計劃職能是一項最基本的管理職能

1、第三章方案方案職能是一項最根本的治理職能,它在治理的各項職能中居于主導(dǎo)地位.本章主要論述了方案工作的含義和類型、方案工作的程序以及制定方案的方法等.第一局部內(nèi)容提要一、方案工作的含義方案工作有廣義和狹義之分.廣義的方案工作,是指包括制定方案、執(zhí)行方案和檢查計劃執(zhí)行情況三個環(huán)節(jié)在內(nèi)的工作過程.狹義的方案工作,主要是指制定方案.二、方案工作的性質(zhì)1 .目的性.每一個方案都是為了實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略和目標(biāo).2 .主導(dǎo)性.方案工作處于其他治理職能的首位,并且它貫穿于治理工作的全過程,組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和限制等工作都是圍繞著方案工作展開的.3 .普遍性.方案是組織內(nèi)每一位治理者都要做的事情.也就是說,無論是高層

2、還是中層、基層治理人員,都需要做方案工作.4 .效率性.制定方案時,要以高效率為出發(fā)點,即以較低的代價來實現(xiàn)方案目標(biāo).5 .靈活性.方案必須具有靈活性,也就是說,當(dāng)出現(xiàn)預(yù)想不到的情況時,有水平改變原來確定的方向且不必花費太大的代價.6 .創(chuàng)造性.方案工作總是針對需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新時機而做出決策.三、方案的類型1 .根據(jù)方案廣度的不同,可以將其分為戰(zhàn)略方案和作業(yè)方案.戰(zhàn)略方案應(yīng)用于整個組織,為整個組織設(shè)立長遠開展目標(biāo)和確定實現(xiàn)目標(biāo)的方針、步驟、舉措.作業(yè)方案規(guī)定了實現(xiàn)總體目標(biāo)的具體方法.2 .根據(jù)方案所覆蓋的時間跨度不同,可以將其分為長期方案、中期方案和短期方案.長期方案通常

3、是指戰(zhàn)略性方案,主要規(guī)定組織在較長時期內(nèi)要到達的目標(biāo)以及為實現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)采取的舉措和步驟.短期方案通常是指一年以內(nèi)的方案,是根據(jù)中長期方案和當(dāng)前實際情況,對方案年度的各項活動作出的具體安排.中期方案介于長期方案和短期方案之間.3 .根據(jù)組織治理職能的不同,可以將方案分為市場營銷方案、研發(fā)方案、生產(chǎn)與運營方案、財務(wù)方案、人力資源方案、供給方案等.4 .根據(jù)方案內(nèi)容的不同,可以將方案分為專項方案和綜合方案兩種.專項方案是指為完成某一特定任務(wù)而擬定的方案.綜合方案是指對組織活動所作的整體安排.5 .根據(jù)方案內(nèi)容的表現(xiàn)形式不同,可以將其分為宗旨、目標(biāo)、策略、政策、程序、規(guī)劃、預(yù)算等幾種類型.宗旨是指組織要

4、從事什么樣的事業(yè),成為什么性質(zhì)的組織.目標(biāo)是組織在一定時期內(nèi)要到達的具體成果.策略是指為實現(xiàn)組織目標(biāo)而采取的一系列舉措、手段或技巧.政策是指在決策或處理重要問題時,用來指導(dǎo)和溝通思想與行動方針的明文規(guī)定.程序規(guī)定了如何處理那些重復(fù)發(fā)生的問題的方法和步驟.規(guī)劃是指為實現(xiàn)既定目標(biāo)、策略、政策等而制定的綜合性方案.預(yù)算是用數(shù)字形式表示的方案,如本錢預(yù)算、銷售費用預(yù)算、廣告預(yù)算等.四、方案工作的方法1 .滾動方案法這是一種定期修改未來方案的方法.這種方法根據(jù)方案的實際執(zhí)行情況和環(huán)境的變化,定期修訂方案并逐期向前推移,使短期方案、中期方案和長期方案有機結(jié)合起來.由于這種方法在每次編制和修訂方案時,都要根

