傳染病防治法培訓(xùn)講義

1、關(guān)于傳染病防治法培訓(xùn)講義現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第1頁，共82頁 年月日第七屆全國人大常務(wù)委會第六次會議通過 。 （7章41條） 年月日第十屆全國人大常務(wù)委會第十一次會議修訂。于2004年12月1日實施。 新傳染病防治法共九章八十條1.4萬字。包括：總則，傳染病預(yù)防，疫情報告、通報和公布，疫情控制，醫(yī)療救治，監(jiān)督管理，保障措施，法律責(zé)任，附則。中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國傳染病防治法現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第2頁，共82頁中中華華人人民民共共和和國國傳傳染染病病防防治治法法總總 則則傳傳 染染 病病 預(yù)預(yù) 防防疫情報告、通報和公布疫情報告、通報和公布疫疫 情情 控控 制制醫(yī)醫(yī) 療療 救救 治治監(jiān)監(jiān) 督督

2、管管 理理法法 律律 責(zé)責(zé) 任任保保 障障 措措 施施 附附 則則現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第3頁，共82頁傳染病防治法傳染病防治法國境衛(wèi)生檢疫法獻(xiàn)血法傳染性非典型肺炎防治管理辦法性病防治管理辦法結(jié)核病防治管理辦法現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第4頁，共82頁1. 1.關(guān)于新增傳染?。ǖ谌龡l）關(guān)于新增傳染?。ǖ谌龡l）乙類傳染病中新增加了傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感。2.2.幾種乙類傳染病的特殊管理幾種乙類傳染病的特殊管理( (第四條）第四條）對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱的甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的

3、預(yù)防、控制措施的，由衛(wèi)生部及時報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布、實施?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第5頁，共82頁3.3.傳染病分類的調(diào)整（第三條）傳染病分類的調(diào)整（第三條）甲類：2種，未變乙類：26種，將原屬于丙類的肺結(jié)核、新生兒破傷風(fēng)、血吸蟲病調(diào)整為乙類傳染病。新增了甲型H1N1流感。其中，按甲類傳染病管理的乙類傳染病4種：傳染性非典型肺炎、肺炭疽、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感。丙類：10種，將原來乙類中的黑熱病、流行性和地方性斑疹傷寒調(diào)整為丙類?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第6頁，共82頁4.4.明確了疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確了疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé) 第7條：各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病監(jiān)測、預(yù)測、流行病學(xué)調(diào)

4、查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制工作。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)與醫(yī)療救治有關(guān)的傳染病防治工作和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作。城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承擔(dān)城市社區(qū)、農(nóng)村基層相應(yīng)的傳染病防治工作?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第7頁，共82頁5.5.加強了公民權(quán)益的保護(hù)加強了公民權(quán)益的保護(hù)5.1隱私權(quán)的保護(hù)第12條：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法第14條：醫(yī)療衛(wèi)生人員未

5、經(jīng)當(dāng)事人同意，不得將傳染病病人及其家屬的姓名、住址和個人病史以任何形式向社會公開。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第8頁，共82頁個人隱私：“不愿告人或不愿為他人所知曉和干涉的私人生活”；“不愿被竊取和披露的私人信息”；“私人生活安寧不受他人非法干擾、私人信息保密、不受他人非法搜集、刺探和公開等”；“與公共利益、群體利益無關(guān)的當(dāng)事人不愿他人干涉或他人不便干涉的，個人私事和當(dāng)事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人領(lǐng)域”?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第9頁，共82頁5.2 獲得救治權(quán)5.3 不受歧視權(quán)第16條：國家和社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶

6、者和疑似傳染病病人。5.4 醫(yī)療救助權(quán)第62條 國家對患有特定傳染病的困難人群實行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費用。具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院財政部門等部門制定。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第10頁，共82頁5.5 被隔離人員的生活保障和報酬第41條：在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第11頁，共82頁6.6.明確規(guī)定了法律救濟(jì)明確規(guī)定了法律救濟(jì)（12條）衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個人可以依法申

