城市防洪專項(xiàng)規(guī)劃20052020文本

1、*市城市防洪專項(xiàng)規(guī)劃（2005-2020）文 本*市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院2006年8月第一章 總 則第一條 為指導(dǎo)城市防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)管理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法及中華人民共和國防洪條例的要求，結(jié)合*市的實(shí)際情況，編制本規(guī)劃。第二條 本規(guī)劃范圍是城市規(guī)劃區(qū)，面積3583km2, 規(guī)劃范圍內(nèi)的河流均為飲馬河水系，主要包括伊通河及支流、霧開河及支流共19條大、小河流，及小II型以上的水庫35座。第三條 本規(guī)劃的期限為20052020年。第四條 本規(guī)劃由文本、圖紙及說明書組成。第五條 在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行曲的各項(xiàng)涉及防洪工程

2、的規(guī)劃及建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)符合本規(guī)劃。第二章 規(guī)劃目標(biāo)與原則第六條 規(guī)劃目標(biāo)通過防洪工程建設(shè)，使*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的伊通河、新凱河、小河沿子河、東新開河、鲇魚溝、永春河等19條河流及35座小型以上水庫的防洪工程能夠達(dá)到其各自的防洪標(biāo)準(zhǔn)及治澇標(biāo)準(zhǔn)。各河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定如下：伊通河干流南、上、中、下段為二百年一遇，伊通河北段為百年一遇；雙陽河城區(qū)段、小河沿子河為五十年一遇，其他河流均采用二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。各河流的治澇標(biāo)準(zhǔn)：平地均采用一年一遇暴雨標(biāo)準(zhǔn)，坡地排水采用二十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。第七條 規(guī)劃原則1、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。2、防汛和抗旱相結(jié)合的原則。3、工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則。4、遵循洪澇

3、規(guī)律，體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)對(duì)防洪的要求的原則。5、防洪規(guī)劃要和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。6、建管并重的原則。7、*市城市總體規(guī)劃20052020中明確提出了*市城市發(fā)展的目標(biāo)就是把*市建設(shè)成為適宜居住的生態(tài)園林城市，因此在編制規(guī)劃方案的時(shí)候要適當(dāng)考慮盡量恢復(fù)自然景觀，充分利用生態(tài)水利工程措施，達(dá)到人水和諧的生態(tài)環(huán)境。第八條 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)防洪安全的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，按照城市發(fā)展的總體要求，加快城市防洪安全工程建設(shè)步伐，深化城市防洪管理體制改革，強(qiáng)化洪水利用、河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)化服務(wù)，建立健全城市防洪安全保障體系，使城市水環(huán)境得以改善，提高居民生活質(zhì)

4、量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第三章 防洪工程建設(shè)規(guī)劃第九條 近期防洪工程建設(shè)規(guī)劃1、伊通河干流南段防洪工程規(guī)劃在總體布置中考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)和伊通河風(fēng)光帶設(shè)計(jì)的需要，充分利用堤防、河道、灘地、島嶼的有限空間，修路、蓄水、綠化、造景。規(guī)劃范圍從伊通河南三環(huán)路橋（黑嘴子橋）至高速公路橋，河道行洪長(zhǎng)度3.47公里。2、鲇魚溝防洪工程規(guī)劃修建防洪截溝一條，將高速公路以上的地面徑流截到小河沿子河，截溝防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。3、永春河（開運(yùn)街橋至102國道橋）防洪工程規(guī)劃規(guī)劃治理河道長(zhǎng)4.846公里，采用拓寬河道、增加河道泄洪能力，以及局部河段裁彎取直的工程措施,并配合城市景觀建設(shè)增加的壅水和綠化工程。4

5、、雙陽河城區(qū)段防洪工程規(guī)劃對(duì)雙陽城區(qū)段的雙陽河、石溪河、黑頂子河、杏樹河進(jìn)行綜合整治，對(duì)河道進(jìn)行擴(kuò)寬、清淤，同時(shí)對(duì)河道兩側(cè)無堤段要建堤，有堤但不達(dá)標(biāo)的要對(duì)堤防進(jìn)行加高培厚。主河槽清淤深度0.30.8米，河道拓寬后，主河槽寬度達(dá)到30100米。5、其它河流防洪工程規(guī)劃對(duì)新凱河、東新開河、富裕河、伊丹河以及伊通河北段進(jìn)行防洪建設(shè)，采取清理河道，堤防建設(shè)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段建設(shè)等措施，同時(shí)給合自然環(huán)境要求，確保上述河流防洪能力滿足規(guī)劃要求。第十條 遠(yuǎn)期防洪工程建設(shè)規(guī)劃對(duì)霧開河、靠邊王河、堿草溝、大南河、東風(fēng)河、泉眼溝、四間河、西新河以及三間河進(jìn)行防洪工程建設(shè)，提高河道行洪能力，確保沿河兩岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，

