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文檔簡介
1、內蒙古自治區(qū)水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督管理辦法第一條 為維護招標投標活動當事人合法權益,規(guī)范行政監(jiān)督行為,明確行政監(jiān)督權利和義務,保證招標投標活動依法進行,根據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、內蒙古自治區(qū)實施中華人民共和國招標投標法辦法和水利部水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定,結合我區(qū)實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內水利工程建設項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設項目有關的重要設備、材料采購、其他咨詢服務等招標投標活動。本辦法所稱水利工程建設項目是指關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、蓄引
2、水、供水、灘涂治理、水土保持、水資源治理與保護、水生態(tài)環(huán)境保護、信息化等項目以及配套和附屬工程。第三條 縣級以上水行政主管部門是水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督部門。上級行政監(jiān)督部門指導下級行政監(jiān)督部門的有關行政監(jiān)督工作。各級水行政主管部門按照職責分工,依法進行招標投標行政監(jiān)督管理,對招投標活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,加強行政執(zhí)法,加大查處力度。第四條 水利工程建設項目的招標范圍、規(guī)模標準和應當具備的條件,按照水利部水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定和國家有關規(guī)定執(zhí)行。第五條 對不在必須招標范圍內或未達到招標規(guī)模標準的水利工程建設項目,不得強制招標。任何單位和個人不得將依法必須招標
3、的項目利用劃分標段或者以其他任何方式規(guī)避招標。第六條 依法必須招標的水利工程建設項目招標投標活動應按照屬地管理或權限管理原則進入自治區(qū)各級公共資源交易服務平臺進行交易,禁止任何形式的場外交易,且應當優(yōu)先采用電子招標投標方式開展招標投標活動。第七條 自治區(qū)水利廳負責國家重大水利工程、自治區(qū)大中型水利工程新建、改建和擴建項目以及廳直屬單位直接實施的水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督或者由自治區(qū)、盟市水行政部門聯(lián)合監(jiān)督,在內蒙古自治區(qū)公共資源交易中心平臺進行交易。其他水利工程建設項目的招標投標活動,原則上在各級公共資源交易中心平臺進行交易,由盟市、旗縣(區(qū))水行政主管部門按照屬地管理原
4、則實施行政監(jiān)督,具體對招標投標活動行政監(jiān)督權限劃分,由盟市水行政主管部門制定。因特殊原因,需要在內蒙古自治區(qū)公共資源交易中心平臺進行交易的,由水利廳負責備案,各盟市、旗縣(區(qū))水行政主管部門實施行政監(jiān)督。第八條 招標投標活動應嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標投標活動及其當事人應當自覺接受依法依規(guī)實施的監(jiān)督。第九條 水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督采取事前報告監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后備案監(jiān)督的方式進行。第十條 行政監(jiān)督的主要內容:(一)對招標準備工作的監(jiān)督1.招標工作應具備的條件是否滿足有關規(guī)定和要求;2.招標方式、招標組織形式、招標計劃安排、對投標人資質
5、(資格)要求、分標方案、評標辦法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作具體安排等是否符合有關規(guī)定;3.采取邀請招標方式的是否按規(guī)定履行了審批、核準手續(xù),邀請的潛在投標人的數(shù)量、資質要求等內容是否滿足有關規(guī)定;4.招標公告的內容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關規(guī)定;5.招標文件(含資格審查文件)的內容是否符合有關規(guī)定;6.評標標準和評標辦法是否符合國家及自治區(qū)有關規(guī)定。(二)對開標活動的監(jiān)督1開標時間、地點是否符合有關規(guī)定;2投標人遞交投標文件是否符合招標文件規(guī)定;3開標程序是否符合有關規(guī)定。(三)對評標的監(jiān)督1評標專家的抽取和評標委員會的組建是否符合有關規(guī)定;2評標程序是否符合有關規(guī)定;3評標方法
6、、標準是否與招標文件一致;4評委賦分、計分是否與招標文件要求一致、是否存在明顯不公平;評委評審意見是否客觀、詳實、公正;5.評標報告的討論及通過、評標委員會成員的不同意見是否在評標報告中記載、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關規(guī)定。(四)對定標的監(jiān)督1. 定標結果是否符合有關規(guī)定和招標文件的要求;2. 定標的時間是否符合有關規(guī)定。第十一條 招標前,招標人按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒覆牧希ㄒ姼郊?)。招標備案實行分級管理,各級水行政主管部門分別負責所審批水利工程建設項目的招標備案。第十二條 招標人在招標文件發(fā)售前,須提前五日向行政監(jiān)督部門提交招標文件,行政
