地下管線安全保護管理辦法

1、茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目九標段地下管線安全保護管理辦法審 批： 審 核： 編 制： 中國水利水電第六工程局有限公司茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程寶安九標項目經(jīng)理部2016年3月地下管線安全保護管理辦法第一節(jié) 相關(guān)單位職責第一條 城市地下管線是指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、有線電視及其他用途的管線（含附屬設(shè)施）、管線共同溝及其相關(guān)的地下空間設(shè)施。第二條 建設(shè)單位的責任：（一）履行管線會簽手續(xù)。向項目經(jīng)理部提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，并保證資料的真實、準確、完整。（二）組織管線交底會。建立項目經(jīng)理部和各管線單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)各方在地下

2、管線保護方面的責任。（三）及時處理管線單位和施工、監(jiān)理單位報告的事關(guān)地下管線安全的問題和事項。（四）及時認可因保護、避讓和探測地下管線產(chǎn)生的費用。（五）預(yù)先向市公安機關(guān)消防機構(gòu)報告需停水、停電等有可能影響滅火救援的作業(yè)事項。第三條 勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位的責任：（一）勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)和操作規(guī)程，采取措施保證地下管線及其附屬設(shè)施的安全。在勘探前積極與業(yè)主溝通查詢施工范圍及施工影響范圍內(nèi)的管道現(xiàn)狀資料，將孔位等圖紙資料發(fā)至相關(guān)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系人，明確鉆孔是否可能影響所屬單位的管線（即是否位于保護范圍以外）。如存在風險，需說明可能造成影響鉆孔的移動方向和距離，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位人員現(xiàn)場對相應(yīng)

3、的鉆孔進行核查，簽字確認。（二）設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計圖紙上標明地下管線的位置、埋深、管徑大小和材質(zhì)等。（三）監(jiān)理單位應(yīng)當監(jiān)督相關(guān)單位按本辦法履行職責，委派監(jiān)理工程師對施工行為進行旁站監(jiān)理，；對因保護、避讓和探測地下管線產(chǎn)生的費用及時簽證確認；發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理部或相關(guān)管線單位的不安全行為，及時予以制止并要求整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位或行業(yè)行政主管部門。第四條 項目經(jīng)理部的責任：（一）主動與設(shè)計、管線單位溝通，了解管線技術(shù)和管理要求，制定管線保護技術(shù)措施，落實保護管線安全責任，履行施工手續(xù)，遵守作業(yè)規(guī)程，堅決杜絕盲目冒險的作業(yè)行為。（二）涉及供氣、供熱、供水、供電、危險化學

4、品等危險性較大或與城市公共安全有關(guān)的管線挖掘和頂管工程，應(yīng)制定專項施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并征得管線單位同意。（三）對人工探挖和機械挖掘作業(yè)人員進行專項安全教育，安排專人不間斷監(jiān)護毗鄰地下管線的機械挖掘作業(yè)。（四）向建設(shè)單位報告相關(guān)管線單位在管線保護、交叉作業(yè)等方面存在的不安全行為。（五）對管線單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的警示和告知事項，及時整改和處理。對本單位無法協(xié)調(diào)和處理的問題，應(yīng)及時報告建設(shè)單位協(xié)調(diào)解。（六）發(fā)現(xiàn)無人認領(lǐng)的管線，及時報告建設(shè)單位。經(jīng)建設(shè)單位查詢、確認并提出處置意見后，方可按其意見進行處置。第二節(jié) 地下管線的探查與保護第五條 本工程實行地下管線保護責任制，采取“誰施工，誰負責

