信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作方案

1、附件信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作方案按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作的通知 要求，為確保信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作順利推進(jìn)， 現(xiàn)制定如下方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和 2014 年中央一號(hào)文件精神，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行，需求導(dǎo)向、社會(huì)共建，政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，立足現(xiàn)有、完善發(fā)展”為原則，以 12316 服務(wù)基礎(chǔ)為依托，以村級(jí)信息服務(wù)能力建設(shè)為著力點(diǎn)，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活信息需求為落腳點(diǎn)，用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝農(nóng)民、 建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)， 大力提升農(nóng)民信息獲取能力、致富增收能力、 社會(huì)參與能力和自我發(fā)展能力， 為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供支撐。二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)促使農(nóng)業(yè)信息

2、服務(wù)體系進(jìn)一步健全， 農(nóng)業(yè)信息服務(wù) “最后一公里” 問(wèn)題初步解決， 農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)資源接入水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)推廣、政策法規(guī)、村務(wù)管理、生活服務(wù)、權(quán)益保障及個(gè)人發(fā)展等各類信息需求基本得到滿足，普通農(nóng)戶不出村、 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶就可享受到便捷、經(jīng)1濟(jì)、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新取得明顯成效。三、重點(diǎn)任務(wù)圍繞信息進(jìn)村入戶目標(biāo)， 2014 年試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)是，在北京、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、甘肅等 10 個(gè)試點(diǎn)省市建成一批村級(jí)信息服務(wù)站，培育一批村級(jí)信息員， 推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)公益服務(wù)和公共服務(wù)資源接入村級(jí)站，并初步形成可持續(xù)

3、運(yùn)營(yíng)機(jī)制；試點(diǎn)省市全面完成 12316 標(biāo)準(zhǔn)化改造， 重點(diǎn)完成 12316 與農(nóng)技推廣體系融合； 構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)，推進(jìn)試點(diǎn)省市相應(yīng)信息服務(wù)系統(tǒng)切換、并入和村級(jí)站的全面接入。（一）建設(shè)村級(jí)信息服務(wù)站村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），原則上每省市選擇 2 個(gè)縣整體推進(jìn)，保證每個(gè)行政村不少于 1 個(gè)。村級(jí)站要按照有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、 有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和條件，重點(diǎn)在村委會(huì)、 農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、各類農(nóng)村商超及服務(wù)代辦點(diǎn)中建設(shè)或認(rèn)定。站點(diǎn)應(yīng)有專門用于信息服務(wù)的

4、場(chǎng)地，配備計(jì)算機(jī)、專用電話、視頻設(shè)備、打印機(jī)等2硬件設(shè)備，具有互聯(lián)網(wǎng)接入條件，網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于4M，能提供無(wú)線 WIFI 環(huán)境。站點(diǎn)要使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。每個(gè)村級(jí)站至少配備 1 名信息員。要按照有文化、 懂信息、能服務(wù)、 會(huì)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)， 選擇有初中以上文化， 熟練使用計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)， 溝通能力強(qiáng)、 服務(wù)態(tài)度好、 有責(zé)任心的人員擔(dān)任，可重點(diǎn)在村組干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、合作社帶頭人、農(nóng)村商超店主中選聘。村級(jí)站要依托全國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)， 并要具備以下功能：提供 12316 語(yǔ)音電話咨詢，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)推廣、 政策法規(guī)、 村務(wù)管理、 權(quán)益保障及個(gè)人發(fā)展等各類信息服務(wù)； 提供

5、信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗(yàn)， 開(kāi)展各類培訓(xùn)； 開(kāi)展便民服務(wù)、 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、 農(nóng)資及生活用品代購(gòu)、 農(nóng)村物流代辦等經(jīng)營(yíng)服務(wù)； 有條件的地方應(yīng)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、 土地流轉(zhuǎn)和相關(guān)涉農(nóng)信息采集和發(fā)布。 要建立健全站點(diǎn)、 信息員動(dòng)態(tài)管理考評(píng)機(jī)制。（二）開(kāi)展12316 標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)省市要在 12316服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合、服務(wù)隊(duì)伍組建， 推進(jìn)服務(wù)手段向移動(dòng)終端延伸， 服務(wù)方式向精準(zhǔn)投放轉(zhuǎn)變，全面推動(dòng)信息服務(wù)體系與基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系融合。強(qiáng)化信息資源整合。 制定全國(guó)統(tǒng)一的涉農(nóng)信息資源目錄體3系與交換標(biāo)準(zhǔn)， 推動(dòng)建立部門內(nèi)外信息資源整合機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)普通農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企

