安置幫教工作存在問題及對(duì)策

1、安置幫教工作存在問題及對(duì)策近年來，x X市x X區(qū)盡管十分重視安置幫教工作并取得了較好 的效果，但也存在著一些亟待解決的問題。該區(qū)的安置幫教工作設(shè)在區(qū)司法局基層工作管理股的三水區(qū)安 置幫教工作辦公室負(fù)責(zé)，并建立了 5個(gè)鎮(zhèn)（街道）級(jí)安置幫教工作協(xié)調(diào) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即各鎮(zhèn)（街道）成立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組，村（居）委會(huì)成立 幫教小組，有幫教對(duì)象的自然村（社區(qū)）落實(shí)幫教人員，形成了三級(jí)幫 教網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共有幫教人員 784名，xx年以來的安置幫教對(duì) 象462名，安置308名，安置率達(dá)67%重新違法犯罪率不到%各 鎮(zhèn)（街道）均建立了 “一幫一”、“多幫一”跟蹤幫教責(zé)任制，即每個(gè)幫 教對(duì)象至少要有一個(gè)以上幫

2、教人員負(fù)責(zé)跟蹤幫教，重點(diǎn)對(duì)象有二至三 個(gè)幫教人員負(fù)責(zé)跟蹤幫教。該區(qū)現(xiàn)階段安置幫教工作存在的主要問題有：一、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有些制度和工作措施沒有落到實(shí)處。因此， 在人、財(cái)、物諸方面，安置幫教工作沒有得到真正的支持，大部分鎮(zhèn) （街道）的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組沒有發(fā)揮應(yīng)有作用， 甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)組只 是流于形式。有的雖然已形成三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)，但沒有按要求開展實(shí)際 工作并發(fā)揮應(yīng)有作用；有的沒有落實(shí)“一幫一”或“多幫一”跟蹤幫 教責(zé)任制，甚至出現(xiàn)“一幫多”的現(xiàn)象；有的很不重視，出現(xiàn)一名幫 教人員填寫十多張幫教情況記錄表的情況等等。二、基層司法行政機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)，實(shí)際工作難度較大。安置幫教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的

3、社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在各級(jí)黨委、政 府的高度重視下和安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下以及相關(guān) 職能部門的參與支持下形成齊抓共管的局面。 但現(xiàn)實(shí)中于領(lǐng)導(dǎo)重視不 夠，相關(guān)職能部門又不積極支持，還是基層司法行政機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)， 因此實(shí)際工作難度較大，也很難取得理想的成績(jī)和效果。三、銜接工作不完善，有少量脫管失控人員。有些監(jiān)所沒有嚴(yán)格 按相關(guān)工作要求，將部分刑釋解教人員的基本情況函告其戶籍所在地 的安置幫教工作部門，致使安置幫教工作部門無從聯(lián)系這些刑釋解教 人員進(jìn)行安置幫教工作，造成少量脫管失控現(xiàn)象。四、無過渡性安置基地，導(dǎo)致安置率不高，實(shí)際重新違法犯罪率 偏高。刑釋解教人員的安置就業(yè)問題，根本而言是一

4、個(gè)普通公民的就 業(yè)問題，但于世俗因素的影響，存在其特殊性。同時(shí)，于黨委、政府 沒有意識(shí)到刑釋解教人員安置就業(yè)率的高低實(shí)際上是衡量一個(gè)地區(qū) 對(duì)安置幫教工作重視程度的標(biāo)尺，也是對(duì)該地區(qū)文明開放的法治化進(jìn) 程的一個(gè)側(cè)面反映，致使目前該區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)工作還處 于發(fā)展完善階段，面臨著許多問題，最突出的是沒有建立過渡性安置 基地或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。進(jìn)一步搞好新時(shí)期基層安置幫教工作的對(duì)策。歸納起來有：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組及其工 作機(jī)構(gòu)的作用，形成有關(guān)部門齊抓共管的局面。特別是各級(jí)黨委、政 府對(duì)這項(xiàng)工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。 設(shè)在基層司法行 政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充

5、分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員各有關(guān)部門 齊抓共管，不要唱獨(dú)角戲，不要搞孤軍奮戰(zhàn)。二、加強(qiáng)刑釋解教人員離開監(jiān)所時(shí)的銜接工作，減少脫管失控和 重新違法犯罪現(xiàn)象。各監(jiān)所要嚴(yán)格按照工作要求，在刑釋解教人員離 監(jiān)所一個(gè)月以前將其改造表現(xiàn)、技術(shù)特長(zhǎng)、擇業(yè)意向等情況詳細(xì)具體 地填寫在通知書上，并要及時(shí)、準(zhǔn)確地函告其戶籍所在地的安置 幫教工作部門，以使監(jiān)所內(nèi)的改造與社會(huì)安置幫教工作緊密銜接，從而減少因不必要的小失誤導(dǎo)致影響嚴(yán)重的脫管失控和重新違法犯罪。三、在鼓勵(lì)支持刑釋解教人員自謀職業(yè)的同時(shí)，逐步建立一些過渡性安置基地或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從根本上預(yù)防和減少重新違法犯罪。 積極 探索新形勢(shì)下解決就業(yè)安置問題的新思路、新途

