承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理指南

1、附件2013年度承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理指南第一章 總 則第一條 依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函（國辦函20099號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函（國辦函201069號）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函（國辦函201333號），中央財政安排承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金（以下簡稱發(fā)展資金）。為保證發(fā)展資金使用的科學、規(guī)范、安全、有效，制定本指南。 第二條 服務(wù)外包是指機構(gòu)將由內(nèi)部完成的非核心業(yè)務(wù)剝離出來，通過簽訂合同的方式，外包給外部專業(yè)服務(wù)提供商提供的有償服務(wù)。服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍詳見附表1。本指南所指承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)是指境內(nèi)企

2、業(yè)與境外客戶簽訂服務(wù)外包合同，向境外客戶提供的國際（離岸）外包服務(wù)并從境外取得收入的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。第二章 支持范圍 第三條 發(fā)展資金應(yīng)專款專用，主要用于鼓勵示范城市的公共服務(wù)平臺建設(shè)；提高服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力；優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。第四條 根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，商務(wù)部會同財政部每年確定年度發(fā)展資金的支持領(lǐng)域和重點、支持額度、標準和方式。第三章 資金申請第五條 申請服務(wù)外包平臺資金支持的示范城市應(yīng)當提交以下材料：（一）服務(wù)外包示范城市公共平臺支持資金申請報告，包括本城市和重點園區(qū)的外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，以及重點外包行業(yè)、企業(yè)基本情況和發(fā)展概況等；（二）本地區(qū)服務(wù)外包公共平臺資金使用管理辦法； （

3、三）服務(wù)外包平臺建設(shè)的可行性研究報告、建設(shè)報告、驗收報告和專項審計報告；（四）其他有關(guān)材料。第六條 申請國際資質(zhì)認證補助的企業(yè)應(yīng)向所在地商務(wù)主管部門提交以下材料： （一）國際資質(zhì)認證補助申請報告，包括企業(yè)基本情況，開展服務(wù)外包情況，以及獲得資質(zhì)認證情況等；（二）國際資質(zhì)認證證書復(fù)印件；（三）與相關(guān)國際認證評估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件；（四）繳納認證費用憑證的復(fù)印件，包括認證費用發(fā)票和相對應(yīng)的銀行出具的支付憑證；（五）包括認證內(nèi)容的審計報告，或?qū)ｉT針對認證內(nèi)容的審計報告；（六）其他有關(guān)證明材料。第七條 申請人才培訓補助的企業(yè)應(yīng)向所在地商務(wù)主管部門提交以下材料：（一）服務(wù)外包人才培訓資金補助申

4、請報告，包括企業(yè)基本信息及相關(guān)發(fā)展情況，以及服務(wù)外包人才培訓資金補助申請表（詳見附表2）；（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國稅登記證復(fù)印件；（三）相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；（四）2012年7月1日2013年3月31日期間新錄用人員身份證明，大學以上學歷證明，以及簽訂1年以上的勞動合同的復(fù)印件；企業(yè)為新錄用人員在申報期間所繳納的社會保險證明的復(fù)印件；（五）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)2012年度財務(wù)會計報告； （六）包括服務(wù)外包業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容的審計報告，或?qū)ｉT針對服務(wù)外包業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容的審計報告；（七）服務(wù)外包合同或協(xié)議的復(fù)印件；（八）“結(jié)匯轉(zhuǎn)賬貸方憑證”和“涉外收入申報單”的復(fù)印件；以人民幣進行跨境結(jié)算的，須提

5、交相關(guān)業(yè)務(wù)憑證復(fù)印件； （九）其他有關(guān)證明材料。第八條 申請補助的培訓機構(gòu)應(yīng)向所在地商務(wù)主管部門提交以下材料：（一）服務(wù)外包人才培訓資金補助申請報告，培訓機構(gòu)開展服務(wù)外包培訓情況，以及服務(wù)外包人才培訓資金補助申請表（詳見附表2）；（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國稅登記證復(fù)印件；（三）相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；（四）2012年7月1日2013年3月31日期間新培訓人員身份證明，大學以上學歷證明，以及簽訂1年以上的勞動合同的復(fù)印件；（五）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的培訓機構(gòu)2012年度財務(wù)會計報告；或包括服務(wù)外包培訓內(nèi)容的審計報告，或?qū)ｉT針對服務(wù)外包培訓內(nèi)容的審計報告；（六）培訓機構(gòu)頒發(fā)被培訓人員專業(yè)知識和技能培

