“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)方案

1、“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)方案按照市場(chǎng)監(jiān)管總局“黑氣瓶”整治鞏固行動(dòng)方案2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案要求，為進(jìn)一步做好氣瓶安全監(jiān)管工作，減少安全隱患，筑牢安全底線，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，制定本方案。一、主要目標(biāo)以鞏固2021年總局“鐵拳”行動(dòng)暨翻新“黑氣瓶”違法違規(guī)案件查辦成果為重點(diǎn)，推動(dòng)全省氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)持續(xù)深化，提升氣瓶質(zhì)量安全水平，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）嚴(yán)格氣瓶產(chǎn)品制造追溯管理氣瓶制造單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行氣瓶安全技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件的要求，保障新出廠氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯性。所有氣瓶制造單位均應(yīng)在2022

2、年底全部完成氣瓶質(zhì)量安全追溯信息化平臺(tái)建設(shè)，在出廠的氣瓶上設(shè)置可追溯的永久性電子識(shí)讀標(biāo)志。氣瓶制造監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)氣瓶制造過(guò)程監(jiān)檢，發(fā)現(xiàn)燃?xì)鈿馄看嬖谖粗鹬贿M(jìn)行水壓實(shí)驗(yàn)、未逐只設(shè)置永久性電子識(shí)讀標(biāo)志或無(wú)法實(shí)現(xiàn)手機(jī)掃描查詢制造數(shù)據(jù)信息、未逐只在封頭上凹印充裝單位標(biāo)志等違反氣瓶安全技術(shù)規(guī)程的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)暫停監(jiān)檢，及時(shí)發(fā)出監(jiān)檢意見(jiàn)通知書，要求制造單位在暫停監(jiān)檢期間進(jìn)行整改，并主動(dòng)召回已經(jīng)出廠的氣瓶，書面報(bào)告簽發(fā)許可證的市場(chǎng)監(jiān)管部門以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門，否則將對(duì)失職的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）嚴(yán)格氣瓶充裝質(zhì)量安全管理按照省局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于鞏固液化石油氣專項(xiàng)整治成果，持續(xù)提升氣瓶安全水平的通知（冀市監(jiān)函202

3、1296號(hào)）和關(guān)于開(kāi)展氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)“回頭看”工作的通知（冀市監(jiān)函2021179號(hào)）要求，查漏補(bǔ)缺，確保全省所有氣瓶（液化石油氣、工業(yè)氣體、車用）充裝單位全部實(shí)現(xiàn)可追溯信息化，管理質(zhì)量進(jìn)一步提升。對(duì)仍未建立氣瓶安全追溯平臺(tái)或無(wú)法通過(guò)手機(jī)掃描查詢充裝數(shù)據(jù)信息的充裝單位，應(yīng)限期整改，逾期不整改的，按照不再具備許可條件收回充裝許可。燃?xì)鈿馄砍溲b單位新購(gòu)置的氣瓶封頭上應(yīng)凹印有本充裝單位的標(biāo)志，嚴(yán)禁購(gòu)置和充裝翻新“黑氣瓶”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的報(bào)廢氣瓶和翻新“黑氣瓶”，充裝單位應(yīng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取切割、壓扁或爆破等不可修復(fù)的方式消除氣瓶使用功能，不得在充裝單位存放未消除使用功能的報(bào)廢氣瓶和翻新“黑氣瓶

4、”。氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全評(píng)估合格的燃?xì)鈿馄?，?yīng)逐只將評(píng)估結(jié)果上傳到氣瓶充裝安全追溯平臺(tái)；不得將收購(gòu)和翻新改造的“黑氣瓶”以安全評(píng)估合格的名義銷售給充裝單位或個(gè)人。充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在氣瓶充裝安全追溯平臺(tái)上更新去功能化的氣瓶數(shù)據(jù)信息和狀態(tài)，以及氣瓶使用登記證附表氣瓶基本信息匯總表。（三）加大執(zhí)法力度嚴(yán)格監(jiān)管以氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)證后監(jiān)管，依法查處不再符合許可或核準(zhǔn)條件的制造單位、充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)查處檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)翻新“黑氣瓶”和出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為。要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊制售“黑氣瓶”的違法行為。加大案件曝光力度，強(qiáng)化依法吊

