節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1、僅供個人參考近日，網(wǎng)易汽車獨家獲得節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的征求意見稿，該規(guī)劃不僅明確了十年內(nèi)我國新能源汽車發(fā)展的總體目標和階段目標，并且對新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出了明確的要求。該規(guī)劃將上報國務(wù)院等待審批，預(yù)計在年底正式出臺。以下為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃征求意見稿全文。汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)國家競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)。節(jié)能與新能源汽車基于驅(qū)動技術(shù)的重大升級和轉(zhuǎn)型，是汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對能源安全、氣候變化和結(jié)構(gòu)升級問題的重要突破口，將成為推動世界經(jīng)濟增長的重要新興產(chǎn)業(yè)之一。我國已成為世界第一汽車產(chǎn)銷國，在今后較長一段時期我國汽車產(chǎn)銷量還將保持快速增長勢頭，預(yù)計到2020年汽車保有

2、量將超過2億輛，按當前汽車燃油經(jīng)濟性水平估計，車用燃油年消耗量將突破4億噸，由此帶來的能源安全和環(huán)境問題將更加突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級壓力巨大。大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，加快推進節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程，既是有效應(yīng)對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是把握戰(zhàn)略機遇，縮短與先進國家差距，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措。為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為20112020年。一、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercial

3、use我國新能源汽車已具備一定的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。通過近10年的自主研發(fā)和示范運行，我國在動力電池、驅(qū)動電機、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規(guī)模投放市場。燃料電池技術(shù)水平不斷提高，燃料電池汽車示范考核逐步深入。但是，新能源汽車及核心零部件技術(shù)還有待進一步突破，產(chǎn)業(yè)化和市場化仍面臨著產(chǎn)品成本較高、社會配套體系不完善等諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍不斷擴大。通過實施不斷嚴格的乘用車燃料消耗量限值標準，應(yīng)用先進內(nèi)燃機、高效變速器、輕量化和優(yōu)化設(shè)計等節(jié)能技術(shù)，我國汽車平均油耗明顯降低?；旌蟿恿ζ囬_始進入市場，極大促進了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。天

4、然氣汽車技術(shù)基本成熟，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場規(guī)模。但是與國際先進水平相比，我國的單車油耗水平仍然偏高，汽車節(jié)能核心技術(shù)尚未完全掌握，汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有待于進一步調(diào)整、優(yōu)化。發(fā)展節(jié)能與新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)應(yīng)對能源和環(huán)境問題的共同選擇。新能源汽車代表汽車工業(yè)的發(fā)展方向，近年來國際新能源汽車技術(shù)加速發(fā)展，對未來汽車產(chǎn)業(yè)競爭制高點的爭奪已全面展開。加強科技攻堅，加快培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是促進我國汽車工業(yè)長遠發(fā)展的必然選擇。同時，傳統(tǒng)汽車仍將在較長一段時期占據(jù)市場主導地位，以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車技術(shù)基本成熟，當前可以起到明顯的節(jié)油效果。堅定不移地全面掌握傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)，推廣普及節(jié)

5、能汽車，是進一步提高我國汽車燃油經(jīng)濟性的現(xiàn)實要求。Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse二、指導思想與基本原則（一）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，堅持“突出重點，創(chuàng)新驅(qū)動，加快應(yīng)用，協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導方針，以純電動汽車（純電驅(qū)動）為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點突破動力電池、電機和電控技術(shù)，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節(jié)能汽車，逐步提高我國汽車燃油經(jīng)濟性水平；加強

6、自主創(chuàng)新，掌握節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力；以試點示范為突破口，發(fā)揮政策法規(guī)對市場的引導作用，逐步提高節(jié)能與新能源汽車的應(yīng)用范圍和應(yīng)用規(guī)模；加快培育節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)布局，推進充電設(shè)施、電池回收利用、資源開發(fā)利用等方面的協(xié)同發(fā)展。（二）基本原則堅持推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與加快技術(shù)升級相結(jié)合。重點發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車，加快推動汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展節(jié)能汽車，持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù)，因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車。（怎么轉(zhuǎn)型？怎么升級）堅持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。將技術(shù)創(chuàng)新作為推動我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力，既要大力推

