蘇州市高等教育自學(xué)考試發(fā)展現(xiàn)狀及幾點思考

1、蘇州市高等教育自學(xué)考試發(fā)展現(xiàn)狀及幾點思考摘要：目前，蘇州自考全方位覆蓋社會自考、助學(xué)專業(yè)、專接本、二學(xué)歷這四種形式，2016年全年報考人數(shù)為161252人,其中社會自考占比60.85%,助學(xué)專業(yè)27.37%、專接本11.41%、二學(xué)歷0.37%,其次，在中、高職畢業(yè)生生源中，分流嚴(yán)重：學(xué)生深造途徑增多，網(wǎng)絡(luò)教育、成人高等教育、對口單招、自學(xué)考試百花齊放，而且自學(xué)考試相對于其他繼續(xù)教育模式，難度較大，用時較長，考生容易產(chǎn)生畏難情緒，在對考生服務(wù)上，對于考生應(yīng)予以一個全系統(tǒng)的關(guān)懷，要讓考生能夠覺得，選擇了自學(xué)考試，考生不僅學(xué)到了知識，而且學(xué)到方法，一個全系統(tǒng)全過程的關(guān)懷，對考生的情感是一個援助，讓

2、考生有歸屬感與認(rèn)同感摘要：30多年來，自學(xué)考試以其嚴(yán)格的質(zhì)量和良好的磬譽(yù)得到了社會的普遍關(guān)注，以其開放、靈活、低成本、高收效的特點被人們所選擇，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的人才。本文通過對近幾年蘇州自考考籍檔案的研究，進(jìn)一步對自考報考情況、辦學(xué)結(jié)構(gòu)、生源群體等進(jìn)行整理統(tǒng)計并進(jìn)行深度分析，總結(jié)蘇州自學(xué)考試目前存在的問題，據(jù)此，在新形勢下，自學(xué)考試如何面對挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，如何開拓思路、提升質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展，提出幾點思考。關(guān)鍵詞：蘇州檔案管理自考發(fā)展中圖分類號：G726.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2017)08(c)-0203-03多年來，蘇州自學(xué)考試發(fā)展一直在江蘇處于

3、領(lǐng)先地位，但近幾年，蘇州自考面臨發(fā)展的瓶頸，出現(xiàn)了不少新情況遇到了不少新問題。為此，立足蘇州，通過對近五年蘇州自考檔案的統(tǒng)計與分析。進(jìn)一步掌握蘇州自學(xué)考試發(fā)展規(guī)律，弄清實際狀況，更好地為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。1現(xiàn)狀分析1.1報考規(guī)模情況江蘇省自學(xué)考試自1983年開考以來，累計報考規(guī)模達(dá)2078萬人次，為社會培養(yǎng)了79萬余名本、?？飘厴I(yè)生。近五年，全省報考規(guī)模從83.3萬人次下降到61.8萬人次，報考人數(shù)急驟下滑，蘇州也不例外，但下滑速度低于全省水平，從2011年的19.5萬人次下降到2016年16.1萬人次，報考規(guī)模長期以來穩(wěn)居全省第二，報考人數(shù)占全省的1/4之多。目前，蘇州

4、自考全方位覆蓋社會自考、助學(xué)專業(yè)、專接本、二學(xué)歷這四種形式，2016年全年報考人數(shù)為161252人，其中社會自考占比60.85%,助學(xué)專業(yè)27.37%、專接本11.41%、二學(xué)歷0.37%。其中面向社會開考的社會自考報考人數(shù)已連續(xù)四年全省之首，不僅報考人數(shù)多，而且考風(fēng)考紀(jì)好。1.2 生源構(gòu)成特點因為助學(xué)、專接本和二學(xué)歷全部為非在職、且全部參與學(xué)校輔導(dǎo)，缺乏統(tǒng)計意義，所以相關(guān)數(shù)據(jù)僅從近5年來新增217273個報考社會自考的考生進(jìn)行統(tǒng)計分析。從數(shù)據(jù)分析，近五年來，職業(yè)構(gòu)成上，按在職人員與非在職人員統(tǒng)計，在職人數(shù)新增199520人，占比91.83%，占據(jù)絕對優(yōu)勢，說明這部分考生已具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同