7、請行政復(fù)議或者提起訴訟。（原7條）并有權(quán)檢舉、控告違反本法的行為。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第12頁，共82頁7.7.明確規(guī)定國家建立明確規(guī)定國家建立傳染病預(yù)警制度并制定預(yù)防控制預(yù)案傳染病預(yù)警制度并制定預(yù)防控制預(yù)案衛(wèi)生部和省級政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢，及時發(fā)出傳染病預(yù)警，根據(jù)情況予以公布。第20條:縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳染病預(yù)防、控制預(yù)案，報上一級人民政府備案。并且明確規(guī)定了預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第13頁，共82頁 8.8.沒有直接規(guī)定報告時限沒有直接規(guī)定報告時限 關(guān)于報告時限，本法中沒有直接的規(guī)定，而是規(guī)定遵循屬地管理原則，按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生部規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式

8、火時限報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法2003年11月7日生效。9.9.增加了相互通報信息的規(guī)定增加了相互通報信息的規(guī)定 毗鄰的以及相關(guān)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時互相通報本行政區(qū)域的疫情以及監(jiān)測、預(yù)警的相關(guān)信息。現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第14頁，共82頁 10.10.緊急調(diào)集人員、調(diào)用儲備物資、緊急調(diào)集人員、調(diào)用儲備物資、予以合理報酬和補償?shù)囊?guī)定予以合理報酬和補償?shù)囊?guī)定第45條 傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)

9、施、設(shè)備。 緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時返還。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第15頁，共82頁11.11.專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（人員）現(xiàn)場調(diào)查、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（人員）現(xiàn)場調(diào)查、采集樣本、技術(shù)分析的規(guī)定采集樣本、技術(shù)分析的規(guī)定第48條：發(fā)生傳染病疫情時，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指派的其他與傳染病有關(guān)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以進(jìn)入傳染病疫點、疫區(qū)進(jìn)行調(diào)查、采集樣本、技術(shù)分析和檢驗。12.12.設(shè)單章規(guī)定醫(yī)療救治設(shè)單章規(guī)定醫(yī)療救治對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的接診、分診、救治、轉(zhuǎn)診、保存病歷資料進(jìn)行了明確規(guī)定，規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為

10、，以防止在傳染病救治過程中發(fā)生醫(yī)院內(nèi)交叉感染 ?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第16頁，共82頁13.13.設(shè)單章規(guī)定保障措施設(shè)單章規(guī)定保障措施主要規(guī)定了對困難人群的醫(yī)療救治原則、傳染病防治工作的財政支持措施、醫(yī)藥器械儲備的管理等，為傳染病防治保障工作提供了強有力的法律支持。14.14.將政府責(zé)任列為法律責(zé)任的首位將政府責(zé)任列為法律責(zé)任的首位在法律責(zé)任一章中，將政府的責(zé)任列為了首位，體現(xiàn)了政府承擔(dān)“第一位法律責(zé)任”的立法傾向和依法約束政府的立法原則。1989年文本，列于首位的竟是“供水單位”；食品衛(wèi)生法，列于首位的是“生產(chǎn)經(jīng)營者”?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第17頁，共82頁15.15.在法律責(zé)任一章中，在法律責(zé)任一章中，按

11、照責(zé)任主體進(jìn)行分類按照責(zé)任主體進(jìn)行分類人民政府（65條）、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)（66條）、政府有關(guān)部門（67條）、疾控機(jī)構(gòu)（68條）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（69條）、采供血機(jī)構(gòu)（70條）、國境衛(wèi)生檢疫和公務(wù)防疫機(jī)構(gòu)（71條）、鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位（72條）、飲用水供水單位現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第18頁，共82頁法治管理的含義有兩層：一是依據(jù)法律來管理，也就是，管理的目標(biāo)符合法律的要求，將法律作為管理的目標(biāo)和準(zhǔn)則。二是依靠法律手段進(jìn)行管理，將法律作為一種管理的方法、手段。現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第19頁，共82頁1. 1. 依法管理的好處依法管理的好處 依法管理傳染病是法治社會的要求，是保護(hù)公民人權(quán)和維護(hù)憲法和法律秩序的憲政要求

12、。1.1保障行政管理有效實施 法律對行政管理的保障主要是通過確認(rèn)和賦予行政機(jī)關(guān)管理權(quán)能來實現(xiàn)的。如行政優(yōu)益權(quán)?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第20頁，共82頁行政優(yōu)益權(quán)，是指國家為了確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實地履行職責(zé)，圓滿地實現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。包括：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)的組合。 行政優(yōu)先權(quán)，是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其它社會組織和公民個人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或同一范疇內(nèi)相遇時，行政權(quán)具有優(yōu)先行使和實現(xiàn)的權(quán)力?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第21頁，共82頁行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容包括： （1）先行處置權(quán)

