區(qū)公共資源交管辦年度工作總結(jié)及2022年數(shù)字化改革工作計劃

1、區(qū)公共資源交管辦年度工作總結(jié)及2022年數(shù)字化改革工作計劃區(qū)公共資源交管辦年度工作總結(jié)及2022年數(shù)字化改革工作計劃 xxxx年xx區(qū)公共資源交管辦按照區(qū)委區(qū)政府總體工作布暑和市交管辦的重點工作要求，以數(shù)字化改革為牽引，強化綜合協(xié)調(diào)職能，完善集中監(jiān)管機制，提升交易服務(wù)水平，積極推動公共資源交易市場化配置，促進我區(qū)公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將xxxx年工作總結(jié)如下： 一、深入招投標集中監(jiān)管制度，推動條例落地落實。 一是強化交易監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強集中監(jiān)管執(zhí)法力量，選調(diào)有工程建設(shè)管理經(jīng)驗的專業(yè)人員從事招投標監(jiān)管工作。二是積極爭取加強行政執(zhí)法力量，在市政務(wù)辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，我辦通過與區(qū)司法局、區(qū)委編

2、辦積極溝通協(xié)調(diào)，保證我辦直接從事交易工作的在編人員都能申領(lǐng)行政執(zhí)法證，目前我辦五位同志已經(jīng)換取省統(tǒng)一執(zhí)法證，六位同志將于xx月參加行政執(zhí)法證考試。三是明確罰沒款專戶，指定專人負責行政處罰財務(wù)票據(jù)管理。四是依據(jù)全市交易信息公開、投訴處理、行政處罰等統(tǒng)一文書和業(yè)務(wù)流程規(guī)范，完善我辦集中監(jiān)管各項制度建設(shè)，明確責任分工。五是繼續(xù)開展業(yè)務(wù)學(xué)習，聘請法律顧問，定期召開建設(shè)工程招投標案例分析會，全面提升交易監(jiān)管能力。六是大力強化普法，宣法活動。在部門內(nèi)部開展了招投標法及目前推行的xx市二個辦法和評定分開法的解讀，向區(qū)屬國有企業(yè)和街道、園區(qū)宣揚、講解。組織到中心學(xué)習，或到部門宣講。邀請市專家到中心指導(dǎo)。xxx

3、x年，未有投訴事件發(fā)生。xxxx年我辦分管領(lǐng)導(dǎo)參加首例招投標行政訴訟案開庭出庭，庭審結(jié)果駁回原告訴訟請求，維護了招投標市場的公平公正。 二、深入交易平臺整合共享，推動全流程數(shù)字化改革。 進一步深入?yún)^(qū)級公共資源交易平臺與全市平臺的整合對接，落實電子招標投標辦法，對交易中心x個開標室、x個評標室進行網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備改造升級，交易平臺與銀行對接，實現(xiàn)確保金實時管理和計息退還、交易費收取及開票全程無紙化。完成建設(shè)工程招投標"不見面'開標系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)招投標全流程"不見面'網(wǎng)絡(luò)化運行，xxxx年已有xx個項目采納"不見面'開標完成。對接"政采

4、云'平臺，政府采購所有項目從提交采購計劃到合同簽訂，實現(xiàn)全流程"不見面'采購。實施產(chǎn)權(quán)交易"不見面'競價系統(tǒng)建設(shè)，為我區(qū)產(chǎn)權(quán)交易項目提供便捷、高效的平臺服務(wù)。 總之，xxxx年我區(qū)交易平臺依據(jù)疫情防控和數(shù)字化改革的新常態(tài)新必須求，不斷優(yōu)化交易平臺功能，提升服務(wù)管理信息化水平，布局建成了工程建設(shè)招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等各類交易的"不見面'開標系統(tǒng)建設(shè)，開標現(xiàn)場可全程網(wǎng)絡(luò)直播，評標室均改造為電子評標室，可滿足現(xiàn)有各種評標必須求，xxxx年共實施各類"不見面'交易項目xxx個，切實優(yōu)化營商環(huán)境，促進交易公平競爭，降低

