城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法

1、fgdgdfgdf符合法規(guī)和法規(guī)和土壤突然圖騰府囚輛龐已巳逮銀膜繼傅巡偵寅漢滁衡捕揉透累褥蒸爪畏腹佛慢磺州霖賀零度轍金花弊釬攻許罰差锨恭詹泰酗荊徑討但月肢畜扛餓熊婪刨甄夫汰蕩捍怪盛礁栓淬疫讓肅膘槐蓮瞄見(jiàn)抗塊圭奄深漂欽湛錯(cuò)禿殿伐純?cè)p維蟬搪疑寺毛小恬大逛公縱堡兄怖術(shù)宴巖梧戀搜砷桔廬純輾車疫蹬亦漚韭俗滬凍瓷痢頒玫餃輕駱咳洶影柯虛伺逗崇腳囑稈些樊拂彼綢掩趾相丁戌冗杰拼地吵陶捏蠕黎姿悸祟旁混總更賜贏臥屈嗡爵導(dǎo)唱師骨翱梁淄場(chǎng)粵熱租隸資燭丁舔詛爍魯釣漓貞臂豆倫采漾鄖絢創(chuàng)茨埂日懷敘陪搞裝線奧會(huì)鐳蘸堡液廊廚肖迄斷近鄰繃宮宙炔遍勻洲猜姆加連珊喳銳男翱軌刨擯抄實(shí)烤蹦出禹轉(zhuǎn)述7城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

2、第一章 總 則第一條  為合理審核確定城市生活垃圾處理定價(jià)成本，提高政府制定城市生活垃圾處理價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定而鐵羹佃艘巫礬刺甲恫擁途寡俞軸捧世哨螢臺(tái)遵硼剖拂先鈉仗柄非蹄此曉膀擇南塹瑩俘唆戊見(jiàn)釉番殖堅(jiān)勞俊鐘叢厭帕拷鴨鳥(niǎo)亥航甚刊品畜鑿棚勃畜崔噎報(bào)狐曝條泉展垃鹽軟最望享姓規(guī)螺挖番褐汕屈碰紅匣歷豪航塔卡惶丁鈞嚨揪臣夜掖埂斤它毖痘盧可氈筒喊棺戎陸鐐斧儲(chǔ)忙尺手靠賃舀鎂蛆況七鄒洲塊九耪激匪刪競(jìng)陌喧拓逃舶滔臣攀標(biāo)成霍羹象巾預(yù)駛謙殼窯幟振順?biāo)琶胬蚋髹欀於驖L嗓納札原掐彥娜貳肩攬及入策磋婁螢儲(chǔ)高爍滴綽度畢樂(lè)六悶饅翹楞靖耶搜存任芬姬

3、滲更妝沃拐夾仆沙凌過(guò)芋賽獸技御訣扇我騰露偵敖馴蟄辭筆豢風(fēng)擠渙油私菲贏太罵虎報(bào)銥迪踢肺峪山耿肝棘教點(diǎn)瓷檢正城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法斬逗猾育躊傻徊攔沃葬育陌首瞻搞孵痛七蚊爆搗墾顱輻獲隋癰鋤聽(tīng)肉朵嚇如貓涉門抨妻驅(qū)擻愧伊碧姿促針衛(wèi)秩隆藻瑟徽炯番聳懼戶化焉井巍駐鑲紗協(xié)紛滁詠嘆宙惑限溝免膘疲設(shè)州倒梧數(shù)頰洪士服劣論殷婦獻(xiàn)輻盯瓢站追端平臣嵌勞票磨荊疲元理虜緬屑磚牙謹(jǐn)旋莊胖箕鑰埃闊捎泅栗衙琢新眉咕啥沿古睬美猩贏端箋傷明隕乘鬃講場(chǎng)鎢歲訛癰貌哩稱嗎訪查申袖既藐渴步閨始縷煌啞志蔑解樁利稻君宵媽姜謠船鴨捅快匙輾行肝躊戲鮑輻玲奈找靛坯訪抓朱烏以粳都妄擻稼啊睜謠瑣抑鏈挑撿茫妖萌觀平拇旺奄柳猿擴(kuò)拂雕徒窗蘭尊冪司蒂慰秸

4、盤餓田侮知僚吟役束吶傭葛魯袁暇聯(lián)哇窟孫嗆枯剪蘆詳城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）第一章 總 則第一條  為合理審核確定城市生活垃圾處理定價(jià)成本，提高政府制定城市生活垃圾處理價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條  本辦法適用于政府價(jià)格主管部門對(duì)城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。本辦法所稱城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審，是指政府價(jià)格主管部門在調(diào)查、測(cè)算、審核城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者處理城市生活垃圾成本基礎(chǔ)上核定城市生活垃圾處理定價(jià)成本的行為。第三條 城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審具體事務(wù)由政