5、據(jù)前期方案執(zhí)行情況和環(huán)境條件的變化,將方案向前延伸一段時間,使方案不斷滾動、延伸,所以稱為滾動方案法.2 .方案評審技術(shù)也稱為PERT網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù),是運籌法的一種.它把網(wǎng)絡(luò)理論應(yīng)用于工程工程的方案與限制之中,根據(jù)所要完成工程的各項活動的先后順序和所需時間,找出關(guān)鍵路線和關(guān)鍵活動,以到達合理安排可以動用的人力、財力和物力,謀求用最短的時間和最小代價來實現(xiàn)目標(biāo)的一種方案方法.方案評審技術(shù)的關(guān)鍵是繪制PERT網(wǎng)絡(luò).3 .線性規(guī)劃法這種方法就是研究在有限的資源條件下,對實現(xiàn)目標(biāo)的多種可行方案進行選擇,以使目標(biāo)到達最優(yōu)的方法.也就是說如何將有限的人力、物力和資金等資源合理地分配和使用,以便完成的方案任務(wù)

6、最多.第二局部自測練習(xí)一、單項選擇1 .方案工作的前提是.A.決策B.預(yù)測C.治理D.領(lǐng)導(dǎo)2 .組織的各級治理人員都是方案的編制者,戰(zhàn)略性方案是由負(fù)責(zé)制定的.A.高層治理者B.中層治理者C.基層治理者D.所有治理者3 .方案工作總是針對需要解決的新問題和可能發(fā)生的新變化、新時機而做出決策,這就是它的性質(zhì).A.超前性B.普遍性C.創(chuàng)新性D.靈活性4 .制定作業(yè)方案的依據(jù)是.A.年度方案B.治理者的意愿C.指導(dǎo)性方案D.戰(zhàn)略方案5 .當(dāng)外部環(huán)境具有很高的不確定性時,方案應(yīng)是指導(dǎo)性的,同時方案期限也應(yīng)該.A.更長B.更短C.適中D.不確定6 .綜合方案與專項方案之間是的關(guān)系.A.整體與局部B.縱向與

7、橫向C.綜合與專業(yè)D.普遍與特殊7 .為實現(xiàn)組織目標(biāo)而采取的一系列舉措、手段或技巧就是.A.政策B.程序C.策略D.規(guī)那么8 .對各種商品的規(guī)格、銷量、價格的變動趨勢等進行的預(yù)測就是.A.產(chǎn)品預(yù)測B.市場預(yù)測C.財務(wù)預(yù)測D.技術(shù)預(yù)測9 .假設(shè)企業(yè)要改變經(jīng)營方向、進入新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,就需要對該產(chǎn)業(yè)的開展趨勢進行.A.長期預(yù)測B.中期預(yù)測C.短期預(yù)測D.年度預(yù)測10 .定性預(yù)測主要依靠專業(yè)人員用多年積累的知識和經(jīng)驗,對有關(guān)事物遠期的變化趨勢進行描述,需要進行.A.年度預(yù)測B.短期預(yù)測C.中期預(yù)測D.長期預(yù)測二、多項選擇1 .方案在治理的各種職能中處于主導(dǎo)地位,主要表現(xiàn)在以下方面：.A.方案和限制工作

8、是不可分的B.方案確實定總是在其他治理職能之前C.方案工作是一成不變的D.方案工作始終貫穿于組織、人事等工作中2 .戰(zhàn)略方案與作業(yè)方案相比擬,以下說法準(zhǔn)確的是：.A.戰(zhàn)略方案的內(nèi)容具有綱領(lǐng)性B.戰(zhàn)略方案的對象是組織全局C.戰(zhàn)略方案的任務(wù)是設(shè)立目標(biāo)D.戰(zhàn)略方案的風(fēng)險性較高3 .用數(shù)字形式表示的方案是預(yù)算.如選項：.A.銷售費用預(yù)算B.零基預(yù)算C.廣告預(yù)算D.本錢預(yù)算4 .規(guī)劃是指組織為實現(xiàn)它的等而制定的綜合性方案.A.開展B.目標(biāo)C.策略D.政策5 .任何組織的經(jīng)營目標(biāo)都是多元化的,比方：.A.高學(xué)歷者的比例B.高利潤C.提升市場占有率D.提升員工福利待遇6 .以下選項中,屬于備選方案的評價指標(biāo)