6、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第十一條 小型水庫防洪工程規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三家子、小城子、杜家、四間、張家粉房、團(tuán)山、富強(qiáng)等35座小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，充分發(fā)揮水庫對(duì)洪水的調(diào)節(jié)作用，在確保防洪安全的前提下，結(jié)合城市建設(shè)需要，建設(shè)城市景觀。 第四章 治澇工程規(guī)劃第十二條 伊通河南段治澇工程規(guī)劃伊通河*市城區(qū)南段兩岸排水面積33.68km2，兩岸根據(jù)地形變化和道路、橋梁等因素劃分為10個(gè)排水分區(qū)，其類型為坡地排水和平地排水兩部分。1、102國道北伊通河左岸第1排水分區(qū)：南起新規(guī)劃的102國道，北止新建的南三環(huán)路，西側(cè)從西部臺(tái)地嶺下，到東側(cè)的伊通河堤防邊，南北長(zhǎng)1200m，東西寬700m，排水面積79

7、.0hm2，設(shè)計(jì)排水流量2.39m3/s。2、102國道北伊通河右岸第1排水分區(qū)：南起新規(guī)劃的102國道，北止新建的南三環(huán)路，東起自然分水嶺，西到規(guī)劃的伊通河邊，東西長(zhǎng)1300m，南北寬1200m，排水面積148hm2，排水設(shè)計(jì)流量3.63m3/s。3、102國道北伊通河右岸第2排水分區(qū)：南起102國道，北止規(guī)劃的后三家子回水堤入口處，東側(cè)為后三家子回水堤，西到規(guī)劃的伊通河邊，呈三角形，邊長(zhǎng)大約為200-300米。排水面積3.9hm2，排水設(shè)計(jì)流量0.16m3/s。4、102國道南伊通河右岸第3排水分區(qū)：南起現(xiàn)狀紅嘴子橋公路及后三家子回水堤，北止102國道，東起自然分水嶺，西到規(guī)劃的伊通河邊，

8、南北長(zhǎng)400m，東西寬500m，排水面積21.5hm2，排水設(shè)計(jì)流量0.62m3/s。5、102國道南二機(jī)磚宿舍伊通河右岸第4排水分區(qū)：南起第二機(jī)磚廠車間，北止現(xiàn)狀紅嘴子橋公路，東起自然分水嶺，西到規(guī)劃的伊通河邊，南北長(zhǎng)800m，東西寬750m，排水面積60.0hm2，排水設(shè)計(jì)流量1.78m3/s。6、102國道南二機(jī)磚車間伊通河右岸第5排水分區(qū)：南起高速公路，北止第二機(jī)磚廠車間，東起自然分水嶺，西到規(guī)劃的伊通河邊，東西長(zhǎng)1500m，南北寬1000m，排水面積150.00hm2，排水設(shè)計(jì)流量2.98m3/s。7、102國道南北紅嘴子伊通河左岸第2排水分區(qū)：南起北紅嘴子村，北止機(jī)磚廠2號(hào)橋公路，

9、東起自然分水嶺，西到規(guī)劃的伊通河邊，東西長(zhǎng)600m，南北寬800m，排水面積0.50km2，主要排除坡水。10年一遇設(shè)計(jì)流量5.11m3/s，20年一遇設(shè)計(jì)流量7.60m3/s，（P=5%）24小時(shí)洪量18.0萬m3。8、截溝第1排水分區(qū)：南起謝家溝，北止南三環(huán)路，西起自然分水嶺，東到臺(tái)地嶺下，南北長(zhǎng)1000m，東西寬250m，排水面積0.47km2，10年一遇設(shè)計(jì)流量1.80m3/s，20年一遇設(shè)計(jì)流量2.66m3/s，該區(qū)域?qū)倨碌氐匦危蟛糠值孛娓叱淘?00 m之上，沿山坡開挖一條截溝將水截入謝家溝，截溝長(zhǎng)1000m，斷面形式梯形，邊坡11，底寬1.0m。根據(jù)地形可以自排，排水出口在在謝家

10、溝左岸0+621處。9、截溝第2排水分區(qū)：南起機(jī)磚廠2號(hào)橋公路，北止102國道，西起自然分水嶺，東到臺(tái)地嶺下，南北長(zhǎng)1200m，東西寬200m，排水面積0.22km2，10年一遇設(shè)計(jì)流量1.05m3/s，20年一遇設(shè)計(jì)流量1.54m3/s，該區(qū)域?qū)倨碌氐匦?，大部分地面高?02-220m之間，沿山坡開挖一條截溝將水截入謝家溝，截溝長(zhǎng)1000m，斷面形式梯形，邊坡11，底寬1.0m。根據(jù)地形可以自排，排水出口在在謝家溝右岸0+100處。10、截溝第3排水分區(qū)：南起京哈高速公路，北止北紅嘴子村，西起自然分水嶺，東到規(guī)劃的伊通河邊，東西長(zhǎng)1000m，南北寬500m，排水面積0.17hm2，10年一遇

