選派窗口人員專題會議領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

1、選派窗口人員專題會議領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿同志們：這次會議的主要任務(wù)，是專題研究和部署縣政務(wù)大廳窗口工作人員的選派工作。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。一、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)對建立政務(wù)大廳必要性和緊迫性的認(rèn)識縣委、縣政府始終高度重視提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)說，通過全縣上下的共同努力，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，贏得了人民群眾、外來客商及社會各界的好評。但是，受長期以來形成的傳統(tǒng)思想、審批模式等因素的影響，目前審批工作中還不同程度地存在著環(huán)節(jié)過多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、審批時(shí)間過長、部門職能交叉以及多頭審批、重復(fù)審批、分割審批，甚至亂審批、亂收費(fèi)、吃拿卡要等問題；個(gè)別部

2、門的審批事項(xiàng)不公開，甚至搞暗箱操作。雖然這些現(xiàn)象發(fā)生在極個(gè)別部門和少數(shù)人身上，但已嚴(yán)重破壞了發(fā)展環(huán)境，影響了黨和政府的形象。對現(xiàn)行的行政審批制度進(jìn)行改革，建立政務(wù)大廳，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，已成為大勢所趨，民心所向。首先，建立政務(wù)大廳是堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治型政府的必然要求。建設(shè)法治政府的核心是依法行政，依法行政的本質(zhì)是規(guī)范和制約行政權(quán)力，而行政審批是依法行政的主要內(nèi)容，也是政府管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的基本手段?，F(xiàn)行行政審批制度的主要弊端，就是在一定程度上違背了依法行政的原則，審批者往往擁有直接支配社會資源的權(quán)力，有自由裁量的較大空間，審批行為缺乏有效的監(jiān)督約束。按照行政許可法的要求，建立政務(wù)大

3、廳，將部門的行政審批和其他服務(wù)事項(xiàng)集中到大廳進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范運(yùn)行，陽光操作，強(qiáng)化監(jiān)督，有利于有效制止各種違法審批和不正當(dāng)審批，避免暗箱操作，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，有利于把政府行政管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道，提高依法行政水平。其次，建立政務(wù)大廳，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀需要。政務(wù)大廳是政府轉(zhuǎn)變職能、變管理為服務(wù)的有效載體。建立政務(wù)大廳，變分散審批為集中審批，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，變多頭受理為一家受理，有利于提高行政效率和服務(wù)水平，在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)審批事項(xiàng)。同時(shí)，把政府部門從具體的審批事務(wù)中解脫出來，有助于政府部門把更多的精力和資源投向經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)政府管

4、理方式由“行政控制型”向“指導(dǎo)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)型政府的建立。從年2月深圳率先進(jìn)行行政審批制度改革開始，短短幾年時(shí)間，全國各地先后成立了6000多家各類行政便民“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，從各地實(shí)踐來看，這種做法贏得了廣大群眾的一致好評，已經(jīng)成為政府服務(wù)群眾的重要窗口。第三，建立政務(wù)大廳，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)廉潔型政府的有效舉措。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的政府部門思想轉(zhuǎn)變得快，職能轉(zhuǎn)換得快，程序運(yùn)轉(zhuǎn)得快，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境就寬松，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，面貌變化就大。雖然近年來我們在規(guī)范行政審批行為方面的力度在不斷加大，效果也非常明顯，但還有許多工作需要做。建立政務(wù)大廳，對重大投資項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目等開通行政審批

5、“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先辦理、特事特辦、主動服務(wù)和專人負(fù)責(zé)，并對項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤、服務(wù)、協(xié)調(diào)，能夠有效提高招商引資及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的效率，極大地改善投資環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力，使資金、人才、技術(shù)等要素更加順暢地進(jìn)入臨沭，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。同時(shí)，通過實(shí)行集中辦公、公開辦事的運(yùn)行機(jī)制，可以提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性，從機(jī)制上對公共權(quán)力形成合理有效的監(jiān)督，從源頭上防止和治理腐敗。各部門尤其是主要負(fù)責(zé)同志一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識建立政務(wù)大廳的重要性和必要性，真抓實(shí)干，全力配合，努力把政務(wù)大廳建成  “程序簡化、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、辦事高效、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”的.辦事