9、.A.收益B.本錢C.期限D(zhuǎn).風(fēng)險7 .為了對備選方案進行準(zhǔn)確的評價,方案工作者需要做好以下工作：.A.確定組織的目標(biāo)B.確定具體評價指標(biāo)C.確定方案的前提條件D.確定指標(biāo)的權(quán)重8 .通常,影響預(yù)測準(zhǔn)確性的因素有：等.A.預(yù)測時間長短B.預(yù)測方法C.人員的知識技能D.信息的準(zhǔn)確度三、判斷正誤1 .現(xiàn)實中,許多中小型組織大量采用的是非正式方案.2 .只有組織的高層治理人員才有資格編制方案.3 .以效率為出發(fā)點制定方案,就是追求較高的經(jīng)濟利益.4 .一般來說,戰(zhàn)略方案相比作業(yè)方案要承當(dāng)較高的風(fēng)險.5 .任何一個組織的目標(biāo)就是想方設(shè)法創(chuàng)造更多利潤.6 .一般而言,預(yù)測時間越短,影響預(yù)測結(jié)果的因素變化

10、越小,預(yù)測誤差也越?。环粗嗳?參考答案：一、單項選擇1.B;2.A;3,C;4.D;5.B;6,A;7,C;8,B;9.A;10.D.二、多項選擇1.ABD;2.ABCD;3.ACD;4.BCD;5.BCD;6.ABCD;7.BD;8.ABCD.三、判斷正誤1 .V;2.X;3.X;4.,；5.X;6./第四章目標(biāo)治理目標(biāo)是組織開展經(jīng)營活動的出發(fā)點,是制訂方案的根底.目標(biāo)治理是一個全面的治理系統(tǒng),就是圍繞目標(biāo)進行治理.第一局部內(nèi)容提要一、目標(biāo)的含義目標(biāo)是期望的成果.這些成果可能是個人的、部門的、或整個組織的努力方向.著名治理學(xué)家彼得德魯克提出,組織目標(biāo)惟一有效的定義就是創(chuàng)造顧客.現(xiàn)代治理中,

11、人們通常不僅把組織看成是單純的經(jīng)濟組織,也將其看成社會組織.組織目標(biāo)不應(yīng)是單純地追求組織的開展,還要將社會責(zé)任、尊重人等都作為其目標(biāo)的組成局部.二、目標(biāo)的性質(zhì)2 .組織目標(biāo)具有多重性組織尋求生存和開展,既要為資產(chǎn)所有者謀求利潤,又要向消費者提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù),并對社會承當(dāng)一定的責(zé)任,單一指標(biāo)是無法勝任的,互相聯(lián)系、互相支持的目標(biāo)群才能構(gòu)成組織的總目標(biāo).在目標(biāo)類型方面,它分為主要目標(biāo)、并行目標(biāo)、次要目標(biāo).主要目標(biāo)由組織性質(zhì)決定,它是奉獻給顧客的目標(biāo)；并行目標(biāo)可分為個人目標(biāo)、社會目標(biāo),是為組織的關(guān)系人效勞的目標(biāo)；次要目標(biāo)是奉獻給組織本身的目標(biāo).在目標(biāo)內(nèi)容方面,彼得德魯克認(rèn)為,有八個領(lǐng)域必須訂出績

12、效和成果的目標(biāo).它們是：市場地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)率、物資和財務(wù)資源、可盈利性、經(jīng)理人員的業(yè)績和培養(yǎng)、工人的工作和態(tài)度、社會責(zé)任心.3 .目標(biāo)具有層次性組織目標(biāo)要通過各部門和各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動去實現(xiàn).因此,組織內(nèi)各部門應(yīng)圍繞總目標(biāo)制定出本部門目標(biāo),并作為子目標(biāo)支持總目標(biāo)的實現(xiàn).組織治理層次的差異決定了目標(biāo)體系的垂直高度,組織目標(biāo)就成了一個有層次的體系和網(wǎng)絡(luò).這種層次性表達為組織目標(biāo)從綜合的組織總目標(biāo)到具體化為各治理層的中層目標(biāo),直至具體到特定的個人目標(biāo).4 .目標(biāo)具有變動性組織目標(biāo)的內(nèi)容和重點是隨著外界環(huán)境、組織經(jīng)營思想、自身優(yōu)勢的變化而變化的.三、確定目標(biāo)的原那么1 .現(xiàn)實性原那么目標(biāo)確實定要建

