南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展行動計劃(2012-2014年

1、南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展行動計劃（ 20122014年）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 著力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。 為進一步推動全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，特制定本行動計劃。一、發(fā)展思路全面貫徹市第十一次黨代會精神， 把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點， 深入落實全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進大會提出的部署與要求，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游休閑、 服務(wù)外包、現(xiàn)代金融、文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、商貿(mào)流通等重點行業(yè)，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)、 房地產(chǎn)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)， 加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚載體， 推進一批服務(wù)業(yè)重點項目， 做大做強一批服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，促進服務(wù)業(yè)比重大幅提高、結(jié)構(gòu)

2、持續(xù)優(yōu)化、競爭力明顯提升， 為加快現(xiàn)代化、 建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心提供有力支撐。二、發(fā)展目標至 2014 年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到43% 以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比力爭達到43% ；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資三年累計超過3500 億元；市級以上服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)達到 10 家；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到42% 。三、發(fā)展重點（一）現(xiàn)代物流業(yè)。 加快推進省級區(qū)域性物流樞紐城市建設(shè)，到 2014 年，物流業(yè)增加值達到 350 億元，物流總成本占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重降到 14.5% 左右。推動現(xiàn)代物流基地建設(shè)。 依托交通樞紐， 大力發(fā)展道口經(jīng)濟，以南通江港和海港為依托， 逐步形成

3、沿江沿海綜合物流中心；以興東機場為依托，加快建立保稅空港物流園區(qū)， 并延伸服務(wù)半徑，異地設(shè)立虛擬港， 構(gòu)建南通空港網(wǎng)絡(luò)，提高空港物流服務(wù)增加值； 積極創(chuàng)造條件， 加快建設(shè)綜合保稅區(qū)， 增強國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等方面的功能。到 2014 年，形成年營業(yè)收入超百億元物流基地 3家；綜合保稅區(qū)初步建成。推動現(xiàn)代物流項目建設(shè)。 推進啟東廣匯物流、 如皋煤加工、洋口港 LNG 液化品等項目建設(shè)，積極推進大型天然氣和成品油交易中心建設(shè)， 形成全國性的綜合能源物流； 推進通州供銷物流中心、 海安棉花物流中心等項目建設(shè)， 形成全國性的棉花中轉(zhuǎn)和配送的專業(yè)化物流； 推進海門疊石橋和通州家紡城

4、、 啟東電動工具等專業(yè)市場建設(shè)， 形成全國性的家紡和電動工具物流； 推進南通市糧食物流中心、 海安糧食物流中心等項目建設(shè)， 形成區(qū)域性現(xiàn)代糧食物流。推動物流企業(yè)做大做強。大力開展物流招商引資，重點引進一批諸如馬士基海陸等能夠承接全球航運的航運集團和Ryder 等能夠提供物流一體化服務(wù)的知名物流企業(yè)，盡快形成品牌效應(yīng)；加快引導(dǎo)南通農(nóng)副產(chǎn)品物流有限公司、交運物流、大地物流等本地物流企業(yè)做大規(guī)模。到2014年，培育形成年營業(yè)收入 10 億元以上物流企業(yè)3 家； 510億元物流企業(yè)5 家。（二）旅游休閑業(yè)。著力建設(shè)江海旅游門戶城市。到2014年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4.5% 以上。突出

5、旅游資源整合。將五山、濱江公園、園博園以及在建的民博園等旅游資源進行整合，建設(shè)狼山綜合旅游區(qū)；將濠河及其周邊的博物館群與寺街·西南營、西寺等進行整合，形成濠河綜合旅游區(qū)， 將狼山、 濠河兩個綜合旅游區(qū)建成年吸引游客突破 300 萬人次的國家 5A 級景區(qū)。將方特城市樂園建成國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的城市主題樂園。加強旅游產(chǎn)品開發(fā)。 委托一流大院大所開發(fā)設(shè)計并逐漸豐富南通旅游產(chǎn)品，形成 23 個特色鮮明、大體量、高品位、引領(lǐng)時代潮流的特色主題公園、 國家級旅游度假區(qū)和旅游休閑娛樂區(qū)；加快建設(shè)開沙島等 6個旅游度假區(qū)， 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，著力推進寺街西南營等 20 個總投資 297 億元的

