安徽省農(nóng)村危房改造操作規(guī)程初稿

1、安徽省農(nóng)村危房改造操作規(guī)程（試行）第一條，總則。為切實(shí)做好全省農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)程。第二條，管理目標(biāo)。通過科學(xué)、有序、高效管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范管理，抓好落實(shí)，保證農(nóng)村危房改造任務(wù)的圓滿完成，逐步改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。第三條，管理原則。農(nóng)村危房改造的實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持績效管理、分級負(fù)責(zé)、公開公平公正的原則。第四條，管理制度。農(nóng)村危房改造實(shí)施過程中應(yīng)堅(jiān)持以下制度：1、聯(lián)絡(luò)員制度。各市農(nóng)村危房改造牽頭單位要相對固定一名同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，一般由各市承擔(dān)此項(xiàng)工作的科（處）室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)

2、廳交辦的工作任務(wù)，主要負(fù)責(zé)定期匯總報(bào)告工程進(jìn)展情況，組織開展政策宣傳、專項(xiàng)督查、年度考核等工作，研究解決存在問題，提出意見建議。2、會(huì)議協(xié)調(diào)制度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每季度召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，主要任務(wù)是：匯報(bào)、通報(bào)工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，布置階段性工作，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，就農(nóng)村危房改造重大問題展開討論、研究。根據(jù)工作需要，可召開現(xiàn)場會(huì)、交流研討會(huì)等。3、信息反饋制度。各地牽頭單位通過聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、電子郵件、工作總結(jié)等方式，及時(shí)反饋本地區(qū)農(nóng)村危房改造的相關(guān)情況；各單位制定相關(guān)工作計(jì)劃、政策宣傳、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、督查考核等制度，報(bào)省廳村鎮(zhèn)處備案。各單位每半年報(bào)送一次工作總結(jié)，每月底報(bào)送工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對

3、檢查發(fā)現(xiàn)、媒體監(jiān)督和信訪反映相關(guān)問題，提出整改意見、建議。4、檢查監(jiān)督制度。省、市、縣牽頭單位要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的檢查監(jiān)督，通過調(diào)研、專項(xiàng)督查、暗訪等方式對實(shí)施計(jì)劃的可行性，工程進(jìn)度情況，資金使用及管理情況，政策宣傳情況，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)農(nóng)村危房改造順利實(shí)施。5、績效評價(jià)制度。每年第四季度，對農(nóng)村危房改造實(shí)施情況進(jìn)行一次績考核。6、政策宣傳制度。各地應(yīng)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳冊、版報(bào)等多種形式加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的政策宣傳，使廣大群眾了解農(nóng)村危房改造的目的、意義、任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)措施。宣傳教育要加強(qiáng)針對性，注重創(chuàng)新性，提高有效性，要面向基層群眾，把政策交給群眾，接受群眾的監(jiān)督。第五條，

4、組織領(lǐng)導(dǎo)。各市牽頭單位要成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要確定相關(guān)科室牽頭組織并安排熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造實(shí)施的日常管理工作。要盡量保證人員的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。第六條，市級建設(shè)主管部門職責(zé)。1、結(jié)合本市實(shí)際，制定農(nóng)村危房改造年度實(shí)施方案；2、指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好農(nóng)村危房改造的任務(wù)下達(dá)工作；3、做好農(nóng)村危房改造實(shí)施中的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)工作；4、指導(dǎo)各縣（區(qū)）農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全工作。5、抓好縣級建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；6、抓好全市農(nóng)村危房改造的政策宣傳工作，積極培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作；做

5、好信息匯總及報(bào)送工作；7、做好農(nóng)村危房改造的日常管理工作及年終總結(jié)、績效考評工作；8、指導(dǎo)并檢查督促各縣（區(qū)）做好危房改造農(nóng)戶檔案建檔及信息錄入工作；9、做好群眾有關(guān)農(nóng)村危房改造咨詢、投訴工作；10、做好其他工作。第七條，縣級建設(shè)主管部門職責(zé)1、結(jié)合本縣實(shí)際，制定農(nóng)村危房改造年度實(shí)施方案；2、根據(jù)年度任務(wù)及資金總額，在充分調(diào)研及征求意見的基礎(chǔ)上科學(xué)、合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建、修繕戶數(shù)；3、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施危房改造戶確定的審批工作；4、做好各行政村危房改造政策的培訓(xùn)及農(nóng)村工匠培訓(xùn)；5、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村危房改造的政策宣傳工作；6、做好農(nóng)村危房改造實(shí)施中的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)工作；7、指導(dǎo)并檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好危