13、。在緊急情況下，可以不受法定程序規(guī)定的制約，先行處置，如采取先行扣留等措施。 （2）獲得社會協(xié)助權(quán)。行政主體在從事緊急公務(wù)時，有關(guān)組織或個人有協(xié)助執(zhí)行或提供方便的強制性義務(wù)，違反者要承擔(dān)法律責(zé)任?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第22頁，共82頁第49條 傳染病暴發(fā)、流行時，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時生產(chǎn)、供應(yīng)防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位必須優(yōu)先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第23頁，共82頁（3）行政行為的推定有效（公定力）。行政行為一經(jīng)做出，只要未被有權(quán)機(jī)關(guān)正式撤銷，即使違法或不當(dāng)，也被推定為有效。行政受益權(quán)行政受益權(quán)，是指行政主體享

14、受國家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體有效地行使行政職權(quán)，維護(hù)行政秩序，國家向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第24頁，共82頁1.2 法律上的權(quán)利義務(wù)具有確定性 它明確告知人們該怎樣或不該怎樣行為。法的確定性使它具有規(guī)范功能和社會公共事物管理作用。其規(guī)范功能包括指引功能、評價功能、預(yù)測功能、教育功能等。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第25頁，共82頁1.3 法律具有強制性，由國家強制力保證實施傳染病防治法明確規(guī)定了強制措施以及違法者的法律責(zé)任。2.2.法治管理需要具備的觀念法治管理需要具備的觀念一是法律至上；二是尊重人權(quán)；三是職責(zé)法定；四是政府誠信；五是行

15、政服務(wù)；六是行政程序；七是行政民主；八是責(zé)權(quán)一致； 九是權(quán)利救濟(jì)?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第26頁，共82頁3.依法管理的高層次要求依法管理的高層次要求自由與秩序自由與秩序 建立秩序、保障自由是法治社會最基本的價值目標(biāo) 自由自由，在法律上指公民或社會團(tuán)體在國家權(quán)力所允許的范圍內(nèi)活動的能力或狀態(tài)?；蛘哒f是個人或社會組織以不侵害他人和社會利益為界而按照自己意愿行為的權(quán)利?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第27頁，共82頁秩序秩序， “秩序就是有差異的各個部分得到最恰當(dāng)?shù)陌才?，每一部分都安置在最合適的地方；災(zāi)難的原因是失去秩序”。自由與秩序是對立統(tǒng)一的，自由的實現(xiàn)有賴于秩序的建立，秩序的形成取決于自由被規(guī)范的程度。兩者的辨證關(guān)系深

16、刻揭示出法律權(quán)利和法律義務(wù)的關(guān)系。在緊急狀態(tài)下，自由和秩序的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是行政執(zhí)法的難點之一。法治管理的目的就是使社會秩序穩(wěn)定、和諧。包括人與自然、人與社會、人與自身關(guān)系的協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第28頁，共82頁 公平與效率公平與效率公平，公平，是一種基本的法律價值，作為與效率相對應(yīng)的價值概念，它主要的指公正，它的理想化狀態(tài)是指平等，即給予同樣的人同等對待的平等狀態(tài)。效率效率，也稱效益。是評價法律作用積極與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。不僅指執(zhí)法過程中的辦事效率，而且指法律應(yīng)該有助于生產(chǎn)力發(fā)展、社會財富積累和社會進(jìn)步。效率原則要求緊急狀態(tài)下的措施動作迅速，反應(yīng)靈敏，處理得當(dāng)?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第29頁，共82頁 4.4.法

17、治管理的局限法治管理的局限法的僵化性法律法規(guī)本身存在漏洞法的強制性特征容易帶來過分強制并演變成為壓制法的調(diào)整范圍較窄執(zhí)法人素質(zhì)對法的影響等彌補措施現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第30頁，共82頁1.1.緊急狀態(tài)及緊急狀態(tài)法律制度緊急狀態(tài)及緊急狀態(tài)法律制度 緊急狀態(tài)緊急狀態(tài)憲政概念上的緊急狀態(tài)是發(fā)生了威脅國家生存的緊急情況時，國家所宣布的一種關(guān)于行使國家緊急權(quán)而擴(kuò)大國家權(quán)力行使與克減人權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時性應(yīng)對狀態(tài)。應(yīng)急條例第2條：本條例所稱的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第31頁，共82頁緊急狀態(tài)法律制度緊急狀態(tài)法律制度，是國

