走馬街鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓(xùn)講課稿

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上走馬街鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講課稿走馬街司法所 凌朝陽(yáng)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛(ài)的各位人民調(diào)解員：大家好!今天能和大家一起學(xué)習(xí)探討人民調(diào)解的相關(guān)知識(shí)，感到很榮辛。就怕本人是在“魯班門(mén)前弄斧頭”、“關(guān)老爺面前耍大刀”，因?yàn)樵谧魑欢际亲唏R街鎮(zhèn)人民調(diào)解工作能獲得全省十佳、全國(guó)模范的功臣，萬(wàn)一有講得不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。今天，具體要和大家學(xué)習(xí)探討的是人民調(diào)解法精神的領(lǐng)會(huì)、人民調(diào)解文書(shū)的制作和使用、人民調(diào)解技巧及方法這四個(gè)方面的知識(shí)。一、人民調(diào)解法新精神的領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)據(jù)了解，近五年來(lái)，全國(guó)人民調(diào)解組織直接調(diào)解、協(xié)助基層人民政府調(diào)解各類(lèi)民間糾紛2904萬(wàn)余件，調(diào)解成功2795萬(wàn)余件，調(diào)

2、結(jié)率為96%，并且超過(guò)80%為村級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解。其“早、快、好、省”的特點(diǎn)在人民調(diào)解法正式實(shí)施后會(huì)更加凸顯。而作為人民調(diào)解法，我個(gè)人認(rèn)為它是村（居）民委員會(huì)完成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)的一部重要的法律，具體新的精神我理解如下。一是堅(jiān)持和鞏固了人民調(diào)解的群眾性、民間性、自治性的性質(zhì)和特征。人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一項(xiàng)制度，這一屬性及定位是人民調(diào)解工作賴(lài)以存在的基礎(chǔ)，也是長(zhǎng)期以來(lái)人民調(diào)解工作保持強(qiáng)大生命力、深受群眾歡迎的根本原因。盡管人民調(diào)解組織形式、調(diào)解領(lǐng)域、工作方式有許多新的發(fā)展變化，但這一性質(zhì)始終沒(méi)有改變，也不能改變。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前人民調(diào)解這種居間調(diào)解化解矛盾的方式，已經(jīng)成為黨

3、委政府面對(duì)當(dāng)前矛盾集中迸發(fā)的重要“緩沖器”，而且它完全有可能成為一個(gè)有效的“滅火器”。二是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解的組織形式。法律規(guī)范了村民、居民調(diào)解委員會(huì)和企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立、組成及任期制度，明確規(guī)定村居必須設(shè)立人民調(diào)委會(huì)，由3-9人組成，要有女性代表。同時(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)及一些特定區(qū)域，如依托集貿(mào)市場(chǎng)、旅游區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的人民調(diào)解組織和基層工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等群眾團(tuán)體、行業(yè)組織設(shè)立的新型人民調(diào)解組織保留了制度空間。作為村（居）調(diào)委會(huì)，今年是換屆年，所以要請(qǐng)各村（居）上報(bào)好村（居）人民調(diào)解委員會(huì)換屆情況登記表，一式三份，調(diào)委會(huì)自留一份，上報(bào)兩份。三是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解員

4、的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。為提高人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，法律規(guī)定了人民調(diào)解員的任職條件，要求司法行政機(jī)關(guān)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)規(guī)定了人民調(diào)解員從事調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。在人民調(diào)解工作崗位上致傷致殘或犧牲的人民調(diào)解員及其家屬可以享受?chē)?guó)家救助和撫恤，以激勵(lì)廣大群眾積極參與人民調(diào)解工作。各村（居）上報(bào)好村（居）人民調(diào)解委員會(huì)委員（人民調(diào)解員）登記表，一式三份，調(diào)委會(huì)自留一份，上報(bào)兩份。四是進(jìn)一步體現(xiàn)了人民調(diào)解的靈活性和便利性?；谌嗣裾{(diào)解的性質(zhì)和特征，法律的相關(guān)規(guī)定凸顯了人民調(diào)解不拘形式、靈活便捷、便民利民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要求在充分尊重當(dāng)事

