2002年改制工作安排

1、中國市政工程西南設(shè)計(jì)研究院體制改革工作計(jì)劃（討論稿）1、 院體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組：為保證我院下一步體制改革工作的順利進(jìn)行，經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議研究決定，成立院體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。1、 領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：熊易華副組長(zhǎng)：侯莉成員：林學(xué)海、劉榮、羅萬申、薛書達(dá)、何光禮2、 辦公室：主任：侯莉成員：何光禮、劉建、陸榮、李彥春、陳剛、胡勇2、 近期要完成的幾項(xiàng)工作在六月法方來院前，需要完成的幾項(xiàng)工作為：1、 院領(lǐng)導(dǎo)班子確定院與法國公司合作的原則和指導(dǎo)思想；2、 院向中房集團(tuán)公司爭(zhēng)取的優(yōu)惠政策，了解集團(tuán)公司在我院與法國公司合作問題上的政策底線；3、 清理我院的國有資產(chǎn)，清理我院的債權(quán)、債務(wù)，摸清家底；4

2、、 提出與法國公司合作的幾套方案（上、中、下）和我院的底線。三、改制的指導(dǎo)思想和與法國公司合作的原則1、 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)我院的改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)體系。按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的原則，建立具有現(xiàn)代企業(yè)制度的科技型企業(yè)，建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，形成科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使之成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。2、 與法國公司合作的原則：股份比例？整體合作或部分

3、合作？資金投入和技術(shù)投入的比例？提出與法國公司合作的幾套方案（上、中、下）和我院的底線。四、向中房集團(tuán)公司爭(zhēng)取的優(yōu)惠政策和底線：（一）、社會(huì)保險(xiǎn)、職工安置和工資管理1. 允許離休、退休人員和在職職工參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。從2002年1月l日起按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。職工原來的連續(xù)工齡視為繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2. 允許改企前己離退休的人員，原按事業(yè)單位規(guī)定計(jì)發(fā)的離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支例。改為企業(yè)前參加工作、且改為企業(yè)后至2007年1月1日前退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)

4、行。為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)過渡，在五年過渡期內(nèi)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，如低于按事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下簡(jiǎn)稱待遇差），采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。其中2002年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的90；2003年1月l日后退休的，發(fā)給待遇差的70，2004年1月1日后退休的，發(fā)給待遇關(guān)的50；2005年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的30；2006年1月l日后退休的，發(fā)給待遇差的l0，2007年1月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。過渡期內(nèi)退休的人員，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按所在城市2002年1月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，事業(yè)單

5、位退休金以2002年1月本人繳費(fèi)工資的基數(shù)計(jì)算，本人在事業(yè)單位的工作年限亦封定在2002年1月，一次核定后不再變動(dòng)。3. 允許2002年1月l日前，距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年，或工作年限滿30年的職工提前退休，并辦理退休手續(xù)，退休費(fèi)按事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。4. 允許改企時(shí)己離退休職工去世后的喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從評(píng)估后的國有凈資產(chǎn)中劃出，留給改制后的企業(yè)用于支出。5. 允許改制后按照國家現(xiàn)行工資政策規(guī)定，建立企業(yè)工資制度，實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，工資總額包干等工資總量調(diào)控辦法，并逐步過渡到由公司根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)