11、設(shè)計(jì)流量0.98m3/s，20年一遇設(shè)計(jì)流量1.45m3/s，該區(qū)域?qū)倨碌氐匦?，大部分地面高程高于大部分地面高?02m，沿山坡開挖一條截溝將水截入謝家溝，截溝長(zhǎng)1000m，斷面形式梯形，邊坡11，底寬1.0m。根據(jù)地形可以自排，排水出口在伊通河左岸堤防2+195處。第十三條 鲇魚溝治澇工程規(guī)劃鲇魚溝按規(guī)劃區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)置排水入口，按道路劃分8個(gè)排水分區(qū)，每個(gè)排水分區(qū)設(shè)1處穿堤涵洞。第十四條 永春河治澇工程規(guī)劃永春河治澇工程根據(jù)道路布置和就近接入、就近排出的原則劃分成15個(gè)排水分區(qū)，排水設(shè)施包括2條暗渠、13個(gè)排水涵管。1暗渠吐口位于華光街上，飛躍路與前進(jìn)大街之間的一部分雨水通過暗渠接入飛躍路與

12、華光街相交處的橋內(nèi)，然后再通過暗渠由此吐口排入永春河。1暗渠排水面積337.83hm2，排水流量10.6m3/s，斷面尺寸為1.82m2。2暗渠吐口位于三號(hào)街上，飛躍路與前進(jìn)大街之間的另一部分雨水通過暗渠接入飛躍路與三號(hào)街相交處的橋內(nèi)，然后再通過暗渠由此吐口接入永春河。2暗渠排水面積450hm2，排水流量51.7510.6m3/s，斷面尺寸為2孔23m2。第十五條 雙陽河治澇工程規(guī)劃雙陽城區(qū)排水系統(tǒng)按地形趨勢(shì)分成13個(gè)排水分區(qū)，各排水分區(qū)主要數(shù)據(jù)如下：1、賈家橋河?xùn)|分區(qū)：石溪河右岸，集水面積1.6km2，設(shè)計(jì)流量1.60m3/s，自排、強(qiáng)排相結(jié)合。2、賈家橋河西分區(qū)：石溪河左岸，集水面積1.1

13、2km2，設(shè)計(jì)流量1.12m3/s，自排。3、小河沿子分區(qū)：石溪河右岸，集水面積0.2km2，設(shè)計(jì)流量0.22m3/s，自排。4、造紙廠分區(qū)：石溪河右岸，集水面積0.17km2，設(shè)計(jì)流量0.19m3/s，自排。5、長(zhǎng)雙公路河北分區(qū)：石溪河左岸集水面積3.29km2，設(shè)計(jì)流量13.34m3/s，自排。6、長(zhǎng)雙公路河南分區(qū)：石溪河右岸集水面積0.59km2，設(shè)計(jì)流量1.79m3/s，自排。7、教育新村分區(qū)：石溪河右岸，集水面積0.8km2，設(shè)計(jì)流量2.43m3/s，自排。8、郭家街分區(qū)：石溪河右岸，集水面積0.90km2，設(shè)計(jì)流量3.78m3/s，自排。9、北石橋分區(qū)：杏樹河左岸，集水面積1.08

14、km2，設(shè)計(jì)流量1.18m3/s，自排。10、西橋河西分區(qū)：杏樹河左岸，集水面積0.51km2，設(shè)計(jì)流量0.59m3/s，自排。11、西橋河?xùn)|分區(qū)：杏樹河右岸，集水面積0.75 km2，設(shè)計(jì)流量3.24 m3/s，自排。12、北山道口分區(qū)：雙陽河左岸，集水面積0.49km2，設(shè)計(jì)流量0.53m3/s，自排、強(qiáng)排結(jié)合。13、南崗分區(qū)：雙陽河左岸，集水面積0.77km2，設(shè)計(jì)流量0.84m3/s，自排、強(qiáng)排結(jié)合。第五章 非工程措施規(guī)劃第十六條 防洪指揮系統(tǒng)規(guī)劃*市防汛指揮系統(tǒng)依照國家防總提出的全國防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)的精神和指導(dǎo)思想，以及吉林省水利廳關(guān)于防汛現(xiàn)代化建設(shè)的要求，結(jié)合*市防汛特點(diǎn)和需求進(jìn)行

