十堰2009年場主體發(fā)展情況分析報告

1、十堰市2009年市場主體發(fā)展情況分析報告十堰市工商行政管理局（二O-O年一月）2009年以來，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟工作部署，認真落實？市人民政府批轉市工商局？關于進一步發(fā)揮工商行政管理職能促進市場主體加快發(fā)展的意見？的通知？（十政發(fā)，2009?17號，簡稱“40條”）精神，以快捷準入，重點服務為手段，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，全力推動全民創(chuàng)業(yè)，主動幫助企業(yè)應對金融危機，積極支持地方經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型，有力地促進了全市各類市場主體的培育和發(fā)展，整體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。一、市場主體發(fā)展總體概況（一）市場主體新增情況：元至12月，全市新登記注冊各類市場主體14978戶，同比增長3.

2、4%,新增注冊資本374641萬元，同比增長87.6%。其中：內(nèi)資企業(yè)新登記231戶，同比增長13.8%,新增注冊資本33216萬元，同比增長28.1%;外商投資企業(yè)新登記9戶（含分支機構4戶），同比下降59%,新增注冊資本1097.42萬美元，同比下降78.4%私營企業(yè)新登記1430戶，同比增長38.7%,新增注冊資本285134萬元，同比增長143.3%;個體工商戶新登記13177戶，同比持平，新增資金數(shù)額42774萬元，同比減少17.9%農(nóng)民專業(yè)合作社新登記140戶，同比增長137.3%,新增由資總額13517萬元，同比增長205.0%。（二）市場主體退由情況：元至12月，全市注銷各類市

3、場主體10065戶，同比增長58.3%其中：內(nèi)資企業(yè)注銷150戶，同比減少54.7%;外商投資企業(yè)注銷66戶（含分支機構62戶），同比增長214.3%;私營企業(yè)注銷438戶，同比增長124.6%;個體工商戶注銷9477戶，同比增長62.5%。（三）實有市場主體總數(shù)：截止2009年12月31日，十堰實有各類市場主體88304戶，同比增長5.8%。注冊資本（金）3029516萬元（不含外資）。其中：內(nèi)資企業(yè)6539戶，占市場主體總量的7.4%,注冊資本（金）1647959萬元；外商投資企業(yè)249戶（含分支機構133戶），占市場主體總量的0.3%,注冊資本31418.45萬美元；私營企業(yè)11310戶

4、，占市場主體總量的12.8%,注冊資本（金）1178245萬元；個體工商戶69951戶，占市場主體總量的79.2%資金數(shù)額182167萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社255戶，占市場主體總量的0.3%,由資總額21145萬元。企業(yè)類型和注冊資本結構如下：企業(yè)類型比例79.2%個體工商戶6.01%內(nèi)資企業(yè)54.40%企業(yè)注冊資本（不含外資）結構圖私營企業(yè)38.89%農(nóng)民專業(yè)合作社0.70%二、2009年市場主體發(fā)展數(shù)據(jù)分析及特點（一）內(nèi)資企業(yè)發(fā)展變化情況。2009年底，全市內(nèi)資企業(yè)總數(shù)為6539戶，同比增加81戶；注冊資本總額為1647959萬元，同比增加27435萬元，增幅分別為1.3%和1.7%;戶均注

5、冊資本252萬元，同比增長0.4%o企業(yè)類型變化：有限責任公司（法人）的比重有所上升，戶數(shù)從上年的1077戶增至1134戶，注冊資本總額從786018萬元增至808975萬元；戶數(shù)及注冊資本的增幅分別為5.3%和2.9%，分別占內(nèi)資企業(yè)總量的17.3%和49.1%。非公司制企業(yè)的戶數(shù)（3914戶）和注冊資金（767259萬元）同比增長1.0%和0.6%o其中，國有企業(yè)由上年2194戶減至2177戶；集體企業(yè)從1592戶增至1647戶產(chǎn)業(yè)結構變化：第一產(chǎn)業(yè)戶數(shù)由上年278戶降至276戶，減少2戶；注冊資本總額由上年11638萬元減至11622萬元，減少16萬元；第二產(chǎn)業(yè)戶數(shù)由上年1708戶增至1