6、業(yè)、 農(nóng)技人員及專家等基礎(chǔ)信息的采集并建立動(dòng)態(tài)修正機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)投放。強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。 建立以農(nóng)技員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)員為核心，省市縣話務(wù)為保障， 各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人為補(bǔ)充，區(qū)域性行業(yè)專家為支撐的信息服務(wù)團(tuán)隊(duì)。全面整合涉農(nóng)熱線和投訴舉報(bào)電話、服務(wù)網(wǎng)站、 短彩信系統(tǒng)等各類服務(wù)資源，推動(dòng) 12316成為農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部信息交流通道平臺(tái)，成為農(nóng)技推廣、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、 農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度、動(dòng)植物疫病防控、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村“三資”管理、政策法律咨詢等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及社保、金融、電信等有關(guān)部門服務(wù)“三農(nóng)”的手段。試點(diǎn)省市要推動(dòng)12316 信息服務(wù)與農(nóng)技推廣、村務(wù)公開(kāi)、土地流轉(zhuǎn)、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

7、監(jiān)管等服務(wù)體系的融合。今年要與基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目結(jié)合， 重點(diǎn)推動(dòng) 12316 信息服務(wù)與農(nóng)技推廣服務(wù)體系的融合， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站接入 12316 語(yǔ)音呼叫、 視頻和短彩信等系統(tǒng)， 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站與村級(jí)信息服務(wù)站的互助合作關(guān)系， 暢通農(nóng)技員與農(nóng)民之間信息交流通道， 提升農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力和效率。 全國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)要為農(nóng)技人員的動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)質(zhì)量考核提供支撐。4（三）構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)全國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)設(shè)計(jì)、建設(shè)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。公共模塊主要包括 12316 呼叫調(diào)度系統(tǒng)、 短彩信系統(tǒng)、 移動(dòng)互聯(lián)支撐系統(tǒng)、 門戶網(wǎng)站集群、 村級(jí)站支撐系統(tǒng)、 用戶實(shí)名制管理系統(tǒng)、農(nóng)技推廣專用模塊

8、、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才管理服務(wù)模塊及新型職業(yè)農(nóng)民培育模塊等。 云平臺(tái)將采用云計(jì)算、 大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)， 兼顧利舊和新建， 探索市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)維機(jī)制。 試點(diǎn)省市要統(tǒng)一使用云平臺(tái)資源， 配合開(kāi)展已有信息服務(wù)系統(tǒng)切換、接入和相關(guān)信息資源導(dǎo)入， 并可在公共模塊外開(kāi)發(fā)特色服務(wù)系統(tǒng)。（四）探索建立可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制要充分引入市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商、生活服務(wù)商、平臺(tái)電商、 金融服務(wù)商、 系統(tǒng)集成商、 信息服務(wù)商等企業(yè)參與信息進(jìn)村入戶工作， 發(fā)揮各類企業(yè)在技術(shù)、 人才、資金和信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)， 以合資合作等方式參與村級(jí)站和云平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。 利用站點(diǎn)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)， 發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和農(nóng)村物流，積極協(xié)調(diào)水

