船舶操作性油污染的來源及其對(duì)策

1、船舶操作性油污染的來源及其對(duì)策船舶操作性油污染的來源及其對(duì)策陳家金5l船舶操作性油污染的來源及其對(duì)卒策陳家金（山東海事局山東青島266071）摘要:分析了船舶操作性污染物質(zhì)的形成原因,介紹了操作性污染的特點(diǎn)及危害提出了控制操作性污染的措施.關(guān)鍵詞:操作性油類污染來源危害控制措施1引言海洋船舶油類污染依其形成性質(zhì)劃分有兩種:海上船舶事故性油類污染和操作性油類污染.事故性油類污染是指船舶發(fā)生碰撞,觸礁,擱淺,爆炸,沉沒等海難事故導(dǎo)致石油類物質(zhì)溢人海洋造成的污染.這種油污染尤其是油船的事故性污染,由于發(fā)生地多為通航密集區(qū),近岸沿海區(qū),其溢油量大,溢油集中,對(duì)事故海區(qū)往往造成毀滅性的損害.因此其社會(huì)影

2、響大,國際社會(huì)傾注了巨大的注意力,IMO組織也制定了大量的國際性公約對(duì)這種污染做了控制,應(yīng)急應(yīng)對(duì),賠償?shù)囊?guī)定.相對(duì)于事故性污染,船舶的操作性油污染具有單次的溢油量較小,發(fā)生區(qū)域分散隱蔽,對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響具有滯后期,損害不明顯,沒有引起人們的足夠重視.隨著海上貿(mào)易的繁榮,航運(yùn)船舶的數(shù)量在迅猛增加,操作性溢油污染的影響越來越嚴(yán)重,尤其是對(duì)海洋環(huán)境的生態(tài)造成的危害已經(jīng)漸漸顯示,國際社會(huì)對(duì)此類污染的關(guān)注度也日漸升高.本文就船舶操作性污染的形成原因,危害的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施等方面作一探討,以期提高人們對(duì)此類污染的認(rèn)識(shí)并采取措施有效控制污染,減少對(duì)海洋環(huán)境的損害.操作性污染又稱排放性污染,是指船舶在營運(yùn)過程

3、中船員有意或無意地將船舶污染物排放人海的行為.船舶的排放行為從法理角度講,又分為合理性排放和非法性排放.所謂合理性排放是指船舶排放的污染物質(zhì)未超過有關(guān)公約,法規(guī)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或排放的行為未被禁止和限制,也不在禁排區(qū)里發(fā)生,只造成輕微污染的行為;而非法性排放是指船舶排收稿日期:20070312作者簡介:陳家金（1965一）,男,山東諸城人,工程師,主要從事船舶安全管理工作.放的污染物質(zhì)超過了公約法規(guī)等的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),或者未超標(biāo)準(zhǔn)卻在禁止排放區(qū)排放的行為.對(duì)于非法性排放,從行為人的主觀方面講,可能存在故意和過失兩種情形,但無論其主觀上如何,它必然會(huì)產(chǎn)生污染的危害后果,并且對(duì)環(huán)境造成的損害遠(yuǎn)比合理性排放嚴(yán)重

4、.隨著近幾年航運(yùn)業(yè)的繁榮,國際上營運(yùn)船舶的數(shù)量急劇增長;fit界各地的船廠和船員供應(yīng)市場異?；鸨?導(dǎo)致了很多低標(biāo)準(zhǔn)船舶和簡易船舶迅速投入營運(yùn)和快速培訓(xùn)的船員倉促上崗的現(xiàn)象,船舶的可靠性和船員素質(zhì)受到了前所未有的考驗(yàn).在這種情形下,船舶操作性溢油污染有加重的趨勢.據(jù)英國的海洋污染咨詢委員會(huì)報(bào)告稱,近幾年在英國水域發(fā)生的188件溢油污染事件中,有66%是人為操作性因素導(dǎo)致的；英國代表在IMO法律委員會(huì)第七十五屆大會(huì)上曾提出分析報(bào)告,該分析指出,有近半數(shù)的污染索賠是來自操作性污染;同年,澳洲代表也曾提出一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),該數(shù)據(jù)顯示自1975年至1996年間,澳洲鄰近水域的油染事件,有83%是操作性污染所