5、人權(quán)利的基礎(chǔ)上，采用多種方式幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，如主動(dòng)調(diào)解、群眾參與、就地調(diào)解等措施就避免人民調(diào)解程序司法化的傾向。五是法律確認(rèn)了人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制。為貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，處理好人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接關(guān)系，法律規(guī)定基層人民法院、公安機(jī)關(guān)對(duì)適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)調(diào)解不成的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。我鎮(zhèn)今年啟動(dòng)的人民調(diào)解與信訪處置對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制已取得了初步成效，信訪辦接訪綜治辦分流司法所指導(dǎo)相關(guān)調(diào)委會(huì)主動(dòng)介入相關(guān)聯(lián)

6、合調(diào)解小組（綜治辦、信訪辦、司法所、相關(guān)村和責(zé)任區(qū)、相關(guān)職能部門(mén)派人參加）深入調(diào)查調(diào)處達(dá)成調(diào)解協(xié)議案結(jié)事了（或引導(dǎo)走上法律訴訟途徑，或在現(xiàn)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出具體行政處理決定比較牽強(qiáng)情況下作出信訪答復(fù)）的人民調(diào)解與信訪處置對(duì)接聯(lián)動(dòng)的工作流程業(yè)已形成。近8個(gè)月來(lái)，通過(guò)此工作機(jī)制，我們已經(jīng)成功處理了有重大影響的金蚌村宋余良土地爭(zhēng)議糾紛、神山村蔡有星土地爭(zhēng)議糾紛、大碼村陳邦祥相鄰糾紛、巨輪村彭春輝人身?yè)p害糾紛、秧沖村朱新和交通事故人身?yè)p害糾紛、中心小學(xué)學(xué)生陳振興意外傷害糾紛、光輝煙花廠職工龔紅珍工傷損害賠償糾紛等一系列信訪分流調(diào)解案件，實(shí)實(shí)在在做到了案結(jié)事了，息訴息訪。為上訪者解了難，為鎮(zhèn)黨委和政府分了憂(yōu)，更

7、為人民調(diào)解立了威。六是進(jìn)一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認(rèn)制度。法律明確規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。同時(shí)，這部法律首次通過(guò)立法確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，即對(duì)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)；人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。這是近年來(lái)人民調(diào)解工作的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，是運(yùn)用司法機(jī)制對(duì)人民調(diào)解給予支持的重要保障性措施。七是加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和保障。法律規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持人民調(diào)

8、解工作，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員按照國(guó)家規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，明確規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理體制，明確了基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二、人民調(diào)解卷宗文書(shū)制作和使用知識(shí)一）、調(diào)解卷宗“調(diào)解卷宗”是人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛所涉所有文書(shū)立卷歸檔的總稱(chēng)。作為卷宗的封面。其中“卷名”欄目填寫(xiě)糾紛當(dāng)事人姓名+糾紛類(lèi)型，如“與之間合同糾紛”。糾紛類(lèi)型同“人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單”中的“糾紛類(lèi)型”欄?！熬硖?hào)”按有關(guān)規(guī)定或者各人民調(diào)解委員會(huì)自定的辦法填寫(xiě)。保管期限分為短期、長(zhǎng)期和永久三種

9、，短期卷保管期限為5年，長(zhǎng)期卷保管期限為10年。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)根據(jù)糾紛類(lèi)型、協(xié)議內(nèi)容和當(dāng)事人實(shí)際情況等綜合確定卷宗保管期限。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解卷宗，一案一卷。對(duì)于糾紛調(diào)解過(guò)程簡(jiǎn)單或者達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的，也可多案一卷，定期集中組卷歸檔。二）、卷內(nèi)目錄卷內(nèi)目錄是人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)一起糾紛立卷歸檔時(shí)卷內(nèi)所涉及全部文件的目錄，供查閱卷宗時(shí)檢索使用。三）、人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)“人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)”是當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)提交的要求調(diào)解其糾紛的書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)當(dāng)事人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、單位或住址、聯(lián)系方式等；申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人為法人或社會(huì)組織的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)

