德?tīng)柗品ㄔ趨^(qū)域物流園區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用

1、德?tīng)柗品ㄔ趨^(qū)域物流園區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用物流園區(qū)的建設(shè)是目前國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)熱點(diǎn)，但規(guī)劃不足是其普遍存在的一個(gè)弊病。在區(qū)域物流園區(qū)的規(guī)劃中，應(yīng)收集多方資料，運(yùn)用多種方法，其中德?tīng)柗品ㄊ且粋€(gè)值得推薦的輔助方法。本文就德?tīng)柗品ㄔ趨^(qū)域物流園區(qū)的規(guī)劃中的應(yīng)用的方式和要點(diǎn)作了說(shuō)明。一、區(qū)域物流園區(qū)及其規(guī)劃 物流園區(qū)是物流行業(yè)的一種新型業(yè)態(tài)，盡管在美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了較長(zhǎng)的發(fā)展歷史和較多的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新興的熱點(diǎn)，缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和較深入的研究。區(qū)域性物流園區(qū)不僅是區(qū)域物流的節(jié)點(diǎn)，而且以其對(duì)土地、技術(shù)和人才的集約性，可望成為區(qū)域物流的龍頭和創(chuàng)新源泉，是目前國(guó)內(nèi)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

2、。據(jù)2008 年最新統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)的物流園區(qū)數(shù)目已經(jīng)達(dá)到475 個(gè)。但國(guó)內(nèi)物流園區(qū)的建設(shè)普遍存在規(guī)劃不足的弊病，甚至對(duì)服務(wù)對(duì)象、戰(zhàn)略定位、功能設(shè)置等基本問(wèn)題都模糊不清，導(dǎo)致的不良后果就是表面上物流園區(qū)建設(shè)如火如荼，實(shí)際上的應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)狀況卻不佳。典型的案例就是，北京市2001 年初規(guī)劃建成、占地500 畝、號(hào)稱當(dāng)時(shí)全國(guó)最大、設(shè)施最先進(jìn)的華通物流園區(qū)，其花巨資興建的高科技倉(cāng)庫(kù)，在一年的時(shí)間里竟沒(méi)有與外界簽訂一單真正的商業(yè)合同。這種沒(méi)有效益的投資建設(shè)，是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也正是當(dāng)初規(guī)劃不足、沒(méi)有充分考慮成本收益的后果。所以區(qū)域性物流園區(qū)在建設(shè)之初就應(yīng)該有盡量完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)。由于物流產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性和復(fù)雜性

3、的特點(diǎn)，德?tīng)柗品ú皇橐环N較好的規(guī)劃輔助方法。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用專家和智囊團(tuán)的力量，綜合考慮各方意見(jiàn)，為區(qū)域物流園區(qū)的充分規(guī)劃和合理建設(shè)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。二、德?tīng)柗品ǖ聽(tīng)柗品?，于上世紀(jì)40 年代由赫爾姆和戈登首創(chuàng)，是一種主觀的定性預(yù)測(cè)方法，又名專家意見(jiàn)法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見(jiàn)的方式，即團(tuán)隊(duì)成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反覆的填寫(xiě)問(wèn)卷，以集結(jié)問(wèn)卷填寫(xiě)人的共識(shí)及搜集各方意見(jiàn)。德?tīng)柗品ㄓ腥缦聨讉€(gè)基本步驟：（1）組成專家小組。按照課題所需要的知識(shí)范圍，確定專家。專家人數(shù)的多少，可根據(jù)預(yù)測(cè)課題的大小和涉及面的寬窄而定。（2）向所有專家提出所要預(yù)測(cè)

4、的問(wèn)題及有關(guān)要求，并為專家提供所需要的資料。（3）各個(gè)專家根據(jù)他們所收到的材料，提出自己的意見(jiàn)，并說(shuō)明自己是怎樣利用這些材料并給出意見(jiàn)的。（4）將各位專家第一次判斷意見(jiàn)匯總，列成圖表，進(jìn)行對(duì)比，再分發(fā)給各位專家，讓專家比較自己同他人的不同意見(jiàn)，修改自己的意見(jiàn)和判斷。也可以把各位專家的意見(jiàn)加以整理，然后把這些意見(jiàn)再分送給各位專家，以便他們參考后修改自己的意見(jiàn)。（5）將所有專家的修改意見(jiàn)收集起來(lái)，匯總，再次分發(fā)給各位專家，做第二次修改。重復(fù)進(jìn)行這一過(guò)程，直到每一個(gè)專家不再改變自己的意見(jiàn)為止。一般收集意見(jiàn)和信息反饋都要經(jīng)過(guò)三、四輪。（6）對(duì)專家的意見(jiàn)進(jìn)行綜合處理。德?tīng)柗品饶馨l(fā)揮專家會(huì)議法的優(yōu)點(diǎn)，又

5、能避免專家會(huì)議法的一些明顯缺點(diǎn)，如在面對(duì)面的會(huì)議上，人們往往礙于情面，不愿意發(fā)表與其他人不同的意見(jiàn)，或者出于自尊心而不愿意修改自己原來(lái)不全面的意見(jiàn)等等。三、德?tīng)柗品ㄔ趨^(qū)域物流園區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用1、適合使用德?tīng)柗品ǖ囊?guī)劃內(nèi)容區(qū)域物流園區(qū)作為一個(gè)有公共產(chǎn)品性質(zhì)的物流基礎(chǔ)建設(shè)，需要作盡可能完善的規(guī)劃，它的規(guī)劃內(nèi)容包括總體定位、物流園區(qū)選址、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、組織管理系統(tǒng)等諸多方面。鑒于德?tīng)柗品ū旧淼奶攸c(diǎn)，它并不適合于物流園區(qū)的每個(gè)規(guī)劃內(nèi)容。適合于使用德?tīng)柗品ǖ囊?guī)劃項(xiàng)目是偏重于總體性和定性的內(nèi)容，包括如下幾類規(guī)劃項(xiàng)目。（1）總體定位區(qū)域物流園區(qū)的總體定位是充分規(guī)劃、合理建設(shè)和日后園區(qū)高效率使