5、時也面臨工學(xué)矛盾。自考的考試難度大，因此導(dǎo)致考生整體學(xué)習(xí)方式參加助學(xué)班輔導(dǎo)的考生接近一半。地理來源上，按外在人口與本人地人口統(tǒng)計，外地考生新增174754人，占到80.43%，可見，蘇州自學(xué)考試對外來人口的自我提升具有較強(qiáng)吸引力，在外來人口的素質(zhì)教育和融入上起到關(guān)鍵作用。年齡結(jié)構(gòu)上，25歲以下的考生新增139714人數(shù)，占64.30%，35歲以下的考生新增206914人數(shù)，占95.23%。這個年齡段的考生具較強(qiáng)的創(chuàng)造力和可塑性，整體接受能力強(qiáng)。1.3 報考層次分析江蘇自考專業(yè)涉及理工類、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、文史哲五大類。從學(xué)歷層次劃分，?？茖I(yè)42個，本科專業(yè)59個。截止2015年，本科現(xiàn)有

6、專業(yè)數(shù)（154個）超出?？频模?13個）1.28 8%，本科專業(yè)覆蓋面更廣。對現(xiàn)有報考層次進(jìn)行分析，由于社會對人才的學(xué)歷要求提高，大量的高職、高專畢業(yè)生有進(jìn)一步提高自身學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)的內(nèi)在需求，在蘇州自考的總體報考人數(shù)中，出現(xiàn)了本科教育規(guī)模持續(xù)增長的局面。以面向社會開考的社會自考為例，2010年來，本科報考人數(shù)也逐年比重增多，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2010年占比43.11%到2016年的占比67.81%，說明蘇州地區(qū)對于較高層次人才需求更加旺盛；另一方面，江蘇省高考錄取率高，企業(yè)用工需求構(gòu)成的外來人員生源學(xué)歷門檻也更高，?？茖哟巫钥贾饾u失去市場。1.29 畢業(yè)情況說明從本市其他高等教育方式的對比數(shù)據(jù)

7、看，2010年以后，在普高和成人高等學(xué)歷教育規(guī)模面臨徘徊起伏，網(wǎng)絡(luò)教育、海外教育激烈競爭的大背景下，蘇州自學(xué)考試仍保有相對優(yōu)勢，為政府節(jié)省了大量的公共教育投資，為社會上許多人提供了接受高等教育的機(jī)會，在高等教育人才輸出的貢獻(xiàn)率上有逐年增多的趨勢。蘇州基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)中明確提出：“主要勞動年齡人口平均受教育年限12.2年。人的全面發(fā)展得到有效促進(jìn)，人們生活得更有尊嚴(yán)、更加幸?！?，自學(xué)考試無論在延長主要勞動年齡人口平均受教育年限上還是在促進(jìn)人的全面發(fā)展均起到舉足輕重的作用。為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批“留得住、用得上、走得出”的高素質(zhì)勞動者，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。2 存在問題2.1 報考

8、人數(shù)逐年下降、生源危機(jī)逐漸突顯盡管蘇州地區(qū)自考報考規(guī)模在全省比重上占優(yōu)勢，但是生源的減少已成事實。首先，從蘇州地區(qū)高考錄取率來看，95%左右的考生直接通過高考進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，剩余5%中還有一部分選擇出國留學(xué)、復(fù)讀等途徑繼續(xù)深造。真正由高中畢業(yè)生分流出來的自考生源十分有限；其次，在中、高職畢業(yè)生生源中，分流嚴(yán)重：學(xué)生深造途徑增多，網(wǎng)絡(luò)教育、成人高等教育、對口單招、自學(xué)考試百花齊放，而且自學(xué)考試相對于其他繼續(xù)教育模式，難度較大，用時較長，考生容易產(chǎn)生畏難情緒；從外來人口的深造需求來看，以往來蘇的外來人口很多已加入自學(xué)考試隊伍或已取得學(xué)歷，近年蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，招工條件進(jìn)一步提高，?？埔韵聦W(xué)歷