10、法定代表人的姓名、性別、民族、年齡、職務(wù)、聯(lián)系方式，“單位或住址”欄填寫(xiě)法人或社會(huì)組織的地址。調(diào)解申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人申請(qǐng)事項(xiàng)。調(diào)解申請(qǐng)書(shū)既可以由申請(qǐng)人本人填寫(xiě)，也可由他人代寫(xiě)，由申請(qǐng)人簽名后提交人民調(diào)解委員會(huì)。四）、人民調(diào)解受理登記表“人民調(diào)解受理登記表”是人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛，或者主動(dòng)調(diào)解糾紛的簡(jiǎn)要記載。人民調(diào)解受理登記表應(yīng)登記當(dāng)事人姓名、依申請(qǐng)受理或人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)調(diào)解的時(shí)間、糾紛類(lèi)型和糾紛簡(jiǎn)要情況等。“案件來(lái)源”欄直接選擇打，人民調(diào)解受理登記表由各方當(dāng)事人和登記人簽名。五）、人民調(diào)解調(diào)查記錄“人民調(diào)解調(diào)查記錄”是人民調(diào)解委員會(huì)向有關(guān)人員訪問(wèn)了解糾紛情況時(shí)所做的文字記錄?！皡⒓尤恕?/p>

11、欄系指調(diào)查時(shí)在場(chǎng)的其他人員，不包括調(diào)查人、被調(diào)查人和記錄人?！氨徽{(diào)查人”欄應(yīng)填寫(xiě)被調(diào)查人姓名、性別、年齡、單位或住址。調(diào)查記錄經(jīng)被調(diào)查人校閱或向被調(diào)查人宣讀后，由被調(diào)查人、調(diào)查人和記錄人簽名。六）、人民調(diào)解記錄“人民調(diào)解記錄”是人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育、疏導(dǎo)規(guī)勸，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的過(guò)程的文字記錄。其中“當(dāng)事人”欄應(yīng)列明到場(chǎng)的全部當(dāng)事人?！皡⒓尤恕睓谥附邮苋嗣裾{(diào)解委員會(huì)邀請(qǐng)參與調(diào)解的人員。開(kāi)展調(diào)解前人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)告知義務(wù)。調(diào)解記錄應(yīng)客觀、真實(shí)、整潔、簡(jiǎn)練?！罢{(diào)解結(jié)果”欄可直接選擇對(duì)應(yīng)項(xiàng)打。記錄經(jīng)當(dāng)事人校閱或向當(dāng)事人宣讀后，由當(dāng)事人、調(diào)解員、記錄人簽名。七）、人民調(diào)解協(xié)議書(shū)

12、“人民調(diào)解協(xié)議書(shū)”是人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的書(shū)面證明。其中“編號(hào)”欄按照有關(guān)規(guī)定或者各人民調(diào)解委員會(huì)自定的辦法填寫(xiě)。當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)當(dāng)事人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、單位或住址、聯(lián)系方式等；當(dāng)事人為法人或社會(huì)組織的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)法定代表人的姓名、性別、民族、年齡、聯(lián)系方式、職務(wù)，“單位或住址”欄填寫(xiě)法人或社會(huì)組織的地址。如果糾紛涉及三方以上當(dāng)事人，另加附頁(yè)載明其他當(dāng)事人的基本情況?！凹m紛主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)”欄應(yīng)載明糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)，爭(zhēng)議事項(xiàng)及各方請(qǐng)求，填寫(xiě)內(nèi)容較多時(shí)，可附頁(yè)?！皡f(xié)議”欄應(yīng)載明各當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，填寫(xiě)內(nèi)容較多時(shí)，可附頁(yè)?！奥男袇f(xié)議方式、時(shí)限”欄根