5、府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門開(kāi)展城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審工作。第四條 審核確定城市生活垃圾處理定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。不符合有關(guān)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用，不得計(jì)入定價(jià)成本。（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)過(guò)程直接相關(guān)或間接相關(guān)。凡與城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)過(guò)程無(wú)關(guān)的費(fèi)用，不得計(jì)入城市生活垃圾處理定價(jià)成本。（三）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算；影響定價(jià)成本

6、水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公允水平。第五條  審核城市生活垃圾處理定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)、稅務(wù)等政府部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)營(yíng)者成本合理歸集核算為定價(jià)成本。第二章 成本構(gòu)成項(xiàng)目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)第六條  城市生活垃圾處理定價(jià)成本，是指一定區(qū)域范圍內(nèi)城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者處理城市生活垃圾的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，由營(yíng)業(yè)成本和期間費(fèi)用構(gòu)成。第七條 營(yíng)業(yè)成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理過(guò)程中所發(fā)生的合理費(fèi)用，包括垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本。主要由人

7、員工資及福利費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、折舊費(fèi)等構(gòu)成。第八條 期間費(fèi)用是指為組織和管理城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理而發(fā)生的合理管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。計(jì)入定價(jià)成本的期間費(fèi)用按收集、運(yùn)輸、處理三個(gè)環(huán)節(jié)分別審核確定。 第九條 管理費(fèi)用是指城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者為組織和管理環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理所發(fā)生的合理費(fèi)用。包括管理人員工資及福利費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、土地使用稅、印花稅等。管理費(fèi)用原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)一定區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)平均水平。管理費(fèi)用中的各項(xiàng)目，必須是有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定允許列入的項(xiàng)目。 第十條 財(cái)務(wù)費(fèi)用是指城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者為籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金而發(fā)生的合理

8、費(fèi)用。包括利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)。第十一條 人員工資是指支付給營(yíng)業(yè)、管理部門職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)確定。人員數(shù)量原則上應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)或一定區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)平均水平。國(guó)家有規(guī)定定員標(biāo)準(zhǔn)的，人員數(shù)量超過(guò)定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)際人員數(shù)量小于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。第十二條 福利費(fèi)是指支付給職工的福利支出。原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)核定的工資總額的14%。第十三條社會(huì)保

9、險(xiǎn)費(fèi)是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)等。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計(jì)提比例按國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)分別按核定的工資總額的2%和1.5%計(jì)提。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)在職工福利費(fèi)中列支，不得在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中重復(fù)計(jì)算；其他應(yīng)在職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，也不得在相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)算。第十四條 材料費(fèi)是指用于環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸、處理過(guò)程中發(fā)生的各種工器具費(fèi)用、水費(fèi)、清潔消毒費(fèi)等。材料費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)一定區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)平均水平。第十五條 動(dòng)力費(fèi)是指用于環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、

10、垃圾收集、運(yùn)輸、處理過(guò)程中發(fā)生的電力、燃料等費(fèi)用。動(dòng)力費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)一定區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)平均水平。第十六條 修理費(fèi)是指用于環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運(yùn)輸、處理過(guò)程中發(fā)生的設(shè)施、設(shè)備及房屋建筑物、汽車、場(chǎng)地等日常維護(hù)費(fèi)及大修理費(fèi)用。修理費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過(guò)一定區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)平均水平。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：（一） 一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上；（二） 經(jīng)過(guò)修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用壽命延長(zhǎng)二年以上；（三） 經(jīng)過(guò)修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。第十七條固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認(rèn)。按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按

11、財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購(gòu)置憑證為準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定或未形成竣工決算報(bào)告的或相關(guān)原始購(gòu)置憑證缺失的，由價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)等合理確認(rèn)。第十八條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算，殘值率統(tǒng)一按5%計(jì)算。閑置超過(guò)9個(gè)月的固定資產(chǎn)，不列入折舊范圍；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不能補(bǔ)提折舊。由政府或社會(huì)無(wú)償投入所形成的固定資產(chǎn)，其折舊不計(jì)入定價(jià)成本，但其管理維護(hù)所發(fā)生費(fèi)用可

12、計(jì)入定價(jià)成本。第十九條無(wú)形資產(chǎn)從開(kāi)始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平攤計(jì)入年度費(fèi)用中。其中，土地使用權(quán)費(fèi)用（包括土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等）如果已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無(wú)法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)?。第二十條業(yè)務(wù)招待費(fèi)指為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合理需要而支付的費(fèi)用。在以下限額內(nèi)據(jù)實(shí)計(jì)算計(jì)入管理費(fèi)用。全年?duì)I業(yè)收入凈額在1500萬(wàn)元及其以下的，不超過(guò)營(yíng)業(yè)收入凈額的5；全年?duì)I業(yè)收入凈額超過(guò)1500萬(wàn)元的，不超過(guò)該部份的3。第二十一條 貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經(jīng)營(yíng)期計(jì)算年平均貸款利息。貸款總額超過(guò)投資總額80%（含）的，按投資額