6、重點旅游項目建設(shè)。深化旅游業(yè)改革。研究制定加快我市旅游管理體制和機制改革的意見；引進12 家旅游業(yè)戰(zhàn)略投資者，提升旅游建設(shè)、經(jīng)營管理的市場化水平。優(yōu)化旅游消費環(huán)境。加快特色餐飲、住宿、交通、休閑等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和重點景區(qū)改造建設(shè)，加快推動品牌酒店和高星級酒店配套和服務(wù)提升，加大旅游城市形象宣傳的投入力度。（三）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 著力建設(shè)長三角北翼服務(wù)外包首位城市。服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同執(zhí)行額年均增長 25% 以上，每年新增注冊資本超百萬元服務(wù)外包企業(yè) 100 家。到 2014 年，服務(wù)外包從業(yè)人員超過 4萬人。明確發(fā)展重點。全面推進電子商務(wù)發(fā)展，大力培育金融數(shù)據(jù)處理后臺，加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)；做強生

7、物醫(yī)藥研發(fā)、 船舶設(shè)計、家紡設(shè)計和呼叫產(chǎn)業(yè)“四大板塊”。打造一流載體。 加快引入資源豐富、 管理先進的國內(nèi)外知名園區(qū)運營管理機構(gòu)； 加快推動園區(qū)建設(shè)， 著力培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園， 加快打造南通國際軟件產(chǎn)業(yè)園、 如皋軟件外包產(chǎn)業(yè)園等高品質(zhì)園區(qū)； 加強園區(qū)功能配套， 重點加快信息傳輸系統(tǒng)等必備設(shè)施和生活居住、休閑娛樂、商貿(mào)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。積極推進政府、 企事業(yè)單位的非涉密管理和業(yè)務(wù)流程等服務(wù)外包。（四）現(xiàn)代金融業(yè)。 著力建設(shè)上海國際金融中心配套服務(wù)基地。到 2014 年，金融業(yè)增加值達到280 億元，年均增長18% 以上。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。大力引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)展短期融資券、中期票據(jù)等表外業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展

8、創(chuàng)投、信托、擔保等金融業(yè)務(wù)，推動金融業(yè)從傳統(tǒng)信貸功能向資本融通、 資源整合和資產(chǎn)增值等多功能擴張。大力引進金融機構(gòu)。繼續(xù)引進政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等來通設(shè)立機構(gòu)， 吸引外資銀行、 財務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司、融資擔保公司、貨幣經(jīng)紀公司、投資銀行等專業(yè)性金融服務(wù)機構(gòu)落戶我市或開展業(yè)務(wù)， 著力推進南通新城金融集聚區(qū)建設(shè)，爭取建設(shè)基金園。到 2014 年，南通新城金融集聚區(qū)初具規(guī)模，入駐金融機構(gòu)數(shù)占市區(qū)總數(shù)的 70% 以上。完善多層次的金融市場體系。 大力發(fā)展科技金融和產(chǎn)權(quán)交易所，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、 農(nóng)村小額貸款公司、 農(nóng)民資金合作互助等金融服務(wù)平臺。 到 2014 年，新增

9、 30 家商業(yè)小額信貸組織。（五）文化產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)文化強市的要求，推進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。到 2014 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到 4% 以上。加快重點文化項目建設(shè)。建設(shè)配套完善的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、動漫影視、出版發(fā)行、會展文博等發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，強化招商，快速突破一批文化重點項目，著力推進南通鳳凰國際書城、 國際文化交流中心、 南通圖書館新館、報業(yè)新聞傳媒中心、南通江海民俗文化博覽園、南通· 1895 、寺街·文化名人區(qū)、天生·古港風情、海安523 文化產(chǎn)業(yè)園等重大文化產(chǎn)業(yè)項目。引進文化創(chuàng)意領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者， 發(fā)展大型文化產(chǎn)業(yè)集團