13、據(jù)具體情況填寫(xiě)?！叭嗣裾{(diào)解協(xié)議書(shū)”必須由糾紛各方當(dāng)事人簽名或蓋章，人民調(diào)解員簽名，加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章，并明確填寫(xiě)日期。八）、人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表“人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表”是糾紛當(dāng)事人達(dá)成口頭協(xié)議后，人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)口頭協(xié)議主要內(nèi)容的記錄。其中“編號(hào)”欄按照有關(guān)規(guī)定或者各人民調(diào)解委員會(huì)自定的辦法填寫(xiě)。當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)當(dāng)事人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、單位或住址、聯(lián)系方式等；當(dāng)事人為法人或社會(huì)組織的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)法定代表人的姓名、性別、民族、年齡、聯(lián)系方式、職務(wù)，“單位或住址”欄填寫(xiě)法人或社會(huì)組織的地址。如果糾紛涉及三方以上當(dāng)事人，另加附頁(yè)載明其他當(dāng)事人的基本情況?！凹m紛主要事實(shí)、

14、爭(zhēng)議事項(xiàng)”欄應(yīng)載明糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)，爭(zhēng)議事項(xiàng)及各方請(qǐng)求，填寫(xiě)內(nèi)容較多時(shí)，可附頁(yè)。“協(xié)議”欄應(yīng)載明各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，填寫(xiě)內(nèi)容較多時(shí)，可附頁(yè)?！奥男袇f(xié)議方式、時(shí)限”欄根據(jù)具體情況填寫(xiě)?？陬^協(xié)議登記表由人民調(diào)解委員會(huì)填寫(xiě)，加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章，并載明填寫(xiě)日期。九）、人民調(diào)解回訪記錄“人民調(diào)解回訪記錄”是人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解協(xié)議履行情況及其他有關(guān)情況的記錄。其中“當(dāng)事人”欄填寫(xiě)被訪問(wèn)的當(dāng)事人的簡(jiǎn)要情況?！罢{(diào)解協(xié)議編號(hào)”欄填寫(xiě)回訪所涉糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)編號(hào)。“回訪事由”欄填寫(xiě)糾紛名稱(chēng)?！盎卦L情況”欄可包括當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作的意見(jiàn)、要求，協(xié)議的履行情況，協(xié)議履行發(fā)生爭(zhēng)議向人民

15、法院起訴及人民法院的判決結(jié)果，有無(wú)錯(cuò)誤調(diào)解及激化跡象，采取的措施等?！盎卦L人”是指開(kāi)展回訪工作的人民調(diào)解員。十）、卷宗情況說(shuō)明對(duì)案件卷宗制作情況進(jìn)行的必要說(shuō)明。十一）、封底封底是卷宗的末頁(yè)。封底由立卷人、審核人共同簽名。另，當(dāng)前全國(guó)人民調(diào)解信息平臺(tái)已建立，要求人民調(diào)解工作情況一月一報(bào)，具體要統(tǒng)計(jì)到各村居調(diào)委會(huì)糾紛矛盾排查調(diào)處情況。而走馬街鎮(zhèn)的現(xiàn)狀是預(yù)防排查工作做好了，但各村居調(diào)委會(huì)具體調(diào)解的矛盾糾紛的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作還存在欠缺，主要是大家的習(xí)慣思維是問(wèn)題處理了，事情做了就行，不想邀功。卻不知，正是要將大家的成績(jī)一點(diǎn)點(diǎn)積累，才會(huì)到一定階段反映出大家從事人民調(diào)解工作的貢獻(xiàn)。因此，要求各調(diào)委會(huì)每月23日