5、”的原則，項目經(jīng)理部負責人為本工程地下管線保護第一責任人。 第六條 地下管線的探查與保護需要業(yè)主和設(shè)計院的監(jiān)督、指導(dǎo)，同時也需要各管線所屬單位的鼎力配合。項目經(jīng)理部應(yīng)加強對施工區(qū)域管線的調(diào)查工作，進一步探明和做好現(xiàn)有管線的保護工作對工程順利實施尤為重要，防患于未然。第七條 項目經(jīng)理部應(yīng)加強與建設(shè)單位、設(shè)計、監(jiān)理和管線產(chǎn)權(quán)單位的溝通，在建設(shè)單位協(xié)助下到城建檔案部門查詢綜合管線，詳細了解施工區(qū)域內(nèi)地下管線的平面位置、埋深、管徑、管材、功能等。項目經(jīng)理部技術(shù)負責人在制定施工組織設(shè)計方案時，要從現(xiàn)狀管線保護角度考慮方案的可操作性和安全性，從方案上保證管線無事故。第八條 項目經(jīng)理部必須在施工前對施工現(xiàn)場

6、的地下管線用人工探查的方式，探明地下管線的位置、走向和分布。第九條 項目經(jīng)理部應(yīng)依法履行基本建設(shè)程序，嚴禁不辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可等手續(xù)擅自開工。第十條 施工區(qū)域原有管線的保護處理程序收集管線資料實地踏勘開挖探溝情況報告人工開挖保護。第十一條 管線的調(diào)查（一）開工前建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)管線單位和項目經(jīng)理部、監(jiān)理單位參加管線綜合調(diào)度交底會。管線責任單位將管線的性質(zhì)、走向、埋深、管徑以及管線的變化情況盡量向項目經(jīng)理部交底清楚；并對施工現(xiàn)場派出監(jiān)護人員。（二）項目經(jīng)理部取得各種地下管線資料后，對照現(xiàn)場與圖紙資料互相校核驗證。建立健全地下管線安全保證體系，項目經(jīng)理部設(shè)專職安全員，作業(yè)隊伍進行三級安

7、全教育和安全技術(shù)交底，挑選技術(shù)水平過硬的機械操作人員，并對操作人員進行安全施工技術(shù)交底。制定安全生產(chǎn)責任制，明確獎懲措施，責任落實到人。（三）現(xiàn)場地下管線詳細調(diào)查，可采用的方法主要有：1.挖探坑：采用人工開挖，開挖時應(yīng)采用鐵锨薄層輕挖，不宜使用羊鎬、鋼釬等尖銳工具。根據(jù)現(xiàn)場情況確定探坑的間距，通過兩處以上探坑暴露的管線情況來推斷該種管線的大致走向和埋深等信息。2.與各專業(yè)管線單位監(jiān)護人員進行交流，請他們介紹管線的分布情況，施工中應(yīng)該注意的事項。3.根據(jù)經(jīng)驗，仔細觀察，合理判斷分支管線的埋設(shè)位置和種類。4.繪制管線分布圖。對調(diào)查出的各種地下管線疊加繪制在同一張平面分布圖上，注明每種管線的埋設(shè)方式

8、，張貼在辦公室顯要位置，組織施工管理人員交底學習，隨時提醒相關(guān)人員注意管線安全。5.現(xiàn)場做好警示標志。對已查明的地下管線，在施工現(xiàn)場應(yīng)做好醒目的警示標志，方法是沿管道走向插小紅旗，旗桿上設(shè)置方向標和標志牌，標志牌上注明管道名稱、管徑、根數(shù)、埋深等信息，小紅旗之間灑白色石灰連成線，提示施工人員和機械操作人員注意保護地下管線安全。對于埋設(shè)較淺，受到重壓會有危險的管線，還應(yīng)采用設(shè)置警戒線的方式禁止一切重型機械通過。第十二條 地下管線位置確定以后，項目經(jīng)理部須會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各管線權(quán)屬單位共同制定地下管線設(shè)施保護方案，該方案應(yīng)概述工程的基本情況（包括施工范圍）；明確管線設(shè)施的具體位置、埋深、走