6、訓考核合格證書，以及被培訓人員繳費憑證的復(fù)印件；（七）每期項目的培訓方案及課程安排；（八）出具培訓機構(gòu)與企業(yè)簽訂的培訓協(xié)議，以及為企業(yè)提供定制培訓的材料；（九）每期培訓項目成本、收費標準等明細情況；（十）經(jīng)商務(wù)主管部門備案的培訓機構(gòu)的證明。（十一）其他有關(guān)證明材料。第九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、商務(wù)主管部門（以下簡稱省級財政、商務(wù)主管部門）可聘請中介機構(gòu)獨立出具包括服務(wù)外包培訓內(nèi)容和認證內(nèi)容的專項審計報告。第十條 發(fā)展資金采取網(wǎng)上和書面相結(jié)合的申請方式，并建立分級負責制，以保障資金安全。第十一條 企業(yè)和培訓機構(gòu)應(yīng)在“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”（）網(wǎng)站上向商務(wù)部和所在城市商

7、務(wù)主管部門同時填報申請材料。企業(yè)和培訓機構(gòu)應(yīng)指派專人申請，并指派企業(yè)相關(guān)負責人核定簽字后，方可網(wǎng)絡(luò)傳輸上報。同時，將電子材料匯總后編制申報情況匯總表及明細表，編制索引（即將申請的材料與明細表對應(yīng)編制索引），并將填報的紙質(zhì)材料與電子材料核對一致，企業(yè)相關(guān)負責人簽字和加蓋公章后報商務(wù)、財政主管部門。第十二條 省級以下商務(wù)、財政主管部門審核。省級以下商務(wù)主管部門會同同級財政部門指派專人受理申請單位的電子和紙質(zhì)材料，進行對照審核，形成審核記錄，以電子和紙質(zhì)兩種方式上報省級商務(wù)和財政主管部門。第十三條 省級商務(wù)、財政主管部門審定。省級商務(wù)主管部門會同同級財政部門對上傳的電子材料與上報的紙質(zhì)材料進行對照審

8、定，形成審定記錄，對最終通過的申請材料進行匯總，編制索引，編寫審定情況總結(jié)，填寫審定意見表后上報商務(wù)部、財政部。第十四條 省級商務(wù)和財政主管部門上報商務(wù)部和財政部的材料包括 年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表（詳見附表3）、 年度服務(wù)外包人才培訓資助匯總表（詳見附表4）、 年度服務(wù)外包企業(yè)國際認證資助匯總表（詳見附表5）、服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定意見表（詳見附表6），以及申請服務(wù)外包平臺資金支持的示范城市應(yīng)提交的材料等。第十五條 符合申報條件的企業(yè)的分支機構(gòu)，由其具有獨立法人資格的總公司向總公司所在地的商務(wù)和財政部門統(tǒng)一申請財政資金支持。第十六條 財政部、商務(wù)部聘請中介機構(gòu)對企業(yè)和培訓機構(gòu)上報

9、的申請材料獨立進行核查。第十七條 根據(jù)核查結(jié)果，商務(wù)部會同財政部確定資金分配方案，并由財政部于年度內(nèi)按照預(yù)算級次一次將支持資金撥付至各省級財政部門，由省級財政部門按照國庫管理規(guī)定撥付至企業(yè)和培訓機構(gòu)。第四章 跟蹤問效第十八條 企業(yè)和培訓機構(gòu)收到資金后，應(yīng)在十個工作日內(nèi)，登錄“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”，填寫資金到位時間及資金數(shù)額。各地財政、商務(wù)主管部門要切實加強財政資金的審核監(jiān)督管理，確保資金足額及時到位。對申請企業(yè)報送的資金撥付申請與反饋信息要按檔案法的規(guī)定將有關(guān)紙質(zhì)材料妥善保管，以備核查。第十九條 發(fā)展資金撥付后的六個月內(nèi)，由地方商務(wù)主管部門會同財政部門聘請中介機構(gòu)，對資金撥付、到位

10、情況和使用情況、工作成效等進行財務(wù)審計和績效評估。第二十條 審計和績效評估報告除地方商務(wù)部門留存外，須在2014年2月底前報商務(wù)部和財政部備案。第二十一條 示范城市的資金申請、資金撥付及管理使用、審計及績效評估情況等將納入服務(wù)外包示范城市綜合評價指標體系進行考核。第二十二條 對騙取及違反規(guī)定使用發(fā)展資金的行為，依據(jù)財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）進行處理。第五章 附 則第二十三條 本指南由財政部、商務(wù)部負責解釋。附表：1.服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍2.服務(wù)外包人才培訓資金補助申請表3. 年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表4. 年度服務(wù)外包人才培訓資助匯總表5. 年度服務(wù)外包企業(yè)國際認證資助匯總