16、前將調(diào)處好的糾紛上報(bào)給綜治辦或司法所（包括達(dá)成口頭協(xié)議和書(shū)面協(xié)議的糾紛）三、糾紛調(diào)解技巧一項(xiàng)調(diào)解工作的順利完成取決于多種因素，其中一個(gè)主要的因素就是調(diào)解人員的調(diào)解技巧。正確適當(dāng)?shù)恼{(diào)解技巧，有助于達(dá)到事半功倍，順利達(dá)成調(diào)解工作的目的。 今天，我主要給大家講一講在調(diào)解糾紛過(guò)程中，時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)以及原因等五大要素的運(yùn)用技巧。  一）、時(shí)間要素運(yùn)用技巧 民間糾紛所涉及的時(shí)間問(wèn)題包含以下三個(gè)方面：糾紛發(fā)生的時(shí)間；糾紛持續(xù)的時(shí)間；調(diào)解糾紛的時(shí)機(jī)。民間糾紛發(fā)生的時(shí)間往往具有季節(jié)規(guī)律（比如4到7月份一般是土地糾紛居多，秋季大多產(chǎn)生的是征地拆遷糾紛和一些歷史遺留糾紛），季節(jié)規(guī)律是調(diào)解人員做好預(yù)

17、防工作所必須掌握的。民間糾紛持續(xù)的時(shí)間，往往說(shuō)明了民間糾紛的復(fù)雜程度和調(diào)解工作的難易程度。對(duì)于這類(lèi)時(shí)間長(zhǎng)、隔閡深、問(wèn)題比較復(fù)雜的糾紛，調(diào)解人員要做好持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備（應(yīng)該有三顧茅廬的毅力）。調(diào)解糾紛的時(shí)機(jī)，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是指對(duì)于持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)久調(diào)未決的糾紛，調(diào)解人員要選取最佳時(shí)機(jī)再一次進(jìn)行調(diào)解；二是指在調(diào)解糾紛的過(guò)程中，調(diào)解人員要把握好說(shuō)話(huà)的時(shí)機(jī)。如何把握調(diào)解糾紛的時(shí)機(jī)呢？首先，在調(diào)解時(shí)不要急于求成而是要反復(fù)調(diào)查研究，耐心細(xì)致做思想工作，把握當(dāng)事人說(shuō)話(huà)中的一句破綻或一個(gè)調(diào)解機(jī)會(huì)，打開(kāi)缺口，抓住有利時(shí)機(jī)穩(wěn)妥解決。如果遇到當(dāng)事人不懂法時(shí)應(yīng)當(dāng)先宣傳有關(guān)法律，循循善誘，積極疏導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)解。如果遇到當(dāng)

18、事人沖動(dòng)發(fā)火不冷靜時(shí)，不能強(qiáng)行調(diào)解，這樣是起不到調(diào)解的作用的。應(yīng)等待時(shí)機(jī)再行調(diào)解。其次，根據(jù)談話(huà)的環(huán)境和當(dāng)事人的心態(tài)決定談話(huà)的內(nèi)容。特別是批評(píng)教育的話(huà)，提出要求的話(huà)，更要注意說(shuō)話(huà)方式和說(shuō)話(huà)時(shí)間，以免引起當(dāng)事人的反感和敵視（當(dāng)事人正火冒三丈的時(shí)候，你去批評(píng)教育，結(jié)果可能只有雙方不歡而散，反而給之后調(diào)解帶來(lái)不必要影響）。 另外調(diào)解農(nóng)村糾紛一般不要在陰天、下雨的時(shí)候調(diào)解，陰天下雨時(shí)候調(diào)解往往成功率較低。二）、地點(diǎn)要素運(yùn)用技巧 受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，發(fā)生在不同地方的相同民間糾紛，會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征。譬如：同樣是因?yàn)榻ǚ繒r(shí)所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛，在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會(huì)因?yàn)椴?/p>