6、726戶，增加18戶；注冊資本總額由上年1118448萬元增至1134520萬元，增加16072萬元。第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)由上年4472戶增至4537戶，增加65戶；注冊資本由上年490438萬元增至501817萬元，增加11379萬元。內(nèi)資企業(yè)區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)及注冊資本結構如下：內(nèi)資企業(yè)分布圖2970內(nèi)資企業(yè)注冊資本分布圖（萬元）1000000900000800000700000600000500000400000300000200000100000內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構圖第三產(chǎn)業(yè)69.38%第二產(chǎn)業(yè)26.40%第一產(chǎn)業(yè)4.22%內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)注冊資本圖（萬元）第三產(chǎn)業(yè)30.45%第一產(chǎn)業(yè)0.71%第二產(chǎn)業(yè)6

7、8.84%（二）私營企業(yè)發(fā)展變化情況2009年底，全市私營企業(yè)總數(shù)11310戶，比上年10318戶增992戶；注冊資本總額1178245萬元，比上年1002737萬元增175508萬元；增幅分別為9.6%和17.5%;戶均注冊資本104.18萬元，比上年97.18萬元提高7.2%o企業(yè)從業(yè)人數(shù)145183人，比上年124220增加了20963人，增幅為16.9%私營企業(yè)戶數(shù)占市場主體總量的12.8%。企業(yè)類型變化：有限責任公司10376戶，比上年9496戶增880戶；注冊資本1134609萬元，比上年965644萬元增168965萬元，總戶數(shù)和注冊資本總額分別占私營企業(yè)總量的91.7%和96.

8、3%。個人獨資企業(yè)831戶，比上年716戶增115戶；經(jīng)營資金27532萬元，比上年20516萬元增7016萬元，總戶數(shù)和經(jīng)營資金總額分別占私營企業(yè)總量的7.3%和2.3%。個人合伙企業(yè)98戶，比上年101戶減少3戶；經(jīng)營資金2867萬元，比上年3340萬元減少473萬元，總戶數(shù)和經(jīng)營資金總額分別占私營企業(yè)總量的0.9%和0.2%。產(chǎn)業(yè)結構變化：第一產(chǎn)業(yè)戶數(shù)由上年111戶增至146戶，增加35戶；注冊資本總額從9509萬元增至14840萬元，增加5331萬元。第二產(chǎn)業(yè)戶數(shù)由上年3806戶增至4101戶，增加295戶；注冊資本總額由上年404820萬元增至473503萬元，增加68683萬元。第

9、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)由上年6401戶增至7063戶，增加662戶；注冊資本總額由上年588408萬元增至689902萬元，增加101494萬元。私營企業(yè)區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)及注冊資本結構如下：私營企業(yè)分布圖（戶）私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構圖第三產(chǎn)業(yè)62.45%第二產(chǎn)業(yè)36.26%第一產(chǎn)業(yè)1.29%私營企業(yè)產(chǎn)業(yè)注冊資本結構圖第三產(chǎn)業(yè)58.55%第二產(chǎn)業(yè)40.19%第一產(chǎn)業(yè)1.26%（三）外商投資企業(yè)發(fā)展變化情況。2009年，新登記外商投資企業(yè)法人5戶。投資總額1890.32萬美元，注冊資本1097.42萬美元，外方認繳1097.42萬美元。與上年同期相比，新設立外商投資企業(yè)法人戶數(shù)比上年同期減少3戶，減幅為37.5%。目

10、前，全市實有外商投資企業(yè)249戶（含分支機構133戶），投資總額46957.92萬美元，注冊資本31418.45萬美元，其中外方認繳25910.1萬美元?？傮w與去年同期相比，外商投資企業(yè)法人戶數(shù)增加1戶，增幅為0.87%。投資總額比上年增加792.78萬美元，增幅為1.72%;注冊資本比上年減少272萬美元，減幅為0.86%;外方認繳減少246.02萬美元，減幅為0.94%。產(chǎn)業(yè)結構：第一產(chǎn)業(yè)2戶，占外商投資企業(yè)法人總戶數(shù)的1.72%,同比持平；第二產(chǎn)業(yè)93戶，占外商投資企業(yè)法人總戶數(shù)的80.17%,同比增長1.91%;第三產(chǎn)業(yè)21戶，占外商投資企業(yè)法人總戶數(shù)的18.1%,同比下降1.9%。項

