電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法常用

1、電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管 理辦法（可以直接使用，可編輯 優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法第一章 總則第一條 為了加強電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根 據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 中華人民共和國特種設(shè)備安全法、 建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理條例 、電力監(jiān)管條例 、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 ，制定本辦法。第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴建、改建、拆除等有關(guān)活動，以及國家 能源局及其派出機構(gòu)對電力建設(shè)工程施工安全實施監(jiān)督管理。本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電（除核島外 ） 、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)

2、工程，及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。本辦法所稱電力建設(shè)工程施工安全包括電力建設(shè)、 勘察設(shè)計、 施工、 監(jiān)理單位等涉及施 工安全的生產(chǎn)活動。第三條 電力建設(shè)工程施工安全堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立企業(yè)負責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的管理機制。第四條 電力建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè)工程施 工安全有關(guān)的單位， 必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范， 建立健全安全生產(chǎn)保證體系和 監(jiān)督體系， 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度， 保證電力建設(shè)工程施工安全， 依法承 擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條 開展電力建設(shè)工程施工安全的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣

3、應(yīng)用，推進企業(yè) 和工程建設(shè)項目實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)， 推進電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)管理， 提高電力 建設(shè)工程施工安全水平。第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任第六條 建設(shè)單位對電力建設(shè)工程施工安全負全面管理責(zé)任，具體內(nèi)容包括：（一）建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機制， 負責(zé)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、 協(xié)調(diào)、監(jiān)督 職責(zé);（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制， 實施施工現(xiàn)場全過程安全生產(chǎn)管理;（三）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機制，實施突發(fā)事件應(yīng)急搶險和事故救援（四）建立電力建設(shè)工程項目應(yīng)急管理體系，編制應(yīng)急綜合預(yù)案，組織勘察設(shè)計、施工、 監(jiān)理等單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案， 落實應(yīng)急組織、

4、程序、資源及措施， 定期組織演練， 建立與國家有關(guān)部門、地方政府應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保應(yīng)急工作有效實施 ;（五）及時協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問題。建設(shè)工程實行工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位對工程的安全生產(chǎn)責(zé)任 ; 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包 單位履行對工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實施電力建設(shè)工程招投標管理，具體包括：（一）應(yīng)當(dāng)將電力建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，禁止中標單位將中標項目的主體和關(guān)鍵性工作分包給他人完成 ;（二）應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、 安全生產(chǎn)費用使用、安全生產(chǎn)保障措施等提出明

5、確要求 ;（三）應(yīng)當(dāng)審查投標單位主要負責(zé)人、 項目負責(zé)人、 專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足國家 規(guī)定的資格要求 ;（四）應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等中標單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。第八條 按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)費用投入和使用管理規(guī)定，電力建設(shè)工程概算應(yīng)當(dāng)單獨 計列安全生產(chǎn)費用， 不得在電力建設(shè)工程投標中列入競爭性報價。 根據(jù)電力建設(shè)工程進展情 況，及時、足額向參建單位支付安全生產(chǎn)費用。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參建單位提供滿足安全生產(chǎn)的要求的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各 種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，提供相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資 料。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位落實防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，建立健全

6、自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和 應(yīng)急響應(yīng)機制，對重點區(qū)域、重要部位地質(zhì)災(zāi)害情況進行評估檢查。應(yīng)當(dāng)對施工營地選址布置方案進行風(fēng)險分析和評估， 合理選址。 組織施工單位對易發(fā)生 泥石流、 山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害工程項目的生活辦公營地、 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、 施工現(xiàn)場及周邊環(huán) 境開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，制定和落實防范措施。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整， 應(yīng)當(dāng)對安全影響進行論證和評估。論證和評估應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措 施。第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程分包管理責(zé)任，嚴禁施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包，將分 包單位納入工程安全管理體系，嚴禁以包代管。第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在電

7、力建設(shè)工程開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施，包括電力建設(shè)工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計 劃、施工組織方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容向建設(shè)工程所在地國家能源局派出機構(gòu)備案。第三章勘察設(shè)計單位安全責(zé)任第十四條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行電力建設(shè)工程的勘察設(shè)計，提供的勘察設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整，滿足工程施工安全的需要。在編制設(shè)計計劃書時應(yīng)當(dāng)識別設(shè)計適用的工程建設(shè)強制性標準并編制條文清單。第十五條 勘察單位在勘察作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)制定并落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施，保證作業(yè) 人員安全，保障勘察區(qū)域各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。第十六

8、條 電力建設(shè)工程 所在區(qū)域存在自然災(zāi)害或電力建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng) 險時，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)專項安全技術(shù)措施，并向建設(shè)單位提出災(zāi)害防治方案建議。應(yīng)當(dāng)監(jiān)控基礎(chǔ)開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險作業(yè)的地質(zhì)條件變化情況，及時調(diào)整設(shè)計方案和安全技術(shù)措施。第十七條設(shè)計單位在規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)開展安全風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害分析和評估，優(yōu)化工程選 線、選址方案；可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對涉及電力建設(shè)工程安全的重大問題進行分析和評價；初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)施工方案和安全防護措施。第十八條對于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè) 工程，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)

9、安全事故的措 施建議；不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標準規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報送相應(yīng)主管部門同意。第十九條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設(shè)計文件中注明涉及 施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見；工程開工前，應(yīng)當(dāng)向參建單位進行技術(shù)和安全交底，說明設(shè)計意圖；施工過程中，對不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)及時變更。第四章施工單位安全責(zé)任第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得安 全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動。第二一條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范組織施工，對其施工現(xiàn)場的安 全生