5、致;我國雖然沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)但除了嚴(yán)重的陸源污染外,船舶操作性污染也是不容忽視的.盡管各機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)不盡相同,但所體現(xiàn)的一個(gè)顯而易見的事實(shí)就是,船舶操作性溢油污染事件呈不斷上升的趨勢,它所造成的對(duì)海洋環(huán)境和生態(tài)的損害應(yīng)當(dāng)引起人們的高度重視.3 船舶操作性油類污染的來源船舶上產(chǎn)生操作性油類污染的物質(zhì)可以分為油類混合物和油類物質(zhì).油類混合物可包括油艙的洗艙水,機(jī)器處所的艙底水和含油類的生活污水;油類物質(zhì)應(yīng)包括燃油,滑油,各種殘油和油渣等.具體分有以下幾種:3.1 油艙的洗艙水.對(duì)于油輪而言,采用專用壓載52天津航海2007年第2期艙和專用貨艙系統(tǒng),不需要對(duì)貨油艙進(jìn)行清洗作業(yè),也就不產(chǎn)生貨油艙的洗艙水;

6、而沒有設(shè)置專用壓載艙和專用貨艙系統(tǒng)的油輪在更換貨種時(shí),不得不對(duì)貨艙進(jìn)行清洗,在空載航行時(shí)為保障安全,又必須在貨艙中壓載航行,再裝新貨時(shí)又必須進(jìn)行洗艙.這種操作必定會(huì)產(chǎn)生大量的貨艙洗艙水,內(nèi)含大量的油類物質(zhì).3.2 機(jī)器處所的艙底水.機(jī)器尤其是內(nèi)燃機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)需要淡水或者海水冷卻,機(jī)艙內(nèi)布置了大量的冷卻水管,管路的接頭部分或者銹蝕部位難免會(huì)漏出水,機(jī)械檢修時(shí)系統(tǒng)存水也會(huì)放入艙底;另外鍋爐蒸汽管路泄放的水汽,機(jī)艙冷凝水,分油機(jī)的工作水及清洗水,水泵的軸封滲漏,工作洗刷用水等都能產(chǎn)生艙底水.因此,機(jī)艙的艙底一股都會(huì)存有一定數(shù)量的污水.本來這種水并不屬于污染物質(zhì),但由于在機(jī)器處所,其它設(shè)備滴漏跑冒的油類

7、和這種水混合,導(dǎo)致這種水成了含油污水.如果這種污水沒有按照規(guī)定的操作進(jìn)行就會(huì)造成非法排放,必然加重污染危害.3.3 生活用的含油污水.生活污水一般產(chǎn)生于膳房間,洗衣間等部位.調(diào)制飲食時(shí)生活污水含食物油,船員洗工作服時(shí)也會(huì)產(chǎn)生含油洗滌水,這種排放勢必造成污染損害.3.4 機(jī)器處所的殘油.機(jī)器處所的殘油產(chǎn)生途徑有多種形式:油艙放殘,油管滴漏,油泵軸封的漏泄,清洗用油,置換出的設(shè)備用油,油渣柜,溢流柜的溢出油等.殘油屬于禁止排放的物質(zhì).這些殘油除了一部分收集在污油柜中等待焚燒和處理外,其余部分就泄放到艙底和艙底水混合形成艙底的油污水,船員如果不能正確地操作艙底水,就可能將殘油排出舷外造成油污染.3.

8、5 燃油分離出的油渣.燃油都含有一定的渣質(zhì).為保障柴油機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)安全,使用燃油前一般都要進(jìn)行沉淀,分離和過濾程序.根據(jù)經(jīng)驗(yàn),使用燃料油的船舶通過沉淀,分離和過濾程序產(chǎn)生的油渣大約是所處理燃料油的1.01.5%,使用重柴油的船舶通過處理大約產(chǎn)生0.5%油渣.據(jù)osin(OilSpillIn-telligenceReport)所收集的資料統(tǒng)計(jì),全球船舶上在任何時(shí)候所裝填的燃油總量高達(dá)1.4億噸,以此推算,這些燃油使用完成之后至少產(chǎn)生150萬噸的油渣.可以肯定地說這類油渣沒有完全按照公約的有關(guān)規(guī)定留存船上或者送岸處理,一旦違章排放人海;會(huì)對(duì)海洋造成油類污染.3.6 油類過駁作業(yè)的溢漏.船舶的油類過駁作

9、業(yè)是很頻繁的,例如油輪的裝卸過駁,非油輪燃潤油添加,船舶各艙室間的調(diào)配等.這種過駁作業(yè)面臨著很大的溢漏風(fēng)險(xiǎn),必須制定周密的作業(yè)計(jì)劃控制風(fēng)險(xiǎn).任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生疏忽,都會(huì)造成污染的發(fā)生.4船舶操作性油污染的特點(diǎn)和危害由于操作性污染是伴隨著船舶的作業(yè)產(chǎn)生的,它有如下的特點(diǎn):(1) 發(fā)生時(shí)間的不確定性.船舶管理工作是24h輪班循環(huán)作業(yè)的,當(dāng)輪機(jī)管理人員在當(dāng)值期間操作某些作業(yè)時(shí),例如轉(zhuǎn)駁油艙的燃油,處理艙底水,打排壓載水,開啟消防泵等,會(huì)受到操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),技術(shù)熟練程度以及注意力等的影響,又可能在不經(jīng)意問將污染物質(zhì)排人海洋;另外,設(shè)備的技術(shù)狀況也會(huì)影響操作的安全性,如果正在執(zhí)行合理排放操作時(shí),設(shè)備出