11、目分布：投資總額在1000-5000萬美元的外商投資企業(yè)法人有12戶,主要集中在臺港澳與境內(nèi)合資企業(yè)，行業(yè)主要集中在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。投資者排名：亞洲國家和地區(qū)的投資者仍居首位，其中香港特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)所占比例最多；其次為北美洲；第三為拉丁美洲。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2009年開業(yè)減少，變更增加，主要以股權轉讓及增加注冊資本為主；受國際金融危機影響，外商投資企業(yè)發(fā)展速度有所放緩，體現(xiàn)在總戶數(shù)同比增長0.87%,投資總額增幅較上年同期增長1.72個百分點，但注冊資本較上年同期減少0.86個百分點；從行業(yè)看，外商投資領域趨向拓寬，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重上升較快，但制造業(yè)仍屬外商投資的重要領域。外商投資企業(yè)產(chǎn)

12、業(yè)結構如下：外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)（法人）結構圖第一產(chǎn)業(yè)1.72%第二產(chǎn)業(yè)80.17%（四）個體工商戶發(fā)展變化情況。2009年底，全市個體工商戶總數(shù)69951戶，比上年66251戶增3700戶；從業(yè)人員165410人，比上年153958人增11452人；自有資金總額182167萬元，比上年142866萬增39301萬元。戶、人、資增幅分別為5.6%、7.4%和27.5%。按全市350萬人口計算，每萬人中約有200戶個體工商戶，比上年189戶提高了5.8%。產(chǎn)業(yè)結構變化：第一產(chǎn)業(yè)戶數(shù)由上年218戶增至281戶，增63戶，增幅為28.9%;從業(yè)人員由上年516人增至645人，增129人，增幅為25.0%;資

13、金由上年765萬元增至2304萬元，增加1539萬元，增幅為201.2%第二產(chǎn)業(yè)戶數(shù)由上年6490戶增至6832戶，增342戶，增幅為5.3%;從業(yè)人員由上年16699人增至17232人，增加533人，增幅為3.2%;資金由上年16923萬元增至22021萬元，增加5098萬元，增幅為30.1%。第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)由上年59543戶增至62838戶，增加3295戶，增幅為5.5%;從業(yè)人員由上年136743人增至147533人，增加10790人，增幅為7.9%;資金由上年125178萬元增至157842萬元，增力口32664萬元，增幅為26.1%o全市個體工商戶區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)及資金結構如下：個體工商

14、戶分布圖（戶）個體工商戶資金分布圖（萬元）第三產(chǎn)業(yè)89.83%個體工商戶產(chǎn)業(yè)結構圖劭一戶加第二產(chǎn)業(yè)個體工商戶產(chǎn)業(yè)資金結構圖第三產(chǎn)業(yè)86.65%第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)（五）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況。112月，全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社140戶，現(xiàn)總數(shù)達255戶，同比增長121.7%o按其所涉及業(yè)務劃分：農(nóng)資購買4戶，農(nóng)產(chǎn)品銷售15戶，農(nóng)產(chǎn)品加工24戶，農(nóng)業(yè)技術信息服務21戶，種植業(yè)108戶，養(yǎng)殖業(yè)80戶，其他7戶。合作社由資總額21145萬元，其中貨幣由資19777萬元，非貨幣由資1368萬元。合作社成員總數(shù)3926人（戶），其中農(nóng)民成員3629人，其他成員297人。經(jīng)營品種包括蔬菜、水果、茶葉、木耳、香

15、菇、肉類等十幾個品種。全市農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)域分布、由資及成員結構如下:農(nóng)民專業(yè)合作社分布圖（戶）6570605040302010農(nóng)民專業(yè)合作社出資分布圖（萬元）0非貨幣出資13686.47%農(nóng)民專業(yè)合作社出資結構圖（萬元）貨幣出資1977793.53%農(nóng)民專業(yè)合作社成員構成圖（人）其他成員297（六）“兩有公司”發(fā)展變化情況：截止2009年底，全市實有公司（含分公司，下同）12514戶，占市場主體總數(shù)的14.2%,注冊資本（金）1858185萬元。其中：有限責任公司12479戶；股份有限公司35戶。從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)118戶，第二產(chǎn)業(yè)4042戶，第三產(chǎn)業(yè)8354戶。產(chǎn)業(yè)結構圖如下：第二產(chǎn)業(yè)40