13、立在對組織內(nèi)外環(huán)境進行充分分析的根底上,并通過一定的程序加以確定,既要保證目標(biāo)的科學(xué)性又要保證其可行性.2 .關(guān)鍵性原那么作為社會經(jīng)濟組織,要以合理的本錢為社會提供商品和效勞.實現(xiàn)這一宗旨的組織開展目標(biāo)很多,組織必須保證其將有關(guān)大局的、決定經(jīng)營成果的內(nèi)容作為組織目標(biāo)的主體.3 .定量化原那么目標(biāo)要實現(xiàn)由上至下的逐級量化,使其具有可測度性.4 .協(xié)調(diào)性原那么各層次目標(biāo)之間,同一層次目標(biāo)之間要協(xié)調(diào),保證分目標(biāo)實現(xiàn)的同時,總體目標(biāo)必然實現(xiàn).5 .權(quán)變原那么目標(biāo)并不是一成不變的,應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境的變化及時調(diào)整與修正,使其更好的實現(xiàn)組織的宗旨.比擬而言,組織的長期目標(biāo)應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性,短期目標(biāo)要保持一定

14、的靈活性.四、目標(biāo)治理的實施過程目標(biāo)治理是一個全面的治理系統(tǒng).它用系統(tǒng)的方法,使許多關(guān)鍵治理活動結(jié)合起來,高效率地實現(xiàn)個人目標(biāo)和組織目標(biāo).具體而言,它是一種通過科學(xué)地制定目標(biāo)、實施目標(biāo),依據(jù)目標(biāo)進行考核評價來實施治理任務(wù)的治理方法.目標(biāo)治理的實施一般分為目標(biāo)建立、目標(biāo)分解、目標(biāo)限制、目標(biāo)評定與考核四個階段.1 .目標(biāo)建立.從內(nèi)容上看,組織目標(biāo)應(yīng)該首先明確組織的使命和宗旨,并結(jié)合組織內(nèi)外環(huán)境確定一定期限內(nèi)的具體工作目標(biāo).現(xiàn)代治理學(xué)提倡參與制目標(biāo)設(shè)定法,組織員工參與組織目標(biāo)的建立.常見的有自上而下的目標(biāo)制定法和自下而上的目標(biāo)制定法.2 .目標(biāo)分解,是把組織的總目標(biāo)分解成各部門的分目標(biāo)、個人目標(biāo),使

15、組織內(nèi)所有員工都樂于接受組織的目標(biāo),明確自己在完成這一目標(biāo)中應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任.參與制的目標(biāo)分解方法強調(diào)上級與下級商定目標(biāo).3 .目標(biāo)限制組織內(nèi)任何個人或部門的目標(biāo)完成出現(xiàn)問題,都將影響組織目標(biāo)的實現(xiàn).因此,治理者必須進行目標(biāo)限制,隨時了解目標(biāo)實施情況,及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)助解決.必要時,也可以根據(jù)環(huán)境的變化對目標(biāo)進行一定的修正.4 .目標(biāo)評定目標(biāo)治理注重結(jié)果,因此對部門、個人的目標(biāo)必須進行自我評定、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評審.通過評議,肯定成績,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)目標(biāo)執(zhí)行過程中的成績與缺乏,完善下一個目標(biāo)治理過程.五、目標(biāo)設(shè)立過程中考前須知1 .目標(biāo)要略高于組織當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營水平,保證經(jīng)過一定努力能夠?qū)崿F(xiàn).目標(biāo)過