9、層次的新進(jìn)外來人口逐漸減少。結(jié)構(gòu)性的生源危機(jī)將成為制約自學(xué)考試發(fā)展的關(guān)鍵因素。2.2 自考優(yōu)勢逐漸淡化、社會助學(xué)壓力重重“個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試”是驅(qū)動自考發(fā)展的三駕馬車。但進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著高等教育的多元化、多樣化的發(fā)展，自學(xué)考試的傳統(tǒng)優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，自學(xué)考試的靈活性、多樣性受到了一定的制約。一方面，由于普通高校和成人高校辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，錄取比例相應(yīng)增大，致使舉辦自考助學(xué)的民辦機(jī)構(gòu)面臨招生難，開不出輔導(dǎo)班，據(jù)統(tǒng)計，五年來，蘇州民辦助學(xué)單位從45家減至19家。調(diào)研科高、新科等社會力量辦學(xué)單位發(fā)現(xiàn)，近二年，由于受到自考取消一月七月全國統(tǒng)考課程的影響，考生一次通不過的課程要等到下一年度

10、才到報考，延長了修學(xué)年限，考試計劃的調(diào)整，一定程度上影響了助學(xué)單位招生宣傳及教學(xué)計劃的安排，因此，參加自考輔導(dǎo)的人數(shù)的大幅下滑，但同時參加成人高考輔導(dǎo)的人數(shù)卻是大幅增長。2.3 自考試卷命題偏難、考試合格率不高K量是自考的生命線，但考試合格率的偏低影響自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展，讓很多社會人員望而生畏。從近五年畢業(yè)考生的數(shù)據(jù)來分析，兩年左右完成?？苹虮究茖W(xué)業(yè)的僅占13%，需要四年以上完成的近三成。同時，也有不少考生由于卡在一二門課上，遲遲無法畢業(yè)。在民辦助學(xué)機(jī)構(gòu)調(diào)研中，以專科段課程為例：市場營銷課程2015年4月報名學(xué)生人數(shù)為719人，有584人參加考試，通過人數(shù)僅為179人，考試通過率為30.59%

11、。會計基礎(chǔ)課程2015年10月報名學(xué)生人數(shù)為896人，有697人參加考試，通過人數(shù)僅為127人，考試通過率為18.22%。在這種考、教完全分離的體制下，加上命題和試卷的難易度、知識的覆蓋面只向高標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格看齊，導(dǎo)致考題的深度、難度以及試卷的分量在很大程度超過了普通高校全日制同專業(yè)同科類的考試標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，蘇州專科層次報考的考生大幅下降，報考人數(shù)越來截越少，不是說?？圃谔K州沒有市場了，而是因為考試難，考生通不過，自然都跑到其他教育形式2.4 統(tǒng)編教材陳舊，更新速度緩慢自學(xué)考試專業(yè)原有的課程設(shè)置大都參照普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材內(nèi)容擬定，輔導(dǎo)資料不能及時更新配套，加

12、上考試內(nèi)容和考試方式?jīng)]有變化，不但造成學(xué)與用的脫節(jié)，而且對自考生的學(xué)習(xí)帶來一些消極因素，同時也造成了教育資源和人力資源的浪費。經(jīng)調(diào)查，自學(xué)考試部分課程：會計、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的教材，1999年版本還是90年代的，教材內(nèi)容陳舊過時，部分案例、還有相關(guān)的數(shù)據(jù)與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)都有較大的出入，嚴(yán)重脫離社會發(fā)展需要，而考試以教材為準(zhǔn)，老師只能以教材為主進(jìn)行講解，給學(xué)員的感覺是為考而學(xué)，而不是為提高知識水平而學(xué)，導(dǎo)致在學(xué)生在學(xué)習(xí)中了無興趣，損壞了自學(xué)考試的聲譽(yù)和在考生心目中的形象。2.5 自學(xué)考試的社會地位的日漸下降采訪自考畢業(yè)生，自學(xué)考試畢業(yè)生在工作中感到力不從心，影響了社會對自學(xué)考試的信心；國民意識中門第觀念對自學(xué)

13、考試的潛在歧視，擠壓了自考生的就業(yè)空間；與普通高等教育文憑同等對待的承諾在實踐中無法真正兌現(xiàn)，影響了自學(xué)考試的公信力。由于整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和社會對人材的需求，供大于求，尤其全球金融危機(jī)以來，社會失業(yè)人數(shù)增加，找工作更加困難，普通正規(guī)高校畢業(yè)生就業(yè)率往年也只有70%左右，自考畢業(yè)生就更加雪上加霜，很難找到工作。同時也有來自報考公務(wù)員的壓力，有的地方招錄工作限制自考畢業(yè)生報名，享受不到與普通高校畢業(yè)生同等對待的國家規(guī)定，有的單位特別是私企及外企，職工參加考試都不給放假，更不用說備考時間。這與鼓勵自考，獎勵自學(xué)成才，形成了極大反差，也說明自考社會地位在下降。3 幾點思考蘇州自考經(jīng)過近30多年的