10、和骨干企業(yè)。 到 2014 年，引進 2家以上國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)。充分挖掘我市豐富的歷史和江海文化資源， 通過影視制作、出版發(fā)行、廣告、演藝娛樂、動漫等形式，塑造特色文化創(chuàng)意品牌。培育與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)、健康、旅游、休閑等服務(wù)性消費需求，積極培育體育競賽、 文化演藝市場， 拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（六）科技服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建與南通新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的科學(xué)合理、 運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)體系。 到 2014 年，科技服務(wù)業(yè)總收入達到 130 億元，年均增長 18% 以上。大力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。 加快建設(shè)上海市北高新 （南通）科技城、 蘇通智慧產(chǎn)業(yè)園等各類科技園區(qū)； 突出發(fā)

11、展技術(shù)研發(fā)平臺、科技信息平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺等科技公共服務(wù)平臺；著力推進熔盛船舶工程設(shè)計研究院、 中遠船務(wù)海工研發(fā)中心等企業(yè)工程技術(shù)研究中心；鼓勵企業(yè)、 高校、 院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。到2014 年，將通州高新區(qū)建成國家級高新區(qū)，新增國家級科技園區(qū) 6 家、孵化面積超過 400 萬平方米； 新建 5家以上省級以上重大研發(fā)機構(gòu)。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)。 重點培育南通本地科技中介服務(wù)機構(gòu)，做大做強船舶制造、電子、紡織等方面的技術(shù)（產(chǎn)品）檢測骨干機構(gòu)和科研試驗平臺， 積極吸引外地科技服務(wù)機構(gòu)向南通轉(zhuǎn)移；強化科技咨詢服務(wù)、 科技情報信息服務(wù)、 等科技中介服務(wù)能力建設(shè)。到 2014 年，新

12、培育 30 家骨干科技服務(wù)型企業(yè)和科技中介服務(wù)機構(gòu)。完善科技信息服務(wù)體系。 加快建立南通市綜合性科技公共信息服務(wù)平臺， 重點建設(shè)科技金融服務(wù)平臺、 科技人才服務(wù)平臺、科技政策服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新“一站式”服務(wù)。（七）商貿(mào)流通業(yè)。 積極運用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念改造提升商貿(mào)流通業(yè)。到 2014 年，商貿(mào)流通業(yè)增加值達到 700 億元，年均增長 15% 以上。優(yōu)化商貿(mào)布局。 合理規(guī)劃城鄉(xiāng)各類商業(yè)網(wǎng)點， 重點加大南大街中心商圈改造建設(shè)力度， 加快南通新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、 開發(fā)區(qū)星湖 101 廣場、港閘區(qū)北翼新城核心區(qū)和通州城東新區(qū)等商業(yè)中心建設(shè)，逐步形成 1個市級商業(yè)中心、 5個區(qū)級商業(yè)中心、

13、8 個片區(qū)級中心。到 2014 年，全市建成 12 個城市綜合體；市區(qū)建成 6個城市綜合體，逐步形成 4個設(shè)施齊全、服務(wù)配套的商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、網(wǎng)上購物等新型業(yè)態(tài)， 積極培育一批服務(wù)功能齊全、輻射能力強的大型商貿(mào)集團。 到 2014 年，銷售額超 10 億的重點商貿(mào)企業(yè)達到15 家。提升專業(yè)市場。積極扶持中國疊石橋國際家紡市場、南通家紡城、 啟東天汾電動工具城、如皋花木大世界等重點市場做強做大。 引入義烏模式， 將我市的家紡市場建成離岸的直接出口基地。加快建成一批面向全國乃至國際的具有物流集散、批發(fā)交易、信息發(fā)布、 產(chǎn)品展示、 電子商務(wù)等綜合功能的新型市