16、4232.30%第三產(chǎn)業(yè)835466.76%公司（含分公司）產(chǎn)業(yè)結構圖第一產(chǎn)業(yè)1180.94%（七）工業(yè)園區(qū)（含物流）發(fā)展情況:到2009年底,全市實有各類工業(yè)園區(qū)22個，入駐企業(yè)920戶，企業(yè)注冊資本（金）120827.18萬元。其中入駐企業(yè)最多的為城區(qū)共657戶，最少的為哪西、竹山各10戶。具體分布情況如下:地域分布工業(yè)園區(qū)（個）入駐企業(yè)數(shù)（戶）注冊資本（萬元）城區(qū)865755352.75哪縣43521494.63哪西11016425竹山2102286竹溪120800.8房縣1121968丹江口518622500合計22920120827.18（八）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況：到2009年

17、底，全市實有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)83戶，注冊資本（金）124965.1萬元。其中省級重點龍頭企業(yè)17家（2009年新增7家）。具體分布情況如下：地域分布農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（戶）注冊資本、金（萬元）其中省級重點企業(yè)（戶）城區(qū)18274294（新增1家）哪縣8719.32（新增2家）哪西450411竹山8460502竹溪12147503（新增1家）房縣16161011（新增1家）丹江口1714874.84（新增2家）合計83124965.117三、十堰市場主體發(fā)展在全省的位次1、在全省中的位次：2009年以來，盡管我市市場主體有了大幅發(fā)展，但總體數(shù)量仍排全省第7位，同比下降1位。目前實有的88304

18、戶，分別居武漢、黃岡、荊州、襄樊、宜昌、孝感之后（武漢594099戶，黃岡179348戶，荊州120329戶，襄樊132370戶，宜昌118888戶，孝感88460戶）。其中：內(nèi)資企業(yè)6539戶，占全省第9位，同比下降2位。居武漢、黃岡、襄樊、宜昌、荊州、孝感、恩施、隨州之后（武漢27193戶，黃岡17373戶，襄樊17962戶，宜昌11097戶，荊州9250戶，孝感8730戶，恩施6891戶，隨州6638戶）。外商投資企業(yè)249戶（其中法人116戶），目前超過宜昌（225戶）、襄樊（116戶）等地。私營企業(yè)11310戶，占全省第4位，同比持平。僅次于武漢、襄樊、宜昌（武漢128847戶，襄樊

19、14078戶、宜昌12783戶）。個體工商戶69951戶，居全省第7位，同比持平。居武漢、黃岡、荊州、襄樊、宜昌、孝感之后（武漢435691戶，黃岡152076戶,荊州101652戶，襄樊99573戶，宜昌94012戶，孝感74066戶）。2、鄂西生態(tài)文化旅游圈城市對比。2009年，省政府提由以恩施、宜昌、荊州、荊門、襄樊、隨州、十堰、神農(nóng)架為主線構建鄂西生態(tài)文化旅游圈。我市作為圈內(nèi)城市，其市場主體發(fā)展快慢，在一定程度上直接影響文化旅游圈建設。與圈內(nèi)城市相比，我市市場主體總數(shù)88304戶，位于4名，位于我市前位的分別是襄樊132370戶、荊州120329戶、宜昌118888戶。四、市場主體發(fā)展

20、的主要趨勢（一）個體工商戶發(fā)展規(guī)模仍將“一路領先”。2009年，市場主體發(fā)展總數(shù)14978戶，其中個體工商戶就有13177戶，占整個發(fā)展總數(shù)的88.0%一是“兩費”停征后，一些產(chǎn)品單一、項目單調(diào)、規(guī)模較小的“家族”式公司，為降低成本，將放棄公司組織形式而轉為個體經(jīng)營；二是隨著“全民創(chuàng)業(yè)”工程和支持服務返鄉(xiāng)人員就業(yè)工作的扎實推進，很多資金短缺，初始創(chuàng)業(yè)的群體只有暫時選擇個體工商戶經(jīng)營。因此，未來幾年內(nèi)，個體工商戶的發(fā)展仍將在整個市場主體陣營里“一路領先”，繼續(xù)承擔著“小而全”的經(jīng)濟發(fā)展角色。（二）公司已成為企業(yè)發(fā)展的主要形式。2009年，在新增的1661戶企業(yè)中，公司制企業(yè)980戶，占發(fā)展總數(shù)的