6、用的基礎(chǔ)，它要綜合考慮地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各方面因素。它要能夠解決服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目、覆蓋面、戰(zhàn)略定位等基本問(wèn)題。（2）園區(qū)選址物流園區(qū)的選址是一個(gè)很重要的問(wèn)題，它直接關(guān)系到今后園區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本，尤其是運(yùn)輸成本，但這一項(xiàng)目又較容易取得一致意見(jiàn)，各地區(qū)根據(jù)地理?xiàng)l件、已有的基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，一般能夠較快的確定園區(qū)的選址。（3）用地面積根據(jù)調(diào)查，目前國(guó)內(nèi)已建成的物流園區(qū)中，大部分規(guī)模為0.1-1 平方公里之間。在確定園區(qū)占地面積時(shí)，尤其要防止的一個(gè)傾向是盲目的求大，而是要根據(jù)本身的總體定位和潛在的物流需求量來(lái)綜合考慮，防止出現(xiàn)浪費(fèi)和虛置。根據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：與當(dāng)前

7、的“物流園區(qū)熱”和“物流中心熱”形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)物流中心平均空置率已達(dá)到60%。盡管對(duì)于物流園區(qū)的占地面積已經(jīng)有了少量的量化的研究，例如根據(jù)李玉民、李旭宏、毛海軍、陶經(jīng)輝（2004）的研究，提出產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模確定方法并給出了公式。但其中的參數(shù)選擇和確定，如規(guī)劃目標(biāo)年物流作業(yè)量、單位作業(yè)量占地面積、規(guī)劃目標(biāo)年第三方物流市場(chǎng)占全社會(huì)物流市場(chǎng)的比例等，仍需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)作出人為的判斷和選擇。（4）內(nèi)部布局主要是指園區(qū)內(nèi)部的功能區(qū)劃分和基礎(chǔ)設(shè)施的布置，這一項(xiàng)可以讓專家組成員根據(jù)自己的設(shè)想給出初步的構(gòu)想，作為具體設(shè)計(jì)的參考。2、應(yīng)用中的要點(diǎn)我們應(yīng)該充分聽(tīng)取各相方意見(jiàn)，集思廣益，把規(guī)劃工作

8、做足做好?，F(xiàn)在就德?tīng)柗品ㄔ谖锪鲌@區(qū)規(guī)劃中應(yīng)用的幾個(gè)要點(diǎn)做說(shuō)明。（1）專家組人員的選擇。專家組的成員不宜過(guò)多，一般以20 人為限，不然會(huì)使信息量太過(guò)龐雜，導(dǎo)致信息處理成本過(guò)高。專家組人員的具體選擇則要注重權(quán)威性和公正性的結(jié)合。一方面要選擇在物流領(lǐng)域，尤其是物流規(guī)劃方面的專業(yè)人士，他們學(xué)識(shí)豐富、見(jiàn)多識(shí)廣，意見(jiàn)具有很高的參考價(jià)值；另一方面又不宜完全由專家學(xué)者類人士組成，因?yàn)槲锪餍袠I(yè)的綜合性和系統(tǒng)性，我們應(yīng)該盡量征集各相關(guān)方的參考意見(jiàn)，如運(yùn)輸交通部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)、外貿(mào)部門(mén)、工業(yè)集團(tuán)等，來(lái)自這些單位的領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人往往有更多切合實(shí)際的寶貴意見(jiàn)。前后兩部分的成員人數(shù)比例可以定在2：1 至1：1。同時(shí)，在選擇實(shí)

9、業(yè)單位的成員時(shí)，特別需要注意，需要適當(dāng)防止由于部類選擇不當(dāng)，而導(dǎo)致他們對(duì)自己所在部門(mén)利益的訴求而過(guò)分引導(dǎo)意見(jiàn)的偏向。（2）把握德?tīng)柗品ǖ囊c(diǎn)，切忌透露某些意見(jiàn)的來(lái)源，以免意見(jiàn)之間的干擾，尤其是權(quán)威人士的意見(jiàn)容易影響其他成員的判斷。（3）德?tīng)柗品ㄒ泊嬖诓皇諗匡L(fēng)險(xiǎn)，即是經(jīng)過(guò)多輪還未能達(dá)成一致意見(jiàn)，或者幾個(gè)方案間確實(shí)難分伯仲，則可以采用一定的專家意見(jiàn)集成的方法，如信息集結(jié)法、層次分析法、模糊評(píng)價(jià)法等。一種比較易操作的方法是，通過(guò)量化的評(píng)分方式作一個(gè)選擇。組織專家為不同的意見(jiàn)體系打分，經(jīng)過(guò)各項(xiàng)得分的加權(quán)加總后，找出得分最高的一套意見(jiàn)或方案。例如設(shè)計(jì)如下所示的評(píng)價(jià)表，分發(fā)給各位專家打分，評(píng)價(jià)項(xiàng)目、權(quán)重和評(píng)價(jià)等級(jí)及得