6、房改造農(nóng)戶檔案建檔及信息錄入工作；8、做好農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全工作。9、及時(shí)做好危房改造戶的驗(yàn)收工作；10、協(xié)調(diào)縣財(cái)政及時(shí)做好危房改造資金發(fā)放工作；11、做好群眾有關(guān)農(nóng)村危房改造咨詢、投訴工作；12、完成好其他工作。第八條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)1、根據(jù)年度任務(wù)及資金總額，在調(diào)查摸底及征求意見的基礎(chǔ)上科學(xué)、合理確定各村重建、修繕戶數(shù)；2、做好各村實(shí)施危房改造戶確定的審核工作；3、做好農(nóng)村危房改造的政策宣傳工作；4、做好和危房改造戶協(xié)議簽訂工作；5、做好危房改造農(nóng)戶檔案建檔及信息錄入工作；6、及時(shí)了解危房改造工作進(jìn)展情況，確保改造任務(wù)完成；7、及時(shí)采集改造前、改造中、改造后三張照片；8、做好農(nóng)村危房改造質(zhì)量安

7、全工作；9、協(xié)助做好危房改造戶的驗(yàn)收工作；10、協(xié)助做好危房改造資金發(fā)放工作，確保足額發(fā)放到戶；11、做好群眾有關(guān)農(nóng)村危房改造咨詢、投訴工作；12、完成好其他工作。 第九條，行政村職責(zé)1、做好危房改造的政策宣傳工作；2、做好調(diào)查摸底，按程序公正公平對申請農(nóng)戶進(jìn)行評議；3、做好當(dāng)年危房改造戶的公示工作；4、協(xié)助做好危房改造戶的建檔及信息錄入工作；5、幫助困難家庭做好重建及修繕工作；6、協(xié)助做好危房改造戶的驗(yàn)收工作；7、協(xié)助做好危房改造資金的發(fā)放工作；8、完成好其他工作。第十條，危房改造戶的確定程序。危房改造戶的確定應(yīng)遵循以下程序：1、開展農(nóng)村危房改造政策宣傳，明確危房改造的對象、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申

8、請程序、當(dāng)年任務(wù)等，讓全體村民知曉；2、符合條件的農(nóng)戶申請；2、村委會(huì)在組織村民對申請農(nóng)戶進(jìn)行評議；3、在村委會(huì)公示欄及村民組顯著位置公示，公示時(shí)間不少于一周；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對各村上報(bào)的危房改造戶進(jìn)行逐一審查，提出審核意見；5、縣建設(shè)主管部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的危房改造戶資料進(jìn)行審核，提出審批意見；6、對經(jīng)縣級審核的危房改造戶，由村委會(huì)在村示欄進(jìn)行公布；7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)審批確定的危房改造戶，組織與各戶簽定實(shí)施改造責(zé)任書，明確改造任務(wù)、要求及完成時(shí)限。第十一條，縣級重建、修繕戶的確定。縣級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)確定并分配危房改造戶。要根據(jù)年度任務(wù)、資金總額、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房戶情況科學(xué)、合理確定重建戶和修繕戶，做到年

9、度任務(wù)與資金總額相平衡，優(yōu)先安排五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭。具體程序是：1、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年危房改造戶情況進(jìn)行調(diào)查摸底，基本掌握需要改造的農(nóng)戶數(shù)量、類型；2、針對掌握情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求，結(jié)合當(dāng)年任務(wù)數(shù)及資金總額，初步確定分配計(jì)劃，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建戶、修繕戶數(shù)量、金額；3、將確定的分配計(jì)劃征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見；4、根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的意見進(jìn)行微調(diào)，形成正式意見下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。第十二條，技術(shù)指導(dǎo)及建房質(zhì)量管理。加強(qiáng)危房改造中的技術(shù)指導(dǎo)是提高建房質(zhì)量的重要保證，是縣建設(shè)主管部門的重要職責(zé)?？h級建設(shè)主管部門要注意掌握農(nóng)村工匠的基本情況，及時(shí)開展培訓(xùn)，加強(qiáng)建房中的巡查，與鎮(zhèn)、村建立必要的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)了解建

10、房動(dòng)態(tài)，做好技術(shù)服務(wù)工作。第十三條，危房改造戶的建檔與管理。批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)村危房改造戶必須建立管理檔案，農(nóng)村危房改造戶實(shí)行一戶一檔。建檔工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，縣建設(shè)主管部門指導(dǎo)、審核，并制定統(tǒng)一的檔案袋。檔案袋封面包括危房改造戶所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名稱，姓名，對象類型，改造類型，檔案目錄等內(nèi)容。危房改造戶檔案應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、農(nóng)戶申請；2、農(nóng)戶情況調(diào)查表（見附件1）；3、村委會(huì)研究記錄；4、村公示復(fù)印件；5、審核、審批表；（見附件2）6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件；7、相關(guān)證件復(fù)印件（身份證、戶口薄、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等）8、驗(yàn)收表（見附件3）9、信息錄入登記表（含照片）縣、市建設(shè)主管部門應(yīng)建立農(nóng)村