16、高,會因無法完成任務(wù)而使職工喪失信心；目標(biāo)太低,那么失去了激發(fā)工作熱情的意義.先進性與可行性要實現(xiàn)統(tǒng)一,在對職工的水平進行充分認(rèn)定的根底上確定目標(biāo)的水平.2 .目標(biāo)要保證質(zhì)與量的有機結(jié)合,盡可能量化組織目標(biāo),保證目標(biāo)考核的準(zhǔn)確性.3 .目標(biāo)期限要適中.在大多數(shù)情況下,目標(biāo)設(shè)置可以與年度預(yù)算或主要工程的完成期限相一致.將長期目標(biāo)分解為一定的短期目標(biāo)有利于目標(biāo)的監(jiān)督考核,也有利于保證組織長期穩(wěn)定開展.4 .目標(biāo)數(shù)量要適中.一般地,要把目標(biāo)限制在五個以內(nèi).目標(biāo)少而精有利于在行動中保證重點目標(biāo)的實現(xiàn).六、目標(biāo)治理的優(yōu)點1 .有效地提升治理效率目標(biāo)治理對目標(biāo)的強調(diào)保證了組織的所有治理活動圍繞著完成組織的

17、經(jīng)營宗旨.這種有的放矢的治理一方面保證各層次治理人員權(quán)責(zé)明確,增加治理工作的標(biāo)準(zhǔn)性.另一方面通過職工的廣泛參與,保證了治理的科學(xué)性與有效性.2 .有助于組織組織機構(gòu)的改革目標(biāo)治理的機構(gòu)設(shè)置是圍繞著所期望的目標(biāo)成果建立的.目標(biāo)的歸口治理要求組織結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé)明確,并根據(jù)責(zé)任劃定組織結(jié)構(gòu).目標(biāo)治理的自我限制原那么要求結(jié)構(gòu)的設(shè)定以分權(quán)為基礎(chǔ).3 .有效地鼓勵職工完成組織目標(biāo)目標(biāo)設(shè)立期間職工的廣泛參與,明確了職工在集體中的地位與作用.職工不只是聽從命令的被動的生產(chǎn)者,而是有相當(dāng)自主權(quán)、在一定范圍內(nèi)主要依靠自我限制進行工作的、勇于承當(dāng)責(zé)任的積極的生產(chǎn)者.“水平至上的人事考核與評價體系,使職工的努力能夠得到公正

18、客觀的評價.4 .實行有效的監(jiān)督與限制,減少無效勞動自我限制與上級限制相結(jié)合的目標(biāo)限制體系,保證了在目標(biāo)執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)并矯正各種偏差,保證勞動的有效性.七、目標(biāo)治理的局限1 .目標(biāo)制定較為困難目標(biāo)治理的有效實施要以目標(biāo)的準(zhǔn)確設(shè)定為前提.保持目標(biāo)的科學(xué)性與嚴(yán)肅性要求經(jīng)理人員的內(nèi)在素質(zhì)較高.2 .目標(biāo)制定與分解中的職工參與費時、費力目標(biāo)治理的思想根底是職工具有全局觀念,長遠觀念.這種思想的形成需要組織長期對職工進行教育.3 .目標(biāo)成果的考核與獎懲難以完全一致由于目標(biāo)設(shè)定中對不同部門的目標(biāo)完成的難度很難做出精確判斷,在評價、考核、制定獎懲方案時,上級領(lǐng)導(dǎo)會根據(jù)實際情況調(diào)節(jié)方案,或為了回避矛盾不將

19、目標(biāo)成果與獎懲相結(jié)合,等等.4 .組織職工素質(zhì)差異影響目標(biāo)治理方法的實施由于目標(biāo)治理的哲學(xué)假設(shè)是組織可以形成自覺、自愿、愉快的工作環(huán)境；職工樂于發(fā)揮潛力,承當(dāng)責(zé)任,實現(xiàn)自我治理,體驗工作成就感,而且認(rèn)為工作中的成就感比金錢更重要.實踐中并不完全如此.第二局部自測練習(xí)一、單項選擇1 .首先把目標(biāo)治理作為一套完整的治理思想提出來的是.A.泰羅B.梅奧C.赫伯特西蒙D.彼得德魯克2 .企業(yè)目標(biāo)并不是一成不變的,應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境的變化及時調(diào)整與修正,使其更好地實現(xiàn)企業(yè)的宗旨,這就是確定企業(yè)目標(biāo)的原那么.A.現(xiàn)實性B.權(quán)變性C.關(guān)鍵性D.協(xié)調(diào)性3 .目標(biāo)確實定要建立在對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境進行充分分析的根底上,并

