可行性研究組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

1、可行性研究組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置可行性研究的組織投資項(xiàng)目的可行性研究是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作。目前國(guó)內(nèi)外從事項(xiàng)目可行性研究的較多，并成立了各種專(zhuān)門(mén)的可行性研究機(jī)構(gòu)，這類(lèi)機(jī)構(gòu)一般叫投資咨詢(xún)公司或工程咨詢(xún)公司。在中國(guó)承擔(dān)國(guó)家大型投資項(xiàng)目可行性研究的最重要機(jī)構(gòu)是中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司(CIECQ,此外各種設(shè)計(jì)院(所)、研究院也承擔(dān)大量的項(xiàng)目可行性研究工作。一般一個(gè)投資項(xiàng)目的可行性研究任務(wù)經(jīng)常由一個(gè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。大型項(xiàng)目和特別重要、復(fù)雜的投資項(xiàng)目往往由多家咨詢(xún)公司承擔(dān)，如我國(guó)的三峽工程。從事可行性研究的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)其人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求是很高的，并且在大型或復(fù)雜項(xiàng)目的可行性研究中，還要求要有多種專(zhuān)業(yè)的

2、咨詢(xún)專(zhuān)家，這些咨詢(xún)專(zhuān)家一般有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工藝學(xué)家、機(jī)械工程師、土木工程師、企業(yè)管理專(zhuān)家、市場(chǎng)分析、會(huì)計(jì)師等專(zhuān)家。而大多數(shù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)都是專(zhuān)業(yè)性的，在承擔(dān)非本專(zhuān)業(yè)的研究項(xiàng)目時(shí)或在承擔(dān)大型項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常采用臨時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家的辦法，以便咨詢(xún)公司更好地完成所進(jìn)行的投資項(xiàng)目可行性研究的任務(wù)。投資項(xiàng)目可行性研究的組織工作主要包括：(1)制定可行性研究的工程程序；(2)編制可行性研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用計(jì)劃；(3)收集有關(guān)的資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；(4)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考查與調(diào)查了解項(xiàng)目的背景；(5)方案設(shè)計(jì)、預(yù)測(cè)與計(jì)算；(6)撰寫(xiě)可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)指將一個(gè)組織的五個(gè)部分(生產(chǎn)、生產(chǎn)保障、支持、高級(jí)管理層

3、、中級(jí)管理層)按照一定的原則進(jìn)行組合，以確保成功達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是按照協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)的原則對(duì)組織進(jìn)行分析后，進(jìn)行設(shè)計(jì)決策的過(guò)程。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包含大量的工作，崗位組成框架結(jié)構(gòu)的選擇，確定各崗位之間的聯(lián)系，按照崗位責(zé)任制建立員工工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)、人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)等工作。其核心工作是結(jié)構(gòu)選擇設(shè)計(jì)。一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)不僅會(huì)影響組織的工作效率，而且會(huì)對(duì)其員工的精神面貌、工作態(tài)度產(chǎn)生影響。精心設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)會(huì)使員工感到具有高漲的工作熱情，從而提高組織的生產(chǎn)力。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)在可研究段進(jìn)行，并對(duì)項(xiàng)目周期內(nèi)不同階段，如項(xiàng)目執(zhí)行階段、生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)階段的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分別根據(jù)項(xiàng)目具體的內(nèi)外部

4、情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，以便對(duì)項(xiàng)目所需的所有資源統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的控制；同時(shí)，通過(guò)有效地組織設(shè)計(jì)，將成本與部門(mén)掛鉤，實(shí)現(xiàn)成本控制，優(yōu)化投資活動(dòng)。組織機(jī)構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施是否成功，不僅受到組織內(nèi)部能力的制約，也受到組織外部環(huán)境的影響。判斷一個(gè)項(xiàng)目是否成功，主要評(píng)價(jià)該項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，如在預(yù)定的工期、概算之內(nèi)建成投產(chǎn)。而在項(xiàng)目實(shí)施階段，這一目標(biāo)很大程度上取決于外部環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的影響，如項(xiàng)目對(duì)外部各種服務(wù)的依賴(lài)、各種外部組織對(duì)項(xiàng)目的支持程度，以及項(xiàng)目適應(yīng)外部環(huán)境的變化程度等。過(guò)去，人們對(duì)項(xiàng)目的分析往往側(cè)重于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面，而忽視了項(xiàng)目運(yùn)行的機(jī)制問(wèn)題。項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制是

5、指項(xiàng)目?jī)?nèi)部的組織機(jī)構(gòu)與影響項(xiàng)目的外部環(huán)境，如政府部門(mén)、非政府組織、主管部門(mén)、信貸機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)者、客戶(hù)等共同構(gòu)成的決定項(xiàng)目運(yùn)行的準(zhǔn)則及價(jià)值取向的一系列規(guī)范和行為模式。項(xiàng)目的外部環(huán)境及運(yùn)行機(jī)制分析，是項(xiàng)目組織分析的重要內(nèi)容。世界銀行對(duì)項(xiàng)目的機(jī)制、機(jī)構(gòu)的分析，一般采用下列方法：對(duì)機(jī)構(gòu)的組織管理機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)；機(jī)構(gòu)績(jī)效審計(jì)；客戶(hù)/利益群體分析；機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性分析；分眾選擇分析；政策環(huán)境分析。項(xiàng)目的環(huán)境因素復(fù)雜多變，包括自然環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、機(jī)制環(huán)境、文化和社會(huì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等。進(jìn)行環(huán)境分析的主要目的是：識(shí)別對(duì)項(xiàng)目的成功實(shí)施有影響的因素；對(duì)這些因素進(jìn)行評(píng)價(jià)；

