城市防洪專項規(guī)劃20052020文本

1、*市城市防洪專項規(guī)劃（2005-2020）文 本*市水利勘測設(shè)計研究院2006年8月第一章 總 則第一條 為指導城市防洪工程建設(shè)，加強城市防洪工程建設(shè)管理，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法及中華人民共和國防洪條例的要求，結(jié)合*市的實際情況，編制本規(guī)劃。第二條 本規(guī)劃范圍是城市規(guī)劃區(qū)，面積3583km2, 規(guī)劃范圍內(nèi)的河流均為飲馬河水系，主要包括伊通河及支流、霧開河及支流共19條大、小河流，及小II型以上的水庫35座。第三條 本規(guī)劃的期限為20052020年。第四條 本規(guī)劃由文本、圖紙及說明書組成。第五條 在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行曲的各項涉及防洪工程

2、的規(guī)劃及建設(shè)活動均應符合本規(guī)劃。第二章 規(guī)劃目標與原則第六條 規(guī)劃目標通過防洪工程建設(shè)，使*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的伊通河、新凱河、小河沿子河、東新開河、鲇魚溝、永春河等19條河流及35座小型以上水庫的防洪工程能夠達到其各自的防洪標準及治澇標準。各河流的防洪標準確定如下：伊通河干流南、上、中、下段為二百年一遇，伊通河北段為百年一遇；雙陽河城區(qū)段、小河沿子河為五十年一遇，其他河流均采用二十年一遇防洪標準。各河流的治澇標準：平地均采用一年一遇暴雨標準，坡地排水采用二十年一遇洪水標準。第七條 規(guī)劃原則1、確保重點、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。2、防汛和抗旱相結(jié)合的原則。3、工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則。4、遵循洪澇

3、規(guī)律，體現(xiàn)國民經(jīng)濟對防洪的要求的原則。5、防洪規(guī)劃要和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。6、建管并重的原則。7、*市城市總體規(guī)劃20052020中明確提出了*市城市發(fā)展的目標就是把*市建設(shè)成為適宜居住的生態(tài)園林城市，因此在編制規(guī)劃方案的時候要適當考慮盡量恢復自然景觀，充分利用生態(tài)水利工程措施，達到人水和諧的生態(tài)環(huán)境。第八條 指導思想堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，充分認識防洪安全的艱巨性、復雜性和緊迫性，按照城市發(fā)展的總體要求，加快城市防洪安全工程建設(shè)步伐，深化城市防洪管理體制改革，強化洪水利用、河道水質(zhì)監(jiān)測和社會化服務，建立健全城市防洪安全保障體系，使城市水環(huán)境得以改善，提高居民生活質(zhì)

4、量，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第三章 防洪工程建設(shè)規(guī)劃第九條 近期防洪工程建設(shè)規(guī)劃1、伊通河干流南段防洪工程規(guī)劃在總體布置中考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)和伊通河風光帶設(shè)計的需要，充分利用堤防、河道、灘地、島嶼的有限空間，修路、蓄水、綠化、造景。規(guī)劃范圍從伊通河南三環(huán)路橋（黑嘴子橋）至高速公路橋，河道行洪長度3.47公里。2、鲇魚溝防洪工程規(guī)劃修建防洪截溝一條，將高速公路以上的地面徑流截到小河沿子河，截溝防洪標準20年一遇。3、永春河（開運街橋至102國道橋）防洪工程規(guī)劃規(guī)劃治理河道長4.846公里，采用拓寬河道、增加河道泄洪能力，以及局部河段裁彎取直的工程措施,并配合城市景觀建設(shè)增加的壅水和綠化工程。4

5、、雙陽河城區(qū)段防洪工程規(guī)劃對雙陽城區(qū)段的雙陽河、石溪河、黑頂子河、杏樹河進行綜合整治，對河道進行擴寬、清淤，同時對河道兩側(cè)無堤段要建堤，有堤但不達標的要對堤防進行加高培厚。主河槽清淤深度0.30.8米，河道拓寬后，主河槽寬度達到30100米。5、其它河流防洪工程規(guī)劃對新凱河、東新開河、富裕河、伊丹河以及伊通河北段進行防洪建設(shè)，采取清理河道，堤防建設(shè)、險工險段建設(shè)等措施，同時給合自然環(huán)境要求，確保上述河流防洪能力滿足規(guī)劃要求。第十條 遠期防洪工程建設(shè)規(guī)劃對霧開河、靠邊王河、堿草溝、大南河、東風河、泉眼溝、四間河、西新河以及三間河進行防洪工程建設(shè)，提高河道行洪能力，確保沿河兩岸居民的生命財產(chǎn)安全，

