實行計劃生育村民自治提高計劃生育工作的總體

1、實行計劃生育村民自治提高計劃生育工作的總體我區(qū)計劃生育工作立足新形勢，積極拓展村民自治新領(lǐng)域，以東山街道紅光村為試點，全面穩(wěn)妥地推廣計劃生育村民自治，實現(xiàn)村民計劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，并取得了初步成效。在推行計劃生育村民自治過程中，紅光村的主要做法是：一、端正思想，提高對計劃生育村民自治的重要性和必要性的認(rèn)識紅光村黨支部、村委會堅持 “兩種生產(chǎn)一起抓 ”，經(jīng)過多年的艱苦工作， 集體經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，村民的生活水平提高了，計劃外生育也多年沒有發(fā)生。但是，在計劃生育的管理方式上，采取以查孕為主的“雙月查 ”。查出計劃外懷孕，上門說服動員，直到采取補(bǔ)救措施，落實長效措施為止。如不參查，

2、給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰等手段來管理。這種工作方法的弊端日益顯現(xiàn)。一是大部分群眾的生育觀念已逐步轉(zhuǎn)變，想超生的畢竟是少數(shù)。不少群眾對這種頻繁的查孕不理解，而群眾日益需求的生殖保健等方面的服務(wù)又不能得到。二是村干部的精減，僅靠行政手段來管理計劃生育又感到人手不夠。為此，村“兩委會 ”根據(jù)計劃生育工作的實際， 認(rèn)真學(xué)習(xí)了村民委員會組織法、江蘇省計劃生育條例等有關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，他們認(rèn)識到：計劃生育工作要擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，走上讓群眾滿意，干部好做工作的良性循環(huán)軌道。必須將工作重心下移，實行計劃生育村民自治，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。改變計劃生育光靠干部管理、說教等方式，使大多數(shù)群

3、眾都參與到計生工作中來，實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。二、落實隊伍，為實行計劃生育村民自治提供堅實的組織保證實行計劃生育村民自治，如果沒有強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)作保證，很難使這項工作順利開展下去。首先，村成立了以支部書記任組長，村委會副主任任副組長的人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。選配一名有文化水平、 有工作能力、有事業(yè)心的人任村計生專干。其次，根據(jù)全村群眾的居住分布情況，按照居住相近，活動方便的原則，成立了10 個計劃生育村民議事小組。經(jīng)過認(rèn)真推選，確定了 10 名有思想覺悟、有群眾基礎(chǔ)、有工作能力的人擔(dān)任各村民議事小組的小組長。每個議事小組再推選23 名議事代表任鄰里小組小組長。這些人，有的是村

4、民小組長，有的是黨員，也有普通群眾。組織網(wǎng)絡(luò)建立以后，明確各自職責(zé)。通過抓組織、隊伍建設(shè)，為實行村民自治提供了堅實的組織保證，為全村計劃生育工作順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。三、建章立約，保證計劃生育村民自治工作順利實施開展計劃生育村民自治，修訂計劃生育村民自治章程，建立村計劃生育公約是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。首先，他們召開黨支部會、村、組干部會、村計生協(xié)會理事會、村民代表會，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，集思廣益，遵循 “依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作 ”的原則，結(jié)合本村的實情，修訂了紅光村村民自治章程中計劃生育的章節(jié)，制訂了紅光村計劃生育公約。新的章程、公約不僅規(guī)定了廣大群眾遵守計劃生育政策

5、、法規(guī)的義務(wù)，更明確了村委會對響應(yīng)計劃生育號召的群眾應(yīng)給予優(yōu)惠獎勵政策和待遇。其次，對群眾進(jìn)行全面發(fā)動。通過議事小組會議、致村民一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發(fā)動，使計劃生育村民自治達(dá)到了家喻戶曉，群眾達(dá)到 “三知道、 一參與 ”，即：知道本村在搞計劃生育村民自治，知道計劃生育村民自治章程、公約，知道計劃生育村民自治主要由群眾依法實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。參與章程、公約的修改，積極提出意見和建議。再次，召開村民代表大會，通過修訂過的章程、公約。/>->了意見箱和舉報電話，廣泛聽取群眾對計劃生育工作的意見和建議。半年和年終分別召開一次村民代表會議，由村委會