21、59.0%。隨著國有、集體企業(yè)改制工作的基本完成，市場經(jīng)濟體制逐步完善，以公司制企業(yè)形式為主的現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)形成，有條件、有實力、有長遠目標的國有、私營投資人大多將設立有限責任公司或股份有限公司作為投資創(chuàng)業(yè)的首選形式。（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量繼續(xù)占據(jù)領先地位：從2009年的市場主體發(fā)展看，第三產(chǎn)業(yè)（74438戶）的份量占了84.3%。隨著城市功能的日益完備，消費需求和市場輻射也將逐步增加和擴大，以大型超市、商務賓館、休閑娛樂、旅游文化、現(xiàn)代物流為主的商業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)將有更大的發(fā)展，繼續(xù)占據(jù)領先地位，整體產(chǎn)業(yè)結構仍將呈“三、二、一”分布。（四）建筑、房地產(chǎn)企業(yè)逆勢上揚。

22、2009年，新發(fā)展建筑企業(yè)77戶，同比增長32.8%;新登記房地產(chǎn)企業(yè)53戶，同比增長10.4%。從數(shù)字看，十堰建筑、房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有開。隨著十堰區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略的不斷推進，我市房地產(chǎn)和建筑業(yè)仍將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，盡管目前該領域處于全國性低迷，但十堰東部新城和新建交通干線的沿線開發(fā)和建設需求仍然很大，一些全國性的資深房地產(chǎn)企業(yè)、建筑商會陸續(xù)進軍十堰市場，同時本市房地產(chǎn)企業(yè)在競爭日益激烈的市場推動下也將必然加大投資力度、擴大規(guī)模，積極參與市場競爭。（五）加工制造業(yè)日趨增大。十堰作為汽車城，加工制造能力和優(yōu)勢得天獨厚。在2009年新發(fā)展的市場主體中，與汽車產(chǎn)業(yè)相關的加工制造業(yè)達451戶，占

23、整個工業(yè)市場主體（559戶）的80.7%o隨著國家汽車產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和優(yōu)化，東風汽車公司商用車市場得到快速發(fā)展，受之拉動，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構也將進一步調(diào)整跟進，在擴大規(guī)模、拓展領域、優(yōu)化產(chǎn)品、研發(fā)項目等過程中，都將給我市汽車產(chǎn)業(yè)的加工和制造業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機會。（六）農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展。2009年，全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社140戶，同比增長137.3%。累計發(fā)展達255戶，該企業(yè)組織形式現(xiàn)已逐步得到農(nóng)民認可，步入正常發(fā)展軌道。去年以來，我局把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)山區(qū)“綠色產(chǎn)品”，豐富居民日常生活，增加農(nóng)民收入的有效措施，一是廣泛宣傳？農(nóng)民專業(yè)合作社法？，二是在

24、準入中提供近距離服務，為農(nóng)民提供零收費和現(xiàn)場指導；三是定期深入到農(nóng)民專業(yè)合作社，按照？農(nóng)民專業(yè)合作社法？的要求和規(guī)定，幫助其完善管理，積極培育示范社，帶動發(fā)展。五、市場主體發(fā)展中存在的問題（一）市場主體發(fā)展總體不夠。從上述比較數(shù)據(jù)看，我市市場主體發(fā)展還是不夠?？傮w數(shù)量仍居全省中上游水平，與孝感、黃岡等地差距較大，和荊州、襄樊、宜昌等鄂西生態(tài)文化旅游圈城市相比也有一定差距。與鄰省的南陽市（14萬余戶）相比，我市市場主體發(fā)展數(shù)量更是顯得不足，其總數(shù)要比我市多由5萬多戶。另我市外商投資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)與上述省內(nèi)發(fā)展較快的城市相比也排名靠后。（二）個體、私營企業(yè)“退市”突生。在2009年注銷

25、的10065戶市場主體中，私營企業(yè)438戶，同比增長124.6%,個體工商戶9477戶，同比增長62.5%,分別占注銷總數(shù)的4.4%和94.2%其中私營企業(yè)退由數(shù)量幾乎是新發(fā)展數(shù)（1430戶）的三分之一多，個體工商戶的退生數(shù)量已接近新發(fā)展數(shù)（13177戶）。在2008年度年檢中，因各種原因未參加年檢的企業(yè)多達4000余戶，與2007年度年檢相比未檢數(shù)增加近1倍。據(jù)統(tǒng)計，我市私營企業(yè)平均存活周期仍在34年，個體工商戶平均存活周期則更短，約在2-3年。分析原因主要是這類市場主體經(jīng)營規(guī)模小、隨意性大、管理不規(guī)范，抵御風險能力低，大多存在一種有生意或項目就開個公司做，生意不好或項目落空就“關門”的短期