19、光權(quán)受影響而與建房者發(fā)生糾紛，大多表現(xiàn)為爭(zhēng)吵；而在落后且封建迷信思想嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，鄰居往往會(huì)以自家的風(fēng)水受影響而與建房者發(fā)生糾紛，發(fā)生打架斗毆的概率大大增加。調(diào)解人員只有熟悉掌握地點(diǎn)要素，才能因地制宜，采取行之有效的調(diào)解方法，在我們農(nóng)村地區(qū)，調(diào)解各類(lèi)糾紛時(shí)，如果當(dāng)事人工作做不通，可以找當(dāng)事人父母做工作，間接的把糾紛調(diào)節(jié)好，另外調(diào)解糾紛最好找到一對(duì)一的空間，千萬(wàn)不能眉毛胡子一把抓，一起調(diào)解，那很容易亂套，最后調(diào)解員也駕馭不了整個(gè)調(diào)解環(huán)境，另外我們這個(gè)地區(qū)盡量的和當(dāng)事人家庭中的男人調(diào)解，這樣成功率會(huì)大一些。 糾紛發(fā)生的地點(diǎn)不同，糾紛態(tài)勢(shì)的發(fā)展程度就會(huì)不同。例如：婚姻家庭糾紛，如果是發(fā)生在家庭之外

20、，其嚴(yán)重性就會(huì)增加，當(dāng)事人之間的矛盾就要升級(jí)甚至已經(jīng)升級(jí)，調(diào)解的難度也就會(huì)增加，而如果發(fā)生在家庭內(nèi)部，問(wèn)題也許會(huì)比較容易解決。因此，糾紛發(fā)生的地點(diǎn)不同，調(diào)解糾紛所要采取的對(duì)策也要隨時(shí)調(diào)整、改變，不能用一味的說(shuō)辭，去調(diào)解各種本質(zhì)上有區(qū)別的相似糾紛。正確掌握糾紛發(fā)生的地點(diǎn)要素，便于正確選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法，也便于靈活運(yùn)用其他調(diào)解技巧。 三）、人物要素運(yùn)用技巧 糾紛的主體是雙方當(dāng)事人。調(diào)解糾紛實(shí)際上是調(diào)解人員對(duì)雙方當(dāng)事人所做的疏導(dǎo)、說(shuō)服工作。調(diào)解人員只有把握了糾紛當(dāng)事人的個(gè)性特征，才能有的放矢、對(duì)癥下藥，有針對(duì)性的采取各種調(diào)解方式和方法，攻心為上，突破當(dāng)事人的種種心理障礙，以達(dá)到息事寧人的目的。 說(shuō)到

21、底是要抓得住主要人物，抓得準(zhǔn)主要人物的心理，能通過(guò)自己或借助其他人做好主要人物的思想工作。  四）、情節(jié)要素運(yùn)用技巧  糾紛的情節(jié)要素主要是指糾紛發(fā)生、發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中的真實(shí)情況。糾紛的萌芽、發(fā)生、發(fā)展乃至激化的全部事實(shí)經(jīng)過(guò)、糾紛過(guò)程中雙方當(dāng)事人各有哪些過(guò)激的語(yǔ)言和行為、甚至雙方當(dāng)事人各自的企圖、動(dòng)機(jī)和目的等等都是調(diào)解糾紛的事實(shí)依據(jù)。掌握充分的事實(shí)依據(jù)，做到有備無(wú)患，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，對(duì)于蠻不講理、死不認(rèn)賬、心存僥幸的當(dāng)事人，調(diào)解員出示真實(shí)全面的事實(shí)證據(jù)，可以起到威懾當(dāng)事人，促使其低頭認(rèn)錯(cuò)的作用。而對(duì)于心存疑慮，有所顧慮的當(dāng)事人，一個(gè)充分掌握糾紛情節(jié)的調(diào)解員更能贏得他們的信任和