9、電氣、金融保險(xiǎn)、票務(wù)、醫(yī)療掛號(hào)等基本公共服務(wù)資源接入， 為農(nóng)村信息員提供創(chuàng)業(yè)條件， 增強(qiáng)站點(diǎn)自我造血、 自我發(fā)展能力。 可探索以合作社方式實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)的社會(huì)共建和市場(chǎng)運(yùn)行。各地要充分調(diào)動(dòng)科研院所、高等院校、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及各5類企業(yè)的積極性， 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)基于移動(dòng)互聯(lián)的信息服務(wù)產(chǎn)品， 提高信息服務(wù)的針對(duì)性和便捷性。要充分調(diào)動(dòng)地方和基層有關(guān)部門的積極性， 充分發(fā)揮村級(jí)組織在站點(diǎn)建設(shè)、 人員配備、日常管理等方面的組織協(xié)調(diào)作用；要重視農(nóng)民體驗(yàn)并充分調(diào)動(dòng)其參與積極性； 要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供多種形式的技術(shù)咨詢和培訓(xùn)。四、進(jìn)度安排（一）準(zhǔn)備階段（2014 年 1-4 月）農(nóng)業(yè)部研究編寫試點(diǎn)工作

10、方案；編制云平臺(tái)建設(shè)方案；研究市場(chǎng)化方案。試點(diǎn)省市開(kāi)展村級(jí)各類服務(wù)設(shè)施狀況、12316服務(wù)基礎(chǔ)、 各類農(nóng)業(yè)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、 市場(chǎng)化信息服務(wù)資源摸底等情況調(diào)查。（二）實(shí)施階段（2014 年 5-11 月）農(nóng)業(yè)部組織召開(kāi)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)部署會(huì)； 組織開(kāi)展信息進(jìn)村入戶工作現(xiàn)場(chǎng)交流、 督促工作進(jìn)展； 編制村級(jí)信息員培訓(xùn)方案和教材；組織開(kāi)展云平臺(tái)建設(shè)。試點(diǎn)省市制定具體實(shí)施方案，開(kāi)展村級(jí)站建設(shè)和信息員遴選；開(kāi)展信息員培訓(xùn)；開(kāi)展12316標(biāo)準(zhǔn)化改造， 完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站 12316 服務(wù)系統(tǒng)接入； 確定村級(jí)站運(yùn)營(yíng)主體并建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制， 組織服務(wù)資源接入， 制定站點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目清單；配合開(kāi)展已有信息服務(wù)系統(tǒng)切換、接入云平

11、臺(tái)。（三）總結(jié)階段（2014 年 12 月）6全面總結(jié)試點(diǎn)工作， 組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流， 修改完善實(shí)施方案；組織開(kāi)展示范站評(píng)選。五、保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將信息進(jìn)村入戶工作作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)。試點(diǎn)工作在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司會(huì)同人事勞動(dòng)司、 財(cái)務(wù)司、 發(fā)展計(jì)劃司、 科技教育司共同推進(jìn)，科技教育司要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)技推廣體系與信息服務(wù)體系的全面融合。 試點(diǎn)省市要建立農(nóng)業(yè)主管部門牽頭、 涉農(nóng)部門共同配合的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制， 依據(jù)本省市實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，逐級(jí)分解任務(wù)，明確責(zé)任和進(jìn)度，切實(shí)抓好落實(shí)。要充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門實(shí)

12、施主體和村“兩委”組織協(xié)調(diào)作用。二是加大投入力度。 要按照試點(diǎn)方案安排， 積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持， 要充分整合利用不同渠道資金， 已有信息化項(xiàng)目資金要向信息進(jìn)村入戶傾斜， 保證信息進(jìn)村入戶工作有足夠的引導(dǎo)資金。 同時(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與信息進(jìn)村入戶工作， 發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商、 平臺(tái)電商、 信息服務(wù)商和軟硬件供應(yīng)商等企業(yè)在技術(shù)、人才、資金和信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)， 以合資合作等方式參與村級(jí)站和云平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)， 支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)信息系統(tǒng)和終端產(chǎn)品。7三是強(qiáng)化信息員培訓(xùn)。 農(nóng)業(yè)部組織制定培訓(xùn)方案、 編寫培訓(xùn)教材，并充分利用農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目資源組織開(kāi)展村級(jí)信息員培訓(xùn)。 試點(diǎn)省市要制定信息服務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)信息服務(wù)人員知識(shí)更新和技能培訓(xùn)， 提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能