14、發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但與蘇州的要實現(xiàn)特大型、國際化城市相比，與蘇州以高新技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人才和知識創(chuàng)新的需求相比，蘇州的高等教育的發(fā)展還存在較大差距。要實現(xiàn)十三五的宏偉目標(biāo)，就必須加快蘇州高等教育的改革和發(fā)展，自學(xué)考試作為高等教育的一部分，使其能夠為蘇州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量的高素質(zhì)人才，為構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市作出貢獻(xiàn)。新形勢下，自學(xué)考試如何面對挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，如何開拓思路、提升質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展，是值得我們思考的重要問題。（1）要正確認(rèn)識生源逐年減少這一現(xiàn)實，是教育改革和發(fā)展到一定階段的必然。在高等教育形式多元化的今天，自學(xué)考試與其他教育形式爭生源，既無

15、意義又無優(yōu)勢。因此，自學(xué)考試工作者要不斷更新理念，把工作重點從以供給為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨髮?dǎo)引、服務(wù)為主的方式。在需求上應(yīng)與蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步，針對人力資源市場需求，擴(kuò)大合作培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)的輻射范圍。在對考生服務(wù)上，對于考生應(yīng)予以一個全系統(tǒng)的關(guān)懷，要讓考生能夠覺得，選擇了自學(xué)考試，考生不僅學(xué)到了知識，而且學(xué)到方法，一個全系統(tǒng)全過程的關(guān)懷，對考生的情感是一個援助，讓考生有歸屬感與認(rèn)同感。要深入了解社會的需求，了解考生的需求，面對現(xiàn)實，分析原因，尋找差距，積極主動，拿出方案，使自學(xué)考試事業(yè)在新形勢下健康發(fā)展。（2）自考要健康長足發(fā)展，必須加大改革力度。自考開考33年來，從“精英教育”到“大眾化教育”，參加

16、自考成為不同人群終身學(xué)習(xí)的一種方式。因此，除了在考務(wù)管理上嚴(yán)抓考風(fēng)考紀(jì)這一點不能改變以外，應(yīng)該在自考命題、教材、助學(xué)、考評等主要環(huán)節(jié)深化改革，探索和研究更適合自學(xué)考試管理特點與規(guī)律的方式和方法。自學(xué)考試的特性要求不能再用單一的學(xué)歷教育的考評方式要求它，應(yīng)該有多元化的體現(xiàn)學(xué)習(xí)需求的考評方式，不能局限于一紙化的考試。在科學(xué)的前提上多樣化，面向社會開考的專業(yè)應(yīng)增加實踐考核和過程性考核部分，同時降低公共課的難度，強(qiáng)化專業(yè)課程，采用雙證書制，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并行，這樣才能更好適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的需要，自學(xué)考試才會有長足的發(fā)展。（3）要維護(hù)自考考生及畢業(yè)考生的利益。自學(xué)考試作為一種國家制度，弘揚了中

17、華民族勤奮好學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對激發(fā)廣大人民群眾的學(xué)習(xí)熱情、提倡奮發(fā)有為刻苦的學(xué)習(xí)精神、提高全民族文化素質(zhì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，自考作為一所“沒有圍墻的大學(xué)”為建設(shè)我國終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會作出了重要貢獻(xiàn)。因此各級各部門出臺的用人政策不應(yīng)將自考畢業(yè)生排除在外，不應(yīng)歧視自考畢業(yè)生，要將自考畢業(yè)生就業(yè)納入高校畢業(yè)生就業(yè)管理范圍，積極協(xié)助自考畢業(yè)生解決就業(yè)問題，從政策上提高自考生的社會地位。對專接本畢業(yè)的學(xué)生，需要有主考高校報到證的應(yīng)出具證明，與本科畢業(yè)生享受同等待遇。這樣才有利于自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展，有利于多出人才、快出人才。（4）要扶持一批教學(xué)質(zhì)量好的助學(xué)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化自學(xué)考試的輔導(dǎo)功能。保證自考嚴(yán)肅性、權(quán)威性的前提下，要加大對助學(xué)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，要重點培育一批辦學(xué)信譽(yù)良好、有一定社會影響力的助學(xué)機(jī)構(gòu)。經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與隨機(jī)問