9、向、管徑、管材、管線保護范圍及具體的保護措施；應(yīng)急處理的一般程序和措施；各方責任、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。第十三條 地下管線設(shè)施保護方案需由項目經(jīng)理部技術(shù)負責人、建設(shè)單位、管線權(quán)屬單位、監(jiān)理工程師簽字批準后方可實施。未經(jīng)批準，一律不得開工。涉及燃氣等需要簽訂安全保護協(xié)議的，必須簽訂協(xié)議后方可施工。第十四條 項目經(jīng)理部應(yīng)當在開工3日前將開工時間、施工范圍書面通知管道企業(yè)。應(yīng)約請管線所屬單位派專人對施工現(xiàn)場的地下管線進行全程現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。經(jīng)管線所屬單位專業(yè)人員設(shè)置的警示標志，不得擅自移動或損毀。在探測技術(shù)成熟的情況下，項目經(jīng)理部應(yīng)委托管線單位或相關(guān)專業(yè)單位使用專業(yè)探測儀器對地下管線的位置進行探測。第

10、十五條 對現(xiàn)狀地下管線，項目經(jīng)理部應(yīng)開挖足夠數(shù)量的探坑，完全探明現(xiàn)狀地下管線的位置并見到實物。探明后設(shè)置安全警示標志，采取措施防止施工過程中掩埋、毀損。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下管線位置偏離或與交底資料不符的，應(yīng)立即停止施工作業(yè)，并及時通知建設(shè)、管線權(quán)屬單位、監(jiān)理，制定安全保護措施，形成書面記錄后，方可繼續(xù)施工。第十六條 探測地下管線設(shè)施一般情況下，禁止采用機械開挖；確需使用機械開挖的，需監(jiān)理、管線權(quán)屬單位共同參與，在確保安全的前提下，方可采用機械開挖，機械開挖應(yīng)嚴格遵守各項操作規(guī)程，采取措施確保地下管線安全。第十七條 項目經(jīng)理部的地下管線探查，應(yīng)根據(jù)管線資料、探測結(jié)果和現(xiàn)場標注，先布設(shè)探溝，用人工

11、探挖的方式進行。探溝的布設(shè)應(yīng)視地下管線復(fù)雜程度和具體情況確定，沿管線走向不少于兩個點，且兩點之間的距離不大于管線埋深的5倍。第十八條 地下管線探明后，項目經(jīng)理部應(yīng)約請管線單位對探明的管線進行現(xiàn)場確認，并根據(jù)自己的施工特點和管線單位的要求，對裸露的地下管線采取必要的保護措施。第十九條 項目經(jīng)理部應(yīng)對施工現(xiàn)場管理人員及作業(yè)人員進行地下管線設(shè)施安全保護措施的技術(shù)交底，形成書面記錄，且交底人與被交底人均需簽字并留有照片。技術(shù)交底應(yīng)充分細化，涉及到的設(shè)計及規(guī)范應(yīng)明確表述具體內(nèi)容，不得使用 “參見某設(shè)計或規(guī)范要求”；應(yīng)采用工程技術(shù)交底書的形式，用文字記述，必要時以圖標說明。嚴禁采用口頭交底。第二十條 項目

12、經(jīng)理部對各類管線防護措施（一）探溝開挖1.根據(jù)圖紙信息和實地勘探資料，確定管線大概位置。然后通過開挖探溝，找出淺埋地下管線。確定管線位置前施工區(qū)域內(nèi)不得堆放各種物資、設(shè)備，各種車輛機械不得駛?cè)氡緟^(qū)域。探溝開挖必須使用人工，開挖時必須小心，用鐵锨輕輕挖掘，不得用鎬。發(fā)現(xiàn)土質(zhì)發(fā)生變化時應(yīng)改用木釬將覆蓋物清除干凈，以保證不損壞地下管線。2.探溝開挖深度不低于2.0米，寬度不小于0.5米（如發(fā)現(xiàn)地下管線時需擴大范圍），開挖時重點放在電纜井、過路保護管、過路蓋板、用電設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施附近。在整個施工區(qū)內(nèi)及排水溝開挖范圍內(nèi)呈“之”字形進行，探溝范圍應(yīng)超出施工邊界外1米。3.在開挖過程中，發(fā)現(xiàn)地下管線要及時報