6、報告村民自治章程和計劃生育公約的執(zhí)行情況，接受群眾的評議、質(zhì)詢和監(jiān)督。經(jīng)常召開計劃生育民主會、議事會，對計劃生育（如：獎勵政策的落實、照顧再生育的審批、對違反計劃生育人和事的處理等）村務(wù)實行群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督。五、利益導(dǎo)向，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù) 一是按時如數(shù)兌現(xiàn)獎勵政策，每年僅兌現(xiàn)獨生子女父母獎東宮皇子勵金就達(dá) 6000 多元；村委會還為 50 多戶獨女戶辦理了養(yǎng)老保險；優(yōu)先安排和推薦獨生子女父母就業(yè)；符合照顧再生一孩的夫婦，如自愿放棄再生育計劃，且女方達(dá)到 35 周歲，村給予一次性獎勵 300 元；對遵守計劃生育的夫婦， 其子女考上大專院校， 一次性給予

7、30006000 元的獎勵；對 65 歲以上的老人實行每月發(fā)放 4060 元養(yǎng)老金；對只生一個孩子的夫婦，每月經(jīng)期發(fā)給衛(wèi)生用品。二是開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的宣傳活動。樹立 “晚婚晚育；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；計劃生育丈夫有責(zé) ”的新婚育觀念。利用人口分校和會員之家，采取聽講課、看錄相、做試卷、發(fā)卡片、做展板等形式開展 “五期 ”知識教育，普及避孕節(jié)育、 優(yōu)生優(yōu)育、 生殖保健知識，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識。三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù)。凡是已婚的育齡婦女，每年三、九月份免費提供兩次乳透檢查和其他服務(wù)。b 超檢查、為已婚育齡婦女每年提供一次婦女病檢查。為孕、產(chǎn)婦和落實避孕節(jié)育措施的婦女按規(guī)范

8、進(jìn)行隨防服務(wù)。為提高報務(wù)水平，他們在 “二室合一 ”的基礎(chǔ)上，建成了衛(wèi)生保健站，開展了 “六位一體 ”服務(wù)（即疾病預(yù)防、。全科醫(yī)療、衛(wèi)生保健、康復(fù)指導(dǎo)、保健教育、計生服務(wù)）項目。四是扶貧幫困，為群眾排憂解難。如付塘自然村村民施順云一家四口人，其妻有病，小女兒患有癡呆癥。由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，生活十分困難，一直住兩間棚屋內(nèi)。為解決該戶的生活困難， 村委會拿出 1.5 萬元幫他家翻蓋了兩間新瓦房，并且每年在生活上給他家實施 “定補(bǔ) ”，使他家擺脫了困境。王一自然村村民王元龍，早年喪妻，上有 80 歲的父親，下有 30 多歲的兒子，由于家境貧困，一直未娶上兒媳婦，全家三個男單身，屬村上的特困戶。村委會

9、幫其翻蓋了新居。計生專干邵道秀為其兒子介紹了對象，兒子、兒媳婚后生了一個男孩，村還為女方安排了工作?，F(xiàn)在全家四代五口人過上了其樂融融的好日子。紅光村計劃生育村民自治的實踐證明：在計劃生育工作中，村民自治是基礎(chǔ)， 依法管理是保障， 優(yōu)質(zhì)服務(wù)是宗旨， 群眾滿意是目的。實行計劃生育依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是農(nóng)村計劃生育工作的發(fā)展方向和必然趨勢。1、村計劃生育步入法制化軌道。實行依法管理、村級自治，改變了村計劃生育工作靠“人治 ”的狀況。把干部和群眾置于平等法律主體地位，實現(xiàn)了雙向制約，既保證了干部依法行政問題，又通過合同的制約力，促進(jìn)群眾自覺實行計劃生育。2、履行了黨的根本宗旨。過去，在計劃生育中強(qiáng)調(diào)管理，忽視服務(wù)的問題比較突出，把群眾當(dāng)成了單純的管理對象，而不顧惜群眾的困難。實行了依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在落實國策的前提下，把為群眾排憂解難擺在突出的位置，把為群眾服務(wù)擺上議事日程，把兌現(xiàn)計劃生育獎勵政策落到實處，黨的宗旨在計劃生育工作上得到了充分體現(xiàn)，換來了群眾的滿意，維護(hù)了黨和政府的