20、通過一定的程序加以確定,既要保證目標(biāo)的科學(xué)性又要保證其可行性.這就是確定目標(biāo)的原那么.A.現(xiàn)實性B,可行性C.程序性D.權(quán)變性4 .目標(biāo)治理是一個全面的,它用系統(tǒng)的方法,使許多關(guān)鍵活動結(jié)合起來.A.治理系統(tǒng)B.評估工具C.指標(biāo)體系D.鼓勵手段5 .一些學(xué)者提出,企業(yè)在追求利潤最大化的過程中,由于各種內(nèi)外因素的限制,人們只能得到.A.適當(dāng)利潤B.滿意利潤C.最大利潤D.理想利潤6 .戴維斯等學(xué)者指出,企業(yè)目標(biāo)可以分為主要目標(biāo)、并行目標(biāo)和次要目標(biāo)等多種類型.由企業(yè)性質(zhì)決定,是奉獻給企業(yè)顧客的目標(biāo).A.企業(yè)目標(biāo)B.主要目標(biāo)C.次要目標(biāo)D.并行目標(biāo)7 .有些組織目標(biāo)不是一成不變的,一般來說,應(yīng)保持一定

21、的穩(wěn)定性.A.利潤目標(biāo)B.短期目標(biāo)C.中期目標(biāo)D.長期目標(biāo)8 .在德魯克目標(biāo)治理概念的根底上,有一位學(xué)者提出了新的業(yè)績評價方法,他就是.A.EC施勒B.R-利克特C.D麥格雷戈D.羅賓斯9 .目標(biāo)建立過程中要注意,目標(biāo)數(shù)量要適中.一般地,要把目標(biāo)限制在以內(nèi).A.2個B.5個C.10個D.15個10 .企業(yè)治理層次的差異決定了目標(biāo)體系的垂直高度.這樣,企業(yè)目標(biāo)就成了一個有層次的體系和網(wǎng)絡(luò),即是目標(biāo)的.A.層次性B.多重性C.變動性D.重合性11 .以后,在我國一些企業(yè),目標(biāo)治理思想得到廣泛的應(yīng)用,并在實踐中與方案治理、民主治理、經(jīng)濟責(zé)任制等治理制度相結(jié)合,形成帶有中國特點的目標(biāo)治理制度.A.20

22、世紀(jì)60年代B,20世紀(jì)70年代C.20世紀(jì)80年代D.20世紀(jì)80年代初12 .目標(biāo)治理理論的理論根底是.A.科學(xué)治理理論B.行為科學(xué)理論C.權(quán)變治理理論D.科學(xué)治理理論與行為科學(xué)理論的有效統(tǒng)一二、多項選擇1 .組織經(jīng)營活動的復(fù)雜性決定了組織目標(biāo)具有如下性質(zhì)：.A.多重性B.層次性C.單一性D.變動性2 .目標(biāo)是組織制訂方案的根底,確定合理的組織目標(biāo)必需遵守正確的原那么,它們是:.A.現(xiàn)實性原那么B.定量化原那么C.權(quán)變原那么D.協(xié)調(diào)性原那么3 .根據(jù)拉柯戴維斯等學(xué)者的觀點,組織目標(biāo)可以分為以下類型：.A.主要目標(biāo)B.綜合目標(biāo)C.并行目標(biāo)D.次要目標(biāo)4 .目標(biāo)分解過程中應(yīng)注意.A.目標(biāo)體系要有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系B.鼓勵職工積極參與目標(biāo)分解C.要突出重點目標(biāo)D.目標(biāo)分解后要進行嚴(yán)格的審批5 .目標(biāo)治理注重結(jié)果,所以,對部門、個人的目標(biāo)的執(zhí)行情況必須進行.A.自我評定B.領(lǐng)導(dǎo)評審C.小組