10、現(xiàn)故障也會(huì)造成排放污染.(2)發(fā)生地域的分散性.不管船舶是在航行中,錨泊時(shí)還是靠泊后,船舶管理人員的作業(yè)都是不問斷的,所以船舶經(jīng)過的人和路線,不管是海洋,沿海還是內(nèi)河,都有可能因?yàn)椴僮魅藛T的疏忽和故意以及設(shè)備故障而隨地發(fā)生.(3)發(fā)生性質(zhì)的隱蔽性.對(duì)于船舶的合理性排放和過失性的排放污染而言,由于發(fā)生時(shí)是隨意的和突發(fā)的,不管是操作人員或者是外部監(jiān)管部門都難以立即發(fā)現(xiàn);而對(duì)于船員的故意排放,他會(huì)選擇不易被發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)行操作,同時(shí)也會(huì)選擇非常隱蔽的排放方式進(jìn)行,逃避監(jiān)管和打擊,具有很深的隱蔽性.般來說,海洋對(duì)操作性污染具有一定的自凈化能力,輕微的污染,會(huì)通過潮流,海洋生物的分解等作用得到凈化.

11、但是對(duì)于一些通航密集區(qū),錨地,港口等敏感地域,由于大量的船舶不問斷地進(jìn)行排放作業(yè),長此以往,日積月累,海洋中積聚的油類物質(zhì)會(huì)越來越多,會(huì)造成海洋的自凈化力積重難返,當(dāng)其超過臨界值后,必然會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成無法彌補(bǔ)的危害.油類污染對(duì)海洋環(huán)境的危害是眾所周知的:漂浮在海面的油膜可以減少海洋產(chǎn)氧量直接造成海洋生物窒息而死,對(duì)海洋漁業(yè),養(yǎng)殖業(yè)是毀滅性的災(zāi)害;海鳥等生物一粘附上燃油,便會(huì)喪失能力致死;油類溶解后的分散狀態(tài)和乳化狀態(tài)將產(chǎn)生多種有毒化合物進(jìn)人海洋生物的食物鏈,在毒害海洋生物的同時(shí)也會(huì)對(duì)食用者造成嚴(yán)重危害;油類凝聚以后,形成海面漂浮的殘余物,長期潛伏在海洋的各個(gè)角落,雖然無色無味,但需要在水面換

12、氣的海洋生物如海豚,鯨等大量吸人會(huì)使機(jī)體功能喪失,導(dǎo)致死船舶操作性油污染的來源及其對(duì)策陳家金53亡或者滅絕;受油類影響的海域,會(huì)導(dǎo)致各種微小的浮游植物,原生動(dòng)物或細(xì)菌等增殖和聚集,加大了赤潮災(zāi)害的發(fā)生.5控制操作性油污染的應(yīng)對(duì)措施5.1 依法治污.從世界上多個(gè)國家控制污染的經(jīng)驗(yàn)看,通過制定法律,依靠法律,法規(guī)的強(qiáng)制力控制污染是最有效的途徑.對(duì)于船舶操作性污染的控制,制定更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件是勢在必行的.(MARPOL公約附則I中對(duì)控制船舶操作性污染制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)減輕操作性污染起了重要的作用.為了使公約的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行,國際海事組織也要求各締約國政府將公約的要求轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法.但由于

13、該公約在制定時(shí)沒能針對(duì)所有船型及船種制定出清晰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并且只對(duì)締約國生效,只執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不能有效控制操作性污染.例如,公約附則I第二章第9條(2)規(guī)定,小于400總噸的非油船,當(dāng)其在特殊區(qū)域外時(shí),主管機(jī)關(guān)應(yīng)保證該船在合理和可行的范圍內(nèi)設(shè)有將殘油留存船上并將其排至接收設(shè)備或按本條(1)(b)的要求排放人海的各種裝置.公約要求主管機(jī)關(guān)對(duì)小型船舶的排放控制履行保證的義務(wù),這就要求各主管機(jī)關(guān)要針對(duì)400總噸以下的船舶制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),控制操作性污染的發(fā)生并盡量減少排放危害;由于制定的標(biāo)準(zhǔn)各國不盡相同,對(duì)違章的制裁的尺度也不統(tǒng)一,會(huì)影響排污行為人的行為方式.例如我國,在制定的法律中對(duì)海上排污行為的處