7、進自主創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標準和品牌，也要充分利用全球創(chuàng)新資源，通過多種合作機制，多層次、多渠道推進國際科技合作與交流。（如何開放合作？）堅持政策引導與市場推動相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育期，采取財稅等一攬子扶持政策，（怎么支持）聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，引導市場消費，促進節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。進入產(chǎn)業(yè)成熟期后，將主要發(fā)揮市場機制作用，以市場為導向配置資源。堅持產(chǎn)業(yè)鏈培育與應(yīng)用環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。以整車為龍頭，培育帶動動力電池、電機、電控及其關(guān)鍵材料和元器件、先進內(nèi)燃機、高效變速器、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，營造有利于新能源汽車應(yīng)用推廣的使用環(huán)境，形成完善的社會配套

8、體系，系統(tǒng)推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、發(fā)展目標（一）總體目標經(jīng)過10年努力，建立起較為完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的整車和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，具備自主發(fā)展能力，整體技術(shù)達到國際先進水平。培育形成若干具有較強國際競爭力的節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)集團。2020年，新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。（二）階段目標到2015年，新能源汽車初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。動力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實現(xiàn)自主化；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上；初步

9、形成與市場規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系；動力電池系統(tǒng)能量密度達到120瓦時/公斤以上，成本降低至2元/瓦時，循環(huán)壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上；電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤，成本降至200元/千瓦。混合動力汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?；菊莆障冗M內(nèi)燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)；具有自動起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車標準配置，中/重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛；乘用車新車平均油耗達到5.9升/百公里。到2020年，新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)達到國際先進水平；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到500萬輛；充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)滿足純電動汽車城際間

10、和區(qū)域化運行需要（太空洞）；動力電池系統(tǒng)能量密度達到200瓦時/公斤，成本降至1.5元/瓦時；驅(qū)動電機平臺技術(shù)達到國際先進水平；燃料電池汽車技術(shù)與國際同步發(fā)展?；旌蟿恿ζ嚧笠?guī)模普及。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進內(nèi)燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應(yīng)用；中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上；汽車燃油經(jīng)濟性整體水平與國際先進水平接軌，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里。四、主要任務(wù)（1） 全面構(gòu)建節(jié)能與新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺集中全行業(yè)科技資源，共同開展系統(tǒng)集成、動力總成、電磁兼容、高壓安全等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快建立先進的整車設(shè)計與開發(fā)流程。重點支持骨干整車企業(yè)聯(lián)合開發(fā)純

11、電動乘用車和插電式混合動力乘用車共用車型平臺、混合動力商用車動力系統(tǒng)平臺，以及先進汽車節(jié)能共性技術(shù)平臺，全面提升我國汽車工業(yè)整體水平。建設(shè)若干國家級節(jié)能與新能源汽車及零部件研究試驗基地，加強新能源汽車國家工程實驗室建設(shè)。建立全行業(yè)共享的測試平臺和產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫。建立有效的共性技術(shù)平臺共享機制。根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國外成功經(jīng)驗，針對不同類型共性技術(shù)平臺的特點，采用靈活多樣的共享模式，打破目前相互封閉、重復分散的格局。（2） 重點突破動力電池技術(shù)瓶頸突破動力電池核心技術(shù)，提高電池性能和壽命，降低成本。開發(fā)新型正極材料和高容量合金負極材料，加強電池管理可靠性研究和輕量化設(shè)計，提

12、高電池比能量；重點開展電池優(yōu)化設(shè)計、工藝創(chuàng)新和裝備改進，提高電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)一致性；開發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術(shù)，提高電池安全性；以改進電極材料循環(huán)性為重點開發(fā)長壽命電池體系；提升電池材料低成本制備技術(shù)，推進電池零配件和系統(tǒng)組合件的標準化和規(guī)模化，降低成本。加快推進動力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備自主化。重點支持具有技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，自主研發(fā)和生產(chǎn)鋰離子電池正負極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料。同時，鼓勵和支持有條件的裝備制造企業(yè)，自主研制動力電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)、控制與檢測裝備，打破國外壟斷。依托國家級動力電池研究試驗基地，建立動力電池技術(shù)發(fā)展體系，開展下一代高比能動力電池新材

13、料、新體系的前瞻性研究，以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)研究，取得核心知識產(chǎn)權(quán)。（3） 建立節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系全面突破和掌握高效動力總成、汽車輕量化、低阻零部件等先進節(jié)能技術(shù)。掌握柴油機高壓共軌，汽油機缸內(nèi)直噴、稀薄燃燒、渦輪增壓等高效內(nèi)燃機技術(shù)；六檔及以上手動和自動變速器、雙離合器式自動變速器和無級自動變速器、商用車自動控制機械變速器技術(shù)；高強度鋼、輕質(zhì)合金材料、塑料復合材料等材料技術(shù)和激光拼焊等先進成型技術(shù)。突破機電耦合、能量回收等混合動力汽車關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)混合動力專用發(fā)動機自主研發(fā)和生產(chǎn)。建立和完善新能源汽車關(guān)鍵零部件自主研發(fā)能力。重點支持有條件的企業(yè)自主研發(fā)驅(qū)動電機硅鋼