6、工資指導(dǎo)價(jià)位和自身經(jīng)濟(jì)效益自主確定職工工資水平。6. 清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)損失允許按規(guī)定核銷。包括：需要拆除的危房;超過使用年限、長(zhǎng)期閑置不能利用的設(shè)備和折舊為零的設(shè)備；有帳無物、以前年度的掛帳、潛虧、長(zhǎng)期的呆帳、壞帳、經(jīng)營(yíng)性虧損以及資產(chǎn)主管部門認(rèn)為可以核銷的其他資產(chǎn)。7. 允許院屬無形資產(chǎn)的所有權(quán)歸改制后的企業(yè)，包括專利、專有技術(shù)、成果資料、著作權(quán)、單位和個(gè)人注冊(cè)資質(zhì)、品牌標(biāo)識(shí)、商業(yè)信譽(yù)等。8. 允許國有凈資產(chǎn)經(jīng)剝離、分解處置后所余部分，經(jīng)中房集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部門同意，部分或全部劃撥給改制后企業(yè)使用。劃撥有困難的，可以作為國家扶持轉(zhuǎn)制企業(yè)的專項(xiàng)基金五年內(nèi)留在轉(zhuǎn)制企業(yè)內(nèi)有償使用；或按原國有資產(chǎn)管理

7、規(guī)定進(jìn)行管理。（二）稅收政策1. 改為科技型企業(yè)后，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。2. 改為科技型企業(yè)后的其它稅收政策，按國家財(cái)政部、稅務(wù)總局頒發(fā)的2O0038號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。3. 免征改制單位自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅；以出讓方式取得土地使用權(quán)的改制單位，土地出讓金按評(píng)估確定地價(jià)的20繳納。4. 三）產(chǎn)權(quán)界定與資產(chǎn)處置1. 允許改制企業(yè)承接原單位的全都資產(chǎn)，包括債權(quán)債務(wù)并辦理變更過戶手續(xù)。2. 允許改制時(shí)按國家規(guī)定，先進(jìn)行清產(chǎn)核資，按照“誰投資誰所有，誰創(chuàng)造誰所有”的原則，在處理不良資產(chǎn)和剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定（包括土地使用權(quán)）。實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理以前單位所積累的資產(chǎn)界定為

8、國有資產(chǎn)；實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理后，國家投入部分仍界定為國有資產(chǎn)，單位所創(chuàng)造積累的資產(chǎn)界定為企業(yè)自有資產(chǎn)。3. 允許對(duì)界定后的國有凈資產(chǎn)，按職工個(gè)人改制前一年工資收入的三倍劃撥給改制企業(yè)，用于對(duì)職工的身份進(jìn)行置換或一次性安置。4. 允許改制前按規(guī)定應(yīng)發(fā)而未發(fā)的職工工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、按規(guī)定計(jì)提的業(yè)余設(shè)計(jì)提成等結(jié)余，從評(píng)估后的國有凈資產(chǎn)中劃出留給改制企業(yè)。5. 改制時(shí)考慮職工長(zhǎng)期對(duì)國家做出的貢獻(xiàn)，根據(jù)多年的資產(chǎn)積累情況，允許提取不低于30的國有凈資產(chǎn)作為職工紅股，留給改制企業(yè)。6. 允許改制時(shí)將其部分或全部資產(chǎn)出售給原單位集體，實(shí)際成交價(jià)低于凈資產(chǎn)20（含20）的，由中房集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部門審批

9、。成交價(jià)確定后，內(nèi)部職工一次性付清全部?jī)r(jià)款的，可享受30的優(yōu)惠；如一次性付款有困難的，容許三年內(nèi)分期購買。（四）其他有關(guān)政策1. 勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)按費(fèi)率收費(fèi)。在國家新收費(fèi)方案出臺(tái)前，按國家物價(jià)局、建設(shè)部1992價(jià)費(fèi)宇375號(hào)文件規(guī)定的費(fèi)率收取標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高一個(gè)百分點(diǎn)；待國家正式公布新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，按其具體規(guī)定執(zhí)行。2. 根據(jù)經(jīng)營(yíng)層（者）任職期間經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及國有凈資產(chǎn)增值狀況，允許從企業(yè)凈資產(chǎn)中提取部份國有（或企業(yè)）資產(chǎn)的收益權(quán)量化獎(jiǎng)勵(lì)給經(jīng)營(yíng)者，其量化幅度為經(jīng)營(yíng)層（者）個(gè)人持股金的30一50。3. 對(duì)取得省、部及以上優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，經(jīng)中房集團(tuán)公司審定，從中房集團(tuán)公司財(cái)政基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。4. 為支持改