14、罰幅度較小,這可能會(huì)暗示潛在的污染者認(rèn)為這里是排污的安全大堂.因此,通過立法,完善船舶污染物排放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法嚴(yán)格控制合理性排放,對(duì)造成非法性排放的行為人實(shí)施嚴(yán)厲的制裁是減少和制止船舶操作性污染的根本措施.5.2 強(qiáng)化船舶的檢驗(yàn).船舶的檢驗(yàn)是控制操作性污染的一項(xiàng)有力措施.公約對(duì)控制操作性污染的檢驗(yàn)做了具體的規(guī)定,我國也對(duì)船舶的建造,改裝,修理和登記制定了檢驗(yàn)程序.依法進(jìn)行的檢驗(yàn)應(yīng)由主管機(jī)關(guān)的官員執(zhí)行,但也可將此檢驗(yàn)委托給驗(yàn)船師和認(rèn)可的組織辦理.在主管機(jī)關(guān)將船舶檢驗(yàn)的任務(wù)委托給驗(yàn)船師之后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理,確保船舶的檢驗(yàn)符合國際公約利國內(nèi)法律法規(guī)的要求,在檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)上對(duì)船配的防污設(shè)備及其附屬

15、泵與管系進(jìn)行檢查確認(rèn),確保船舶的排油監(jiān)控系統(tǒng),原油洗艙系統(tǒng),油水分離設(shè)備和過濾系統(tǒng)符合標(biāo)準(zhǔn),防止船舶在污水泵和消防泵等與通海的管系上加裝旁通管路,致使船舶產(chǎn)生的污染物質(zhì)不受限制地排往舷外.有效控制了船舶檢驗(yàn)這一關(guān)口,可以對(duì)船舶配備的硬件加以確認(rèn),保證了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,做到從源頭上保障了合理性排放,控制了非法性排放污染.5.3船舶管理企業(yè)應(yīng)盡責(zé).船舶管理者能否盡責(zé)是控制操作性污染的重要環(huán)節(jié)操作性污染是船舶營運(yùn)過程中發(fā)生的,作為船舶管理者,不管是船東,租船人或者是經(jīng)營人,對(duì)船舶的狀況,人員的配置等是最了解的,管理者的防污意識(shí)是否強(qiáng),直接影響著船舶操作性污染的發(fā)生頻率.管理者應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制性規(guī)定的要求

16、維護(hù)船舶,使船舶的設(shè)備符合全部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要精心選配合格船員,使其素質(zhì)和技術(shù)水平符合相關(guān)船型,船種的需要,保障船舶操作的安全.為了強(qiáng)化船舶的管理,保障海上安全和防止污染,國際海事組織把1974年國際海上人命安全公約新增笫?章國際船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則（ISM規(guī)則）規(guī)定為強(qiáng)制性規(guī)則我國也根據(jù)該規(guī)則制定了國內(nèi)船舶安全營運(yùn)和防止污染管理規(guī)則（NSM規(guī)則）,并要求所有國內(nèi)航行船舶于2007年7月1日前強(qiáng)制實(shí)施.這些規(guī)則就是針對(duì)船舶的通用管理標(biāo)準(zhǔn),要求管理者根據(jù)規(guī)則的要求制定船舶安全管理體系保證符合所有的強(qiáng)制性規(guī)定及規(guī)則,并對(duì)國際海事組織,主管機(jī)關(guān),船級(jí)社和海運(yùn)行業(yè)組織所建議使用的規(guī)則,指

17、南和標(biāo)準(zhǔn)加以考慮,把船舶管理者的防污染責(zé)任和船舶防污染管理活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)化和規(guī)范化處理,實(shí)現(xiàn)防污染工作的活動(dòng)文件化,工作程序化和行為規(guī)范化,最大限度地實(shí)現(xiàn)保障安全,達(dá)到防止污染的目的.切實(shí)執(zhí)行該規(guī)則對(duì)控制操作性污染無疑是最大的保障,在一些船舶管理水平較高的企業(yè)當(dāng)中已漸漸顯示了推行管理體系后所取得的成效.然而,對(duì)于一些管理水平較低的企業(yè),由于受到管理人員對(duì)防污的認(rèn)識(shí),船舶的狀況和船員素質(zhì)等客觀方面的局限,體系化管理的理念沒有得到很好的貫徹,很多船舶并沒有嚴(yán)格按照體系的要求去運(yùn)作,控制操作性污染的效果極差.通過對(duì)所有船舶管理企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施規(guī)則,實(shí)行體系化的管理方式,可以嚴(yán)格企業(yè)的責(zé)任,提升管理者的防污