7、監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違法違規(guī)的內容時,應當在開標前責令招標人修改。第十三條 招標人在開標前,須提前兩日向行政監(jiān)督部門報告開標的具體時間和地點,行政監(jiān)督部門可以派員監(jiān)督開標、評標活動。第十四條 招標人應當自確定中標人之日起十五日內,須向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面總結報告(見附件2)。第十五條 對發(fā)現(xiàn)招標投標活動中的違法違規(guī)行為,監(jiān)督人員應及時予以制止并責令改正,必要時可做出包括暫停開標或評標,以及宣布開標、評標結果無效的決定,對違法的中標結果予以否決。第十六條 各級水行政主管部門負責受理水利工程建設項目招標投標活動相關投訴。投訴應當有明確的請求和必要的書面證明材料。其中對招標投標法實施
8、條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的,應當先向招標人提出異議。第十七條 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的,由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。 行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起 3 個工作日內決定是否受理投訴,受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內。 投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,行政監(jiān)督部門應當予以駁回。 第十八條 行政監(jiān)督部門處理投訴,有權查閱、復制有關文件、資料,調查有關情況,相關單位和人員應當予以配合。必要時,行政監(jiān)督部門可以
9、責令暫停招標投標活動。 行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,應當依法予以保密。 第十九條 行政監(jiān)督部門受理投訴時,按照中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例和工程建設項目招標投標投訴處理辦法等法規(guī)制度執(zhí)行。第二十條 對不按規(guī)定提交招標報告、招標文件、招標投標總結報告以及不接受行政監(jiān)督的招標人,行政監(jiān)督部門可以對其通報批評,責令限期改正;對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標人,行政監(jiān)督部門可以對單位負責人和其他直接責任人提出處理建議。第二十一條 對招標人或其代理人、投標人、評標專家和相關
10、工作人員違反有關法律、法規(guī)及有關規(guī)章制度的行為,視其情節(jié)提請有管轄權的機構依法進行處理。第二十二條 有關行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)督人員、招標人(項目業(yè)主)及有關工作人員要遵守各項紀律規(guī)定,嚴肅查處違規(guī)違紀行為,特別是濫用職權、玩忽職守、不履行或不正確履行職責的行為,嚴格按照有關規(guī)定對相關責任人實施責任追究和行政效能問責。構成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十三條 本辦法由自治區(qū)水利廳負責解釋。第二十四條 本辦法有效期5年,自印發(fā)之日起施行。國家、自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定,我廳此前有關規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。附件:1.水利工程建設項目招標備案報告 2.水利工程
11、建設項目招標投標總結備案表附件1*工程招標備案的報告*:*工程招標前的準備工作已經(jīng)就緒,現(xiàn)將招標有關材料隨文上報。附件:內蒙古自治區(qū)水利工程項目招標備案表 * 年 月 日內蒙古自治區(qū)水利工程項目招標備案表工程名稱: 招 標 人: 招標代理機構: 填報時間: 水利工程建設項目招標備案表工程名稱工程地點項目法人名稱法定代表人工程規(guī)模及建設內容 初步設計(實施方案)審批機關及文號批復總投資 資金來源計劃開標時間開標地點評標方法招標方式評標委員會組建方式 標段劃分標段名稱招標內容概算投資12投標人資質資格條件招標代理機構名稱招標代理機構項目組主要人員 姓 名職稱專業(yè)執(zhí)業(yè)資格電話/傳真招標人意見 本項目
12、已具備招標條件,請予備案。招標人單位:(蓋 章)年 月 日旗縣主管部門意見(蓋章) 年 月 日 盟市水行政主管部門意見(蓋章) 年 月 日 備注:本表由招標人填寫,報項目主管部門和上級水行政主管部門。在填報本表時,需同時提供以下材料:1.初步設計批復文件;2.項目法人組建方案及相關文件;3.有招標所需的設計圖紙及技術資料。附件2水利工程建設項目招標投標情況備案總結表招標類別: 設計 監(jiān)理 施工 貨物 其他工程名稱招標范圍招標方式組織形式招標文件發(fā)售情況開標日期開標地點評標委員會組成方式參與開標評標監(jiān)督的單位和人員中標候選人公示媒介異議、質疑、投訴等處理情況中標單位及金額招標代理機構意見本項目招標工作已經(jīng)完成,中標人已確定,請予備案。備案附件資料清單如下:1、招標項目概況、招標情況;2.已發(fā)布的招標公告
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