10、產(chǎn)負責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員， 制定安全管理制度和操作規(guī)程。第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定計列和使用安全生產(chǎn)費用。應(yīng)當(dāng)編制安全 生產(chǎn)費用使用計劃，?？顚Ｓ?。第二十三條 電力建設(shè)工程實行施工總承包的，由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生 產(chǎn)負總責(zé)，具體包括：（一）施工單位或施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的施工，除可依法對勞務(wù)作業(yè)進行勞務(wù)分包外， 不得對主體工程進行其它形式的施工分包 ; 禁止任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包 ;（二）施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項目進行專業(yè)分包的，分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證， 合同中應(yīng)當(dāng)明確

11、雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。 施 工單位或施工總承包單位履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)， 承擔(dān)工程安全生產(chǎn)連帶 管理責(zé)任，分包單位對其承包的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責(zé) ;（三）施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實行勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行勞務(wù)分包安全管理責(zé)任，將勞務(wù)派遣人員、臨時用工人 員納入其安全管理體系，落實安全措施，加強作業(yè)現(xiàn)場管理和控制。第二十五條 電力建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場查勘，編制施工組織設(shè)計、 施工方案和安全技術(shù)措施并按技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定報建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。分部分項工程施工

12、前， 施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進行安全技術(shù) 交底，如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、 防范措施以及現(xiàn)場應(yīng)急處置方案， 并由雙方簽字確認 ; 對復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險性較大的分部分項工程 需編制專項施工方案并附安全驗算結(jié)果，必要時召開專家會議論證確認。第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理，嚴格落實施工 現(xiàn)場安全措施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為發(fā)生。第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、 構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。對施工現(xiàn)場出入口、通 道

13、口、孔洞口、 鄰近帶電區(qū)、 易燃易爆及危險化學(xué)品存放處等危險區(qū)域和部位采取防護措施 并設(shè)置明顯的安全警示標志。第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度， 確定消防安全責(zé)任人，按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、 維護和管理施工機械、 特種設(shè)備， 建立施工設(shè)備安全管理制度、 安全操作規(guī)程及相應(yīng)的管理 臺帳和維保記錄檔案。施工單位使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。特種設(shè)備的登記標志、檢測合格標志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。安裝、改造、修理特種設(shè)備的

14、單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，在施工前按規(guī)定履行告知手續(xù)，施工過程按照相關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢驗。第三十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負責(zé) 人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，新入場 人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過三級安全教育。第三一條 施工單位對 電力建設(shè)工程進行調(diào)試、試運行前，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程 建設(shè)強制性標準，編制調(diào)試大綱、試驗方案，對各項試驗方案制定安全技術(shù)措施并嚴格實施。第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù) 電力建設(shè)工程 施工特點、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。實行施工總承包的，由

15、施工總承包單位組織分包單位開展應(yīng)急管理工作。第五章監(jiān)理單位安全責(zé)任第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位資源配置應(yīng)當(dāng)滿足工程監(jiān)理要求，依據(jù)合同約定履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)理工作制度，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理 規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理人員安全職責(zé)以及相關(guān)工作安全監(jiān)理措施和目標。第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織或參加各類安全檢查活動，掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)，建 立安全管理臺帳。重點審查、監(jiān)督下列工作：（一）按照工程

16、建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措 施和專項施工方案；（二） 審查和驗證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議；（三）審查安全管理人員、 特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員資格證明文件和主要施工機械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國家有關(guān)標準；檢查現(xiàn)場作業(yè)人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工的要求 ；（四）對大中型起重機械、 腳手架、跨越架、施工用電、危險品庫房等重要施工設(shè)施投入 使用前進行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動等重大工序交接前進行 安全檢查簽證;（五）對工程關(guān)鍵部位、 關(guān)鍵工序、 特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理 ;對

17、復(fù)雜自然條件、 復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險性較大分部分項工程專項施工方案的實施進行現(xiàn)場監(jiān)理; 監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實 ;（六）監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費的使用、安全教育培訓(xùn)情況。第三十六條 在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及 時整改 ; 情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時或部分停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工 單位拒不整改或者不停止施工的， 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向國家能源局派出機構(gòu)和政府有關(guān)部門 報告。第六章 監(jiān)督管理第三十七條 國家能源局依法實施電力建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，具體內(nèi)容包括：（一）建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機制 , 制定電力建

18、設(shè)工程施工安全行業(yè)標準 ;（二）建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;（三）加強層級監(jiān)督指導(dǎo)， 對事故多發(fā)地區(qū)、 安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項目、 部位實施重點監(jiān)督檢查。 第三十八條 國家能源局派出機構(gòu)按照國家能源局授權(quán)實施轄區(qū)內(nèi) 電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，具體內(nèi)容如下：（一）部署和組織開展轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督檢查;（二）建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;（三）依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全事故的調(diào)查與處理，做好事故分析和上報工作。第三十九條 國家能源局及其派出機構(gòu)履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理職責(zé)時，可 以