6、機(jī)構(gòu)，建成臨沭對外開放的示范窗口。二、明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，切實(shí)做好大廳窗口工作人員的選派工作政務(wù)大廳窗口工作人員素質(zhì)及服務(wù)水平的高低，是政務(wù)大廳運(yùn)作成敗最為關(guān)鍵的因素。對于政務(wù)大廳的每一個(gè)窗口而言，它代表的是進(jìn)駐部門和單位的形象，體現(xiàn)的是每個(gè)部門、單位的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，展示的是臨沭的對外形象。因此，各部門務(wù)必高度重視，做到“三個(gè)明確”，正確處理好“三個(gè)關(guān)系”?！叭齻€(gè)明確”：一是明確標(biāo)準(zhǔn)，保證人員到位。剛才，徐鈞同志傳達(dá)了關(guān)于選派縣政務(wù)大廳窗口工作人員的通知，就選派人員的標(biāo)準(zhǔn)提出了明確具體的要求。會后，各相關(guān)部門一定要抓緊按照通知要求推薦進(jìn)駐人員，組織、人事部門會同縣政務(wù)大廳嚴(yán)格把關(guān)，真正把

7、“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的優(yōu)秀人員作為首席代表，選派到大廳窗口來，保證有能力履行職責(zé)，有水平搞好服務(wù)，有責(zé)任展示窗口形象。各部門必須把對行政許可業(yè)務(wù)最熟練的骨干，特別是原有行政審批科室的科長、副科長選派到大廳窗口，絕不允許敷衍了事，誰出現(xiàn)問題誰負(fù)責(zé)。二是明確權(quán)限，保證授權(quán)到位。各相關(guān)部門、單位要與駐大廳窗口首席代表簽訂責(zé)任權(quán)限授權(quán)書，并將授權(quán)書公示于窗口辦事柜臺，明確窗口的權(quán)利和職責(zé)，保證部門將應(yīng)當(dāng)納入大廳審批的事項(xiàng)全部納入大廳管理，將窗口在審批中應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)限全部授權(quán)到窗口，切實(shí)讓首席代表及工作人員有職有權(quán)，讓大廳的審批專用章取代單位的層層簽字，絕不能讓首席代表及工作人員成為徒有其

8、名的擺設(shè)。20150804  要特別強(qiáng)調(diào)的是，首席代表和工作人員能審批的，單位領(lǐng)導(dǎo)就不要插手；大廳能夠當(dāng)場辦結(jié)的，就不要再請示；確需單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的，按照政務(wù)大廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；有些需要現(xiàn)場勘查、專家論證、開會研究的項(xiàng)目，由政務(wù)大廳一門受理，窗口承諾時(shí)限，單位具體負(fù)責(zé)，大廳窗口最終辦結(jié)。讓行政許可申請人只進(jìn)大廳，不進(jìn)單位，絕不允許出現(xiàn)大廳窗口“只掛號、不看病”和成為單位部門“收發(fā)室”的現(xiàn)象。對這類現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門駐大廳監(jiān)察效能室要嚴(yán)肅查處。三是明確責(zé)任，保證管理到位。大廳工作辛苦，責(zé)任重大。各單位要對大廳窗口工作人員政治上關(guān)心，工作上支持，生活上照顧，為他們提供必需的辦公用

9、品、學(xué)習(xí)資料和其他工作條件，并提高相應(yīng)的福利待遇，解除他們的后顧之憂。派駐人員在大廳工作期間，一律由政務(wù)大廳統(tǒng)一管理、考核和獎懲，工作時(shí)間為兩年，期間原則上不予調(diào)換，確需更換或調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)過縣政務(wù)大廳同意。窗口工作人員業(yè)務(wù)上受派駐部門指導(dǎo)，工作上接受政務(wù)大廳管理，編制性質(zhì)、工資關(guān)系、福利待遇不變。對各部門選派的大廳窗口工作人員要作為后備干部，由組織、人事部門列入人才儲備庫，在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔重用。窗口工作人員要積極履行職責(zé)，按規(guī)范要求辦理各類事項(xiàng)，決不能出現(xiàn)不該辦理的亂辦理、應(yīng)該辦理的不辦理等現(xiàn)象，對不勝任或造成重大工作失誤，影響大廳窗口形象的，堅(jiān)決予以辭退，并給予相應(yīng)處理?！叭齻€(gè)關(guān)系”：一