6、找出關(guān)鍵影響因素，并對(duì)其影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)；有針對(duì)性地設(shè)計(jì)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)；找出為適應(yīng)環(huán)境影響應(yīng)采取的管理手段及處理方法。項(xiàng)目外部環(huán)境分析的最重要的方法是利益相關(guān)者分析，主要包括四個(gè)步驟：識(shí)別與項(xiàng)目有關(guān)的所有利益相關(guān)者，其范圍包括各級(jí)政府、主管部門(mén)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、貸款部門(mén)、各種供應(yīng)商、客戶(hù)、競(jìng)爭(zhēng)者等等；分析確認(rèn)各利益相關(guān)者在項(xiàng)目中的利益及對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度；分析各利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的影響力；找出潛在的、阻礙項(xiàng)目發(fā)展的利益相關(guān)者，并制定相應(yīng)的對(duì)策。人力資源配置在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案確定后，研究確定各類(lèi)人員（包括生產(chǎn)人員、管理人員和其他人員）的數(shù)量和配置方案，以滿(mǎn)足項(xiàng)目正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需要，并為計(jì)算職工工資及福利費(fèi)、勞

7、動(dòng)生產(chǎn)率等提供依據(jù)。項(xiàng)目的人力資源配置是確保項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵?？尚行匝芯恳岢鲰?xiàng)目對(duì)各種技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等。在配置人員時(shí)，必須充分考慮項(xiàng)目所在國(guó)的勞動(dòng)立法、勞動(dòng)條件、定額、薪金、保險(xiǎn)、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會(huì)安全等因素、可行性研究對(duì)項(xiàng)目不同階段的人員配置編制定員表，對(duì)人力資源的來(lái)源進(jìn)行分析，制定招聘計(jì)劃和外聘專(zhuān)家人數(shù)，并制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行人力成本估算。礦山企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)組織、勞動(dòng)定員的分析評(píng)估一、礦山企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)礦山企業(yè)生產(chǎn)與其他工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)比較有許多特點(diǎn)：企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)長(zhǎng)、工種多、占用勞動(dòng)力多。地下采礦的礦山企業(yè)，由于生

8、產(chǎn)者互不見(jiàn)面，而又需緊密配合，這就給生產(chǎn)系統(tǒng)的監(jiān)督和指導(dǎo)帶來(lái)許多困難。二、組織機(jī)構(gòu)分析評(píng)估(1)礦山企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按生產(chǎn)特征可分為基本生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、附屬生產(chǎn)、非生產(chǎn)事業(yè)、非工業(yè)生產(chǎn)和自營(yíng)基建等部分?；旧a(chǎn)包括掘進(jìn)、采礦、選礦等工區(qū)和車(chē)間；輔助生產(chǎn)包括機(jī)修、動(dòng)力設(shè)備等車(chē)間；附屬生產(chǎn)包括采石、伐木、水泥預(yù)制、磚瓦車(chē)間；非生產(chǎn)事業(yè)(或稱(chēng)生活、文化、福利事業(yè))包括學(xué)校、醫(yī)院、宿舍、食堂、建筑安裝隊(duì)和土木工程隊(duì)等。(2)礦山企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，是在礦長(zhǎng)(經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置若干副礦長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)工資及人事、財(cái)務(wù)供銷(xiāo)以及計(jì)劃、質(zhì)量檢驗(yàn)、辦公室、運(yùn)輸和生活等方面的工作。三、勞動(dòng)組織和勞動(dòng)定

9、員的分析評(píng)估(1)現(xiàn)以礦山企業(yè)的礦井勞動(dòng)組織為例，說(shuō)明如下。礦井生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)是掘進(jìn)和回采，組成掘進(jìn)和回采工作的主要作業(yè)是鑿巖、爆破、通風(fēng)、裝巖、運(yùn)輸，輔助作業(yè)是架設(shè)臨時(shí)支架、鋪設(shè)臨時(shí)軌道、排水等。(2)生產(chǎn)勞動(dòng)組織的任務(wù)，在于把不同工種的工人合理地組織在一起，使其既協(xié)調(diào)，又能充分利用工時(shí)，按勞動(dòng)定額，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。因此，礦井生產(chǎn)勞動(dòng)組織必須注意到各工序在時(shí)間上的連續(xù)性。我國(guó)礦山企業(yè)的掘進(jìn)和回采工作，多以綜合隊(duì)形式組織進(jìn)行生產(chǎn)。綜合隊(duì)由各工種組成，在工作中鑿巖、爆破、通風(fēng)、裝運(yùn)、支護(hù)和鋪軌仍由各工種分別承擔(dān)其工作，但是工作轉(zhuǎn)換或工作量不滿(mǎn)時(shí)，要兼做其他工作，全隊(duì)在生產(chǎn)中有分工又有協(xié)作。這種形式適用于工作地點(diǎn)的工作量不大，按專(zhuān)業(yè)分工工