19、采取下列監(jiān)管措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料（含相關(guān)照片、錄像及電子文本等） ，按照國家規(guī)定如實公開有關(guān)信息 ;（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為 ;（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令整改; 對重大生產(chǎn)安全事故隱患實施掛牌督辦，重大生產(chǎn)安全事故隱患整改前或整改過程中無法保證安全的， 責(zé)令其從危險區(qū)域撤出 作業(yè)人員或者暫時停止施工 ;（四） 約談存在生產(chǎn)安全事故隱患整改不到位的單位，受理和查處有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報和投訴，披露違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為和單位，并向社會公布；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。第四十條國家能源局及其

20、派出機構(gòu)應(yīng)建立 電力建設(shè)工程施工安全領(lǐng)域相關(guān)單位和人員 的信用記錄，并將其納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺，依法公開嚴重違法失信信息，并對相關(guān)責(zé)任單位和人員采取一定期限內(nèi)市場禁入等懲戒措施。第四十一條生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案， 采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴大和衍生事故發(fā)生。建設(shè)、 勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報告事故信息。第七章罰則第四十二條國家能源局及其派出機構(gòu)有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處分 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）遲報、漏報、瞞報、謊報事故的 ；（二）阻礙、干涉事故調(diào)查工

21、作的；（三） 在事故調(diào)查中營私舞弊、作偽證或者指使他人作偽證的；（四） 不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的；（五） 在實施監(jiān)管過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；（六）其他違反國家法律法規(guī)的行為。第四十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。第四十四條 電力建設(shè)工程 參建單位有下列情形之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）拒絕或者阻礙國家能源局及其派出機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職 責(zé)的；（二） 提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料

22、；（三）未按照國家有關(guān)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。第四十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處 20 萬元以上 50 萬元 以下的罰款 ; 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑 事責(zé)任 ; 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）對電力勘察、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強 制性標準規(guī)定的要求的 ;（二）違規(guī)壓縮合同約定工期的 ;（三）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。第四十六條 電力勘察設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款 ; 情節(jié)嚴重的， 責(zé)令停業(yè)整頓， 提請

23、相關(guān)部門降低資質(zhì)等級， 直至吊銷資 質(zhì)證書 ; 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé) 任; 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的;（二）采用新技術(shù)、新工藝、新流程、 新設(shè)備、新材料的電力建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的電力 建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議 的。第四十七條 施工單位有下列行為之一的， 責(zé)令限期改正 ; 逾期未改正的， 責(zé)令停業(yè)整頓， 并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款 ; 情節(jié)嚴重的，提請相關(guān)部門降低資質(zhì)等級，直至吊 銷資質(zhì)證書 ; 造成重大安全事

24、故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑 事責(zé)任 ; 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未按本辦法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、 配備專 （兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項 工程施工時無專 （ 兼）職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的 ;（二）主要負責(zé)人、 項目負責(zé)人、 專職安全生產(chǎn)管理人員、 特種 （ 殊）作業(yè)人員未持證上崗 的;（三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;（四）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后 取得使用登記證書的 ;（五）未向作業(yè)人員提供安全防護用品、用具的 ;（六）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全

25、警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。第四十八條 挪用安全生產(chǎn)費用的，責(zé)令限期改正，并處挪用費用 20%以上50%A下的 罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓， 并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請相關(guān)部門降低資質(zhì)等級，直至吊 銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑 事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一） 未對重大安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；（二） 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及

26、時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三） 施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。第五十條 違反本辦法的規(guī)定，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管 理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、 重大 傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重 后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20

27、萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人。第五十一條本辦法規(guī)定的行政處罰，由國家能源局及其派出機構(gòu)或者其他有關(guān)部門依 照法定職權(quán)決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機 關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八章附則第五十二條 本辦法自公布之日起 30日后施行，原電監(jiān)會發(fā)布的電力建設(shè)安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理辦法（電監(jiān)安全200738號）同時廢止。第五十三條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。加強地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的思考加強地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的思考【摘要】地質(zhì)災(zāi)害治理工

28、程，是徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患 , 保障人 民群眾生命財產(chǎn)安全的主要措施之一 . 因此地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工 質(zhì)量就顯得格外重要，本文就此做了簡單的探究?！娟P(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理中圖分類號 :X141 文獻標識碼： A 文章編號 :一、地質(zhì)災(zāi)害治理工程概況 云南擬建青海省政協(xié)老干部昆明療養(yǎng)小區(qū)項目地址位于昆明市 官渡區(qū)小板橋辦事處云溪片區(qū) ,東至云溪三組，南至永中路 ,西至金剛 村，北至昌宏路，擬建工程地理坐標介于，東經(jīng)102° 44 13 102° 45 00，北緯 24° 58 19 24° 58 53 .地基土 45m 深度范圍內(nèi)，表

29、層為第四系人工堆積層（ Qm）l 淤泥 質(zhì)土、耕植土層 （Qpd） 其下伏為第四系沖洪積層（ Qal+pl ）粘土，第 四系沖湖積層（Qal+L）粘土、粉質(zhì)粘土、粉土、泥炭質(zhì)土等組成， 基底由寒武系中統(tǒng)（ 2）白云巖、石英巖夾砂巖等組成，埋深大于 400-700 米。該區(qū)處于軟土層分布區(qū)， 屬建筑抗震不利地段， 場地及地基穩(wěn)定 性較差，巖土體工程地質(zhì)條件較差，存在軟土震陷，砂土液化等工程 地質(zhì)問題. 構(gòu)造部位處于昆明斷陷盆地內(nèi)南北向斷裂夾持地段，區(qū)內(nèi) 新構(gòu)造運動較為活躍， 區(qū)域主干斷裂及次級斷裂活動強烈， 并伴有地 震發(fā)生，區(qū)域穩(wěn)定性處于較不穩(wěn)定區(qū)。 區(qū)內(nèi)地下水類型為松散層孔隙 水 , 主要由

