廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)只是分享

1、廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部國(guó)家中小企業(yè)公共 服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定的管理辦法（工信部企業(yè)2012197號(hào)）、省政府印發(fā)廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見的 通知（粵府201252號(hào)）和省政府辦公廳印發(fā)廣東省促 進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的若干政策措施的通知（粵府辦201658號(hào)）精神，加快我省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，健全和規(guī) 范我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)我省中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式，制定本辦法。第二條本辦法所稱中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái)），是指按照開放性和資源共享的原則，為區(qū)域和行業(yè)中 小企業(yè)提供信息查詢、法律維

2、權(quán)、財(cái)稅服務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理 咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)的法 人實(shí)體。第三條 本辦法所稱中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，是指符 合第二條規(guī)定，經(jīng)省中小企業(yè)局認(rèn)定，由法人單位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)， 為中小企業(yè)提供公共服務(wù)，運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、 信譽(yù)良好、具有示范帶動(dòng)作用的服務(wù)平臺(tái)。示范平臺(tái)可以是具學(xué)習(xí)-好資料有多種服務(wù)功能的綜合性平臺(tái)，也可以是某一方面服務(wù)功能突 出的專業(yè)平臺(tái)。第四條 示范平臺(tái)的確認(rèn)遵循公開、公正、公平的原則。 省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)省級(jí)示范平臺(tái)的認(rèn)定管理和指導(dǎo)服務(wù)工作； 各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)示范平臺(tái) 的初審?fù)扑]、規(guī)劃管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。第二

3、章示范平臺(tái)建設(shè)第五條 建設(shè)原則。按照 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，面向產(chǎn)業(yè)、 服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實(shí)效 ”的原則，堅(jiān)持官辦民助與民辦 官助相結(jié)合，非營(yíng)利服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合，社會(huì)服務(wù)資源 開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù) 中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。第六條 建設(shè)目標(biāo)。以綜合服務(wù)平臺(tái)為依托、專業(yè)服務(wù)平 臺(tái)為支撐，以解決中小企業(yè)共性需求為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集群、工 業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、創(chuàng)業(yè)基地中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，建 立省、市、縣三級(jí)服務(wù)平臺(tái)縱向協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合與專業(yè)服務(wù)平 臺(tái)橫向互補(bǔ)的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及 企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，對(duì)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明 顯增強(qiáng)

4、。第七條 平臺(tái)功能。服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備以下一種或多種服務(wù) 功能：（一）綜合服務(wù)： 針對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)開展財(cái)稅咨詢、信 息咨詢、登記代辦、企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)或其他相 關(guān)咨詢等綜合性服務(wù)。（二）咨詢服務(wù)： 提供發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、人力資 源、市場(chǎng)營(yíng)銷等管理咨詢；為中小企業(yè)提供工程技術(shù)咨詢、標(biāo) 準(zhǔn)化、品牌培育、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、國(guó)際合作交流、項(xiàng)目管理策 劃、上市培育服務(wù)等中高端咨詢服務(wù)；幫助企業(yè)學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn) 代企業(yè)管理知識(shí)和技能，提高科學(xué)決策和經(jīng)營(yíng)管理能力。（三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)： 為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、 商務(wù)策劃、工商代理和相關(guān)行政許可申報(bào)等服務(wù)；為創(chuàng)辦三年 內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢、項(xiàng)

5、目診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、財(cái)稅申報(bào)、法律援助等輔導(dǎo)和服務(wù)。（四）市場(chǎng)服務(wù)： 組織開展各類展覽展銷、形象策劃、國(guó) 際貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際合作項(xiàng)目談判、產(chǎn)品推介、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì) 技術(shù)交流與合作活動(dòng)；推動(dòng)建立駐外服務(wù)點(diǎn)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，幫助 企業(yè)拓寬營(yíng)銷渠道，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率；積極幫助中小企 業(yè)開展現(xiàn)代物流、商務(wù)等服務(wù)。（五）人才服務(wù)：針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型需求，開展中小微企 業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類政策 解讀、宣傳、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、創(chuàng)新方法與工具 培訓(xùn)、管理機(jī)制與戰(zhàn)略輔導(dǎo)等培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)人員的整體 素質(zhì)。（六）信息化服務(wù)：積極搭建中小企業(yè)信息查詢、政策法 律普及宣傳、

6、政務(wù)推介、企業(yè)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)站建設(shè)、軟件開學(xué)習(xí)-好資料發(fā)與應(yīng)用推廣、信息化應(yīng)用服務(wù)和電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施中小企 業(yè)信息化推進(jìn)工程，提升中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng) 營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)信息化水平。（七）法律服務(wù)：為中小企業(yè)提供法律顧問服務(wù)，開展法 律知識(shí)宣傳、政策法律咨詢、法律維權(quán)與援助等服務(wù)。組織法 律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向中小企業(yè)的政策法律咨詢和法律援助等 服務(wù)。設(shè)立法律咨詢服務(wù)熱線，建立網(wǎng)上法律咨詢平臺(tái)，為中 小企業(yè)提供法律法規(guī)、政策等咨詢服務(wù)。（八）財(cái)稅服務(wù)：幫助中小企業(yè)健全規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度， 提供建賬建制、代理記賬、納稅申報(bào)、成本控制、納稅籌劃、 財(cái)務(wù)治理、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、上市培育等服務(wù)。為