14、場集群。（八）商務(wù)服務(wù)業(yè)。 加快建設(shè)區(qū)域性商務(wù)服務(wù)高地。到 2014年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達到140 億元，年均增長15% 以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。加大發(fā)展總部經(jīng)濟的扶持力度，加快吸引國內(nèi)外大集團、大企業(yè)將地區(qū)性總部或職能型總部遷入新城區(qū)；重點推進商務(wù)服務(wù)載體建設(shè)，盡快建成中央商務(wù)區(qū)、能達商務(wù)區(qū)及南通北翼新城核心商務(wù)區(qū)。突出會展品牌效應(yīng)。積極打造南通國際家紡服裝展、電動工具展、船舶及配套產(chǎn)品展、花木展等會展品牌；加快培育和支持展覽設(shè)計、策劃咨詢等會展服務(wù)企業(yè)。積極培育專業(yè)服務(wù)。引進和培育一批法律、會計、咨詢策劃、中介代理等服務(wù)機構(gòu)，力爭在法律、會計、廣告等行業(yè)培育出 23 個能夠進入全國行業(yè)前列

15、的企業(yè)。（九）房地產(chǎn)業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居城市， 到 2014 年，房地產(chǎn)業(yè)增加值達到340 億元，年均增長 13% 以上。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)。 結(jié)合大市區(qū)建設(shè)， 重點支持住宅類房產(chǎn)開發(fā)， 加大商辦類房產(chǎn)的開發(fā)力度， 切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。 加大普通商品住房開發(fā)建設(shè)力度；扎實推進保障性（限價）商品住房、公共租賃住房、廉租住房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)； 加快安置房地塊的征收及建設(shè)， 努力縮短安置周期。建立完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系， 加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和調(diào)控。（十）家庭服務(wù)業(yè)。加快建立惠及城鄉(xiāng)居民的多形式、全覆蓋的家庭

16、服務(wù)體系。到 2014 年，家庭服務(wù)業(yè)增加值增長 15% 以上。重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)等業(yè)態(tài)；積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營；因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)，滿足居民的多樣化需求。加快整合各類居民服務(wù)資源，推進社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)， 重點推進養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)、 老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用語音呼叫、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種手段， 提高供需信息對接速度和匹配質(zhì)量，建設(shè)全方位、全天候、快捷化服務(wù)的居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)居民服務(wù)企業(yè)品牌化、 標準

17、化和連鎖化經(jīng)營， 培育示范企業(yè)并加大政策扶持引導(dǎo)力度，提高居民服務(wù)水平。四、保障措施（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)完善出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展 “十二五” 規(guī)劃，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，并做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市布局銜接，與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，與城市能級層級相互促進；各相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合發(fā)展實際和條件，加快編制現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、房地產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等九個專項規(guī)劃，明確目標任務(wù)，明確實現(xiàn)路徑，并加強與總體規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃等對接，確保 2011 年 12 月底前頒布實施。（二）強化招商引資一是突出重點領(lǐng)域招商。著力推進現(xiàn)代物流

18、、旅游休閑、商貿(mào)流通、 科技服務(wù)及服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)重點行業(yè)對外招商；加強中央商務(wù)區(qū)、 能達商務(wù)區(qū)、 北翼新城核心區(qū)及相關(guān)大型物流集聚區(qū)的整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。二是突出知名品牌招商。瞄準服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)中的國際、國內(nèi)知名品牌企業(yè)、 行業(yè)代表性企業(yè)， 有的放矢地開展招商引資工作。 三是突出項目業(yè)態(tài)與規(guī)模。 加強招商項目的設(shè)計包裝，著重推出體量較大、業(yè)態(tài)較新的項目招商，力爭每年引進一批體量大、 業(yè)態(tài)新、帶動性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。四是優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。加強服務(wù)業(yè)投資導(dǎo)向的引導(dǎo)力度，力爭 30% 以上的外資和 50% 以上的民資投向服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（三）促進集聚發(fā)展一是大力實施集聚區(qū)建設(shè)“三個一