6、保障經(jīng)濟社會發(fā)展。第十一條 小型水庫防洪工程規(guī)劃對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三家子、小城子、杜家、四間、張家粉房、團山、富強等35座小型水庫進行除險加固工程建設(shè)，充分發(fā)揮水庫對洪水的調(diào)節(jié)作用，在確保防洪安全的前提下，結(jié)合城市建設(shè)需要，建設(shè)城市景觀。 第四章 治澇工程規(guī)劃第十二條 伊通河南段治澇工程規(guī)劃伊通河*市城區(qū)南段兩岸排水面積33.68km2，兩岸根據(jù)地形變化和道路、橋梁等因素劃分為10個排水分區(qū)，其類型為坡地排水和平地排水兩部分。1、102國道北伊通河左岸第1排水分區(qū)：南起新規(guī)劃的102國道，北止新建的南三環(huán)路，西側(cè)從西部臺地嶺下，到東側(cè)的伊通河堤防邊，南北長1200m，東西寬700m，排水面積79

7、.0hm2，設(shè)計排水流量2.39m3/s。2、102國道北伊通河右岸第1排水分區(qū)：南起新規(guī)劃的102國道，北止新建的南三環(huán)路，東起自然分水嶺，西到規(guī)劃的伊通河邊，東西長1300m，南北寬1200m，排水面積148hm2，排水設(shè)計流量3.63m3/s。3、102國道北伊通河右岸第2排水分區(qū)：南起102國道，北止規(guī)劃的后三家子回水堤入口處，東側(cè)為后三家子回水堤，西到規(guī)劃的伊通河邊，呈三角形，邊長大約為200-300米。排水面積3.9hm2，排水設(shè)計流量0.16m3/s。4、102國道南伊通河右岸第3排水分區(qū)：南起現(xiàn)狀紅嘴子橋公路及后三家子回水堤，北止102國道，東起自然分水嶺，西到規(guī)劃的伊通河邊，

8、南北長400m，東西寬500m，排水面積21.5hm2，排水設(shè)計流量0.62m3/s。5、102國道南二機磚宿舍伊通河右岸第4排水分區(qū)：南起第二機磚廠車間，北止現(xiàn)狀紅嘴子橋公路，東起自然分水嶺，西到規(guī)劃的伊通河邊，南北長800m，東西寬750m，排水面積60.0hm2，排水設(shè)計流量1.78m3/s。6、102國道南二機磚車間伊通河右岸第5排水分區(qū)：南起高速公路，北止第二機磚廠車間，東起自然分水嶺，西到規(guī)劃的伊通河邊，東西長1500m，南北寬1000m，排水面積150.00hm2，排水設(shè)計流量2.98m3/s。7、102國道南北紅嘴子伊通河左岸第2排水分區(qū)：南起北紅嘴子村，北止機磚廠2號橋公路，

9、東起自然分水嶺，西到規(guī)劃的伊通河邊，東西長600m，南北寬800m，排水面積0.50km2，主要排除坡水。10年一遇設(shè)計流量5.11m3/s，20年一遇設(shè)計流量7.60m3/s，（P=5%）24小時洪量18.0萬m3。8、截溝第1排水分區(qū)：南起謝家溝，北止南三環(huán)路，西起自然分水嶺，東到臺地嶺下，南北長1000m，東西寬250m，排水面積0.47km2，10年一遇設(shè)計流量1.80m3/s，20年一遇設(shè)計流量2.66m3/s，該區(qū)域?qū)倨碌氐匦?，大部分地面高程?00 m之上，沿山坡開挖一條截溝將水截入謝家溝，截溝長1000m，斷面形式梯形，邊坡11，底寬1.0m。根據(jù)地形可以自排，排水出口在在謝家

10、溝左岸0+621處。9、截溝第2排水分區(qū)：南起機磚廠2號橋公路，北止102國道，西起自然分水嶺，東到臺地嶺下，南北長1200m，東西寬200m，排水面積0.22km2，10年一遇設(shè)計流量1.05m3/s，20年一遇設(shè)計流量1.54m3/s，該區(qū)域?qū)倨碌氐匦危蟛糠值孛娓叱?02-220m之間，沿山坡開挖一條截溝將水截入謝家溝，截溝長1000m，斷面形式梯形，邊坡11，底寬1.0m。根據(jù)地形可以自排，排水出口在在謝家溝右岸0+100處。10、截溝第3排水分區(qū)：南起京哈高速公路，北止北紅嘴子村，西起自然分水嶺，東到規(guī)劃的伊通河邊，東西長1000m，南北寬500m，排水面積0.17hm2，10年一遇