7、企業(yè)財(cái)稅人員開展 內(nèi)部控制和稅務(wù)實(shí)操培訓(xùn)，推進(jìn)財(cái)稅信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，積極搭 建會(huì)計(jì)服務(wù)平臺(tái)。（九）中小企業(yè)需要的其他服務(wù)。第三章示范平臺(tái)認(rèn)定第八條 申報(bào)條件。示范平臺(tái)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）依法設(shè)立、運(yùn)營(yíng)兩年以上的獨(dú)立法人單位，綜合 服務(wù)平臺(tái)資產(chǎn)總額不低于100萬元，其他專業(yè)服務(wù)平臺(tái)總資產(chǎn)不低于150萬元，財(cái)務(wù)收支狀況良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)范，具有良好的 發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。（二）服務(wù)功能和設(shè)施完善，有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)設(shè)施、儀器設(shè)備，辦公場(chǎng)所面積不少于200平方米。（三）經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)尤其是負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的服務(wù)創(chuàng)新能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平，具有較穩(wěn)定的從業(yè)人 員隊(duì)伍，專職從

8、業(yè)人數(shù)不少于 10人，其中大專（含）以上學(xué)歷 和中級(jí)（含）以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例不低于60%。（四）服務(wù)業(yè)績(jī)較突出，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)有一定的聲譽(yù)和品牌影響力，年服務(wù)中小企業(yè)不少于80家，近兩年服務(wù)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，用戶滿意度在80%以上。（五）申報(bào)綜合服務(wù)平臺(tái)的僅限于各級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù) 機(jī)構(gòu)（中小企業(yè)服務(wù)中心）；申報(bào)其他服務(wù)平臺(tái)主要服務(wù)于產(chǎn) 業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)園等中 小企業(yè)集聚的區(qū)域或行業(yè)，能滿足中小企業(yè)的公共服務(wù)需求， 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響力。（六）有完善的管理制度，健全的服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和 服務(wù)質(zhì)量保證措施；有明確的發(fā)展規(guī)劃、年

9、度目標(biāo)和品牌建設(shè)方 案。（七）積極參加中小企業(yè)主管部門組織的為中小企業(yè)服務(wù) 推廣活動(dòng)，與大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、 企業(yè)等相關(guān)社會(huì)服務(wù)資源有穩(wěn)定、廣泛的合作關(guān)系，具有較強(qiáng)的資源整合能力和服務(wù)輻射帶動(dòng)能力，集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)3家以上。（八）粵東西北地區(qū)服務(wù)業(yè)績(jī)較突出、示范帶動(dòng)作用較明 顯的服務(wù)平臺(tái)，上述（一）、（二）、（三）、（四）的條件 可適度放寬。第九條 平臺(tái)名稱規(guī)范。綜合服務(wù)平臺(tái)的名稱依照以下方 法表述：“省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)名稱”+ “中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”；其他服務(wù)平臺(tái)依照以下方法表述：“地區(qū)名稱” + “單位名稱（或簡(jiǎn)稱）” + “中小企業(yè)”（可選）+ “所在產(chǎn)業(yè)集群 名

10、稱、專業(yè)鎮(zhèn)名稱、行業(yè)類別名稱或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名稱”（可選） +專業(yè)服務(wù)平臺(tái)類型+ “服務(wù)平臺(tái)”。第十條 申報(bào)資料。凡參加示范平臺(tái)申請(qǐng)的單位必須按要 求提供申報(bào)材料，申報(bào)材料應(yīng)編寫規(guī)范、如實(shí)填寫規(guī)定表格， 提供示范平臺(tái)支撐證明，確保資料的完整性和真實(shí)性。第十一條 申報(bào)程序。按照屬地原則自愿申請(qǐng)，各地服務(wù) 平臺(tái)向本地中小企業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)各地級(jí)以上市 中小企業(yè)行政主管部審核推薦后，報(bào)省中小企業(yè)局；全省性行 業(yè)協(xié)會(huì)和省直有關(guān)單位直接向省中小企業(yè)局提出申請(qǐng)。第十二條認(rèn)定程序。（一）專家評(píng)審。 省中小企業(yè)局組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行 評(píng)審，對(duì)申報(bào)單位的基本條件、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)、社會(huì)榮 譽(yù)、發(fā)展目標(biāo)

