健康融入政策工作指導(dǎo)方案

1、健康融入政策工作指導(dǎo)方案為推動(dòng)“健康2030”規(guī)劃綱要和創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)工作，落實(shí)“將健康融入所有政策”策略，制定有利于人群健康的公共政策，特制定本指導(dǎo)方案。一、目標(biāo)。（一）總目標(biāo)。運(yùn)用“將健康融入所有政策”策略應(yīng)對(duì)健康問題，通過部門協(xié)作，控制和減少健康的危險(xiǎn)因素，提高人群健康素養(yǎng)和健康水平。（二）具體目標(biāo)。1.建立“將健康融入所有政策”的工作機(jī)制；2.針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)健康問題，開展部門聯(lián)合行動(dòng)并出臺(tái)相關(guān)公共政策、措施；3.建立公共政策健康審查制度。各部門擬定公共政策時(shí)，必須就該政策對(duì)健康的影響問題廣泛征求意見和建議；4.加強(qiáng)“將健康融入所有政策”能力建設(shè)，完善健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。二、工作內(nèi)容

2、。（一）宣傳普及“將健康融入所有政策”理念。人群健康受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、個(gè)人特征和行為等多重因素影響，諸多健康決定因素都有其社會(huì)根源。各部門制定的公共政策措施會(huì)對(duì)人群健康產(chǎn)生深刻的影響。區(qū)衛(wèi)健局要廣泛深入宣傳“將健康融入所有政策”的概念和意義，通過宣傳倡導(dǎo)，促使全區(qū)各級(jí)運(yùn)用“將健康融入所有政策”策略應(yīng)對(duì)健康問題，充分認(rèn)識(shí)到本單位工作對(duì)群眾健康具有的重要意義，積極自愿地實(shí)施“將健康融入所有政策”策略。（二）形成公共政策健康審查制度。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)各部門在行使部門職權(quán)時(shí)，要將健康作為各項(xiàng)決策需要考慮的因素之一。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)各部門要在健康專家委員會(huì)的協(xié)助下，梳理本部門現(xiàn)有的與健康相關(guān)的公共

3、政策，分析有無進(jìn)一步完善的必要性和可能性，通過補(bǔ)充或修訂相關(guān)政策措施，使得政策更有利于人群健康。在所有新政策制訂過程中增加健康審查，即在政策的提出、起草、修訂、發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)中，征求并采納健康專家委員會(huì)和相關(guān)部門的意見和建議。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)各部門要定期梳理健康相關(guān)工作，包括開展健康審查的政策數(shù)量、審查次數(shù)以及相關(guān)政策、措施的制訂和修訂情況等。鼓勵(lì)與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，在政策、措施制訂過程中探索開展健康影響評(píng)價(jià)，長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)相關(guān)政策對(duì)改善人群健康及其影響因素的效果。（三）建立“將健康融入所有政策”工作機(jī)制。將創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)列入全區(qū)重點(diǎn)工作，制定“將健康融入所有政策”工作方案。

4、各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)各部門是“將健康融入所有政策”的執(zhí)行者，要根據(jù)區(qū)級(jí)規(guī)劃擬定符合本單位的具體實(shí)施方案。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)，區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和管理工作。實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度，共同審議和推動(dòng)跨部門聯(lián)合行動(dòng)。建立“將健康融入所有政策”的工作網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)各部門要明確專職人員負(fù)責(zé)，指定1名聯(lián)絡(luò)員，成立區(qū)健康專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)提供健康相關(guān)工作技術(shù)支持。（四）開展跨部門健康行動(dòng)。針對(duì)我區(qū)需要優(yōu)先應(yīng)對(duì)的健康問題，開展跨部門健康行動(dòng)，出臺(tái)多部門健康公共政策、措施。健康促進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭確定未來一段時(shí)間內(nèi)需要優(yōu)先應(yīng)對(duì)的健康問題，提出可

5、行的應(yīng)對(duì)措施及可能涉及的部門清單，負(fù)責(zé)召集聯(lián)席會(huì)議，商定參與跨部門健康行動(dòng)的部門，并為每個(gè)部門設(shè)定公共政策開發(fā)目標(biāo)。區(qū)健康專家委員會(huì)和區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)為跨部門健康行動(dòng)提供技術(shù)支持。相關(guān)部門明確政策開發(fā)目標(biāo)后，根據(jù)我區(qū)實(shí)際選擇適宜的政策、措施開發(fā)形式，可對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行修訂或啟動(dòng)新的政策制訂計(jì)劃，并在政策擬訂過程中執(zhí)行健康審查制度。三、各部門政策開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域。各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)，針對(duì)特定的健康決定因素，出臺(tái)有利于人群健康的公共政策（各部門政策開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域見附件3）。四、保障措施。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)各部門要將提高人民群眾健康水平作為工作的重要目標(biāo)，將“健康”建設(shè)作為城市發(fā)展建

6、設(shè)的重要內(nèi)容，以健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，把“將健康融入所有政策”作為應(yīng)對(duì)和解決健康問題的核心策略，切實(shí)做好人員、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障。（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)?！皩⒔】等谌胨姓摺笔浅掷m(xù)改善健康、促進(jìn)健康公平的過程，要將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)貫穿到整個(gè)工作中。在問題提出和政策制定階段，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作機(jī)制的建立情況、健康公共政策的制訂過程；在政策執(zhí)行階段，重點(diǎn)評(píng)價(jià)健康公共政策的效果、成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)；在后期監(jiān)測(cè)階段，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)健康及其決定因素長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)以及各部門、公眾對(duì)健康決定因素的認(rèn)識(shí)和態(tài)度的變化。結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)建立激勵(lì)機(jī)制，提升各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)各部門工作效果。區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，區(qū)健康專家委員會(huì)和健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)各部門要加強(qiáng)“將健康融入所有政策”能力建設(shè)，定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行“將健康融入所有政策”的理念和方法、部門溝通和協(xié)調(diào)能力、公共政策制定能力、健康場(chǎng)所創(chuàng)建及健康促進(jìn)等內(nèi)容的培訓(xùn)。區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)辦公室要建立定期交流制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促進(jìn)各單位間的溝通、交流。區(qū)健康專家委員會(huì)和區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。