13、告現(xiàn)場工程師（必要時報業(yè)主方及監(jiān)理），在現(xiàn)場工程師的監(jiān)視下輕輕擴寬范圍，探明管線的種類、規(guī)格、根數(shù)、走向和深度并做好記錄、標識。4.探溝開挖完畢后將所挖出的管線的種類、規(guī)格、走向及深度等繪出管線埋設(shè)分布圖，上報業(yè)主和監(jiān)理，并及時請相關(guān)部門進行確認驗收，制定保護方案。根據(jù)業(yè)主要求進行分類處理（處理方式分為三類：原地保護處理、遷移、廢除），對于原地保護處理、遷移兩類的管線，均須根據(jù)設(shè)計單位提供的施工圖進行施工。（二）管線開挖1.管線開挖必須采用人工開挖，作業(yè)區(qū)做好安全圍擋、警示指示，作業(yè)前進行技術(shù)交底，避免野蠻施工。2.需要保護、加固處理的管線必須全部挖出曝露，不得遺漏；需要改線、廢除的管線視情況

14、全部或部分挖出。3.溝槽寬度及深度要滿足線纜保護的需要。4.挖出曝露的線纜不得懸空，溝槽內(nèi)清潔，無雜物、塊石等。5.要做好溝槽排水措施，可挖設(shè)臨時排水溝、集水坑等，降雨后立即組織排水。6.加強現(xiàn)場值班管理力度，做到防偷盜、防破壞。（三）管線保護方法根據(jù)實際情況地下管線處理分為兩種情況：保護、改線。對供水管、雨、污水管等不影響施工的硬質(zhì)管線需進行保護。首先區(qū)分其性質(zhì)，向管線單位審定允許沉降值，同時開挖樣洞，查明管線與結(jié)構(gòu)的相對位置，直觀了解管線走向和標高，對離結(jié)構(gòu)距離較小的硬管，開挖管頂土方使之暴露，插入鋼筋標出位置。在開挖施工時，進行跟蹤監(jiān)測，使管線的位移在規(guī)定的范圍之內(nèi)。受控管線具體保護方式

15、按監(jiān)測方案和專項方案進行施工。第三節(jié) 應(yīng)急處置和調(diào)查處理第二十條 項目經(jīng)理部負責對自來水管道、燃氣管道、電信管道、直埋電纜破裂潛在事故預(yù)防與應(yīng)急準備。當發(fā)生環(huán)境事故和緊急情況時，應(yīng)立即響應(yīng)。與消防、 醫(yī)療、環(huán)保部門緊急聯(lián)系。項目經(jīng)理部定期組織對不利施工環(huán)境的行為、 不安全的施工因素進行檢查，以消除潛在事故的發(fā)生。第二十一條 項目經(jīng)理部在作業(yè)過程中發(fā)生地下管線斷裂、破損和泄漏事故，按以下步驟處置：（一）立即切斷電源、消滅火源等危險因素，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場。（二）現(xiàn)場人員立即報告安全管理人員、項目經(jīng)理部負責人，如有人員傷亡，應(yīng)同時通知醫(yī)療救護單位。（三）項目經(jīng)理部負責人啟動現(xiàn)場處置方案，向水環(huán)境公司安質(zhì)量部、工程建設(shè)部報告。同時向管線單位報告。（四）如發(fā)生燃氣管道或其他設(shè)施發(fā)生火災(zāi)事故或爆炸事故時，應(yīng)撥打 119 電話向消防隊報告火警，講清火災(zāi)發(fā)生所處地區(qū)位置和具體地點、 燃燒介質(zhì)、火勢規(guī)模、電話聯(lián)系人等，同時派人到路口等候、領(lǐng)路，在與消防隊聯(lián)系的同時，立即組織搶險隊按預(yù)定分工到場搶險，組織撲救，實施應(yīng)急響應(yīng)措施控制火災(zāi)的蔓延而秧及其他設(shè)施，火情發(fā)生時，必須及時切斷電源，并按預(yù)定的分工實施滅火，及時疏散人員、物資、機械設(shè)備，盡最大努力減少生