19、批”工程，促進南通中央商務(wù)區(qū)、如皋港現(xiàn)代綜合物流園等龍頭帶動型集聚示范區(qū)增強輻射帶動能力； 促進新城金融集聚區(qū)、 南通綜合保稅區(qū)等高成長型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快建成并投入運營；促進南通北翼新城核心區(qū)、通富商貿(mào)物流園等特色型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快提檔升級。 二是加快集聚區(qū)平臺建設(shè)， 加快引導(dǎo)集聚區(qū)著力打造展示交易、 研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、金融服務(wù)、 專業(yè)技術(shù)服務(wù)、 中介服務(wù)六大公共服務(wù)平臺，增強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、 產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力。三是加強規(guī)范管理， 研究出臺南通市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法、具體扶持政策和目標考核辦法； 加快組建市級和縣 （市）區(qū)級集聚區(qū)專職管理機構(gòu)。（四）緊抓重點項目一是努

20、力捕捉重大項目。 加強與中字頭、 國字號企業(yè)的溝通聯(lián)系，瞄準世界 500 強和國內(nèi) 500 強企業(yè)，主動出擊，及時搜集整理重大項目信息。 二是加快推進重點項目建設(shè)， 嚴格按照服務(wù)業(yè)重點項目推進制度的要求， 認真落實領(lǐng)導(dǎo)辦公會制度、 領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度、政府督辦制度和年終考核制度，著力推進華強方特城、能達商務(wù)區(qū)等 200 個總投資超 2100 億元的服務(wù)業(yè)項目。 三是優(yōu)化項目跟蹤服務(wù)， 建立服務(wù)業(yè)重點項目綠色通道， 對服務(wù)業(yè)重點項目在項目審批、投融資、土地使用等方面予以傾斜。（五）加強主體培育一是培育壯大企業(yè)規(guī)模。盡快將文峰集團、交運物流、化輕公司等服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育成創(chuàng)新能力強、信息化應(yīng)用水平高、品

21、牌知名度廣、 輻射示范性大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團， 確保到 2014 年底，培育形成超 200 億元企業(yè) 3 家。盡快發(fā)展壯大攜程信息技術(shù)（南通）有限公司、東麗纖維研究所（中國）有限公司、杰旺物流有限公司等服務(wù)業(yè)企業(yè)， 形成服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展梯次。 二是注重利用政府資源，加快文化、廣播電視、報紙、交通運輸以及郵政等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 推動相關(guān)企業(yè)有效整合利用資源， 積極開拓市場、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、 增強競爭能力。 三是著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快制定鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的辦法，加快引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)， 確保億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)均建立技術(shù)創(chuàng)新中心。 四是大力培育服務(wù)業(yè)名牌。 加大對服務(wù)業(yè)名牌

22、扶持力度， 力爭每年培育出 12 個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的省級以上服務(wù)業(yè)名牌。 五是加快服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)。 突出抓好現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域服務(wù)標準的制訂與推廣， 力爭每年新建省級以上服務(wù)業(yè)標準化試點 12 個。（六）強化政策引導(dǎo)一是認真落實好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策文件。圍繞近年來國家、省、市出臺的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策文件，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)用足用好政策，同時加大督促檢查力度， 提高政策執(zhí)行力。二是加大地方財政支持力度。修訂出臺市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法，加強對各類服務(wù)業(yè)資金的扎口管理， 根據(jù)財政實力逐年提高資金預(yù)算額度，突出加大對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)重點項目的扶持力度。三是優(yōu)化招商引資政策。 各行業(yè)主管部