11、危房改造檔案。主要包括：縣區(qū)、市檔案資料主要包括農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃、相關(guān)文件、各項(xiàng)制度、宣傳教育資料、檢查考核情況、工作總結(jié)及其他等。第十四條，信息錄入與信息報(bào)送。危房改造戶的信息錄入是農(nóng)村危房改造工作中的重要一環(huán)。信息錄入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)員負(fù)責(zé)實(shí)施，行政村配合，縣建設(shè)主管部門指導(dǎo)、審核。信息錄入工作自縣建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后開始，當(dāng)年10月底結(jié)束。信息錄入要注意以下問題：1、完整性，不留空白項(xiàng)；2、準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤錄入、隨意錄入；3、科學(xué)性，防止出現(xiàn)不合理錄入。4、及時(shí)性，相關(guān)信息及早錄入，特別對危房改造前、中、后的照片要及時(shí)錄入。信息報(bào)送是農(nóng)村危房改造的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各市要按照

12、省民生辦及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的表格要求及時(shí)、準(zhǔn)確填寫、報(bào)送。第十五條，政策宣傳。農(nóng)村危房改造的政策宣傳是做好此項(xiàng)的重要內(nèi)容，廣泛開展政策宣傳，提高農(nóng)村危房改造的知曉度，讓廣大群眾深入了解農(nóng)村危房的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策政策標(biāo)準(zhǔn)，以得到廣大群眾的理解、重視和支持，避免暗箱操作，促進(jìn)農(nóng)村危房改造各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。農(nóng)村危房改造政策宣傳是建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共同職責(zé)，要通過村民大會(huì)、廣播、電視、宣傳欄、宣傳冊、一封信等多種形式，廣泛開展宣傳教育。政策宣傳在年初農(nóng)村危房改造實(shí)施之前集中開展一次，平時(shí)隨機(jī)宣傳。重點(diǎn)講清危房改造的對象、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序。其中，實(shí)施農(nóng)村危房改造的村實(shí)施前必須召開村民大

13、會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加，進(jìn)行專題宣傳，并廣泛張貼致農(nóng)村危房改造致村民一封信，使農(nóng)村危房改造政策家喻戶曉。第十六條，檢查、督查、驗(yàn)收。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施中的檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)、解決問題是做好工作的重要保證。要著重檢查項(xiàng)目是否實(shí)施、房屋建設(shè)質(zhì)量、重點(diǎn)難點(diǎn)問題等，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查一次，縣建設(shè)主管部門每季檢查一次，市建設(shè)主管部門及時(shí)開展巡查。堅(jiān)持檢查指導(dǎo)與調(diào)研工作相結(jié)合，檢查與暗訪相結(jié)合，檢查與考核相結(jié)合，加大日常檢查的比重，防止違反危房改造政策及挪用、克扣、套取農(nóng)村危房改造資金，利用農(nóng)村危房改造收取好處費(fèi)的現(xiàn)象。危房改造結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣建設(shè)主管部門牽頭組織，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)

14、同志及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)員參加。驗(yàn)收重點(diǎn)包括：工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等，驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收報(bào)告上簽字、用印。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)及時(shí)存檔。第十七條，績效考評。農(nóng)村危房改造績效評價(jià)是促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，是民生工程建設(shè)的重要內(nèi)容。績效評價(jià)嚴(yán)格按安徽省農(nóng)村危房改造績效評價(jià)辦法執(zhí)行。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要評價(jià)各市實(shí)施落實(shí)情況，縣區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況由各市建設(shè)主管部門組織績效評價(jià)。評價(jià)工作一般自每年11月下旬開始，到12月底結(jié)束。第十八條，附則。本辦法由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法從2014年4月 日起執(zhí)行。附件1 農(nóng)村危房改造農(nóng)戶情況調(diào)查表 年 月 日調(diào)查對象男 女年 齡家庭住址_市_縣（區(qū)）_鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_行政村_自然村調(diào) 查 內(nèi) 容家庭人口_人家庭年純收入 _萬元保障類別：散居五保戶低保戶貧困殘疾人家庭其他貧困戶房屋性質(zhì)： 面積： 房屋結(jié)構(gòu)： 磚混 磚木 土坯 其他調(diào)查意見 調(diào)查人：村民委員會(huì)（公章）： 鎮(zhèn)建設(shè)辦（公章）：附件2 安徽省農(nóng)村危房改造審核、審批表戶主姓名身份證號(hào)民族聯(lián)系電話家庭人口上年家庭人均純收入（元）家庭類型分散供養(yǎng)五保戶低保戶貧困殘疾人家庭其他貧困戶家庭