11、設(shè)計流量0.98m3/s，20年一遇設(shè)計流量1.45m3/s，該區(qū)域?qū)倨碌氐匦?，大部分地面高程高于大部分地面高?02m，沿山坡開挖一條截溝將水截入謝家溝，截溝長1000m，斷面形式梯形，邊坡11，底寬1.0m。根據(jù)地形可以自排，排水出口在伊通河左岸堤防2+195處。第十三條 鲇魚溝治澇工程規(guī)劃鲇魚溝按規(guī)劃區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)置排水入口，按道路劃分8個排水分區(qū)，每個排水分區(qū)設(shè)1處穿堤涵洞。第十四條 永春河治澇工程規(guī)劃永春河治澇工程根據(jù)道路布置和就近接入、就近排出的原則劃分成15個排水分區(qū)，排水設(shè)施包括2條暗渠、13個排水涵管。1暗渠吐口位于華光街上，飛躍路與前進大街之間的一部分雨水通過暗渠接入飛躍路與

12、華光街相交處的橋內(nèi)，然后再通過暗渠由此吐口排入永春河。1暗渠排水面積337.83hm2，排水流量10.6m3/s，斷面尺寸為1.82m2。2暗渠吐口位于三號街上，飛躍路與前進大街之間的另一部分雨水通過暗渠接入飛躍路與三號街相交處的橋內(nèi)，然后再通過暗渠由此吐口接入永春河。2暗渠排水面積450hm2，排水流量51.7510.6m3/s，斷面尺寸為2孔23m2。第十五條 雙陽河治澇工程規(guī)劃雙陽城區(qū)排水系統(tǒng)按地形趨勢分成13個排水分區(qū)，各排水分區(qū)主要數(shù)據(jù)如下：1、賈家橋河東分區(qū)：石溪河右岸，集水面積1.6km2，設(shè)計流量1.60m3/s，自排、強排相結(jié)合。2、賈家橋河西分區(qū)：石溪河左岸，集水面積1.1

13、2km2，設(shè)計流量1.12m3/s，自排。3、小河沿子分區(qū)：石溪河右岸，集水面積0.2km2，設(shè)計流量0.22m3/s，自排。4、造紙廠分區(qū)：石溪河右岸，集水面積0.17km2，設(shè)計流量0.19m3/s，自排。5、長雙公路河北分區(qū)：石溪河左岸集水面積3.29km2，設(shè)計流量13.34m3/s，自排。6、長雙公路河南分區(qū)：石溪河右岸集水面積0.59km2，設(shè)計流量1.79m3/s，自排。7、教育新村分區(qū)：石溪河右岸，集水面積0.8km2，設(shè)計流量2.43m3/s，自排。8、郭家街分區(qū)：石溪河右岸，集水面積0.90km2，設(shè)計流量3.78m3/s，自排。9、北石橋分區(qū)：杏樹河左岸，集水面積1.08

14、km2，設(shè)計流量1.18m3/s，自排。10、西橋河西分區(qū)：杏樹河左岸，集水面積0.51km2，設(shè)計流量0.59m3/s，自排。11、西橋河東分區(qū)：杏樹河右岸，集水面積0.75 km2，設(shè)計流量3.24 m3/s，自排。12、北山道口分區(qū)：雙陽河左岸，集水面積0.49km2，設(shè)計流量0.53m3/s，自排、強排結(jié)合。13、南崗分區(qū)：雙陽河左岸，集水面積0.77km2，設(shè)計流量0.84m3/s，自排、強排結(jié)合。第五章 非工程措施規(guī)劃第十六條 防洪指揮系統(tǒng)規(guī)劃*市防汛指揮系統(tǒng)依照國家防總提出的全國防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)的精神和指導思想，以及吉林省水利廳關(guān)于防汛現(xiàn)代化建設(shè)的要求，結(jié)合*市防汛特點和需求進行