6、徑，形成多渠道、多 形式、多層次的安置格局。相關(guān)部門要盡快制定出就業(yè)安置工作的扶 持性政策和措施，要進(jìn)一步動(dòng)員、組織社會(huì)各方面力量來關(guān)心、支持 刑釋解教人員就業(yè)安置問題。近年來，x X市x X區(qū)盡管十分重視安置幫教工作并取得了較好 的效果，但也存在著一些亟待解決的問題。該區(qū)的安置幫教工作設(shè)在區(qū)司法局基層工作管理股的三水區(qū)安置幫教工作辦公室負(fù)責(zé)，并建立了 5個(gè)鎮(zhèn)（街道）級(jí)安置幫教工作協(xié)調(diào) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即各鎮(zhèn)（街道）成立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組，村（居）委會(huì)成立 幫教小組，有幫教對(duì)象的自然村（社區(qū)）落實(shí)幫教人員，形成了三級(jí)幫 教網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共有幫教人員 784名，xx年以來的安置幫教對(duì) 象462名，安

7、置308名，安置率達(dá)67%重新違法犯罪率不到%各 鎮(zhèn)（街道）均建立了 “一幫一”、“多幫一”跟蹤幫教責(zé)任制，即每個(gè)幫 教對(duì)象至少要有一個(gè)以上幫教人員負(fù)責(zé)跟蹤幫教，重點(diǎn)對(duì)象有二至三 個(gè)幫教人員負(fù)責(zé)跟蹤幫教。該區(qū)現(xiàn)階段安置幫教工作存在的主要問題有：一、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有些制度和工作措施沒有落到實(shí)處。因此， 在人、財(cái)、物諸方面，安置幫教工作沒有得到真正的支持，大部分鎮(zhèn) （街道）的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組沒有發(fā)揮應(yīng)有作用， 甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)組只 是流于形式。有的雖然已形成三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)，但沒有按要求開展實(shí)際 工作并發(fā)揮應(yīng)有作用；有的沒有落實(shí)“一幫一”或“多幫一”跟蹤幫 教責(zé)任制，甚至出現(xiàn)“一幫多”的現(xiàn)象；有的很不重

8、視，出現(xiàn)一名幫 教人員填寫十多張幫教情況記錄表的情況等等。二、基層司法行政機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)，實(shí)際工作難度較大。安置幫教 工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在各級(jí)黨委、政 府的高度重視下和安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下以及相關(guān) 職能部門的參與支持下形成齊抓共管的局面。 但現(xiàn)實(shí)中于領(lǐng)導(dǎo)重視不 夠，相關(guān)職能部門又不積極支持，還是基層司法行政機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)， 因此實(shí)際工作難度較大，也很難取得理想的成績(jī)和效果。三、銜接工作不完善，有少量脫管失控人員。有些監(jiān)所沒有嚴(yán)格 按相關(guān)工作要求，將部分刑釋解教人員的基本情況函告其戶籍所在地 的安置幫教工作部門，致使安置幫教工作部門無從聯(lián)系這些刑釋解教人員進(jìn)

9、行安置幫教工作，造成少量脫管失控現(xiàn)象。四、無過渡性安置基地，導(dǎo)致安置率不高，實(shí)際重新違法犯罪率 偏高。刑釋解教人員的安置就業(yè)問題，根本而言是一個(gè)普通公民的就 業(yè)問題，但于世俗因素的影響，存在其特殊性。同時(shí)，于黨委、政府 沒有意識(shí)到刑釋解教人員安置就業(yè)率的高低實(shí)際上是衡量一個(gè)地區(qū) 對(duì)安置幫教工作重視程度的標(biāo)尺，也是對(duì)該地區(qū)文明開放的法治化進(jìn) 程的一個(gè)側(cè)面反映，致使目前該區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)工作還處 于發(fā)展完善階段，面臨著許多問題，最突出的是沒有建立過渡性安置 基地或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。進(jìn)一步搞好新時(shí)期基層安置幫教工作的對(duì)策。歸納起來有：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)組及其工 作機(jī)構(gòu)的

10、作用，形成有關(guān)部門齊抓共管的局面。特別是各級(jí)黨委、政 府對(duì)這項(xiàng)工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。 設(shè)在基層司法行 政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員各有關(guān)部門 齊抓共管，不要唱獨(dú)角戲，不要搞孤軍奮戰(zhàn)。二、加強(qiáng)刑釋解教人員離開監(jiān)所時(shí)的銜接工作，減少脫管失控和 重新違法犯罪現(xiàn)象。各監(jiān)所要嚴(yán)格按照工作要求，在刑釋解教人員離 監(jiān)所一個(gè)月以前將其改造表現(xiàn)、技術(shù)特長(zhǎng)、擇業(yè)意向等情況詳細(xì)具體 地填寫在通知書上，并要及時(shí)、準(zhǔn)確地函告其戶籍所在地的安置 幫教工作部門，以使監(jiān)所內(nèi)的改造與社會(huì)安置幫教工作緊密銜接， 從 而減少因不必要的小失誤導(dǎo)致影響嚴(yán)重的脫管失控和重新違法犯罪。三、在鼓勵(lì)支持刑釋解教人員自謀職業(yè)的同時(shí)， 逐步建立一些過 渡性安置基地或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，