11、表6.服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定意見表附表1服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍一、信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）（一）軟件研發(fā)及外包類別適用范圍軟件研發(fā)及開發(fā)服務(wù)用于金融、政府、教育、制造業(yè)、零售、服務(wù)、能源、物流和交通、媒體、電信、公共事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，為用戶的運營/生產(chǎn)/供應(yīng)鏈/客戶關(guān)系/人力資源和財務(wù)管理、計算機輔助設(shè)計/工程等業(yè)務(wù)進行軟件開發(fā)，定制軟件開發(fā)，嵌入式軟件、套裝軟件開發(fā)，系統(tǒng)軟件開發(fā)軟件測試等軟件技術(shù)服務(wù)軟件咨詢、維護、培訓、測試等技術(shù)性服務(wù)（二）信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包類別適用范圍集成電路設(shè)計集成電路產(chǎn)品設(shè)計以及相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)等提供電子商務(wù)平臺為電子貿(mào)易服務(wù)提供信息平臺等測試平臺為軟件和集

12、成電路的開發(fā)運用提供測試平臺（三）信息系統(tǒng)運營維護外包類別適用范圍信息系統(tǒng)運營和維護服務(wù)客戶內(nèi)部信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)管理、桌面管理與維護服務(wù)；信息工程、地理信息系統(tǒng)、遠程維護等信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)信息技術(shù)管理平臺整合等基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)（IT基礎(chǔ)設(shè)施管理、數(shù)據(jù)中心、托管中心、安全服務(wù)、通訊服務(wù)等）二、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）類別適用范圍企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計服務(wù)為客戶企業(yè)提供內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運作等流程設(shè)計服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)為客戶企業(yè)提供后臺管理、人力資源管理、財務(wù)、審計與稅務(wù)管理、金融支付服務(wù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)及其他內(nèi)部管理業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用的服務(wù)；承接客

13、戶專業(yè)數(shù)據(jù)處理、分析和整合服務(wù)企業(yè)運營數(shù)據(jù)庫服務(wù)為客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、為企業(yè)經(jīng)營、銷售、產(chǎn)品售后服務(wù)提供的應(yīng)用客戶分析、數(shù)據(jù)庫管理等服務(wù)。主要包括金融服務(wù)業(yè)務(wù)、政務(wù)與教育業(yè)務(wù)、制造業(yè)務(wù)和生命科學、零售和批發(fā)與運輸業(yè)務(wù)、衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)、通訊與公共事業(yè)業(yè)務(wù)、呼叫中心等企業(yè)供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)為客戶提供采購、物流的整體方案設(shè)計及數(shù)據(jù)庫服務(wù)三、技術(shù)性知識流程外包（KPO）適用范圍知識產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、分析學和數(shù)據(jù)挖掘、動漫及網(wǎng)游設(shè)計研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設(shè)計等領(lǐng)域附表2服務(wù)外包人才培訓資金補助申請表申請單位：（服務(wù)外包企業(yè)/培訓機構(gòu)） 本單位申請表編號：

14、NO.人員基本情況姓名性別出生年月身份證號畢業(yè)院校所學專業(yè)學歷培訓情況培訓機構(gòu)參加培訓項目培訓時間培訓費用（元）就業(yè)單位及性質(zhì)錄用人員申明本人鄭重申明：1提供的所有材料、單據(jù)是準確、真實，完整和有效的；2提供的所有復(fù)印件均與原件核對，完全一致；3.承諾接受有關(guān)主管部門為審核本申請而進行的必要核查和相關(guān)法律責任。被錄用人員（簽字）:外包企業(yè)或培訓機構(gòu)的意見經(jīng)核對，申請?zhí)顚懙呐嘤柷闆r屬實，提供的申請材料符合要求。承諾接受有關(guān)主管部門為審核本申請而進行的必要核查和有關(guān)法律責任。企業(yè)法人或培訓機構(gòu)法人（簽字并蓋公章）說明：1.申請單位填寫單位全稱，并打選擇服務(wù)外包企業(yè)或培訓機構(gòu)。2.就業(yè)單位性質(zhì)包括信

15、息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包等。附表3_年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表編報單位（商務(wù)、財政部門蓋章）：序號申請單位全稱錄用人員姓名授訓機構(gòu)或錄用企業(yè)身份證號性別學歷合同時間（年月日- 年月日）1服務(wù)外包企業(yè)名稱授訓機構(gòu)名稱2 3 服務(wù)外包企業(yè)小計1培訓機構(gòu)名稱錄用企業(yè)名稱2 3 培訓機構(gòu)小計合計商務(wù)部門聯(lián)系人及電話： 財政部門聯(lián)系人及電話：附表4_年度服務(wù)外包人才培訓資助匯總表編報單位（商務(wù)、財政部門蓋章）： 金額單位：萬元人民幣序號申請單位全稱截至上年度末服務(wù)外包員工總數(shù)截至上年度末人均離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額服務(wù)外包企業(yè)實際錄用人數(shù)培訓費用服務(wù)外包企業(yè)小計培訓機構(gòu)小計合計商務(wù)部門聯(lián)系人及電話： 財政部門聯(lián)系人及電話：附表5_年度服務(wù)外包企業(yè)國際認證資助匯總表編報單位（商務(wù)、財政部門蓋章）： 金額單位