23、門加快研究制定現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策；各相關(guān)部門應(yīng)圍繞服務(wù)業(yè)項目用地、服務(wù)業(yè)企業(yè)融資、服務(wù)業(yè)人才引進等方面制定專門的扶持辦法。（七）做好基礎(chǔ)工作一是加快推進主輔分離，根據(jù)市政府關(guān)于鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作的實施意見（通政發(fā) 2010 3 號）和市政府辦公室關(guān)于加快推進企業(yè)二三產(chǎn)分離工作的補充意見（通政辦發(fā) 2011 173 號），重點分離發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、貿(mào)易營銷服務(wù)、設(shè)計策劃服務(wù)、專業(yè)配套服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，確保到 2014 年全市累計分離企業(yè)戶數(shù)達到 400 戶。二是努力完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作， 加快完善服

24、務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法，重點建立現(xiàn)代物流、旅游休閑、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、科技服務(wù)等行業(yè)的分類統(tǒng)計指標體系， 實施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計月報制度， 推動服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化、 制度化。 三是加快服務(wù)業(yè)人才引進和培養(yǎng)，加快落實服務(wù)業(yè)人才引進的各項優(yōu)惠政策， 力爭每年服務(wù)業(yè)引進人才數(shù)占人才引進總數(shù)的 40% 以上；加快建設(shè)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)中心，分行業(yè)對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平進行再造和提升；加快引導(dǎo)南通大學(xué)、 南通商貿(mào)高職等院校發(fā)展不同層次和類型的服務(wù)教育，力爭每年培養(yǎng)出 1000 名以上為南通本地服務(wù)的服務(wù)業(yè)實用型人才。（八）加強組織建設(shè)調(diào)整市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，充實人員，加強力量。進一步健全服務(wù)業(yè)五大工作機制，一是服

25、務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期安排專題會議聽取全市服務(wù)業(yè)工作匯報，就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展作出總體部署；研究協(xié)調(diào)包括政策、 規(guī)劃、組織保障等重大問題。 二是服務(wù)業(yè)辦公室聯(lián)席會議制度， 市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開 12 次會議，研究確定服務(wù)業(yè)十大重點行業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重點工作和重要事項； 協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。 三是服務(wù)業(yè)重大項目推進制度， 對服務(wù)業(yè)重大項目實行市領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度、 政府督辦制度、 年終考核制度，著力推進項目建設(shè)進程。 四是服務(wù)業(yè)重點企業(yè)考評獎勵制度， 根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展業(yè)績及其在行業(yè)發(fā)展中的作用，評出一批服務(wù)業(yè)重點企業(yè)， 在市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中安排資

26、金給予獎勵。五是服務(wù)業(yè)重點工作目標任務(wù)考核制度，將服務(wù)業(yè)年度重點工作和主要目標任務(wù)列入對縣（市）、區(qū)政府及市級機關(guān)相關(guān)部門的綜合考核，提高考核權(quán)重，實行服務(wù)業(yè)主要考核指標一票否決制。附件： 20122014年南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域目標任務(wù)分解表附件：2012-2014 年南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域目標任務(wù)分解表序號目標任務(wù)2010 年2011 年進度要求分管牽頭單位協(xié)同單位實 績預(yù) 計2012 年2013 年2014 年市領(lǐng)導(dǎo)一現(xiàn)代 物 流1物流增加值（億元）2082302603003502物流總成本占地區(qū)生1615.815.314.914.5徐輝市經(jīng)信委市交通局、港口局、鐵路產(chǎn)總值的比重（