26、行為。（三）旅游業(yè)市場主體發(fā)展仍顯不足。十堰具有由“武當山”一西安一神農(nóng)架一宜昌等構成的得天獨厚的生態(tài)文化旅游黃金線，旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品應有很大發(fā)展?jié)摿?，但近年來，新登記注冊的旅游開發(fā)、旅游服務，旅游產(chǎn)品加工等企業(yè)卻為數(shù)不多，2009年也只有58家。到2009年底，全市旅行社累計發(fā)展僅有151家，并且規(guī)模都不大。旅游產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)僅有30家。這對于發(fā)展十堰旅游業(yè)，擴大招商引資，推進十堰國際化遠遠不夠。（四）市場主體融資難尚未完全解決。2009年以來，我局積極開展股權由質登記和動產(chǎn)低押登記工作，間接幫助企業(yè)融資達3億多元。同時，支持辦理小額貸款公司2家，也給我市市場主體融資提供了一定平臺。在幫

27、助市場主體融資方面盡管我局作了一些工作，但從整體看，全市88304戶的市場主體，真正能獲得信貸資格還是少數(shù)。實際上無論國有商業(yè)銀行、還是民營貸款公司，加上其他途徑的融資渠道大多把資金流向瞄準重點企業(yè)和重點項目，剩余絕大部分市場主體融資還是存在一定困難。（五）外資企業(yè)缺乏實際效益，關鍵技術難以接觸。表現(xiàn)為：一是很多外商投資單純依靠優(yōu)惠政策，缺少項目可行研究和市場調(diào)查，致使引資的實際效益大打折扣。116戶外商投資企業(yè)法人，實際經(jīng)營的企業(yè)只有67戶左右。有些“三資”企業(yè)因市場調(diào)查不夠，還沒有正式投產(chǎn)就死于胎中；有的是個別外商鉆空子，有意不履約；還有一些企業(yè)受土地指標的制約，導致投資項目擱淺。二是關鍵

28、技術主要依靠國外的狀況較為嚴重。外商投資的高新技術行業(yè)，由于競爭的戰(zhàn)略考慮，不愿向相同的產(chǎn)業(yè)“外溢”技術，中方無緣接觸到技術的內(nèi)核，使不少企業(yè)未能通過合資方式吸收和消化先進技術，自主研制開發(fā)能力不強，遏制了產(chǎn)業(yè)技術進步和實現(xiàn)技術超越的潛力。六、發(fā)展市場主體的建議2010年，我局將抓住國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和市政府與省工商局合作對接的八項協(xié)議機遇，加大措施，強化力度，繼續(xù)把推進市場主體發(fā)展工作做好。一是圍繞我市重點項目的建設和“全民創(chuàng)業(yè)”工程的實施，進一步加大落實“40條”及相關優(yōu)惠措施的力度，進一步解決好市場主體準入門檻問題，全力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就地就業(yè)；二是整合工商登記體制，全面實施城鄉(xiāng)準入“一體化

29、”，不斷提高市場主體準入服務水平；三是深化服務工作，切實解決企業(yè)經(jīng)營過程中資本金不充余等實際問題和困難，繼續(xù)做好股權由質、由資登記及資金分期到位工作，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造條件；四是強化無照經(jīng)營整治工作，努力解決市場主體發(fā)展秩序問題。在發(fā)展市場主體方面重點抓好以下工作：（一）支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保企業(yè)做大做強。一是全力服務東風公司，支持其在十堰擴大規(guī)模。二是推進工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設，重點抓好在建和已成園區(qū)內(nèi)的企業(yè)準入問題。三是切實做好重點項目的推進工作，支持其早建成、早生產(chǎn)、早見效。對涉及汽車工業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)增資、重組、新上項目，在準入上實行“直通車”，隨到隨辦；在服務上實行“專人制”，隨叫隨到；在監(jiān)管上實行“零檢查”，不舉報不上門。（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強城市輻射功能。以鄂西生態(tài)文化旅游圈建設為契機，大力發(fā)展我市旅游、商貿(mào)和現(xiàn)代服務業(yè)。一是引導、支持以大型超市、商務賓館、休閑娛樂、文化旅游、現(xiàn)代物流為主的商業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)發(fā)展，積極適應十堰區(qū)域性中心城市建設需要，拉動城市內(nèi)需，促進消費增長。二是豉勵有條件、有實力的市場主體投資旅游開發(fā)領域，整合、規(guī)范現(xiàn)有旅游行業(yè)和市場，壯大企