14、片、IGBT、關(guān)鍵傳感器、高性能絕緣材料和永磁材料等核心零部件技術(shù)，以及相關(guān)檢測、制造裝備。突破電動化總成控制系統(tǒng)（電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、制動能量回饋控制系統(tǒng)）、整車分布式控制系統(tǒng)，掌握基于新型電機集成驅(qū)動的底盤動力學控制、整車控制系統(tǒng)、智能交通、車網(wǎng)融合（V2G）等前沿技術(shù)。掌握燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動機及其關(guān)鍵材料、部件等關(guān)鍵技術(shù)。（四）扎實推進節(jié)能與新能源汽車試點示范深入開展節(jié)能與新能源汽車試點示范，進行產(chǎn)品試驗驗證和技術(shù)經(jīng)濟評價，提升產(chǎn)品技術(shù)水平；研究配套鼓勵政策，探索建立具有商業(yè)可行性的市場推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施；努力擴大市場規(guī)模，形成試點帶動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機制，建

15、立有利于公平競爭的開放市場環(huán)境。繼續(xù)做好公共服務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，以公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流用車和企業(yè)通勤車輛等為重點，加快推廣節(jié)能與新能源汽車，逐步擴大試點規(guī)模，到2015年，試點城市數(shù)量達到30個以上。積極推動私人購買新能源汽車補貼試點。支持探索“裸車”銷售、電池租賃、整車租賃等多種推廣模式，建立新能源汽車租賃服務(wù)、二手車交易、電池梯次利用與回收再利用體系，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)和專業(yè)的電池回收企業(yè)。適時擴大試點城市數(shù)量，到2015年，試點城市數(shù)量達到20個以上。選擇2至3個典型城市，組織開展小型低速純電動汽車示范運行，重點對城市交通體系影響和節(jié)能

16、減排效果進行研究評價，同時開展相關(guān)政策法規(guī)研究。持續(xù)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行，重點考核燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運、加注技術(shù)同步發(fā)展。（5） 健全標準體系加強標準自主研究，健全完善節(jié)能與新能源汽車標準體系。研究制定節(jié)能與新能源汽車安全、能耗、排放試驗評價方法及限值標準；研究制定動力電池系統(tǒng)、動力總成系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的安全性、可靠性和耐久性評價標準；研究制定各類充電設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計規(guī)范，及其安全、能耗、電磁兼容等相關(guān)技術(shù)標準。不斷提高乘用車燃料消耗量國家限值標準；制定并實施中重型商用車燃料消耗量檢測方法和限值標準。2012年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)

17、的節(jié)能與新能源汽車及充電設(shè)施標準體系。積極參與節(jié)能與新能源汽車國際標準化研究和制定。（6） 開展充電設(shè)施建設(shè)根據(jù)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，制定充電設(shè)施設(shè)計和建設(shè)規(guī)范，推進標準化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，原則上應(yīng)集中力量重點在試點城市開展充電設(shè)施建設(shè)。試點城市應(yīng)將充電設(shè)施納入城市總體建設(shè)規(guī)劃，適度超前開展充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以個人和公共停車位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。有步驟地推進現(xiàn)有社會停車場改造，在主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和政府部門停車場配套建設(shè)慢速充電樁，新建社會公共停車場和住宅區(qū)停車場按不低于停車位總量20%的比例配套建設(shè)慢速充電樁，在城市主要干道和火車站、機場等場所

18、建設(shè)公共快速充電場站，依托公交場站建立公交車專用的充換電系統(tǒng)。開展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究，研制與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與設(shè)備。根據(jù)燃料電池技術(shù)進展，開展制氫、儲氫、加氫技術(shù)與裝備的研發(fā)。（7） 實施人才和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加強人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)，以國家專項工程為依托，培養(yǎng)一批國際知名的領(lǐng)軍人才。加強電化學、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關(guān)學科建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及管理人才。培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型專門人才。實施人才引進計劃，鼓勵企業(yè)、大學和科研機構(gòu)從國外引進專業(yè)人才。廣泛開展技術(shù)培訓，提高相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能。部門合作、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系。加強知識產(chǎn)

