國家林業(yè)局因公出國(境)

1、2021/4/11國家林業(yè)局因公出國（境）國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算管理辦法經(jīng)費預(yù)算管理辦法 國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司預(yù)算處徐旺明2021/4/12講解內(nèi)容國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算管理暫行辦法（林計發(fā)2008200號 ）國家林業(yè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行因公出國國家林業(yè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行因公出國（境）（境）經(jīng)費預(yù)算審核補充規(guī)定的通知經(jīng)費預(yù)算審核補充規(guī)定的通知（林計發(fā)200940號） 2021/4/13背 景中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定（中辦發(fā)20089號） 財政部、外交部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)的通知（財行2008230號） 202

2、1/4/14一、適用范圍適用于國家林業(yè)局機(jī)關(guān)本級和所屬事業(yè)單位等納入部門預(yù)算的預(yù)算單位，以及承擔(dān)國家林業(yè)局中央部門預(yù)算安排的明確含有出國（境）任務(wù)的項目單位 2021/4/15二、因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算涵義是指通過單位年度部門預(yù)算編制申請，經(jīng)財政部批復(fù)專項用于單位人員因公出國（境）訪問、培訓(xùn)、考察、交流、參加國際會議等活動，所發(fā)生的住宿費、伙食費、公雜費、國際旅費、城市間交通費和培訓(xùn)費等支出內(nèi)容的經(jīng)費。不包括受國外機(jī)構(gòu)、組織及個人資助的出國（境）經(jīng)費。 2021/4/16三、因公出國（境）經(jīng)費來源 包括基本支出和項目支出按經(jīng)費性質(zhì)分為財政撥款和其他資金因公出國（境）經(jīng)費全部納入預(yù)算管理，未通過

3、部門預(yù)算提出申請，以及對所提申請經(jīng)審核后未安排預(yù)算的單位均視為無出國（境）任務(wù)安排 2021/4/17四、因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算申請 （一）因公出國（境）經(jīng)費納入國家林業(yè)局中央部門預(yù)算實行預(yù)算管理。各單位在編制部門預(yù)算時應(yīng)根據(jù)出國（境）計劃任務(wù)提出因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算申請經(jīng)審核上報財政部批復(fù)后方可安排預(yù)算支出對于部門預(yù)算中未安排出國（境）經(jīng)費預(yù)算，要求使用其他經(jīng)費（包括單位行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、預(yù)算外資金、單位自有資金等）的因公出國（境）團(tuán)組申請，視為無出國（境）經(jīng)費預(yù)算安排，一律不予批準(zhǔn) 2021/4/18四、因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算申請 （二）預(yù)算申請編制程序 “一上”時：編制2010年因公

4、出國（境）經(jīng)費納入部門預(yù)算詳細(xì)情況表將出國（境）經(jīng)費收支預(yù)算納入基本支出或項目支出預(yù)算，提出下一年度出國（境）經(jīng)費預(yù)算申請基本支出預(yù)算在支出經(jīng)濟(jì)分類科目“出國費”中編制，項目支出預(yù)算在項目申報文本中詳細(xì)測算編制國家林業(yè)局審核后匯總納入國家林業(yè)局部門預(yù)算“一上”報送財政部。2021/4/19四、因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算申請 （二）預(yù)算申請編制程序 “二上”時：根據(jù)財政部審核下達(dá)國家林業(yè)局部門預(yù)算“一下”控制數(shù)，下達(dá)各單位包括出國（境）經(jīng)費預(yù)算在內(nèi)的“一下”控制數(shù)各單位調(diào)整細(xì)化編制2010年因公出國（境）經(jīng)費納入部門預(yù)算詳細(xì)情況表將出國（境）經(jīng)費收支預(yù)算納入基本支出或項目支出預(yù)算，提出下一年度出國（