30、大氣降水，地表河流補給 , 富水性較弱，水位埋藏淺 , 局部 粉土含水性相對較富，具一定承壓性 , 地下水質(zhì)較差，地表水污染嚴 重, 區(qū)內(nèi)人類工程活動以農(nóng)業(yè)活動為主，其次為住宅、道路基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)等.二、地質(zhì)災(zāi)害治理工程特點從對昆明市該地區(qū)的勘查報告中可以發(fā)現(xiàn)， 該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害存在 隱蔽性、認知漸進性、環(huán)境惡劣等特性，決定了地質(zhì)災(zāi)害治理工程有 著與其他常規(guī)建設(shè)工程不同特點 , 主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、工程施工環(huán)境復(fù)雜存在地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域均為自然環(huán)境條件差、 交通條件差、 施工場 地狹窄、地形條件惡劣、地質(zhì)條件異常復(fù)雜的地段。2、工期緊迫性高地質(zhì)災(zāi)害的危害性決定了對其的治理工程的緊迫性， 一般

31、要治理 的是可能發(fā)生或已經(jīng)產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域， 大凡是對在建基礎(chǔ)工程產(chǎn) 生了影響或?qū)^(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會構(gòu)成了危害 , 因此必須在短時間內(nèi)解決和 恢復(fù)秩序 .3、專業(yè)性強因人們對地質(zhì)災(zāi)害重視是在社會經(jīng)濟發(fā)達到一定程度后才產(chǎn)生 的，同時也是人類改造活動達到一定強度后， 引發(fā)許多地質(zhì)災(zāi)害后逐 漸認識到的。因此，人們對地質(zhì)災(zāi)害進行大規(guī)模主動治理起步較晚， 我國自 20世紀 80年代中晚期開始，人們對地質(zhì)災(zāi)害治理工程的認識、 知識的普及程度較晚， 加之地質(zhì)學(xué)是一門專業(yè)性很強的自然科學(xué)， 了 解地質(zhì)災(zāi)害治理工程需要一定的地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)，同時還要有工程力學(xué)、 工程施工、各種結(jié)構(gòu)理論知識和實踐經(jīng)驗。4、信息化施工一般建

32、筑工程都強調(diào)信息化施工， 該信息化施工主要強調(diào)的是施 工過程中進度、質(zhì)量、投資、安全等施工相關(guān)信息的搜集、處理和相 關(guān)管理，而地質(zhì)災(zāi)害治理工程中的信息化施工還包含了對地質(zhì)體漸進 認知信息的搜集、反饋、處理 , 以及因此而完善、調(diào)整治理設(shè)計和施工方案等。二、地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量監(jiān)督控制1、加強事前控制 事前控制即施工前質(zhì)量準備階段的質(zhì)量控制 , 是工程質(zhì)量控制的 基礎(chǔ)。包括兩方面：對承包商的準備工作質(zhì)量進行全面檢查與控制； 保證有關(guān)工作的質(zhì)量，如圖紙會審、技術(shù)交底、編制并頒布監(jiān)理規(guī)劃 及監(jiān)理實施細則等。（1）審查承包商的資質(zhì)及施工人員技術(shù)資格，防止不合格的承 包商或人員進入工程施工。 參與地質(zhì)災(zāi)

33、害施工的承包商必須持國土資 源部頒發(fā)的相應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工資質(zhì)證書。 項目部主要 技術(shù)人員必須與投標書一致，如須更換必須經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主同意；特殊 工種技術(shù)工人必須持證上崗，必要時，應(yīng)對其技能進行考核、評定， 如焊工、爆破工等。（2）審查承包商提交的施工方案、施工組織設(shè)計以及質(zhì)量保證 體系，確保施工有序進行。 由于目前大部分地質(zhì)災(zāi)害治理工程的承包 商以前沒有承擔(dān)過地質(zhì)災(zāi)害治理工程 , 只有類似工程的施工經(jīng)驗，因 此其施工方案、施工組織設(shè)計可能存在或多或少的問題，甚至錯誤。 面對這種狀況， 監(jiān)理審查承包商的施工方案、 施工組織設(shè)計就顯得更 為重要。如某滑坡治理工程設(shè)計分別在滑坡體前緣設(shè)置

34、3 排 40 余 m 阻滑重力式漿砌石擋土墻， 為加快施工進度， 承包商的施工方案采取 3排擋土墻同時開挖，且1次開挖12m.監(jiān)理工程師審查認為3排擋土 墻同時大開挖，極有可能造成次生地質(zhì)災(zāi)害 , 要求施工單位根據(jù)“分 段（伸縮縫6m為一段）開挖，分段砌筑，先上后下，逐排施工"的原則 修改施工方案 , 在實際施工中產(chǎn)生了良好的效果 .（3）審查承包商進場的主要機械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號、性 能參數(shù)、配套情況、完好率等，確保施工效率、工程質(zhì)量。如某抗滑 樁施工工程， 承包商開始無備用發(fā)電機， 監(jiān)理堅決要求承包商配備備 用發(fā)電機，否則不下達開工許可證。起初承包商不理解 , 但在實際施 工