10、制后企業(yè)吸引和留住人才，解決職工住房困難，允許原有住房基金提留、房改售房款節(jié)余等留作企業(yè)住房資金使用。按屬地省市有關(guān)住房標(biāo)淮及貨幣分房的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，容許對(duì)職工住房欠帳，從國有凈資產(chǎn)中劃出一定比例用以補(bǔ)償。五、改制辦公室人員分工及主要工作內(nèi)容：何光禮：參與改制方案的總體策劃，負(fù)責(zé)全院人員的基本情況匯總，包括在職、待崗、內(nèi)退、提前退休、離退休等各類人員的年齡、工齡、職務(wù)、職稱、工資、三大保險(xiǎn)及遺留問題、未兌現(xiàn)工資福利、房改遺留問題等情況，并根據(jù)不同的改制方案測(cè)算的人員成本。劉建：參與改制方案的總體策劃，并作重公司口的改制方案。陸榮：參與改制方案的總體策劃，并作重設(shè)計(jì)口的改制方案。李彥春：參與改制方案

11、的總體策劃，并作重設(shè)計(jì)口的改制方案，協(xié)助陳剛完成全院債權(quán)、債務(wù)（主要是設(shè)計(jì)費(fèi)問題）的統(tǒng)計(jì)工作。剛：參與改制方案的總體策劃，并作重清完成全院債權(quán)、債務(wù)和固定資產(chǎn)情況，以及清產(chǎn)核資中的資產(chǎn)損失應(yīng)按規(guī)定核銷的部分，包括：需要拆除的危房;超過使用年限、長(zhǎng)期閑置不能利用的設(shè)備和折舊為零的設(shè)備；有帳無物、以前年度的掛帳、潛虧、長(zhǎng)期的呆帳、壞帳、經(jīng)營(yíng)性虧損以及資產(chǎn)主管部門認(rèn)為可以核銷的其他資產(chǎn)，并根據(jù)不同的改制方案測(cè)算的改制成本。胡勇：參與改制方案的總體策劃，并負(fù)責(zé)文件匯總整理。情感語錄1 .愛情合適就好，不要委屈將就，只要隨意，彼此之間不要太大壓力2 .時(shí)間會(huì)把最正確的人帶到你身邊，在此之前，你要做的，是

12、好好的照顧自己3 .女人的眼淚是最無用的液體，但你讓女人流淚說明你很無用4 .總有一天，你會(huì)遇上那個(gè)人，陪你看日出，直到你的人生落幕5 .最美的感動(dòng)是我以為人去樓空的時(shí)候你依然在6 .我莫名其妙的地笑了，原來只因?yàn)橄氲搅四? .會(huì)離開的都是廢品，能搶走的都是垃圾8 .其實(shí)你不知道，如果可以，我愿意把整顆心都刻滿你的名字9 .女人誰不愿意青春永駐，但我愿意用來換一個(gè)疼我的你10 .我們和好吧，我想和你拌嘴吵架，想鬧小脾氣，想為了你哭鼻子，我想你了11 .如此情深，卻難以啟齒。其實(shí)你若真愛一個(gè)人，內(nèi)心酸澀，反而會(huì)說不出話來12 .生命中有一些人與我們擦肩了，卻來不及遇見；遇見了，卻來不及相識(shí)；相識(shí)了，卻來不及熟悉，卻還要是再見13 .對(duì)自己好點(diǎn)，因?yàn)橐惠呑硬婚L(zhǎng)；對(duì)身邊的人好點(diǎn)，因?yàn)橄螺呑硬灰欢苡鲆?4 .世上總有一顆心在期待、呼喚著另一顆心15 .離開之后，我想你不要忘記一件事：不要忘記想念我。想念我的時(shí)