5、境）經(jīng)費預(yù)算申請。國家林業(yè)局審核匯總后納入國家林業(yè)局部門預(yù)算“二上”報送財政部。2021/4/110四、因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算申請 （三）預(yù)算申請要求 對出國（境）任務(wù)不明確、日程不詳細(xì)、內(nèi)容不清楚、預(yù)算不精細(xì)的，一律不得申報預(yù)算。 2021/4/111五、因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算審核 （一）審核內(nèi)容：出國（境）目的、任務(wù)，出國（境）人數(shù)、天數(shù)、路線等詳細(xì)計劃；出國（境）詳細(xì)預(yù)算及資金來源，包括出國（境）各項預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及測算過程等。 （二）預(yù)算外資金或財政撥款基本支出預(yù)算原則上不能安排用于因公出國（境）任務(wù) 。（三）財政撥款項目除出國費、履行國際公約與國際合作配套及國際先進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)等

6、項目內(nèi)容涉及國外的項目外，一般不予安排因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算 。2021/4/112六、因公出國（境）預(yù)算批復(fù)與執(zhí)行 不得在沒有出國（境）經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容的基本支出、項目支出預(yù)算中安排出國（境）支出 堅持先落實出國（境）經(jīng)費，再安排出國（境）任務(wù)的原則 ：按規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費使用計劃，送財務(wù)部門審定，并經(jīng)所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以預(yù)付經(jīng)費 局機(jī)關(guān)本級實行因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算及用匯額度雙控制 2021/4/113七、補充規(guī)定（一）出國（境）經(jīng)費預(yù)算審核前提（一）出國（境）經(jīng)費預(yù)算審核前提 納入部門預(yù)算的所有單位 出國（境）團(tuán)組已列入當(dāng)年出訪計劃 納入部門預(yù)算的出國（境）經(jīng)費 ：外事出國專項經(jīng)費

7、和預(yù)算單位橫向臨時承擔(dān)項目除外經(jīng)部門預(yù)算編制程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的出國（境）經(jīng)費 2021/4/114七、補充規(guī)定（二）出國（境）經(jīng)費預(yù)算審核程序（二）出國（境）經(jīng)費預(yù)算審核程序 審核規(guī)定：對因公出國（境）的審批實審核規(guī)定：對因公出國（境）的審批實行經(jīng)費先行審核制度，經(jīng)費審批部門和行經(jīng)費先行審核制度，經(jīng)費審批部門和任務(wù)審批部門實行審批聯(lián)動任務(wù)審批部門實行審批聯(lián)動 隨出國任務(wù)審批件上報出國（境）經(jīng)費預(yù)算承諾函 ，填制報送“國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算明細(xì)表” 審核出國（境）經(jīng)費預(yù)算 外事審批 2021/4/115七、補充規(guī)定（三）加強出國（境）經(jīng)費預(yù)算內(nèi)部審核（三）加強出國（境）經(jīng)費預(yù)算內(nèi)部審核和核

8、銷管理和核銷管理 加強出國（境）經(jīng)費預(yù)算內(nèi)部審核工作 ：堅持先落實出國（境）經(jīng)費預(yù)算，再安排出國（境）任務(wù)的原則 ；主動做好出國（境）經(jīng)費預(yù)算內(nèi)部審核工作，對不符合出國（境）經(jīng)費預(yù)算支出要求的團(tuán)組堅決予以取消嚴(yán)格對出國（境）經(jīng)費核銷管理 2021/4/116七、補充規(guī)定國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算承諾函預(yù)算承諾函 國家林業(yè)局計資司：國家林業(yè)局計資司： 茲證明，我單位 等 名人員的相關(guān)出國費用從列入我單位 年部門預(yù)算的 中安排支出。 特此致函，請予以審核。 附表：國家林業(yè)局因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算明細(xì)表 （單位公章） 年 月 日 單位負(fù)責(zé)人：2021/4/117八、2009年出國（境）經(jīng)費預(yù)算審核主要存在的問題正常出國（境）任務(wù)未納入預(yù)算：結(jié)余項目、橫向課題項目出國（境）預(yù)算不符合審批要求：不含出國預(yù)算的項目安排出國、人員不屬于項目課題組成員、出國人員與項目無關(guān)出國（境）預(yù)算納入預(yù)算渠道不正確：基本支出未列入“出國費”出國屬一般性考察主管部門當(dāng)年組團(tuán)，參團(tuán)單位由于事前無計劃而未列出國預(yù)算。如局引智辦組團(tuán)。