19、權(quán)的應(yīng)用和保護，激勵原創(chuàng)性技術(shù)的研究與開發(fā)，改進高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)的評價使用制度，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)評估交易辦法，加大對創(chuàng)新成果的獎勵力度。（8） 加強國際交流與合作建立“合作開發(fā)、技術(shù)共享、風險共擔”的合作開發(fā)機制，在共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，開展聯(lián)合研發(fā)；在產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域，以掌握核心技術(shù)為目標，積極利用國際資源；鼓勵外商投資企業(yè)在我國設(shè)立中外合資的新能源汽車技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。積極開展新能源汽車示范推廣國際合作，選擇一個示范城市或在其局部區(qū)域，建設(shè)國際新能源汽車聯(lián)合示范區(qū)，開展新技術(shù)評價、探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車商業(yè)化模式。加強政策法規(guī)交流，積極參與國際標準的協(xié)調(diào)、制定。支持企業(yè)到境外投資和

20、上市融資，促進新能源汽車產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。五、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策積極引導地方和社會投資，既要鼓勵積極性高、具備一定條件的企業(yè)從事新能源汽車及零部件生產(chǎn)，又要防止一哄而起，避免低水平盲目投資和重復建設(shè)。結(jié)合示范工程，創(chuàng)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)先導示范基地；依托現(xiàn)有汽車重點企業(yè)，重點建設(shè)長春、上海、武漢、重慶、北京、廣東、安徽、浙江等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，培育形成1-2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團，3-5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團。組建1個具有世界先進水平的國家級動力電池研究機構(gòu)。重點建設(shè)京津、珠三角、長三角地區(qū)動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。到202

21、0年，培育形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200億瓦時、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動力電池龍頭企業(yè)，分別形成2-3家鋰離子動力電池正負極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點支持形成若干家具有較強國際競爭力的關(guān)鍵零部件企業(yè)集團。重點培育和分別形成2-3家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動電機、自動變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點支持整車企業(yè)聯(lián)合新建具有較強國際競爭力的1家汽車電子和1家電力電子功率元器件專業(yè)化企業(yè)集團。六、保障措施（1） 修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策調(diào)整和完善節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)品；大力推進新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)材料

22、本地化生產(chǎn)；完善節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入條件；新建車用動力電池、驅(qū)動電機、整車控制系統(tǒng)及電池電機的基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵零部件合資企業(yè)需具有自主研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)，中方股比不得低于51%。（2） 實施國家節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項2011-2020年，中央財政安排專項資金，重點支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。以實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化為專項主要目標，突破和掌握一批節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強國際競爭力的自主品牌純電動汽車、插電式混合動力汽車、中重度混合動力汽車等節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。創(chuàng)新專項組織實施模式，以企業(yè)為主體，形成由整車企業(yè)

23、牽頭的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中力量，開展聯(lián)合攻關(guān)。（3） 加大財政補貼力度2011-2015年，中央財政安排專項資金，重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣。私人購買新能源汽車的示范推廣試點城市應(yīng)安排專項配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其中對私人購買新能源汽車的財政補貼比例，不得低于中央財政資金的50%。（4） ）加大稅收政策支持2011-2020年，純電動汽車、插電式混合動力汽車免征車輛購置稅。2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。將節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件列入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，享受國家

24、有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時，可以按照研究開發(fā)費用的100%加計扣除。對節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，減免營業(yè)稅。（5） 建立基于燃料消耗量標準的財稅獎罰機制完善汽車燃料消耗量標示管理制度，建立基于乘用車生產(chǎn)企業(yè)平均燃料消耗量和車型燃料消耗量目標值的財稅獎罰機制。對提前達到下一階段車型燃料消耗量目標值的節(jié)能汽車，給予財政補貼或車輛購置稅減免優(yōu)惠；對未達到車型燃料消耗量目標值的汽車產(chǎn)品，加征車輛購置稅；對未達到平均燃料消耗量要求的乘用車生產(chǎn)企業(yè)的全部產(chǎn)品加征消費稅。（6） 引導社會資金投入新能源汽車產(chǎn)業(yè)設(shè)立中央新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金投資于新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)和項目，鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)。進一步拓寬企業(yè)融資渠道。優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)（公司）債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。（7） 營造良好的新能源汽車使用環(huán)境各級地方政府應(yīng)根據(jù)本地情況，對新能源汽車免除現(xiàn)行的限號行駛、牌照拍賣等限制政策，制定實行新能源汽車過路過橋費、停