿交流性的設(shè)計平臺。二、發(fā)達便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)公共交通是解決城市交通問題的根本出路政府從20世紀(jì)70年代起開始大力發(fā)展公交事業(yè), 目前已經(jīng)基本形成了以地鐵線路為骨干, 常規(guī)公交為主體, 輕軌、出租車為輔助的快捷高效的公共交通系統(tǒng)。新加坡軌道交通的特色是輕軌系統(tǒng)又稱輕快鐵。作為軌道交通線網(wǎng)密度不足的補充, 輕軌系統(tǒng)以一些重要的地鐵站點為起終點, 在周邊

7、的住宅區(qū)內(nèi)部通行并設(shè)置站點。通過輕軌系統(tǒng)與地鐵站點的接駁, 方便周邊居民換乘地鐵。另外新加坡的軌道交通建設(shè)還十分重視軌道交通車站與周邊開發(fā)項目的銜接, 以模式 , 許多軌道交通站點周邊都集聚了大高密度的居住和商業(yè)建筑, 通過合理的土地利用規(guī)劃為軌道交通培育客流。更為值得推薦的是新加坡以交通為先導(dǎo)，帶動城市的新發(fā)展格局和商業(yè)人氣的勃興，軌道交通站點的上下與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)緊密聯(lián)動，以交通先導(dǎo)引領(lǐng)城市格局和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 主體交通的設(shè)置既結(jié)合氣候特點又發(fā)揮出疏導(dǎo)人氣，帶旺商業(yè)的作用，而環(huán)境友好，設(shè)施人性化是新加坡中心城區(qū)交通的一大特點，這樣的利用效率和資源環(huán)境友好型的交通規(guī)劃正是其它城市借鑒學(xué)習(xí)之

8、處。三、空間立體發(fā)展的概念新加坡國土面積小，可利用土地有限，要讓新加坡的土地“變大”的唯一途徑就是多加善用土地和資源。1 、發(fā)展地下空間擴大商業(yè)價值地下空間的利用主要有以下三種形式。（ 1 ）地下交通設(shè)施：地下步行道，地鐵，公交樞紐、停車場。（ 2）地下基礎(chǔ)設(shè)施：能源中心、倉儲、水庫、戰(zhàn)備系統(tǒng)、物流系統(tǒng)。（ 3）地下綜合體：地下通道、商業(yè)娛樂、停車場。除了地下交通設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施外，地下綜合體在新加坡的中央商務(wù)區(qū)占了重要的地位，地下商街的設(shè)計充分的提高了地段的商業(yè)價值。2、發(fā)展地上空間打造立體綠化。新加坡是世界著名的花園國家，打造“花園中的國家”是新加坡政府發(fā)展旅游業(yè)的重要戰(zhàn)略組成部分，在其有限

9、的國土面積上開發(fā)建設(shè)了很多公園和綠地，其中主體綠化量大，效果顯著，形式多，布局新，科技含量高、風(fēng)險小。主體綠化讓城市各類建筑淹沒在一片綠色之中，各類市政設(shè)施披上綠裝，絕大部分建筑物同樣均是綠， 主體綠化形式多樣，布局新穎，注重靈活運用點、線、面的布局結(jié)合，強調(diào)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)融合和養(yǎng)護成本的經(jīng)濟合理。鑒于新加坡土地資源稀缺，在城市規(guī)劃建設(shè)時，將土地的集約利用做到了極致，特別是強調(diào)空間的立體化開發(fā)利用，無論是向上擴展的屋頂花園，還是向下延伸的陰溝隧道系統(tǒng)，其用的都是實現(xiàn)土地價值的最大化。這種多層次主體化的土地集約使用本身就是生態(tài)理念的一種體現(xiàn)。以上幾點啟示是在新加坡城市規(guī)劃建設(shè)中的眾多可借鑒經(jīng)驗中，本人認為最值得*城市規(guī)劃建設(shè)學(xué)習(xí)的部分。*與新加坡國情不同，地理環(huán)境不同，體制與機制不同。他們的經(jīng)