22、配合。對(duì)調(diào)解人員來(lái)說(shuō)，只有通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，掌握這些事實(shí)依據(jù)，才可以在調(diào)解中靈活運(yùn)用多種多樣的調(diào)解方法，繼而使當(dāng)事人雙方心服口服，使糾紛順利得到解決。 五）、原因要素運(yùn)用技巧  糾紛的原因是指糾紛發(fā)生的起因，也就是引發(fā)糾紛的事實(shí)，包括直接原因和間接原因，遠(yuǎn)因和近因。糾紛的原因是糾紛的根結(jié)所在，因此，也就是調(diào)解人員調(diào)解時(shí)的切入點(diǎn)。對(duì)于一起看似簡(jiǎn)單的民間糾紛來(lái)說(shuō)，可能直接原因和間接原因同在，遠(yuǎn)因與近因共存。一般來(lái)說(shuō)，直接原因和近因是比較容易查明的。但往往引發(fā)糾紛的真正原因是隱藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠(yuǎn)因。 直接原因一般只是導(dǎo)火索，其實(shí)兩人的矛盾由來(lái)已久，只不過(guò)是在一

23、個(gè)合適的借口中爆發(fā)而已。這就要求調(diào)解人員深入實(shí)際做艱苦細(xì)致的調(diào)查工作，拔開(kāi)層層面紗，找到深藏其后的引發(fā)糾紛的真正原因。只有抓住真正的原因，才能從根源上徹底解決糾紛。四、調(diào)解農(nóng)村常見(jiàn)矛盾糾紛的方法基本方法：一是弄清事實(shí)真相;二是分清是非曲直;三是充分說(shuō)理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡。具體有： 一是“冷卻法”， （通常所說(shuō)的“以時(shí)間換空間”）。即先冷卻處置，特雙方氣消趨于理智后，在選擇時(shí)機(jī)調(diào)解。這類(lèi)糾紛的特點(diǎn)是：雙方當(dāng)事人一般文化程度底，脾氣暴躁，容易沖動(dòng)失去理智。氣頭之上誰(shuí)規(guī)勸也不行，有一股：“二桿子”勁，甚至拉攏糾集親朋好友參與其中，很容易發(fā)生群體性械斗事件。如果調(diào)解人員不明事理，盲目前往立即調(diào)解，不

24、僅在節(jié)骨眼上無(wú)法有效控制事態(tài)的擴(kuò)大曼延，反而由于處置不當(dāng)會(huì)激發(fā)矛盾，引火燒身，危及自身安全，甚至陷入一場(chǎng)混戰(zhàn)之中，無(wú)法脫身。此方法適用婚姻糾紛。 二是“求同存異法”。適用于人身傷害賠償糾紛，這類(lèi)糾紛核心問(wèn)題在于賠償，調(diào)解時(shí)著眼于化解主要矛盾，不糾纏于細(xì)枝未節(jié)，在不違反法律禁止性規(guī)定和當(dāng)事人自愿原則的前提下積極調(diào)解促使雙方互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議。 三是對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家庭糾紛，采用“親情感化和親友疏導(dǎo)法”最有效。針對(duì)家庭成員間的糾紛，調(diào)解時(shí)側(cè)重于傳統(tǒng)美德教育，使當(dāng)事人重新認(rèn)識(shí)親情的可貴和樹(shù)立尊老愛(ài)幼的觀念，以便真正解決問(wèn)題。四是對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛，采用“案例參照法”。對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛，調(diào)解之前，可將類(lèi)似的調(diào)解判決案例提供給當(dāng)事人，供其參考，使當(dāng)事人了解該類(lèi)案件的處理原則及處理結(jié)果。 五是對(duì)界址、引水、通行等相鄰關(guān)系糾紛，采用“現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證法”。這類(lèi)糾紛往往當(dāng)事人各執(zhí)一司，情況千差萬(wàn)別，調(diào)解時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)勘查察了解，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、各村干部、領(lǐng)居和親朋友好友參加，由當(dāng)事人陳述理由、出示證據(jù)，大家共同評(píng)判是非，作出合理的結(jié)論，最后再說(shuō)服有錯(cuò)的一方，促成糾紛的調(diào)解。六是“情理交融法”又稱(chēng)“換位思考法”。俗話(huà)說(shuō)“要想公道，打個(gè)顛倒”，在民事調(diào)解中，雙方當(dāng)事人由于自私自利思想作嵩，跳不出個(gè)人圈子，好“鉆牛角尖”。我們啟發(fā)雙方當(dāng)事