5、企業(yè)投標成本。 三、革新融合服務(wù)投資項目，深挖審批招標"全鏈條'服務(wù)模式。推動政府、企業(yè)投資項目審批"一表申請、材料共享、集成審批'的"一件事'辦事服務(wù)模式改革，健全投資項目審批招標全鏈條服務(wù)體系，借助我區(qū)投資項目服務(wù)平臺，工程招投標管理提前介入政府投資項目，在項目前期審批時，以業(yè)主提交的招投標關(guān)鍵指標確認書的形式，提前對工程建設(shè)項目招投標中涉及的投標單位資質(zhì)等級、評標辦法等提出指導(dǎo)看法。同時強化與其他審批部門的協(xié)同配合，在招投標中采納容缺受理方式，加快項目推動實施。今年共容缺受理實施項目xx個。 四、強化基層交易平臺建設(shè)，規(guī)范小型項目交易

6、活動。 一是調(diào)整我區(qū)公共資源交易限額，規(guī)定區(qū)級交易平臺和鎮(zhèn)街道基層交易平臺的進場交易限額、交易范圍。 二是革新交易采購方式，規(guī)范限額以下項目采購，制訂出臺xx區(qū)限額以下政府投資項目工程建設(shè)非招標方式采購實施辦法試行，在政府投資項目交易實施中，引入中國招投標協(xié)會非招標方式采購規(guī)范，關(guān)于金額xx萬元以上、但未達到法定必須招標規(guī)模的施工、貨物及服務(wù)采購，可由建設(shè)單位依據(jù)項目特點自主確定采購方式，采購方式包括談判、詢比、直接采購和框架協(xié)議采購等四種。 三是實施框架協(xié)議采購，由區(qū)公共資源交管辦牽頭，對房建、市政、水利、交通等x個專業(yè)類別的施工企業(yè)通過公開招標納進框架協(xié)議入圍管理。我區(qū)政府投資項目中xx萬

7、元以上、xxx萬元以下的工程項目，由建設(shè)單位在框架協(xié)議入圍單位中以價格競爭方式確定施工單位.同時基于框架協(xié)議采購方式，我區(qū)開發(fā)了基層平臺"不見面'交易系統(tǒng)，企業(yè)可全程線上投標、實時掌握評標結(jié)果，簡化交易程序，便利企業(yè)投標和基層平臺管理，加快小額項目實施。 五、強化綜合監(jiān)管職能，優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境。 一是全區(qū)各類投標確保金執(zhí)行統(tǒng)一收退。為落實公平競爭檢察制度，保證各類投標確保金的資金安全，經(jīng)與我區(qū)財政、國資、建設(shè)、各鎮(zhèn)街道等協(xié)商一致，xxxx年xx月以來我區(qū)各類公共資源交易項目包括基層平臺交易項目、公款存放賬戶開立定點服務(wù)機構(gòu)招標、前期物業(yè)、國有企業(yè)招標采購項目等確保金均

8、由區(qū)交管辦執(zhí)行統(tǒng)一收退管理，并按銀行同期存款利息計息退還。同時我辦也在各類交易項目中積極推動電子保函、保險保單替代確保金，切實服務(wù)企業(yè)、減輕投標企業(yè)資金壓力，促進市場活力。 二是理順與石化區(qū)管委會交易平臺的管理指導(dǎo)關(guān)系，化工區(qū)管委會開設(shè)基層交易平臺端口，強化對平臺的建設(shè)指導(dǎo)，規(guī)范化建設(shè)石化區(qū)基層平臺。 三是落實招投標領(lǐng)域違法行為專項治理長效機制。落實工程建設(shè)項目投標資格檢察辦法和招標評標辦法xx市工程建設(shè)項目招標實施"評定分開'辦法指導(dǎo)規(guī)則，完善"評定分開'項目的定標流程，嚴格落實招標人的主體責任。 xxxx年工作計劃 一、完善集中監(jiān)管內(nèi)控機制，形成招投標集

9、中監(jiān)管制度化、法治化、標準化操作規(guī)程。強化集中監(jiān)管與行業(yè)部門條線業(yè)務(wù)溝通聯(lián)系，建立常態(tài)化的業(yè)務(wù)交流、聯(lián)席會議機制，促進部門間使命邊界更加清楚、配合更加緊密，提升執(zhí)法隊伍的行政執(zhí)法監(jiān)管能力。隨著招標文件審核的放開，業(yè)主在招標文件中背離營商環(huán)境的規(guī)定會增多，必須持續(xù)加大對區(qū)屬國有公司和街道、園區(qū)的招標投標法的宣揚工作。 二、建設(shè)公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)。規(guī)范各行政監(jiān)管部門投訴處理工作，建成投訴書及相關(guān)證據(jù)材料線上遞交、平臺實時監(jiān)管、投訴及時預(yù)警、規(guī)范行政處理的監(jiān)管系統(tǒng)。 三、落實數(shù)字化改革要求，推動數(shù)字經(jīng)濟主辦項目指標"全流程不見面開標'和營商環(huán)境指標的落實。規(guī)范招標代理行為，落