18、家在應(yīng)對威脅其生存的緊急情況時所采取的一系列與正常狀態(tài)下的民主憲政的一般原則及實踐所不同的關(guān)于國家緊急權(quán)力行使的方式、程序、原則以及人權(quán)保障與人權(quán)克減的手段和界限的法律制度的總稱?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第32頁，共82頁目前，我國還沒有一部統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法，但已經(jīng)列入第十屆人大常委會立法計劃和國務(wù)院2004年立法計劃。據(jù)統(tǒng)計，我國目前已經(jīng)出臺涉及緊急情況應(yīng)急的法律35件、行政法規(guī)36件、部門規(guī)章55件，黨中央、國務(wù)院及部門文件111件?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第33頁，共82頁突發(fā)公共事件法律法規(guī)防洪法防震減災(zāi)法職業(yè)病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例例突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染

19、病疫情檢測信息報告管理辦病疫情檢測信息報告管理辦法法食物中毒事故處理辦法現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第34頁，共82頁2.行政權(quán)力的擴(kuò)張2.1 行政應(yīng)急原則，行政應(yīng)急原則，實質(zhì)上就是行政權(quán)力擴(kuò)張，是在某些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或者與法律相抵觸的措施。國家權(quán)力的擴(kuò)張和公民權(quán)利克減的目的必須是正當(dāng)?shù)?，即：保護(hù)國家利益、社會公共利益，使國家盡快擺脫危機(jī)，重新恢復(fù) 憲政法的約束以及正常的社會秩序。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第35頁，共82頁適用的原則（條件）適用的原則（條件）（1）存在明確無誤的緊急危險（2）突發(fā)事件是現(xiàn)實的或即將發(fā)生（3）突發(fā)事件威脅到國家的生存

20、（4）應(yīng)急措施是一種臨時性的應(yīng)對措施（5）不能超過必要的限度現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第36頁，共82頁2.2 2.2 即時強制即時強制，遇有嚴(yán)重影響國家、集體或公民利益的情況，行政主體為了維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定，依照法定職權(quán)，對違法行為人的財產(chǎn)或人身自由采取緊急措施予以限制的行政行為。防治法第27條：對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關(guān)單位和個人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強制消毒處理。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第37頁，共82頁3 3人權(quán)克減的法律規(guī)定人權(quán)克減的法律規(guī)定 人權(quán)克減人權(quán)克減出現(xiàn)緊急情況時，

21、行政權(quán)力得以擴(kuò)張，而憲法所保護(hù)的公民基本權(quán)利有可能因國家利益、公共利益而不能得到完全的保護(hù)。是對某一人權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn)的取消。但克減是有限度的，并且有些人權(quán)如生命權(quán)、不受奴役權(quán)、人格尊嚴(yán)等是不能被克減的?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第38頁，共82頁我國已于1998年10月簽署加入了公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約，這是聯(lián)合國制訂的最重要的國際人權(quán)文書之一。第4條：在公共緊急情況下威脅到國家的生存并經(jīng)正式宣布時，本公約締約國得采取措施克減其在公約下所承擔(dān)的義務(wù)，但克減的程度以形勢的嚴(yán)格需要為限，這些措施并不得與它根據(jù)國家法所負(fù)有的其他義務(wù)相矛盾可見，對公民基本權(quán)利的底線保障是政府向全世界進(jìn)行的承諾，關(guān)系到政府在國際上的聲

22、譽和形象。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第39頁，共82頁第一，對人身自由權(quán)的限制第一，對人身自由權(quán)的限制第39條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施： （1）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定； （2）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療； （3）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。 拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強制隔離治療措施?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第40頁，共82頁第二，對言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由的限制 第42條：（1）限制或者停止集市、影劇

23、院演出或者其他人群聚集的活動； 第三，對財產(chǎn)權(quán)的限制 第42條（4）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽。第45條；傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第41頁，共82頁第四，對勞動權(quán)（營業(yè)權(quán)）的限制第42條：（2）停工、停業(yè)、停課；第16條：傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第42頁，共82頁人權(quán)克減的底線保障人權(quán)克減的底線保障緊急