11、等情況進(jìn)行審核，提出示范平臺(tái)候選名單。（二）現(xiàn)場(chǎng)考察。 必要時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)果和實(shí)際情況對(duì)示范 平臺(tái)候選名單進(jìn)行實(shí)地考察，提出考察意見。（三）公示確認(rèn)。根據(jù)專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果，確定示 范平臺(tái)名單，經(jīng)社會(huì)公示無誤后發(fā)文公布確認(rèn)。第四章示范平臺(tái)扶持第十三條授予牌匾。省對(duì)評(píng)審合格的示范平臺(tái)授予省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”牌匾，有效期三年。對(duì)信譽(yù)好、服務(wù) 優(yōu)、效果顯著的示范平臺(tái)，予以通報(bào)表揚(yáng)，并擇優(yōu)推薦申請(qǐng)國(guó) 家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。第十四條 服務(wù)對(duì)接。根據(jù)各地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展需求，省 每年至少舉辦5場(chǎng)中小企業(yè)服務(wù)推廣活動(dòng)，組織示范平臺(tái)與中 小企業(yè)服務(wù)對(duì)接；支持示范平臺(tái)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立服務(wù)機(jī)構(gòu)和 開

12、展服務(wù)活動(dòng)。各地級(jí)以上市、珠三角縣（市、區(qū)）乃至鎮(zhèn)中 小企業(yè)行政主管部門每年至少舉辦2場(chǎng)服務(wù)對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)政府舉辦的相關(guān)活動(dòng)，優(yōu)先向示范平臺(tái)傾斜。第十五條 項(xiàng)目支持。優(yōu)先推薦示范平臺(tái)申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算 投資項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并給 予資金項(xiàng)目?jī)A斜。各地要在本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排 專項(xiàng)，支持本地示范平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)對(duì)接活動(dòng)。第十六條 宣傳引導(dǎo)。通過廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)門戶網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳，并推進(jìn)與廣大中小企業(yè)的服務(wù)對(duì) 接。及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，培育示范 和服務(wù)品牌。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊

13、等媒體的作用，加大對(duì)優(yōu)秀示范 服務(wù)平臺(tái)的宣傳，提升示范平臺(tái)社會(huì)形象。第五章第六章 示范平臺(tái)管理第十七條 編制建設(shè)規(guī)劃。 各地中小企業(yè)行政主管部門要 根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，會(huì)同有關(guān)部門研究 制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī) 劃，要合理布局，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策 措施。示范平臺(tái)要積極為中小企業(yè)提供更加質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、高效 的服務(wù)，做到服務(wù)流程規(guī)范、價(jià)格合理、服務(wù)到位。第十八條 聯(lián)系機(jī)制。各級(jí)中小企業(yè)行政主管部門要建立 示范平臺(tái)工作聯(lián)系與溝通機(jī)制，了解掌握示范平臺(tái)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極為示范平臺(tái)的發(fā)展創(chuàng)造條件，及時(shí)提供政府有關(guān)政策信息。示范平臺(tái)應(yīng)積極配合

14、各級(jí)中小企業(yè)行政主管部門開展公益性活 動(dòng)、提供當(dāng)?shù)仄髽I(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、開展服務(wù)質(zhì)量檢查、了解企業(yè)需求 情況等，納入廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。第十九條動(dòng)態(tài)管理。示范平臺(tái)自覺接受各級(jí)中小企業(yè)行 政主管部門的指導(dǎo)和管理，及時(shí)向中小企業(yè)行政主管部門反映 發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)服務(wù)情況。示范平臺(tái)應(yīng)于每年6月20日和12月20日前，按要求，向地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門報(bào)送 示范平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況，并抄送所在縣（市、區(qū)）中小企業(yè)行政主 管部門；各地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門和省直示范平臺(tái) 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)于每年 6月30日和12月30日前，按要求，向省中 小企業(yè)局報(bào)送本市和本單位平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況。第二十條 復(fù)核評(píng)價(jià)。示

15、范平臺(tái)有效期三年，三年期滿后， 需申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核與年度申報(bào)同時(shí)進(jìn)行。復(fù)核評(píng)價(jià)包括名稱規(guī) 范化復(fù)核和服務(wù)能力評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。名稱規(guī)范化復(fù)核按照本辦 法第九條進(jìn)行，各申請(qǐng)復(fù)核單位必須按照第九條規(guī)定對(duì)平臺(tái)名 稱進(jìn)行規(guī)范化修正，已符合規(guī)定的，不需調(diào)整。服務(wù)能力評(píng)價(jià) 按照本辦法第十條規(guī)定的程序進(jìn)行，提交以下材料：1、近三年工作總結(jié)；2、上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；3、申請(qǐng)復(fù)核單位的法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、服務(wù)資質(zhì)、榮 譽(yù)證書；4、其它。對(duì)合格的示范平臺(tái)予以確認(rèn)；對(duì)不合格的發(fā) 布公告予以撤消。第二十一條 撤消認(rèn)定。有下列之一情形的，撤消示范平 臺(tái)資質(zhì)認(rèn)定：（一）經(jīng)復(fù)核為“不合格”的；（二）受到有關(guān) 行政主管機(jī)關(guān)、行業(yè)組織處分的；（三）被司法機(jī)關(guān)處罰的；（四）一年內(nèi)無正當(dāng)理由不參加由中小企業(yè)主管部門組織的中 小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)的；（五）被中小企業(yè)投訴累