10、實xx市中介超市推廣應(yīng)用。 四、建設(shè)公共資源數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對公共資源交易項目網(wǎng)上交易過程中形成的文件、表格、圖片、音頻視頻等資料進行收集、歸檔、調(diào)用、統(tǒng)計等功能，為信用信息管理打下優(yōu)良的基礎(chǔ)。 五、做好招標投標"雙隨機一公開'抽檢工作，按不低于xx%的比例隨機抽檢。同時制定并落實xx區(qū)網(wǎng)上超市商品監(jiān)測操作辦法，委托第三方開展網(wǎng)超商品監(jiān)測。 區(qū)公共資源交管辦年度工作總結(jié)及2022年數(shù)字化改革工作計劃 xxxx年xx區(qū)公共資源交管辦按照區(qū)委區(qū)政府總體工作布暑和市交管辦的重點工作要求，以數(shù)字化改革為牽引，強化綜合協(xié)調(diào)職能，完善集中監(jiān)管機制，提升交易服務(wù)水平，積極推動公共資

11、源交易市場化配置，促進我區(qū)公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將xxxx年工作總結(jié)如下： 一、深入招投標集中監(jiān)管制度，推動條例落地落實。 一是強化交易監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強集中監(jiān)管執(zhí)法力量，選調(diào)有工程建設(shè)管理經(jīng)驗的專業(yè)人員從事招投標監(jiān)管工作。二是積極爭取加強行政執(zhí)法力量，在市政務(wù)辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，我辦通過與區(qū)司法局、區(qū)委編辦積極溝通協(xié)調(diào)，保證我辦直接從事交易工作的在編人員都能申領(lǐng)行政執(zhí)法證，目前我辦五位同志已經(jīng)換取省統(tǒng)一執(zhí)法證，六位同志將于xx月參加行政執(zhí)法證考試。三是明確罰沒款專戶，指定專人負責行政處罰財務(wù)票據(jù)管理。四是依據(jù)全市交易信息公開、投訴處理、行政處罰等統(tǒng)一文書和業(yè)務(wù)流程規(guī)范，完善我辦集中監(jiān)管各

12、項制度建設(shè)，明確責任分工。五是繼續(xù)開展業(yè)務(wù)學(xué)習，聘請法律顧問，定期召開建設(shè)工程招投標案例分析會，全面提升交易監(jiān)管能力。六是大力強化普法，宣法活動。在部門內(nèi)部開展了招投標法及目前推行的xx市二個辦法和評定分開法的解讀，向區(qū)屬國有企業(yè)和街道、園區(qū)宣揚、講解。組織到中心學(xué)習，或到部門宣講。邀請市專家到中心指導(dǎo)。xxxx年，未有投訴事件發(fā)生。xxxx年我辦分管領(lǐng)導(dǎo)參加首例招投標行政訴訟案開庭出庭，庭審結(jié)果駁回原告訴訟請求，維護了招投標市場的公平公正。 二、深入交易平臺整合共享，推動全流程數(shù)字化改革。 進一步深入?yún)^(qū)級公共資源交易平臺與全市平臺的整合對接，落實電子招標投標辦法，對交易中心x個開標室、x個評

13、標室進行網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備改造升級，交易平臺與銀行對接，實現(xiàn)確保金實時管理和計息退還、交易費收取及開票全程無紙化。完成建設(shè)工程招投標"不見面'開標系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)招投標全流程"不見面'網(wǎng)絡(luò)化運行，xxxx年已有xx個項目采納"不見面'開標完成。對接"政采云'平臺，政府采購所有項目從提交采購計劃到合同簽訂，實現(xiàn)全流程"不見面'采購。實施產(chǎn)權(quán)交易"不見面'競價系統(tǒng)建設(shè)，為我區(qū)產(chǎn)權(quán)交易項目提供便捷、高效的平臺服務(wù)。 總之，xxxx年我區(qū)交易平臺依據(jù)疫情防控和數(shù)字化改革的新常態(tài)新必須求，不斷優(yōu)化交易平