35、過程中，出現(xiàn)樁澆注到12m處（正好處于滑帶）停電15h的現(xiàn)象，如 無備用發(fā)電機，將出現(xiàn)斷樁 ,影響防治效果。（4）審查承包商進場材料的“三證”（出廠合格證、材質(zhì)化驗 單、生產(chǎn)許可證 ）等質(zhì)量保證資料，對質(zhì)量保證資料有懷疑時，應(yīng)進 行補充檢驗 . 對混凝土、砂漿配合比應(yīng)先提出試配要求，經(jīng)試配合格 后才能使用。（5 ）監(jiān)理應(yīng)在施工前確定工程質(zhì)量控制的“停止點”、“見證 點”，并根據(jù)工序的重要性，確定參加驗收單位和參加的人員。如某 塌岸防治工程監(jiān)理過程中， 監(jiān)理將抗滑樁終孔驗收、 擋土墻基槽驗收 確定為 5方（業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工、勘察）聯(lián)合驗收 , 將排水溝基 槽、漿砌護坡坡面整平夯實驗收等確定

36、為 3 方（監(jiān)理、施工、勘察 ） 聯(lián)合驗收，其它如漿砌石墻體、抹面、勾縫等確定為 2 方（監(jiān)理、施 工）驗收。這樣既抓住了重點，同時又保證了工程整體質(zhì)量。（6）施工準備階段，監(jiān)理應(yīng)組織進行設(shè)計交底及圖紙會審，避免 承包商由于不理解設(shè)計目的和圖紙錯誤而導(dǎo)致工程質(zhì)量問題 . 如某滑 坡治理工程設(shè)計要求進行削方減載，明確修筑臨時施工道路 , 要求從 滑坡體后緣開始自上而下削方，載重汽車運土 . 由于設(shè)計交底沒有說 明設(shè)計目的 , 施工單位未能認識其重要性，為了施工時方便，采取推 土機、挖掘機等由滑坡體前緣開始由前而后進行削方施工， 造成滑坡 體出現(xiàn)臨空面而產(chǎn)生變形，險些釀成重大質(zhì)量及安全事故。（7）

37、督促承包商制定職工技術(shù)、技能培訓(xùn)制度 , 幫助承包商進行 職工培訓(xùn)。2、強化事中控制事中控制即施工過程的質(zhì)量控制 , 是監(jiān)理工作質(zhì)量控制的最重要 階段。監(jiān)理只有通過對施工全過程跟蹤監(jiān)控 , 通過對施工工序檢查簽 證、隱蔽工程驗收及重要工序旁站監(jiān)理， 才能確保治理工程質(zhì)量滿足 設(shè)計要求，達到技術(shù)規(guī)范、驗收標準的規(guī)定。1）檢查、復(fù)核承包商的施工測量放樣成果 , 承包商測量放樣時 必須有監(jiān)理工程師在場檢查 ,放樣完成后 ,承包商報送書面成果， 監(jiān)理 嚴格按設(shè)計圖復(fù)核，存在疑問時測量監(jiān)理工程師組織復(fù)測。（2）檢查、督促承包商按監(jiān)理審批的施工組織設(shè)計、施工方案 施工，嚴禁無計劃、無程序施工，堅決要求承包

38、商按施工組織設(shè)計、 施工方案投入相應(yīng)的機械、設(shè)備及其他資源。（3 ）嚴格執(zhí)行工序檢查驗簽制度，每道工序施工完成后，必須由 監(jiān)理驗收簽認（重要工序必須由監(jiān)理組織 3方或 5方聯(lián)合驗收）后才 能進入下道工序，必要時監(jiān)理采取剝露方式對隱蔽工程進行檢查 , 徹 底杜絕不合格工序，防止出現(xiàn)不合格工程。（4）對關(guān)鍵部位、重要工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理。由于地質(zhì)災(zāi)害治 理工程中每項大多分散程度高 , 而監(jiān)理人員有限，因此不可能大范圍 的實行旁站；但對關(guān)鍵部位、重要工序必須實行旁站監(jiān)理，如抗滑樁 混凝土澆筑。（5）對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題必須及時、果斷下達停工、返工指 令，在查明事故原因且按設(shè)計要求、 監(jiān)理指令處理并落實產(chǎn)

39、生類似事 故的預(yù)防措施后，方能發(fā)布復(fù)工指令。（6）堅持監(jiān)理例會制度。一般應(yīng)每周舉行一次，并切實解決實 際問題。在例會上，須通報前周的施工質(zhì)量，分析出現(xiàn)質(zhì)量問題的原 因，審查承包商項目部擬采取的具體措施。必要時 , 有針對性地組織 設(shè)計、施工、地質(zhì)等部門參加的技術(shù)專題會，研究施工中可能出現(xiàn)的 問題或需要協(xié)調(diào)的事項，避免將施工難題帶入下道工序。（ 7）適時舉行“質(zhì)量活動周 " 、“參觀學(xué)習(xí)會” . 根據(jù)工程進展質(zhì) 量情況，舉行“質(zhì)量活動周”，強化施工人員的質(zhì)量意識；同時 , 協(xié) 助承包商組織施工處、施工班組間的參觀學(xué)習(xí) , 促進工程質(zhì)量整體提3、重視事后控制客觀評價工程質(zhì)量通過事后檢驗可