15、規(guī)劃建設(shè)的。系統(tǒng)主要包括：信息采集、計算機網(wǎng)絡、通訊和防汛指揮決策支持四大部分。*市防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)分兩期實施。其中建筑工程、硬件設(shè)備購置、應用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)整理及地圖矢量化、設(shè)計及安裝調(diào)試擬在近期（20052010年）實施；水情信息采集系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、實施監(jiān)控系統(tǒng)在遠期（20102020年）實施。第十七條 超標準洪水預案(一) 伊通河超標準洪水預案1、超標準洪水標準超標準洪水確定為500年一遇、1000年一遇兩種洪水，相應流量為2221m3/s和2381m3/s。2、淹沒范圍確定伊通河城區(qū)段發(fā)生500年一遇洪水時淹沒面積為37.14km2，最大淹沒水深為4m，平均淹沒水深2m左右，淹沒區(qū)內(nèi)有

16、企事業(yè)單位419個，人口20.91萬人，各類資產(chǎn)損失達99.07億元;發(fā)生1000年一遇洪水時淹沒面積37.74km2，企事業(yè)單位528個，人口21.22萬人，各類資產(chǎn)損失約106.81億元。3、淹沒區(qū)安置方案及措施*市洪水來源主要是區(qū)間洪水和新立城水庫放流，發(fā)生超標準洪水時，由于新立城水庫至*市距離較近，區(qū)間河谷狹長，無分洪、滯洪區(qū)，為保證兩岸國家和人民生命財產(chǎn)安全，除采取臨時搶險措施外，還應制定具體的撤離疏散、重點設(shè)施保護等避險保安方案。人員安置工作按照就地就近向高處轉(zhuǎn)移的原則進行轉(zhuǎn)移，具體安排是：以南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)和環(huán)城路以東為主要安置區(qū)，淹沒區(qū)內(nèi)有人口21.2萬人，其中1.5萬人在洪水淹

17、沒線以上，可就地不動；3.5萬人可就近上樓，8.5萬人可以步行撤離到洪水淹沒線以外高地安置，其余4.7萬人需要用1000臺車輛進行轉(zhuǎn)移。安置地點主要是環(huán)城路以東、吉長鐵路以南、長哈鐵路以西地帶及附近高層建筑二樓以上地區(qū)。特殊物資、物品安置，主要指各類文件、檔案、重要儀器儀表、貴重易損物品及有毒物品等，需要動用140輛車進行專門保護轉(zhuǎn)移、妥善安置。撤離路線安排主要有兩個方向，一部分可以步行到東環(huán)城路以東地帶，另一部分通過自由橋、黑嘴子橋、南關(guān)橋撤離到伊通河西岸高地。車輛過橋平均速度以20km/h計，車輛間距15m，每分鐘可通過20輛車。撤離路線應安排專管人員進行交通疏散指揮。重要設(shè)施保護。*市一

18、次變電所和凈水廠采取高標準防護工作措施，進行搶險保護、修筑圍堤阻擋外水，內(nèi)水采取抽水泵強排，保證一次變電所和自來水廠正常運行。(二) 雙陽河超標準洪水防御方案1、超標準洪水標準雙陽河城區(qū)段防洪工程設(shè)計標準為50年一遇，超標準洪水確定為100年一遇和300年一遇。2、超標準洪水淹沒范圍確定發(fā)生超標準洪水時，將造成大堤決口，致使雙陽城區(qū)大部分地區(qū)受淹。受淹區(qū)域包括平湖辦事處的712委和雙橋村、甩灣村，云山辦事處的15委和前進村、于家村、梨樹村和宋家村。發(fā)生100年一遇洪水時淹沒面積12.8km2，企事業(yè)單位141個，人口3.6萬人，各類資產(chǎn)損失約2.31億元；發(fā)生300年一遇洪水時淹沒面積13.6km2，企事業(yè)單位147個，人口3.8萬人，各類資產(chǎn)損失約2.45億元。3、淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移淹沒措施安置轉(zhuǎn)移的內(nèi)容包括居民及貴重物品，事業(yè)單位的檔案和貴重物品，工廠易搬遷的設(shè)備、檔案、生產(chǎn)資料和商業(yè)物資等。轉(zhuǎn)移安置的原則是就近向高地轉(zhuǎn)移。(詳見附表)(三) 防汛應急預案其它河流及小型水庫的防汛應急預案由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責編制，由區(qū)級人民政府水行政主管部門批準，報市水利行政主管部門備案。第六章 規(guī)劃實施的政策與措施第十八條 管理體制防洪工作屬于公益性事業(yè)，主要是保障社會財產(chǎn)和生命安全的工程，所以沒