24、狀態(tài)下，因國家權(quán)力的強化、擴(kuò)大和轉(zhuǎn)移，使得國家權(quán)力格局突出表現(xiàn)為權(quán)力擴(kuò)張的總特征，對憲政體制、人權(quán)保障構(gòu)成了重大威脅。人權(quán)克減只有在緊急情況下才能夠行使，并且只涉及到某些人權(quán)，有些人權(quán)是絕對不能克減的。如生命權(quán)、免于酷刑和其他不人道或有辱人格的待遇或處罰的權(quán)利、免受奴役的權(quán)利?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第43頁，共82頁第62條 國家對患有特定傳染病的困難人群實行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費用生命、健康權(quán)保障第41條：在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬 生活保障 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第44頁，共82頁第16條：國家和社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、

25、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人生命權(quán)、健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)第12條：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料。隱私權(quán)現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第45頁，共82頁 1. 1. 在傳染病預(yù)防中在傳染病預(yù)防中1.1制定傳染病預(yù)防接種規(guī)劃并組織實施主體：衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳（第15條）1.2制定傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案 主體：衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳（17條）1.3衛(wèi)生部和省級人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出傳染病預(yù)警，根據(jù)情況予以公布（19條） 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第46頁，共82頁1.4對菌種、毒種和傳染病監(jiān)

26、測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸和使用，進(jìn)行審批 主體：省衛(wèi)生廳 第26條：國家建立傳染病菌種、毒種庫。 對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸和使用實行分類管理，建立健全嚴(yán)格的管理制度。 對可能導(dǎo)致甲類傳染病傳播的以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的菌種、毒種和傳染病檢測樣本，確需采集、保藏、攜帶、運輸和使用的，須經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第47頁，共82頁1.5對生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品的單位和生產(chǎn)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品，進(jìn)行審批 主體：省級以上衛(wèi)生行政部門審批。（29條）1.6對符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的的生產(chǎn)或者供應(yīng)飲用水的單位，進(jìn)行審批，發(fā)放衛(wèi)生許

27、可證現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第48頁，共82頁2.2.疫情報告、通報和公告中疫情報告、通報和公告中2.1 疫情報告第33條： 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動收集、分析、調(diào)查、核實傳染病疫情信息。接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第49頁，共82頁應(yīng)急條例第21條突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民

28、政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第50頁，共82頁2.2信息的通報縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報傳染病疫情以及監(jiān)測、預(yù)警的相關(guān)信息。衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院其他有關(guān)部門和各省級衛(wèi)生行政部門通報全國傳染病疫情以及監(jiān)測、預(yù)警的相關(guān)信息。第35條 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第51頁，共82頁毗鄰的以及相關(guān)的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時互相通報本行政區(qū)域的傳染病疫情以及監(jiān)測、預(yù)警的相關(guān)信息?？h級以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應(yīng)當(dāng)及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。 3.3信息公布衛(wèi)生部定期公布全國傳染病疫情信息。省級衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的

29、傳染病疫情信息。 傳染病暴發(fā)、流行時，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門向社會公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第52頁，共82頁3.3.疫情控制中疫情控制中指派專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、采樣4. 4. 監(jiān)督管理中監(jiān)督管理中4.1履行監(jiān)督檢查職責(zé)第53條：縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)： （1）對下級人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查；現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第53頁，共82頁 （2）對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查； （3）對采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動進(jìn)行監(jiān)督檢查； （4）對用于傳染病防

30、治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查； 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第54頁，共82頁（5）對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查； （6）對公共場所和有關(guān)單位的衛(wèi)生條件和傳染病預(yù)防、控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。 省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對傳染病防治重大事項的處理。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第55頁，共82頁4.2 有權(quán)進(jìn)入疫情現(xiàn)場調(diào)查取證第54條：縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配

31、合，不得拒絕、阻撓 ?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第56頁，共82頁4.3 封閉公共飲用水源、封存食品等第55條：縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，如不及時采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時控制措施，并予以檢驗或者進(jìn)行消毒。經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，應(yīng)當(dāng)予以銷毀；對未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第57頁，共82頁4.4遵守法定的程序第56條：衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)不少于2人，并出示執(zhí)法證件，填寫衛(wèi)生執(zhí)法文

32、書。 衛(wèi)生執(zhí)法文書經(jīng)核對無誤后，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名的，衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。衛(wèi)生行政部門依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員進(jìn)行監(jiān)督；上級監(jiān)督下級；接受社會的監(jiān)督。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第58頁，共82頁1. 1. 在傳染病預(yù)防中在傳染病預(yù)防中各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病監(jiān)測、預(yù)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制工作。 1.1完成對兒童的預(yù)防接種任務(wù)（15）1.2對流行病的發(fā)生、流行因素等進(jìn)行監(jiān)測（17.2） 各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進(jìn)行監(jiān)測；對國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國內(nèi)新發(fā)生的傳染病，進(jìn)行監(jiān)測。 現(xiàn)