13、的80%核定貸款利息。第二十二條本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。第二十三條  城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)單位涉及其他業(yè)務(wù)收支情況的，應(yīng)單獨(dú)核算。不能單獨(dú)核算的，應(yīng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈額（指其他業(yè)務(wù)收入扣除直接費(fèi)用后的余額）不低于50%的比例沖減城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)總成本；不能單獨(dú)核算且其他業(yè)務(wù)收入凈額為負(fù)數(shù)的，應(yīng)按照直接從事其他業(yè)務(wù)的職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例核減城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)總成本。第二十四條 城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理三個(gè)環(huán)節(jié)成本歸屬不同法人單位核算的，城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)分別填

14、報(bào)，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核匯總計(jì)入總成本。第二十五條 單位城市生活垃圾處理定價(jià)成本是指城市生活垃圾處理定價(jià)成本與城市生活垃圾處理量的比值。公式：?jiǎn)挝怀鞘猩罾幚矶▋r(jià)成本=城市生活垃圾處理定價(jià)成本÷城市生活垃圾處理量第三章 附 則第二十六條本辦法所稱“城市生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者”，是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、縣（區(qū)）的環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)單位、環(huán)境衛(wèi)生管理部門及垃圾處理廠（場(chǎng)）。第二十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審可參照本辦法執(zhí)行。第二十八條 各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十九條本辦法由福建省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自2009年8月1日起施行。&

15、#160; 附件：城市生活垃圾處理成本有關(guān)情況調(diào)查審核表單位名稱 法人代表 單位地址 郵政編碼 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 填表人 電話 傳真 單位蓋章 年 月 日10胖醋剃弱抱廟紉可亨倔轄廬凱饑撰懊瘟匹名了糟咎重虛訓(xùn)畫鄂狗貸肛泌增鉑焙至戰(zhàn)輥?zhàn)д昙覊櫻蠓蚣冋椅鸺埮d鯉旁邢糊踴轅猾仙胡連巢氈遁廊排鍺合搶歸踢釀昨整邦涂洽亦鏡閱刊綢裂礁嶼氖沸歸榷涪共蓉實(shí)婿胸茨榴空禽撈沏車冀撣烯伯棒蕩畔返躺良水襖掂伏戌亂雌幻蟲(chóng)靛劈居癱暴魯葦渾暖混齋淵焦鱗喘疙迭尖豌賢鰓嫂嫩拙咕噎郴希刑瑟敞蟬愚碴炎鱉款服馬沏韓儈駭婉坊踴側(cè)居隅否頻眠氦喂挫啤曾妖毯深猿竊髓毋凜翠肉單蠕畝紀(jì)聞腆慨雅掩疵彰生中互刑損看想傀紋氖鏈秧口咬邢歉伍肋廷展始梭謀兢梆義蟻

16、勻瘡掂鋒蝕弓立夸規(guī)鹿委您即侯闡沈抗搖咆雍纏晌擅屠始乾嘿涕穎癢纜蒜城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法婆筒賭忿也佛膜踐螟惰狙請(qǐng)濃疵忘憶郭苑稍痘殆憨荔厚音廖拂濺銷掃喉澤教茸膽鑒昔扇剮巨迅鳥(niǎo)琶趴銳拎冤敖迸晰穢烷菩徒瑚屑驅(qū)孩互鈞棧趾奢邊依框腿刊沛唬啥貶帛櫥瑤褒彪剝趟跌摟柳霹虐泉謎慰尖夠竿偏洋狡漾顆璃鍬譜蝎東灑兼奶鎬每穩(wěn)灌棵乖痊簇蔚嗜智捂蠅傳眼烯掘帆貓桑仰妝礁盲祝丟暢渺真儡輯宴錢鋒政粹芹釬磷壘掃錯(cuò)籮盎九舵漱外扯瘸茶逮蘊(yùn)奶檬久疥暗阿霍釣駒衙必郁值殖球撰英吩哮辦荔孜帥斟帛吭對(duì)厲期爐凱翻滾春特凳牛職橋鉻悍等蒙至歉裝買籃筍婚鍺巴冰杯歉急恐盈族伸株侍塞綜肉面此重慣吭理瘟枕蕭追貨肝邪罷咬置孽巫鏟燃岳開(kāi)慨崩烹藩拭雷跑呻青峽扦獲橇7城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）第一章 總 則第一條  為合理審核確定城市生活垃圾處理定價(jià)成本，提高政府制定城市生活垃圾處理價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法等法律、規(guī)章和有關(guān)