40、對前面工作的疏漏予以彌補， 通過客觀、 公正的 質(zhì)量評定，方能確保交付使用的工程達到設(shè)計、規(guī)范要求。（1）審查承包商提交的各種質(zhì)量自檢成果 ,嚴格“三檢” （班組 自檢、項目部專檢、監(jiān)理復(fù)檢）制。監(jiān)理應(yīng)認真檢查、復(fù)核承包商的 各種質(zhì)量檢查成果表 , 對手續(xù)不完備、未達標準，或?qū)Y料有懷疑、 數(shù)據(jù)有錯誤者，應(yīng)組織工程實體復(fù)查 .（2）嚴格進行質(zhì)量評定工作，由專業(yè)監(jiān)理工程師直接參與分項 工程質(zhì)量評定， 總監(jiān)組織監(jiān)理部復(fù)核分部工程、 單位工程及工程項目 的質(zhì)量評定 . 質(zhì)量評定應(yīng)嚴格按國土資源部頒分的有關(guān)標準進行。對 存在的質(zhì)量缺陷，應(yīng)采取徹底有效的措施予以解決。（3 ）組織相關(guān)單位進行單位工程質(zhì)量

41、預(yù)驗收，系統(tǒng)、全面地進行 單位工程質(zhì)量檢查時， 不僅要檢查工程實體質(zhì)量情況， 還應(yīng)檢查資料 情況。及施工過程中對植被、樹木破壞后的恢復(fù)情況。必要時可以提 出有利于環(huán)保的補充設(shè)計變更， 使工程不僅達到治理滑坡的效果， 還 能美化、綠化環(huán)境。（4）審查承包商的竣工報告，對竣工報告及其附件進行系統(tǒng)、 全面審核 .凡有疑點，均應(yīng)查閱相關(guān)資料，確保竣工報告如實反映工 程實際情況。結(jié)束語總之要做好地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要從以 下幾個方面入手，并不斷強化：（1）施工過程的控制主要通過質(zhì)量體系的正常運行 , 按照程序文 件中的有關(guān)過程控制程序進行質(zhì)量控制 , 根據(jù)設(shè)計及規(guī)范與招標文件 技術(shù)規(guī)范

42、要求、工藝標準和驗收標準，對工程進行延續(xù)性檢驗與 評價.（2） 加強技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作，施工對隱蔽工程和每道工序嚴格 執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”和“聯(lián)檢制 " ，在聯(lián)檢合格后，監(jiān)理工程師 在驗收合格證上簽字后方可進行下道工序的施工作業(yè)。（4） 施工過程中依據(jù)質(zhì)量手冊和程序文件，每月定期開展內(nèi) 部質(zhì)量審核活動 , 發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正，以確保質(zhì)量體系的有效運參考文獻1 江鴻彬. 初論地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工監(jiān)理中的質(zhì)量控制 J 中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報。 2021(01)2 黃文川。加強地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的思考J 。浙江國土資源 . 2021 (11) 3 馮翠娥，魏雄斌。淺談地質(zhì)

43、災(zāi)害治理工程項目管理及質(zhì)量控制J .地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護.2004(03 )最新【精品】范文安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一章總 則第一條 為貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度， 杜絕重大安全事故的發(fā)生，確保在施 工生產(chǎn)過程中的人身安全和財產(chǎn)安全， 實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、 標 準化，特制定安徽華景建設(shè)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例（以下簡稱條例）。第二條 本條例依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建 筑法及其他國家有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)程編制。第三條 本條例適用于公司所屬各級各類建筑工程施工項目全過程的安全生 產(chǎn)監(jiān)督管

44、理。第四條 所屬各項目部必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針， 加強對工程項目施工現(xiàn)場的安全管理，建立并落實安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn) 責(zé)任制。第五條公司安全部是系統(tǒng)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門， 負責(zé)公司系統(tǒng)的施工安 全生產(chǎn)的歸口監(jiān)督管理。第六條 本條例是公司對所屬項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的最基本要求。所屬 項目部應(yīng)根據(jù)本項目、本專業(yè)的特點及施工項目的實際情況制定各方面的實施細 則。第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系第七條 安全生產(chǎn)對于所屬項目部具有極為特殊的重要性，并且具有很強的專業(yè) 性和系統(tǒng)性。為此，公司必須建立以企業(yè)法人為首的各級安全生產(chǎn)決策體系；以企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為首的各級安全技術(shù)、安

45、全技術(shù)措施計劃、安全技術(shù)經(jīng)費保證體系； 以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；以工會勞動保護為主的監(jiān)督、檢查體系；以黨、團組織為主的思想政治保障體系；并且要充分發(fā)揮職工 在安全生產(chǎn)中的群眾監(jiān)督作用。從而形成覆蓋全企業(yè)，橫向到邊、縱向到底的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。第八條 為科學(xué)地評價、考核所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，總公司設(shè)立安全生產(chǎn)事 故億元施工營業(yè)額死亡率的年度責(zé)任考核指標， 并列入企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核 目標。具體為每億元施工營業(yè)額 0.05 人。第九條 公司按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第十九條的規(guī)定設(shè)置獨立的安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，足額配置專職安全生產(chǎn)管理人員。第十條 安全生產(chǎn)

