企業(yè)環(huán)境責任教學文案

1、精品文檔一、企業(yè)環(huán)境社會責任的緣起及其對我國的意義（一）企業(yè)環(huán)境社會責任的緣起企業(yè)環(huán)境社會責任的產(chǎn)生并非偶然，是社會文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著生產(chǎn)力的提高，人類利用和改造環(huán)境的能力空前增強，對資源的消耗和廢棄物的排放急劇增長，由此帶來了前所未有的嚴峻的環(huán)境問題。在 19 世紀末和 20 世紀初，隨著企業(yè)的力量不斷壯大，以及工業(yè)發(fā)展對社會負面影響的日益暴露， 社會對企業(yè)的關注程度提高。人們開始探討企業(yè)在追求自身經(jīng)濟利益最大化以外，還要承擔帶有一定公共性的社會責任。企業(yè)的社會責任問題引起關注，學術界一直爭論不休。20 世紀 30 年代以來，由于環(huán)境公害頻繁發(fā)生，1社會開始更多地關注企業(yè)的環(huán)境社

2、會責任。20 世紀 70 年代以來，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的推廣，國際領域內(nèi)環(huán)保浪潮的興起、國內(nèi)政府對環(huán)境保護的積極干預和公眾環(huán)境意識的逐步提高，促使環(huán)境保護成為社會個體維護自身生存與發(fā)展的自覺行動。 企業(yè)的環(huán)境社會責任己經(jīng)開始引起廣泛重視。企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主要參與主體， 也開始將環(huán)境保護、 環(huán)境管理納入企業(yè)的經(jīng)營決策之中，尋求自身發(fā)展與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的一致性。西方發(fā)達國家在企業(yè)的社會責任問題上盡管爭論較多，但是就企業(yè)的環(huán)境社會責任問題上觀點較為一致，把企業(yè)的環(huán)境社會責任切實納入社會經(jīng)濟實踐并制定相關標準、 規(guī)范。 政府也加強了相關的國內(nèi)立法，把企業(yè)環(huán)境社會責任和建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式具體

3、化和法律化。（二）我國研究企業(yè)環(huán)境社會責任的意義雖然我國于 1979 年已頒布施行了環(huán)境保護法(試行 )， 1983 年底國務院宣布“環(huán)境保護是中國一項基本國策”，1989 年制定了現(xiàn)行的環(huán)境保護法， 1992 年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后，中國正式發(fā)表了中國環(huán)境與發(fā)展十大對策，明確了中國“實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。 2但是，我國目前面臨著嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢，資源短缺和浪費的現(xiàn)象并存。我國人口眾多，經(jīng)濟持續(xù)多年的高速發(fā)展，使我國的資源、 能源短缺問題日漸突出，每年要從國外進口大量的資源。但同時，我國的資源浪費現(xiàn)象非常驚人，據(jù)世界銀行和國內(nèi)有關機構(gòu)測算，上世紀90 年代中期，中國的經(jīng)濟增長有2/3 是

4、對生態(tài)上實現(xiàn)的。 2003年，我國消耗了世界鋼鐵總量的 30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%，但 GDP僅占世界的 4%。我國石油消耗量的 1/3 要靠進口， 世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的絕大部分被我國采購。此外，我國人均占有量不到世界平均水平1/5 的水資源和不到1/3 的土地資源己出現(xiàn)全面緊缺勢頭。我國“高消耗、低效益、高排放”的粗放型經(jīng)濟增長方式是造成我國資源環(huán)境瓶頸約束的根本原因。為了保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必須處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的關系。而環(huán)境問題主要是由經(jīng)濟發(fā)展的目的不明確、發(fā)展的方式不當引起的。要解決這一問題， 就必須改變社會經(jīng)濟發(fā)展模式， 調(diào)整社會經(jīng)濟活動與生態(tài)

5、系統(tǒng)之間不平衡的物質(zhì)交換關系，走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟要求企業(yè)具有環(huán)境成本意識和與自然和諧統(tǒng)一原則，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。二、企業(yè)環(huán)境社會責任產(chǎn)生的理論及現(xiàn)實基礎（一）企業(yè)環(huán)境社會責任產(chǎn)生的理論基礎1.社會利益觀念的確立所謂社會利益理論就是法律目的是為了社會利益而非個人利益，所有的法律都是為了社會利益目的而產(chǎn)生的。社會責任的提出和社會利益觀念的確立應該說是一脈相承的，其旨在追求經(jīng)濟的整體利益并將個別主體 (企業(yè) )行為置于整個社會利益中加以評價，“在傳統(tǒng)的私有權(quán)神圣的法律理念的支配下，