5、銷許可以及失信聯(lián)合懲戒，不能“一罰（款）了之”。使用登記機(jī)關(guān)在辦理氣瓶使用登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)掃描相應(yīng)氣瓶電子識(shí)讀標(biāo)志，登錄制造單位產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯公示網(wǎng)站，對(duì)充裝（使用）單位提供的氣瓶資料進(jìn)行查詢核實(shí)，并對(duì)氣瓶封頭上是否凹印充裝單位標(biāo)識(shí)進(jìn)行核查，無(wú)誤后方可辦理；發(fā)現(xiàn)充裝（使用）單位購(gòu)買、充裝翻新“黑氣瓶”，責(zé)令充裝單位立即實(shí)施去功能化處理，并予以行政處罰，行政審批部門發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安監(jiān)管部門。（四）積極推動(dòng)氣瓶保險(xiǎn)改革試點(diǎn)鼓勵(lì)充裝單位購(gòu)買符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的氣瓶充裝安全責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)掃描氣瓶瓶體上的永久性電子識(shí)讀標(biāo)志，在線查詢氣瓶充裝、檢驗(yàn)、保險(xiǎn)情況等內(nèi)容。省

6、局將總結(jié)保定市開(kāi)展燃?xì)鈿馄抠|(zhì)量提升、推廣充裝安全責(zé)任保險(xiǎn)等氣瓶使用管理改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全省推廣。三、整治方式“黑氣瓶”整治鞏固提升工作自3月份開(kāi)始至11月結(jié)束，共分三個(gè)階段：（一）自查自糾（2022年3月6月）。市場(chǎng)監(jiān)管部門督促轄區(qū)內(nèi)氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，及時(shí)報(bào)送自查情況；同時(shí)，按照總局要求對(duì)2021年案件辦理情況開(kāi)展回頭看，于6月底前完成查處，形成工作閉環(huán)。（二）監(jiān)督執(zhí)法（2022年7月10月15日）。市場(chǎng)監(jiān)管部門采取“明查暗訪、四不兩直”等方式，開(kāi)展氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法進(jìn)行查處。（三）檢查驗(yàn)收（2022年10月1

7、6日11月30日）。各地組織對(duì)氣瓶制造、充裝和檢驗(yàn)單位逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，梳理工作情況，建立整治長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“黑氣瓶”新案件的查辦工作持續(xù)開(kāi)展。四、工作要求（一）周密制定方案。開(kāi)展“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)，是貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署要求，有效遏制非法違法翻新、使用氣瓶，防止氣瓶安全事故的重要舉措，是2022年全省特種設(shè)備安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容。各地一定要高度重視，按照省局方案，進(jìn)一步細(xì)化整治鞏固提升工作方案，以氣瓶質(zhì)量安全追溯信息化為主線，針對(duì)氣瓶制造、充裝、檢驗(yàn)的不同環(huán)節(jié)，制定企業(yè)自查排查明細(xì)表，建立整治鞏固提升工作臺(tái)賬，確保整治鞏固提升行動(dòng)取得實(shí)際成效。（二）突出整治重點(diǎn)。燃?xì)鈿馄繖z驗(yàn)單位存在收購(gòu)、翻新改造和安全評(píng)估報(bào)廢氣瓶的客觀條件。因此，“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)，要以燃?xì)鈿馄繖z驗(yàn)單位為重點(diǎn)，檢查所檢驗(yàn)的氣瓶是否是充裝單位自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、是否建立檢驗(yàn)氣瓶相關(guān)臺(tái)賬、是否對(duì)檢驗(yàn)合格的氣瓶加掛（粘貼）電子標(biāo)簽、上傳氣瓶安全管理系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)手機(jī)終端查詢，是否存在收購(gòu)、翻新改造報(bào)廢氣瓶的情況。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況的要依法進(jìn)行查處。（三）及時(shí)報(bào)