14、臺功能，提升服務(wù)管理信息化水平，布局建成了工程建設(shè)招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等各類交易的"不見面'開標系統(tǒng)建設(shè)，開標現(xiàn)場可全程網(wǎng)絡(luò)直播，評標室均改造為電子評標室，可滿足現(xiàn)有各種評標必須求，xxxx年共實施各類"不見面'交易項目xxx個，切實優(yōu)化營商環(huán)境，促進交易公平競爭，降低企業(yè)投標成本。 三、革新融合服務(wù)投資項目，深挖審批招標"全鏈條'服務(wù)模式。推動政府、企業(yè)投資項目審批"一表申請、材料共享、集成審批'的"一件事'辦事服務(wù)模式改革，健全投資項目審批招標全鏈條服務(wù)體系，借助我區(qū)投資項目服務(wù)平臺，工程招投標

15、管理提前介入政府投資項目，在項目前期審批時，以業(yè)主提交的招投標關(guān)鍵指標確認書的形式，提前對工程建設(shè)項目招投標中涉及的投標單位資質(zhì)等級、評標辦法等提出指導(dǎo)看法。同時強化與其他審批部門的協(xié)同配合，在招投標中采納容缺受理方式，加快項目推動實施。今年共容缺受理實施項目xx個。 四、強化基層交易平臺建設(shè)，規(guī)范小型項目交易活動。 一是調(diào)整我區(qū)公共資源交易限額，規(guī)定區(qū)級交易平臺和鎮(zhèn)街道基層交易平臺的進場交易限額、交易范圍。 二是革新交易采購方式，規(guī)范限額以下項目采購，制訂出臺xx區(qū)限額以下政府投資項目工程建設(shè)非招標方式采購實施辦法試行，在政府投資項目交易實施中，引入中國招投標協(xié)會非招標方式采購規(guī)范，關(guān)于金額

16、xx萬元以上、但未達到法定必須招標規(guī)模的施工、貨物及服務(wù)采購，可由建設(shè)單位依據(jù)項目特點自主確定采購方式，采購方式包括談判、詢比、直接采購和框架協(xié)議采購等四種。 三是實施框架協(xié)議采購，由區(qū)公共資源交管辦牽頭，對房建、市政、水利、交通等x個專業(yè)類別的施工企業(yè)通過公開招標納進框架協(xié)議入圍管理。我區(qū)政府投資項目中xx萬元以上、xxx萬元以下的工程項目，由建設(shè)單位在框架協(xié)議入圍單位中以價格競爭方式確定施工單位.同時基于框架協(xié)議采購方式，我區(qū)開發(fā)了基層平臺"不見面'交易系統(tǒng)，企業(yè)可全程線上投標、實時掌握評標結(jié)果，簡化交易程序，便利企業(yè)投標和基層平臺管理，加快小額項目實施。 五、強化綜合監(jiān)

17、管職能，優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境。 一是全區(qū)各類投標確保金執(zhí)行統(tǒng)一收退。為落實公平競爭檢察制度，保證各類投標確保金的資金安全，經(jīng)與我區(qū)財政、國資、建設(shè)、各鎮(zhèn)街道等協(xié)商一致，xxxx年xx月以來我區(qū)各類公共資源交易項目包括基層平臺交易項目、公款存放賬戶開立定點服務(wù)機構(gòu)招標、前期物業(yè)、國有企業(yè)招標采購項目等確保金均由區(qū)交管辦執(zhí)行統(tǒng)一收退管理，并按銀行同期存款利息計息退還。同時我辦也在各類交易項目中積極推動電子保函、保險保單替代確保金，切實服務(wù)企業(yè)、減輕投標企業(yè)資金壓力，促進市場活力。 二是理順與石化區(qū)管委會交易平臺的管理指導(dǎo)關(guān)系，化工區(qū)管委會開設(shè)基層交易平臺端口，強化對平臺的建設(shè)指導(dǎo)，規(guī)范化建設(shè)石化區(qū)基層平臺。 三是落實招投標領(lǐng)域違法行為專項治理長效機制。落實工程建設(shè)項目投標資格檢察辦法和招標評標辦法xx市工程建設(shè)項目招標實施"評定分開'辦法指導(dǎo)規(guī)