6、法律對個別主體的財產(chǎn)權(quán)及其派生的行為保護過于寬泛，以至于較少的考慮個別主精品文檔精品文檔體的外部性， 亦不理會個別主體損害資源的財產(chǎn)權(quán)濫用行為。然而，在社會整體利益至上的情況下，這些個別主體的行為則被法律給予否定評價，受到限制或被糾正。 在前一種情況下，就個別主體而言， 也往往是有效益的， 但整個社會則可能出現(xiàn)效益下降的趨勢。在后一種情況下，個體效益雖受到了遏制，但社會整體效益卻在上升”3 。因此，強調(diào)企業(yè)承擔社會責任以維護社會利益應當是當代立法活動的核心內(nèi)容。當然，強調(diào)企業(yè)承擔社會責任以維護社會整體利益并非否定個人利益的存在，對社會整體利益的最大保護才是對個體利益的最好保護。 可見，社會利益

7、觀念的確立對于企業(yè)承擔社會責任，尤其是環(huán)境社會責任奠定了理論基礎。2.正義與秩序“正義與秩序”無疑越來越成為時代與我們社會追尋的基本價值。4 這些基本價值檢驗著任何一項事業(yè)和行為的正當性(合理性 )，并成為支撐社會發(fā)展的強大精神力量。毫無疑問，它們也成為企業(yè)行為與事業(yè)的精神價值支柱，更是法律存在的根基。正義是人類文明發(fā)展追求的根本目標之一?！拔覀兘⑦@個國家的目標并不是為了某一階級的單獨突出的幸福，而是為了全體公民的最大幸?！薄Ｃ绹鐣W家萊斯特·沃德認為，正義存在于“社會對那些原來就不平等的社會條件所強行施予的一種人為的平等之中”?？档聦⒄x定義為 “一些條件之總和， 在那些條件下

8、， 一個人的意志能夠按照普遍的自由法則同另一個人的意志結(jié)合起來” 。5 約翰·羅爾斯認為“一個社會體系的正義，本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利義務，依賴于在社會的不同階層中存在著的經(jīng)濟機會和社會條件”。這些關于“正義”的思想理論無疑為企業(yè)行為取舍(社會責任承擔 )提供了思想理論支持。秩序在人類生活及行為中起著極為重要的導向作用。秩序“意指在自然進程和社會進程中存在著某種程度不一致性、連續(xù)性和確定性”。6 “法律關心不僅是獲得正確的結(jié)果，它還關心穩(wěn)定性，為了穩(wěn)定性，法律會頻頻犧牲實質(zhì)正義”。 7 人們追求秩序，既是自身生存與發(fā)展的目的之一，也是前提條件之一。 “規(guī)范性制度的存在以及對該規(guī)

9、范性制度的嚴格遵守，乃是在社會中推行法治所必須依憑的一個不可或缺的前提條件”。企業(yè)既然是現(xiàn)代法治社會的重要組織體，其一切行為一方面要服從于法治的規(guī)則與秩序，另一方面， 自身也要為法治秩序的形成與發(fā)展貢獻力量，企業(yè)環(huán)境社會責任的承擔正是基于此理論主張。（二）企業(yè)環(huán)境社會責任產(chǎn)生的現(xiàn)實基礎1.企業(yè)環(huán)境社會責任產(chǎn)生的外部壓力企業(yè)從 20 世紀以來便是人類經(jīng)濟活動的核心，企業(yè)可說是資金、技術及人力等要素的結(jié)合體，而其目標及運作方式更是朝著追求利潤前進。企業(yè)有如此大的資源，以及追求利潤的運作機制，忽略了對環(huán)境的關懷，在經(jīng)濟發(fā)展的同時將危害我們賴以生存的自然環(huán)境。當前，企業(yè)經(jīng)濟活動規(guī)模的擴張加大了環(huán)境資源