10、是正確處理好駐廳單位與政務(wù)大廳的關(guān)系。各部門在大廳設(shè)立的窗口，是本部門的派出辦事機(jī)構(gòu)，在行風(fēng)評議中，各部門駐廳窗口的表現(xiàn)將占相當(dāng)?shù)谋壤?。因此，各部門要在完成窗口工作人員選派的基礎(chǔ)上，積極支持、認(rèn)真配合大廳工作，特別是要加強(qiáng)對選派人員的教育和管理；對在大廳受理的各類事項(xiàng)，要積極、快捷、不折不扣地進(jìn)行辦理，不能無故推托，更不能抵觸不辦。大廳也要理解駐廳單位，積極幫助駐廳單位解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，共同把事情辦好。二是正確處理好窗口工作人員與大廳的關(guān)系。窗口工作人員的行為既代表各自的單位，又代表大廳，具有雙重性，既要接受單位的業(yè)務(wù)管理，又要接受大廳的日常管理。因此窗口工作人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好

11、各自承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)決遵守大廳的各項(xiàng)規(guī)章制度，把原單位的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)帶到大廳來。政務(wù)大廳要關(guān)心、支持窗口工作人員，教育、幫助他們不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使其成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的窗口工作人員，為單位爭光，為大廳添彩，從而形成一種團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)高效的工作氛圍。三是正確處理好窗口工作人員與原單位的關(guān)系。窗口工作人員雖然在大廳辦公，但所承擔(dān)的業(yè)務(wù)仍屬單位工作范疇，需要一如既往地履行單位工作職責(zé)，決不能辜負(fù)單位領(lǐng)導(dǎo)的期望。各部門要堅(jiān)決支持派駐大廳的工作人員，經(jīng)常性地了解他們的工作、生活情況，不折不扣地落實(shí)有關(guān)待遇，幫助解決實(shí)際困難，決不能對窗口工作人員放手不管。

12、三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保政務(wù)大廳盡快啟動和高效運(yùn)轉(zhuǎn)建立政務(wù)大廳是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工作，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)?，F(xiàn)在已臨近春節(jié)，完成政務(wù)大廳建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，希望大家務(wù)必高度重視，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。一要樹立大局意識。設(shè)立政務(wù)大廳是行政權(quán)力的再調(diào)整、再分配，它的實(shí)施必然要觸動一些部門、單位或個(gè)人的既得利益，并且在籌建實(shí)施過程中可能會出現(xiàn)各種思想和實(shí)際問題。但不管怎么樣，各部門、各單位必須要自覺服從大局，主動從促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度考慮，選派人員，配合管理，協(xié)調(diào)關(guān)系，推進(jìn)工作，絕不允許不顧大局，只考慮本部門、本單位利益問題的發(fā)生。二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把政務(wù)大廳建

13、設(shè)工作特別是窗口工作人員選派工作，切實(shí)擺上重要議事日程。尤其是各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，絕不能存有等待觀望的思想，必須在這次會議之后就迅速行動，盡快做好人員選派以及有關(guān)權(quán)限的界定等工作，這不僅是個(gè)工作問題，而且是對我們部門、單位同志黨性觀念的考驗(yàn)。希望大家切實(shí)按照縣委、縣政府的要求，認(rèn)真扎實(shí)地抓好本單位窗口工作人員的選派等各項(xiàng)工作。三要堅(jiān)持齊抓共管。各部門要在選派好政務(wù)大廳工作人員的同時(shí)，及時(shí)做好內(nèi)部科室、人員的調(diào)整工作。組織、人事部門要在大廳窗口工作人員的抽調(diào)上負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)駐大廳的人員標(biāo)準(zhǔn)，把好選人、抽人關(guān)，切實(shí)把各部門最得力、最能辦事的精兵強(qiáng)將選入大廳。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對抱著部門