46、監(jiān)督管理機構(gòu)的專職人員必須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。第十一條 項目上專職安全人員的數(shù)量還應(yīng)根據(jù)項目危險工種的作業(yè)量和作業(yè)面 積等具體情況適當(dāng)增加專業(yè)的安全人員， 或根據(jù)情況增加專業(yè)的兼職安全員、 安 全工的數(shù)量。第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的人員中應(yīng)有機電設(shè)備專業(yè)人員，對動力、 機電、大型設(shè)備等統(tǒng)籌管理并負責(zé)其安全運行。第十三條 對于動力、機電、大型設(shè)備等的管理必須到位，不允許以租代管、以包 代管。必須對自有的大型機具設(shè)備的安全運行負責(zé)， 同時對租賃的大型機具設(shè)備 的安全運行也負有監(jiān)督管理的責(zé)任。第十四條 在年度計劃施工營業(yè)額中確定適當(dāng)比例的安全生產(chǎn)投入費用， 在成本中 列專項科目，

47、單獨核算，以有效解決安全生產(chǎn)的經(jīng)費來源。 下列支出應(yīng)列入該科 目：1安全防護設(shè)施、用具用品的購置、更新。2消防設(shè)施、設(shè)備的購置、更新。3安全教育經(jīng)費。4安全技術(shù)培訓(xùn)。5安全技術(shù)改造、更新。6其他專項安全生產(chǎn)活動經(jīng)費等。第十五條 公司安全監(jiān)督部門及各項目部必須根據(jù)本企業(yè)或項目部的特點編制 安 全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)，配備應(yīng)急救援人員，配備 必要的應(yīng)急救援器材、 設(shè)備，并定期對應(yīng)急救援人員組織演練， 對應(yīng)急器材和設(shè) 備進行定期檢查以保證其可靠性，以保證有效地應(yīng)對突發(fā)的安全事故。第十六條 公司應(yīng)為本企業(yè)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，并支付保險 金。施工項目亦應(yīng)為現(xiàn)場的工作

48、人員辦理意外傷害保險， 保險期限自項目開工之 日起至竣工驗收合格之日止。 在目前國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的情況下， 保費可與建設(shè) 單位協(xié)商列入工程造價，?？顚Ｓ?，或由參加項目施工的各總、分包企業(yè)承擔(dān)， 待國家出臺相應(yīng)規(guī)定時按國家規(guī)定執(zhí)行。第十七條 各項目部應(yīng)樹立安全生產(chǎn)的風(fēng)險意識和保險理賠意識， 對有條件的施工 項目，應(yīng)根據(jù)項目的具體情況投保人身意外傷害險以外的其他有關(guān)的險種， 從而 將企業(yè)的安全風(fēng)險盡可能降到最低，將企業(yè)安全生產(chǎn)事故的經(jīng)濟損失降到最低。第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制第十八條 安全生產(chǎn)部必須按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī) 定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確項目經(jīng)理部等在安全生產(chǎn)方

49、面的具體任務(wù)、 責(zé)任和權(quán)力，并根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要隨時進行修訂和補充。第十九條 企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)職責(zé) 企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人， 應(yīng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作 負全面責(zé)任（包括法律責(zé)任）。其主要職責(zé)是：1. 認真貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的政策、法規(guī)， 將安全生產(chǎn)列入企業(yè)管理的重要議事日程， 主持重要的安全生產(chǎn)工作會議， 簽發(fā) 有關(guān)安全工作的重大決定，審定安全生產(chǎn)方面的重要獎懲。2. 負責(zé)審定和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查同級副職和所屬單位主 要負責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作。3. 健全安全管理機構(gòu)，充實專職安全生產(chǎn)管理人員，定期聽取安全生產(chǎn)管 理部門的工作

50、匯報，及時研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。4. 組織審定并批準企業(yè)安全規(guī)章制度，按規(guī)定批準籌集和使用安全措施費 用。5組織制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。6定期參加本企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。7. 按照有關(guān)規(guī)定和本條例第七十條事故處理“五不放過”的原則，組 織對事故的調(diào)查分析，提出處理意見和改進措施，并監(jiān)督實施。第二十條 企業(yè)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)分管安全生產(chǎn)工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 其主要職責(zé)是：1. 組織制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計劃， 并認真組織實施。2. 監(jiān)督檢查有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正失職和違 章

51、行為。3組織編制本企業(yè)年度安全生產(chǎn)計劃，確定年度安全生產(chǎn)目標。4. 組織并參加安全生產(chǎn)檢查，落實重大事故隱患的整改。5. 定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中 存在的問題。6. 組織開展安全生產(chǎn)、文明施工等競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先 進經(jīng)驗，獎勵先進單位和個人。7. 負責(zé)安全生產(chǎn)教育與考核工作。8. 負責(zé)組織對因工傷亡事故的調(diào)查、分析、處理及報告。第二十一條 總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé)總工程師對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)是：1. 組織開展安全技術(shù)研究工作，推廣先進安全防護技術(shù)和安全防護設(shè)施。2. 審核、批準本企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程及重大或特殊工程安全

52、技術(shù)措施或方案， 審定季節(jié)性安全技術(shù)措施。3參加施工項目重要或特殊安全防護設(shè)施的驗收。4. 參加事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)鑒定意見和改進措施。第二十二條 安全管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)1. 認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和規(guī)范，在企業(yè)法定代表 人和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2. 負責(zé)組織開展各種安全活動， 對職工進行安全思想和安全技術(shù)知識教育。3. 嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程及其他有關(guān)安 全規(guī)定，組織制訂本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況。4. 組織并參與安全檢查， 協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的隱患制訂防范措施， 檢查隱患整改工作。