10、的消耗，工業(yè)活動廢棄物的排放及隨意堆棄更加重了環(huán)境的負擔。隨著環(huán)保意識的抬頭，社會對環(huán)境的關注提高，政府及相關利益團體都希望借由各種規(guī)范、手段防止企業(yè)傷害環(huán)境。 一直以來， 企業(yè)對于環(huán)境常常以消極的心態(tài)響應，但隨著環(huán)保意識的高漲，企業(yè)很難再繼續(xù)忽視環(huán)境議題。其外部壓力來源有：第一，社會大眾對企業(yè)社會責任的要求提高。 隨著生活質(zhì)量的提高，社會大眾對于企業(yè)的期望已逐漸從創(chuàng)造就業(yè)機會、帶動經(jīng)濟成長等消極面轉(zhuǎn)變?yōu)樯票M社會責任，改善生活質(zhì)量等積極面。在一般大眾的觀念中，企業(yè)己無法為了追求最大利潤，或以追求經(jīng)濟發(fā)展為由而任意逃避對環(huán)境的保護責任。第二，政府對于環(huán)境保護的積極規(guī)范。政府制定的環(huán)境保護計劃及規(guī)

11、范對于企業(yè)的營運活動更造成了相當?shù)挠绊憽５谌?國際社會對環(huán)境議題的自律與規(guī)范?；谕坏厍虼宓睦砟?， 環(huán)境議題并非單一國家或地區(qū)的問題，而是屬于全球性的議題，都是人類社會要共同承擔的。有鑒于此，自1970精品文檔精品文檔年之后， 國際社會開始訂立許多公約來規(guī)范各國及企業(yè)的活動，近年來環(huán)境議題與國際貿(mào)易聯(lián)系日益密切，因此迫使企業(yè)重視環(huán)境的保護。2.企業(yè)環(huán)境社會責任產(chǎn)生的內(nèi)部動因除了來自于外部的壓力外， 企業(yè)承擔環(huán)境社會責任也是企業(yè)自身經(jīng)濟發(fā)展的需要。企業(yè)從追求利益的本質(zhì)出發(fā)， 充分認識到企業(yè)利益與環(huán)境，特別是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力與環(huán)境、社會的關系不再是分離、對立的，而是相互促進、相互協(xié)調(diào)的，企

12、業(yè)承擔環(huán)境社會責任對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有好處， 不承擔環(huán)境社會責任就會付出很大代價。同時也認識到不僅要使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品擁有較高的知名度，而且，企業(yè)還要樹立良好的品牌形象和社會形象，才能夠更多地贏得顧客的青睞和消費者的滿意。由此可見， 企業(yè)己經(jīng)充分意識到短期利益和長期利益的實現(xiàn)，要以社會公眾利益的實現(xiàn)為前提，企業(yè)不僅在企業(yè)內(nèi)部的管理、經(jīng)營理念中體現(xiàn)了對環(huán)境社會責任的承擔，而且還主動參與到環(huán)境社會責任的推廣運動中。消極方面，包括對污染防治設備的投資；積極方面， 包括形成環(huán)保體系， 以自身為核心， 推動合作廠商對于環(huán)境保護的重視。這些企業(yè)自發(fā)性的活動對于產(chǎn)業(yè)環(huán)保氣候的形成、同業(yè)的倫理規(guī)范有相當程度的影

13、響。三、企業(yè)環(huán)境社會責任的內(nèi)涵及外延（一）企業(yè)環(huán)境社會責任概念的界定本文中所討論的企業(yè)環(huán)境社會責任限于法律責任的范圍。法律責任為法律明文所規(guī)定，法律責任的內(nèi)容及適用條件等能為公眾所知悉，這就為討論環(huán)境社會責任劃定了確定的語境，從而為進一步分析研究企業(yè)環(huán)境社會責任提供可能。環(huán)境社會責任的提出是基于現(xiàn)實中突出的企業(yè)環(huán)境問題并力圖解決這個問題， 而就各種形式的環(huán)境社會責任作用而言， 法律責任是最為直接和效果最為明顯的責任形式。本文給企業(yè)環(huán)境社會責任的概念界定為：企業(yè)根據(jù)法律明確規(guī)定應當承擔的環(huán)境保護的義務，且這種義務不因企業(yè)的終止而立即消失。根據(jù)這一概念界定， 企業(yè)環(huán)境社會責任具有以下幾個特征：第一