15、規(guī)劃建設(shè)的。系統(tǒng)主要包括：信息采集、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊和防汛指揮決策支持四大部分。*市防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)分兩期實(shí)施。其中建筑工程、硬件設(shè)備購置、應(yīng)用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)整理及地圖矢量化、設(shè)計(jì)及安裝調(diào)試擬在近期（20052010年）實(shí)施；水情信息采集系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、實(shí)施監(jiān)控系統(tǒng)在遠(yuǎn)期（20102020年）實(shí)施。第十七條 超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案(一) 伊通河超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水確定為500年一遇、1000年一遇兩種洪水，相應(yīng)流量為2221m3/s和2381m3/s。2、淹沒范圍確定伊通河城區(qū)段發(fā)生500年一遇洪水時(shí)淹沒面積為37.14km2，最大淹沒水深為4m，平均淹沒水深2m左右，淹沒區(qū)內(nèi)有

16、企事業(yè)單位419個(gè)，人口20.91萬人，各類資產(chǎn)損失達(dá)99.07億元;發(fā)生1000年一遇洪水時(shí)淹沒面積37.74km2，企事業(yè)單位528個(gè)，人口21.22萬人，各類資產(chǎn)損失約106.81億元。3、淹沒區(qū)安置方案及措施*市洪水來源主要是區(qū)間洪水和新立城水庫放流，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，由于新立城水庫至*市距離較近，區(qū)間河谷狹長(zhǎng)，無分洪、滯洪區(qū)，為保證兩岸國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，除采取臨時(shí)搶險(xiǎn)措施外，還應(yīng)制定具體的撤離疏散、重點(diǎn)設(shè)施保護(hù)等避險(xiǎn)保安方案。人員安置工作按照就地就近向高處轉(zhuǎn)移的原則進(jìn)行轉(zhuǎn)移，具體安排是：以南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)和環(huán)城路以東為主要安置區(qū)，淹沒區(qū)內(nèi)有人口21.2萬人，其中1.5萬人在洪水淹

17、沒線以上，可就地不動(dòng)；3.5萬人可就近上樓，8.5萬人可以步行撤離到洪水淹沒線以外高地安置，其余4.7萬人需要用1000臺(tái)車輛進(jìn)行轉(zhuǎn)移。安置地點(diǎn)主要是環(huán)城路以東、吉長(zhǎng)鐵路以南、長(zhǎng)哈鐵路以西地帶及附近高層建筑二樓以上地區(qū)。特殊物資、物品安置，主要指各類文件、檔案、重要儀器儀表、貴重易損物品及有毒物品等，需要?jiǎng)佑?40輛車進(jìn)行專門保護(hù)轉(zhuǎn)移、妥善安置。撤離路線安排主要有兩個(gè)方向，一部分可以步行到東環(huán)城路以東地帶，另一部分通過自由橋、黑嘴子橋、南關(guān)橋撤離到伊通河西岸高地。車輛過橋平均速度以20km/h計(jì)，車輛間距15m，每分鐘可通過20輛車。撤離路線應(yīng)安排專管人員進(jìn)行交通疏散指揮。重要設(shè)施保護(hù)。*市一

18、次變電所和凈水廠采取高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)工作措施，進(jìn)行搶險(xiǎn)保護(hù)、修筑圍堤阻擋外水，內(nèi)水采取抽水泵強(qiáng)排，保證一次變電所和自來水廠正常運(yùn)行。(二) 雙陽河超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水標(biāo)準(zhǔn)雙陽河城區(qū)段防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，超標(biāo)準(zhǔn)洪水確定為100年一遇和300年一遇。2、超標(biāo)準(zhǔn)洪水淹沒范圍確定發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，將造成大堤決口，致使雙陽城區(qū)大部分地區(qū)受淹。受淹區(qū)域包括平湖辦事處的712委和雙橋村、甩灣村，云山辦事處的15委和前進(jìn)村、于家村、梨樹村和宋家村。發(fā)生100年一遇洪水時(shí)淹沒面積12.8km2，企事業(yè)單位141個(gè)，人口3.6萬人，各類資產(chǎn)損失約2.31億元；發(fā)生300年一遇洪水時(shí)淹沒面積13.6km2，企事業(yè)單位147個(gè)，人口3.8萬人，各類資產(chǎn)損失約2.45億元。3、淹沒區(qū)轉(zhuǎn)移淹沒措施安置轉(zhuǎn)移的內(nèi)容包括居民及貴重物品，事業(yè)單位的檔案和貴重物品，工廠易搬遷的設(shè)備、檔案、生產(chǎn)資料和商業(yè)物資等。轉(zhuǎn)移安置的原則是就近向高地轉(zhuǎn)移。(詳見附表)(三) 防汛應(yīng)急預(yù)案其它河流及小型水庫的防汛應(yīng)急預(yù)案由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)編制，由區(qū)級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市水利行政主管部門備案。第六章 規(guī)劃實(shí)施的政策與措施第十八條 管理體制防洪工作屬于公益性事業(yè)，主要是保障社會(huì)財(cái)產(chǎn)和生命安全的工程，所以沒