53、5組織并參加對現(xiàn)場安全防護設(shè)施的驗收。6. 參加安全技術(shù)措施、安全技術(shù)專項方案的審核。7參加現(xiàn)場機械設(shè)備的驗收。8. 深入現(xiàn)場檢查，解決有關(guān)安全問題，糾正違章行為，遇有危及安全生產(chǎn) 的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。9. 負責(zé)各類事故的匯總統(tǒng)計上報工作，并建立健全事故檔案。按規(guī)定參加 事故的調(diào)查、處理工作。10. 負責(zé)對企業(yè)各單位的安全考核評比工作， 會同工會認真開展安全生產(chǎn)競 賽活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗， 積極推廣安全生產(chǎn)科研成果、 先進技術(shù)及 現(xiàn)代安全管理方法。11. 檢查督促有關(guān)部門和單位搞好安全裝備的維護保養(yǎng)和管理工作， 監(jiān)督勞 動防護用品的采購、 供應(yīng)和產(chǎn)品

54、質(zhì)量、 防護性能檢查， 監(jiān)督有毒有害作業(yè)人員得 到勞動保護。12. 指導(dǎo)基層安全生產(chǎn)工作， 加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)， 定期召開安全專業(yè)人 員會議，不斷提高基層安全員的技術(shù)素質(zhì)。13. 當(dāng)接到事故報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織搶救，監(jiān)督指導(dǎo)保護現(xiàn) 場，清查人員傷害、資源損失情況，尋找證人、證物，匯集事故相關(guān)資料，填報 事故快報。 并督促報告公安及政府有關(guān)部門。 配合事故調(diào)查， 按規(guī)定時限完成事 故調(diào)查報告。監(jiān)督事故現(xiàn)場復(fù)工前的整改、整頓，并負責(zé)實施驗收。第二十三條 技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)1組織有關(guān)部門和有關(guān)人員對由建設(shè)單位提供的工程地質(zhì)勘察文件、施工 圖設(shè)計文件進行會審。2. 組織編制技術(shù)操

55、作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，督促落實并檢查執(zhí)行情況。3. 負責(zé)制定和貫徹施工工藝管理規(guī)定，檢查施工工藝執(zhí)行情況，及時糾正 存在問題。4. 組織并督促各生產(chǎn)單位對生產(chǎn)操作工人的施工工藝培訓(xùn)和安全操作技術(shù) 培訓(xùn)。5. 負責(zé)安全設(shè)備等的技術(shù)鑒定，開展安全技術(shù)研究，積極采用先進技術(shù)和 安全裝備。6參加現(xiàn)場安全防護設(shè)施的驗收。7. 按規(guī)定參加安全事故的調(diào)查、處理。第二十四條 計劃和工程管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)1. 在編制、檢查和評價生產(chǎn)計劃的同時，認真參與編制、檢查和評價安全 技術(shù)措施計劃， 做好施工生產(chǎn)計劃與安全技術(shù)措施計劃的銜接、 配合，防止事故 發(fā)生。2. 堅持抓生產(chǎn)必須抓安全的原則，在保證安全的前提

56、下組織施工生產(chǎn)，發(fā) 現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的施工生產(chǎn)活動，應(yīng)及時制止。3. 在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止事態(tài) 擴大，并通知有關(guān)主管部門共同處理，認真做好記錄。4. 參加安全生產(chǎn)大檢查和安全事故的調(diào)查、處理。第二十五條 物資供應(yīng)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)1. 負責(zé)采購（租賃）各類材料、機械設(shè)備、架設(shè)工具及勞動防護用品等， 上述材料、設(shè)備、用品等必須具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，并且所附各項技術(shù) 資料齊全有效，其安全可靠性能符合國家或有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)范的要求。2. 負責(zé)易燃、易爆、劇毒物品的采購與管理，制定發(fā)放和使用制度，并嚴 格執(zhí)行。3. 負責(zé)按計劃及時供應(yīng)安

57、全技術(shù)措施計劃所需的設(shè)備、材料、用品等。4參加對由其購入（租賃）進入施工現(xiàn)場的大型機械設(shè)備的檢查驗收。5參加由其購入（租賃）的機械設(shè)備安全事故的調(diào)查。第二十六條 機械動力管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)1負責(zé)對本企業(yè)所擁有的機電、起重、鍋爐、受壓容器 （氣瓶除外 ） 等施工 生產(chǎn)設(shè)備進行管理，保證設(shè)備安全運行。2負責(zé)編制上述施工生產(chǎn)設(shè)備的安全操作規(guī)程。3負責(zé)對上述施工生產(chǎn)設(shè)備的操作運行人員，進行定期培訓(xùn)、考核并簽發(fā) 作業(yè)合格證。4對嚴重危及職工安全的機械設(shè)備應(yīng)會同技術(shù)部門提出技術(shù)改進措施，并 付諸實施。5負責(zé)組織對現(xiàn)場機械設(shè)備的檢查驗收工作。6負責(zé)對施工生產(chǎn)設(shè)備的事故進行調(diào)查分析，提出處理意見；參加由于施 工生產(chǎn)設(shè)備造成的重大人身傷亡事故的調(diào)查，并針對事故原因提出措施。第二十七條 人事勞資部門的安全生產(chǎn)職1. 對新入人員 （包括實習(xí)、代培人員）及時組織安全教育， 經(jīng)考核合格后方可 分配到相應(yīng)的工作崗位。 會同安