14、、法定性。 企業(yè)環(huán)境社會責任是法律法規(guī)明文規(guī)定的責任內(nèi)容，既包括作為獨立部門法的環(huán)境法律法規(guī)所規(guī)定的法律責任，也包括其他部門法中所規(guī)定的有關于環(huán)境與自然資源保護內(nèi)容的法律責任。第二、可實施性。這里的可實施性分為兩層含義：其一，承擔相應責任的行為的可能性。即如果企業(yè)違反了法律所規(guī)定的強制性義務，則能夠使其承擔環(huán)境法律責任的行為必然在現(xiàn)實中是可行的。 例如，企業(yè)違反法律規(guī)定超標排污則對其處以罰款，這種罰款的行為在現(xiàn)實中是可能的。 其二，承擔相應責任的行為的可行性。即如果企業(yè)違反法定強制性義務應當承擔的責任形式在效果上是可行的。這里的可行性不是指行為能不能夠完成，而是指行為的事實可以達到預定的立法效

15、果。（二）界定企業(yè)環(huán)境社會責任概念的必要性1.控制企業(yè)向社會外化環(huán)境成本由于種種原因， 我國企業(yè)對環(huán)境成本的研究和運用滯后，環(huán)境成本往往只作為企業(yè)制造費用的一部分被核算和分配，無視環(huán)境成本的常規(guī)核計方法-環(huán)境費用，它一般應包括利用自然資源的全部開支、企業(yè)在生產(chǎn)過程中的開支和外部成本、以及社會方面的開支(如環(huán)境稅、環(huán)境損害賠償費、環(huán)境責任保險費等)。在生產(chǎn)經(jīng)營中往往只計算對自身利益產(chǎn)生直接影響的成本和收益， 忽略其活動造成社會性的環(huán)境成本代價，甚至將其外部化轉(zhuǎn)嫁給社會大眾和未來， 造成單個市場主體的成本和收益與社會成本和收益極不一致，出現(xiàn)所謂的 “外部不經(jīng)濟性”。 9未將外部環(huán)境開支全面納入成本

16、核算體系，這是造成企業(yè)環(huán)境問題未能根本改觀的根源之一。讓企業(yè)承擔環(huán)境社會責任就是為了讓企業(yè)內(nèi)化其經(jīng)營活動所造成的環(huán)境成本。環(huán)境社會責任精品文檔精品文檔以環(huán)境法律規(guī)范所規(guī)定的強制性環(huán)境義務為前提， 這些義務的設定是為了把企業(yè)的行為限定在合理的范圍之內(nèi)， 即合理利用環(huán)境資源。 企業(yè)如果違反法律義務， 則會得到否定性的法律評價，承擔相應的法律后果。 其中義務和責任的內(nèi)容和方式應當圍繞企業(yè)外化其環(huán)境成本的不同行為方式加以設定。2.適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的需要“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，是由美國經(jīng)濟學家 K?波爾丁在 20 世紀 60 年代提出的，是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消

17、費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟在微觀層面上， 要求企業(yè)節(jié)約能耗， 提高資源利用效率， 實現(xiàn)減量化；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用， 并延伸到廢舊物資回收和再生利用； 根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)間的共生。循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層面上，要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整， 將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)， 建立和完善全社會的資源循環(huán)利用體系。 10企業(yè)環(huán)境社會責任概念的界定有利于推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟要求企業(yè)具有環(huán)境成本意識，在一定意義上說，企業(yè)間的競爭，是技術的競爭，是提高資源

18、與能源效率的競爭。（三）企業(yè)環(huán)境社會責任的外延1.企業(yè)決策中的環(huán)境社會責任企業(yè)環(huán)境社會責任的承擔主要是通過企業(yè)行為表現(xiàn)出來的，企業(yè)的行為又是受制于企業(yè)決策層的。公司法賦予了企業(yè)管理層(股東會、董事會 )以決策權(quán)，因此，要承擔環(huán)境社會責任， 企業(yè)在決策中就必須把環(huán)境保護納入企業(yè)決策的要素之中。對環(huán)境與發(fā)展的各種因素和條件加以考慮， 把握事物發(fā)展的來龍去脈，影響環(huán)境的各種制約關系。企業(yè)應在決策中進行成本動因分析， 尋求降低成本的最佳方案。綠色成本管理不僅要對生產(chǎn)經(jīng)營成本動因進行分析， 還要對因生產(chǎn)經(jīng)營造成環(huán)境污染、資源耗費以及產(chǎn)品對人的影響而負擔的損失和為了安全、 環(huán)保、節(jié)能等方面的所發(fā)生支出動因