27、%）辦、南通機場、統(tǒng)計局物流總量（億噸）3.644.65.36.1港口貨物吞吐量 1507017000190002100024000市港口局（萬噸）公路貨運量1539218200214002525029000市交通局（萬噸）朱晉水路貨運量48174950574266607850市交通局3其（萬噸）市統(tǒng)計局中鐵路貨運量272290300320350市鐵路辦（萬噸）航空貨運量0.590.81.31.82.3陳照煌南通機場（萬噸）集裝箱吞吐量46.250525354朱晉市港口局（萬標箱）4年營業(yè)收入超100 億-元物流基地數(shù)（個）5年營業(yè)收入 5 億元以上1物流企業(yè)數(shù)（家）二旅 游 休閑6旅游增加值

28、占地區(qū)生2.9產(chǎn)總值的比重（ %）74A 級以上旅游景點總5數(shù)（個）8省級以上級旅游度假-區(qū)凈增數(shù)（個）9市區(qū)高星級酒店數(shù)7（家）三服 務(wù) 外包10服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同執(zhí)8.1行額（億元）11 每年新增注冊資本超百萬元服務(wù)外包企業(yè) 150 數(shù)（家）12 服務(wù)外包從業(yè)人員（萬人） 1.1四現(xiàn)代金融13 金融業(yè)增加值（億元） 146每年引進銀行類金融142 機構(gòu)數(shù)（家）-123徐輝市經(jīng)信委35683.23.544.55678沈振新市旅游局-11181012141012.51620100100100沈振新市商務(wù)局1001.5234172200230280市人行、銀監(jiān)局陳照煌2222市銀監(jiān)局市交通局、港口

29、局、鐵路辦、南通機場、統(tǒng)計局市統(tǒng)計局市建設(shè)局、交通局、文廣新局、商務(wù)局市商務(wù)局、國土局、規(guī)劃局市工商局、地稅局市人社局市統(tǒng)計局市人行、金融辦15每年非銀行類金融機849777構(gòu)數(shù)新增數(shù)（家）市金融辦16每年商業(yè)小額信貸組810101010織新增數(shù)（家）17每年擔保公司新增數(shù)294555徐輝市經(jīng)信委（家）五文 化 產(chǎn)業(yè)18文化產(chǎn)業(yè)增加值占地22.63.23.64區(qū)生產(chǎn)總值比重（ %）章樹山市委宣傳部19年收入億元以上文化1011131518楊展里市文廣新局企業(yè)個數(shù)（個）六科 技 服務(wù)20科技服務(wù)總收入697892108130（億元）21國家級科技園區(qū)凈增51222數(shù)（家）徐輝科技局省級以上重大研

30、發(fā)機2221122構(gòu)凈增數(shù)（家）23科技中介服務(wù)機構(gòu)凈22088810增數(shù)（家）七商 貿(mào) 流通24商貿(mào)流通業(yè)增加值 （億386.3448515590700沈振新市商務(wù)局元）市經(jīng)信委、保險協(xié)會、國資委市科技局、農(nóng)委市統(tǒng)計局市工商局市統(tǒng)計局市經(jīng)信委市統(tǒng)計局25社會消費品零售總額12681485171019652260（億元）26年銷售額超 10 億元商1313141415貿(mào)企業(yè)（家）27市區(qū)城市綜合體凈增11222市規(guī)劃局、國土局、工商數(shù)（個）局28年銷售額超100 億元22233的市場集群（個）八商務(wù)服務(wù)商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值 （億市統(tǒng)計局、發(fā)改委、工商297490105120140沈振新市商務(wù)局局、科技局、旅游局、人元）社局30新城區(qū)總部機構(gòu)入駐-1234陳照煌市發(fā)改委市人行、銀監(jiān)局、保險協(xié)總數(shù)（家）會、經(jīng)信委31會展業(yè)年營業(yè)收入（萬元） 800085009000950010000沈振新市商務(wù)局市地稅局、工商局九房地產(chǎn)業(yè)32房地產(chǎn)業(yè)增加值（億元）206230260300340市統(tǒng)計局33市區(qū)普通商品住房開290320330335340工面積（萬平方米）朱晉市房管局市國土局、規(guī)劃局、建設(shè)34