18、意識(shí),有效控制操作性污染的危ti,5.4主管機(jī)關(guān)的監(jiān)管.主管機(jī)關(guān)的監(jiān)管是控制操作性污染的最后一道屏障.主管機(jī)關(guān)的基本職責(zé)是確保公約得到履行,并運(yùn)用違章調(diào)查和制裁的手段控制污染的發(fā)生.主管機(jī)關(guān)依據(jù)政府賦予的職權(quán),依據(jù)公約的要求,履行船旗國檢查,港口國檢查,沿岸國檢查的職責(zé),對(duì)船舶的防污染證（轉(zhuǎn)第24頁）天津航海2007年第2期通常,由于連桿大端窩殼的變形而引起軸瓦的事故是存在的,象本例由于端面磨損而使軸瓦余面高度變大而引起軸瓦損壞的故障是罕見的.它提醒我們,在修理使用年代較久,互換性差的國產(chǎn)或進(jìn)口機(jī)的薄壁連桿軸瓦時(shí),不但要測量連桿大頭窩孔的變化量和表面粗糙度的檢查,還需要測量軸瓦的余面高度.可以

19、把軸瓦放在窩殼內(nèi)徑無變化且粗糙度比較好的連桿端蓋內(nèi)或半圓專業(yè)量具內(nèi)，一邊頂死，另一邊加以均布力P=P.XF（其中，對(duì)無翻邊軸瓦Po=50-70N/cm,對(duì)有翻邊止推軸瓦P.=6080N/cm2;F為軸承的橫斷面.）使軸瓦與端蓋或者專業(yè)量具有良好的貼合,由此來得到余面高度的值.柴油機(jī)使用說明書不提供余面高度數(shù)值，一般可取最小余面高度i=O.O10.02mm;最大余面高度=_m+A;其中??？=0.020.04mm班徑為200mmz下的柴油機(jī)軸瓦的？，不得大于O.04mm）.參考文獻(xiàn)1陳大榮.船舶柴油機(jī)設(shè)計(jì).人民交通出版社,1985.2吳連生著.失效分析技術(shù).四川科學(xué)技術(shù)出版社,1985.3滿一新,

20、李素玉,等.船機(jī)檢修工藝.人民交通出版社,1993.4楊連生主編.內(nèi)燃機(jī)設(shè)計(jì).中國農(nóng)業(yè)機(jī)械出版社,1981.5滿一新主編.輪機(jī)維護(hù)與修理.大連海事大學(xué)出版社,2000.（接第21頁）數(shù)量減少了,也就相應(yīng)降低了整個(gè)填料函的總高度,但是由于刮油環(huán)設(shè)計(jì)的改進(jìn)使得其刮油效果反而更好,活塞桿潤滑油的消耗量也減少了.此外,新設(shè)計(jì)的填料函既可以向上也可以向下兩個(gè)方向進(jìn)行拆卸,大大方便了維修工作.4結(jié)論船用低速柴油機(jī)應(yīng)用了共軌式的電子控制噴油技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景.目前正有逐步取代傳統(tǒng)的機(jī)械式控制系統(tǒng)和模擬電路控制系統(tǒng),但是我們也應(yīng)看到,柴油機(jī)電子控制系統(tǒng)也不是萬能的,也不是十全十美的,期待著我們?nèi)ジ倪M(jìn)與完善.第一,電子控制系統(tǒng)也存在著一些固有缺陷,可靠性問題首當(dāng)其沖.在實(shí)際應(yīng)用中,柴油機(jī)電子控制系統(tǒng)遇到了一些機(jī)械式控制系統(tǒng)從來沒有遇到的問題,即電磁干擾問題.抑制干擾是電子控制式控制系統(tǒng)必須解決的重要問題,若不采取有效的抗干擾措施,控制系統(tǒng)是無法工作的.第二,燃油壓力的提高,必然帶來燃油漏泄量的增多,不管是柴油機(jī)的內(nèi)部漏泄還是外部漏泄,都對(duì)柴油機(jī)的性能產(chǎn)生很大的影響.目前共軌式高壓燃油的漏泄問題也是我們需要很好的解決的問題.這一技術(shù)的研究與開發(fā)熱點(diǎn)目前在于:解決高壓共軌系統(tǒng)的恒高壓密封問題;解決高壓共軌系統(tǒng)中,共軌壓力的微小波動(dòng)所