19、進行分析。通過對各種成本動因和相關成本之間的分析， 可以正確地分配各項間接費用，正確地計算產(chǎn)品成本。在正確計算產(chǎn)品成本的前提下，著重考慮傳統(tǒng)成本管理未予考慮的綠色成本動因，尋求獲得成本優(yōu)勢的有效辦法。2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境社會責任企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中切實履行環(huán)境社會責任，對改善環(huán)境質(zhì)量非常必要。清潔生產(chǎn)(Clean Production) 是要從根本上解決工業(yè)污染的問題，即在污染前采取對策防止，而不是在污染后采取措施治理，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。根據(jù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對資源和環(huán)境的要求，清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標: 第一、通過資源的綜合利用，短缺資源的代用，二次能源

20、的利用，及節(jié)能、降耗、節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源耗竭；第二、減少廢物和污染物的排放，促進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、消耗過程與環(huán)境相融，降低工業(yè)活動對人類和環(huán)境造成的風險。清潔生產(chǎn)從發(fā)端就是基于企業(yè)自愿原則，政府只能要求企業(yè)守法達標，至于企業(yè)用什么方法實現(xiàn)守法達標，以及達標之后是否愿意做得更好，那是企業(yè)自己的事，政府無權(quán)干涉。因此， 清潔生產(chǎn)今后的發(fā)展首先還是基于鼓勵企業(yè)自愿參加，不采用政府強制性措施，而是建立市場機制下的清潔生產(chǎn)運作模式，政府加以規(guī)范、 培育和管理。 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應該承擔以清潔生產(chǎn)為核心的環(huán)境責任，且這種責任貫穿于生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品整個生命周期全過程。3.企業(yè)的生產(chǎn)者延伸責任生

21、產(chǎn)者延伸責任是以現(xiàn)代環(huán)境管理原則實現(xiàn)產(chǎn)品系統(tǒng)環(huán)境性能改善的一種主要理論。生產(chǎn)者延伸責任可以概括為 :產(chǎn)品生產(chǎn)者以回收再生處置產(chǎn)品使用后的廢物而承擔的各種形式的法律義務。精品文檔精品文檔傳統(tǒng)的環(huán)境管理中， 企業(yè)僅對生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染承擔責任。而在生產(chǎn)者延伸責任理論指導下，企業(yè)要在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)(包括生產(chǎn)過程和生命結(jié)束階段)承擔環(huán)境保護責任，完成廢棄產(chǎn)品的回收、 處置等一系列工作。 通常，企業(yè)承擔的生產(chǎn)者延伸責任有以下幾種類型：經(jīng)濟責任， 指企業(yè)承擔產(chǎn)品生命周期內(nèi)全部或部分環(huán)境成本，如產(chǎn)品的回收， 循環(huán)利用或最終處置； 具體責任， 指的是企業(yè)直接參與廢棄產(chǎn)品的管理，負責產(chǎn)品回收以及限期淘汰有毒

22、有害危險材料的使用等；信息責任， 指企業(yè)應當提供關于產(chǎn)品環(huán)境性能的信息，以及該產(chǎn)品如何以環(huán)境可接受的方式再利用或再生等信息。四、企業(yè)環(huán)境社會責任的實現(xiàn)途徑（一）企業(yè)方面1.加強企業(yè)環(huán)境管理的理念隨著人們的環(huán)境意識不斷加強和可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，環(huán)境因素對產(chǎn)品競爭力的影響將會越來越大。 目前， 我們衡量一個企業(yè)的產(chǎn)品競爭力，除了它的價格競爭力和非價格競爭力 (即產(chǎn)品的質(zhì)量、 包裝、品牌及服務等 )以外，還應加上一個環(huán)境因素，即環(huán)境競爭力。因此，企業(yè)必須在節(jié)約資源和保護環(huán)境方面承擔社會責任。也就是說， 企業(yè)應改變現(xiàn)行的經(jīng)濟主義價值理念指導下的企業(yè)管理方式，通過實施環(huán)境管理，11 使自己的經(jīng)濟行