33、在學(xué)習(xí)的是第59頁，共82頁1.3履行第18條規(guī)定的職責(zé)各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在傳染病預(yù)防控制中履行下列職責(zé)： （1）實施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、計劃和方案； （2）收集、分析和報告?zhèn)魅静”O(jiān)測信息，預(yù)測傳染病的發(fā)生、流行趨勢； （3）開展對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處理及其效果評價； 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第60頁，共82頁 （4）開展傳染病實驗室檢測、診斷、病原學(xué)鑒定；（5）實施免疫規(guī)劃，負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品的使用管理； （6）開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識； （7）指導(dǎo)、培訓(xùn)下級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員開展傳染病監(jiān)測工作； （8）開展傳染病防治應(yīng)用性研究和衛(wèi)生評價，提供技術(shù)

34、咨詢。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第61頁，共82頁（18條）國家、省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對傳染病發(fā)生、流行以及分布進(jìn)行監(jiān)測，對重大傳染病流行趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出預(yù)防控制對策，參與并指導(dǎo)對暴發(fā)的疫情進(jìn)行調(diào)查處理，開展傳染病病原學(xué)鑒定，建立檢測質(zhì)量控制體系，開展應(yīng)用性研究和衛(wèi)生評價。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第62頁，共82頁（18條）設(shè)區(qū)的市和縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、方案的落實，組織實施免疫、消毒、控制病媒生物的危害，普及傳染病防治知識，負(fù)責(zé)本地區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告，開展流行病學(xué)調(diào)查和常見病原微生物檢測。現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第63頁，共82頁1.4嚴(yán)格實驗室管理第22條：疾病控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

35、的實驗室和從事病原微生物實驗的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，對傳染病病原體樣本按照規(guī)定的措施實行嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)防傳染病病原體的實驗室感染和病原微生物的擴(kuò)散。 1.5嚴(yán)格血液、血液制品的使用規(guī)定1.6嚴(yán)格傳染病菌種、毒種和傳染病監(jiān)測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸和使用規(guī)定現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第64頁，共82頁1.7指導(dǎo)有關(guān)單位和個人對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，進(jìn)行衛(wèi)生處理和消毒 拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強制消毒處理。1.8對建設(shè)項目的施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生調(diào)查、監(jiān)測現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第65頁，共82頁 2.在疫情報告、通報中2.1

36、疫情報告第30條：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應(yīng)當(dāng)遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時限報告。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第66頁，共82頁第33條：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第67頁，共82頁基本的程序是：基層疾控機(jī)構(gòu)報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告當(dāng)?shù)卣?、上級衛(wèi)

37、生行政部門和衛(wèi)生部。現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第68頁，共82頁2.2 疫情信息的管理和處理第33條：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動收集、分析、調(diào)查、核實傳染病疫情信息。 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門的部門、人員負(fù)責(zé)傳染病疫情信息管理工作，及時對疫情報告進(jìn)行核實、分析。2.3疫情的通報 通報的基本程序：衛(wèi)生行政部門及時向疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時告知本單位的有關(guān)人員。 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第69頁，共82頁動物防疫機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時互相通報動物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及相關(guān)信息。3.在疫情控制中對疫情進(jìn)行調(diào)查、處理和指導(dǎo)第40條：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者接到傳染病疫情報

38、告時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施： 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第70頁，共82頁（1）對傳染病疫情進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況提出劃定疫點、疫區(qū)的建議，對被污染的場所進(jìn)行衛(wèi)生處理，對密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施，并向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案； （2）傳染病暴發(fā)、流行時，對疫點、疫區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生處理，向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取措施； 現(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第71頁，共82頁（3）指導(dǎo)下級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實施傳染病預(yù)防、控制措施，組織、指導(dǎo)有關(guān)單位對傳染病疫情的處理。第47條：疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，經(jīng)消毒可以使用的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，進(jìn)行消毒處理后，方可使用、出售和運輸?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的是第72頁，共82頁1.在傳染病預(yù)防中1.1負(fù)責(zé)對兒童進(jìn)行接種