23、為同自然環(huán)境、社會環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)起來。環(huán)境管理重視經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的目標。作為現(xiàn)代企業(yè)， 追求利潤不應再是企業(yè)唯一的目標，它只是企業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的基礎，而企業(yè)賴以活動和生存的生態(tài)系統(tǒng)以及在知識經(jīng)濟時代能夠掌握并創(chuàng)造知識、技術、信息的人才應是企業(yè)發(fā)展和追求的最根本目標。人作為企業(yè)和社會發(fā)展中的能動因素，就要充分運用自己所掌握的知識、技術、信息，在創(chuàng)造利潤、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力保護和促進與生態(tài)和社會環(huán)境的和諧統(tǒng)一，以維持永續(xù)的發(fā)展。2.加強企業(yè)環(huán)境管理體系的構(gòu)建環(huán)境管理體系是提高企業(yè)環(huán)境管理水平的重要手段，因此建立企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理標準體系是非常必要的。它

24、是企業(yè)環(huán)境管理行為的系統(tǒng)、完整、規(guī)范的表達形式，有利于高效、合理地系統(tǒng)調(diào)控企業(yè)的環(huán)境行為，有利于企業(yè)實現(xiàn)對社會的環(huán)境承諾，保證環(huán)境承諾和環(huán)境行為活動所需的資源投放和有效措施；通過循環(huán)反饋，保持企業(yè)環(huán)境管理體系的動態(tài)優(yōu)化。我國國內(nèi)企業(yè)界目前存在的不可否認的現(xiàn)象是，大多數(shù)企業(yè)其環(huán)境管理是由零星的、旨在控制和防止污染的項目構(gòu)成，企業(yè)的環(huán)境政策多是為滿足達標排放的需要，偏重于 “末端治理”而傳統(tǒng)的以末端治理方式來控制污染源是治標不治本的辦法。實踐表明， 企業(yè)運行環(huán)境管理體系可以給企業(yè)帶來的益處表現(xiàn)為：第一、 控制運作成本和環(huán)境風險。 通過提高資源的綜合利用率，增加廢棄物的再利用和周期性使用，逐步增加產(chǎn)

25、品的市場占有率，提高產(chǎn)品的附加值等，使企業(yè)的制造成本得以減少，效益得以提高。 通過避免發(fā)生與行業(yè)事故、消費者抵制和環(huán)保投訴等相關的成本，從而控制環(huán)境風險。第二、改善企業(yè)形象。 通過改善產(chǎn)品和服務質(zhì)量，來增強企業(yè)的環(huán)境責任意識，將環(huán)境污染治理甚至罰款變成環(huán)境保護的投資，降低了影響環(huán)境的資源消耗，樹立了良好的環(huán)境形象。環(huán)境管理體系的運行使企業(yè)效益、銷售額、顧客滿意度、全員參與都得到了加強或提高。（二）社會方面1.強化推行第三方認證的ISO14000 系列標準ISO14000 環(huán)境管理系列標準，其目的是通過在全球范圍內(nèi)實施這套標準，從環(huán)境管理和經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合上去規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境行為

26、，最大限度地合理配置和節(jié)約資源，減少人類活動對環(huán)境的影響，維持和持續(xù)改善人類生存與發(fā)展的環(huán)境。ISO14000 的環(huán)境管理體系運行模式是基于策劃(Plan)-實施 (Do)-檢查 (Cheek)-改進 (Action)的運行模式 (PDCA 模式 )。即，策劃：企業(yè)對與環(huán)境行為相關的環(huán)境法規(guī)進行分析評價，明精品文檔精品文檔確應負的環(huán)境責任，由企業(yè)最高層制定環(huán)境方針，建立所需的目標和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境方針所期望的結(jié)果； 實施：根據(jù)方針制定環(huán)境目標和實現(xiàn)目標的管理方案， 對過程予以實施；檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標、指標以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)測和測量，并報告其結(jié)果；改進：采取措施，以

27、持續(xù)改進環(huán)境管理體系的績效11。ISO14000 系列標準的實施，為企業(yè)環(huán)境管理體系的認證提供了合適的規(guī)范，使企業(yè)環(huán)境管理更加規(guī)范有序， 成為企業(yè)環(huán)境行為的有效約束機制， 有利于企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先、 達到全面管理、預防與全過程控制污染并持續(xù)改進的目的。2.環(huán)境信息披露制度環(huán)境信息披露制度可以起到四個方面的作用。12 一是企業(yè)通過環(huán)境信息披露可以滿足消費者、投資者、管理者等利益關系人對環(huán)境信息的需求，從而使得自己獲得競爭優(yōu)勢；二是給予企業(yè)環(huán)境保護的壓力，將環(huán)境保護與其經(jīng)濟利益結(jié)合起來，從而降低企業(yè)經(jīng)濟活動中對環(huán)境所可能造成的不利影響；三是通過信息披露向公眾表明其無污染的特性或為環(huán)境負責的態(tài)度， 從

28、而消除公眾對企業(yè)存在的誤解并減輕公眾對其的環(huán)境保護所施加的壓力；四是信息透明可以使得其他機構(gòu)借鑒到在環(huán)境保護上一些好的做法并獲取可循環(huán)利用的資源信息，并使得政策制定者能夠做出更為有效的決策。通過建立環(huán)境信息披露制度我們可以要求企業(yè)定期或不定期地公開一切與環(huán)境有關的信息， 從而打開企業(yè)的“后窗”認清其在環(huán)境保護方面的真面目，使得企業(yè)在社會與法律的監(jiān)督下承擔其應盡的環(huán)境責任與由于對環(huán)境的破壞而應負有的經(jīng)濟上的損失，并實現(xiàn)企業(yè)在競爭中真正的公平與正義。3.公眾參與監(jiān)督層面通過對國外法律制度的考察，我們知道， 發(fā)達國家的企業(yè)之所以能有效地承擔環(huán)境社會責任， 除了政府部門的監(jiān)督和激勵外，還有廣泛的社會公

29、眾參與，使企業(yè)能有效承擔其環(huán)境社會責任。各國通過法律加強了對公眾參與環(huán)境保護的規(guī)定，如通過建立環(huán)境公益訴訟制度，使公眾可通過司法途徑有效地監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，促使企業(yè)面對環(huán)境問題能更積極地承擔環(huán)境社會責任。 而與發(fā)達國家較為完備的公眾參與制度相比，我國在這方面的立法還有很長的路要走， 尤其是環(huán)境公益訴訟制度的缺失，使得公眾難以對企業(yè)的污染破壞環(huán)境行為加以有效監(jiān)督。（三）政府方面1.加強政府的監(jiān)督企業(yè)在實施環(huán)境管理體系的過程中，政府部門應在宏觀層面實施必要的監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容包括以下幾個方面。13(l)對企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理。 如立項階段的環(huán)境規(guī)劃與環(huán)保審查、 項目的環(huán)境影響評價、生產(chǎn)

30、工藝的綜合防治設計、 環(huán)保措施的檢查與落實， 環(huán)保設施、單項工程及環(huán)保對策的驗收。(2)對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的環(huán)境管理。不僅強化對過去污染源排放的環(huán)境管理，而且要強化對生產(chǎn)過程的環(huán)境審計。(3)對產(chǎn)品生命周期的環(huán)境管理。加強對產(chǎn)品的生命周期的環(huán)境管理的目的，即通過采用產(chǎn)品生命周期評價，在生產(chǎn)過程的最前端，就將環(huán)境因素和預防污染的環(huán)保法規(guī)措施納入到產(chǎn)品設計準則之中， 力求從產(chǎn)品生命全過程的角度來減輕環(huán)境的污染負荷， 足以體現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟一體化的思想2.綠色市場準入制度精品文檔精品文檔政府工商管理部門及其他相關部門可以通過對市場準入制度進行“綠化” 來促使及引導企業(yè)承擔起環(huán)境責任。 可將企業(yè)提供其擬在生產(chǎn)

31、經(jīng)營過程中采取哪些環(huán)保措施的資料作為其注冊登記的必備條件， 并與當?shù)丨h(huán)保部門配合，由環(huán)保部門對企業(yè)的排污設施以及與生產(chǎn)相配套的環(huán)境保護設施進行評估，對達到一定標準的才能予以核準登記，對沒有達到一定標準的暫緩登記。 此外還可在登記注冊方面增加環(huán)節(jié)如政府告知與企業(yè)承諾。尤其在政府告知這一塊，工商管理部門應書面告知申請人對某一生產(chǎn)經(jīng)營活動所應當符合或達到的環(huán)境保護條件、標準和要求，以及企業(yè)應當承擔的法律責任。在申請人書面承諾已達到法律、法規(guī)規(guī)定的條件、 標準和要求， 并承諾承擔相應的法律責任后，即可對申請人申請的事項表示同意或認可。同時相關管理部門還可通過注冊登記備案，從中整理出可供相關企業(yè)考慮的資源循環(huán)利用的信息并及時進行反饋