如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)在征兵難現(xiàn)狀

1、如何應(yīng)對(duì)解決“征兵難”現(xiàn)狀近幾年來，隨著退伍軍人安置政策的改變，一直很熱門的征兵工作有些冷了下來，社會(huì)青年應(yīng)征入伍熱情明顯下降，各地逐漸出項(xiàng)了“征兵難”的情況。征兵工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，造成基層“征兵難”和思想退兵的原因是多方面、多層面的。從基層實(shí)際情況看，主要有以下幾方面原因：其一，基層國(guó)防教育薄弱，公民國(guó)防觀念和依法服役意識(shí)日趨淡化。隨著和平年代的延續(xù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地區(qū)的基層特別是農(nóng)村，國(guó)防教育相當(dāng)薄弱，人們的國(guó)防觀念特別是為國(guó)防盡義務(wù)的意識(shí)趨向淡薄，調(diào)動(dòng)青年應(yīng)征入伍積極性的主導(dǎo)因素，已不再是愛國(guó)熱情和公民的責(zé)任義務(wù)，而是家庭和個(gè)人的切身利益。現(xiàn)行征兵的整體思路，沒

2、有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的福利性、就業(yè)性征集的思維定勢(shì)，弱化了應(yīng)征主體的兵役法規(guī)意識(shí)。不少家長(zhǎng)和適齡青年覺得部隊(duì)考學(xué)、提干機(jī)會(huì)少，學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官難度大，當(dāng)兵沒出路、沒盼頭。所以，許多青年寧可外出打工也不肯參軍，寧可當(dāng)保安看“廠門”也不愿穿軍裝守“國(guó)門”。其二，優(yōu)待安置政策滯后，兵員基數(shù)繼續(xù)分流。優(yōu)待政策是調(diào)動(dòng)適齡青年參軍積極性的基本杠桿。近年來，隨著安置政策的取消，極大地影響到一部分青年和家長(zhǎng)。雖然各地也相繼出臺(tái)了優(yōu)撫和安置政策，采取了很多措施，做了大量工作，但是由于義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，影響了青年參軍服役的積極性。同時(shí)由于高校擴(kuò)招和自學(xué)考試、電大、函大、刊大和民辦大學(xué)增多，入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)放寬，吸引

3、了相當(dāng)部分高考落榜生。另外，民營(yíng)企業(yè)、“三資”企業(yè)、建筑市場(chǎng)、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各地勞動(dòng)用工機(jī)會(huì)增多。一些青年外出務(wù)工經(jīng)商獲得實(shí)惠后樂不思蜀，給當(dāng)?shù)乇鴨T征集帶來極大沖擊。其三，擁軍優(yōu)屬的社會(huì)氛圍不濃，軍人軍屬光榮的意識(shí)不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)價(jià)值觀受到影響和沖擊，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)看的過重，軍人的作用和價(jià)值被忽略或曲解，不能被人們正確認(rèn)識(shí)。很多人認(rèn)為“傻當(dāng)兵”、“大頭兵”、“好男不當(dāng)兵”；社會(huì)負(fù)面輿論影響不同程度存在。各地?fù)碥妰?yōu)屬氛圍不夠濃厚，軍人軍屬和普通家庭相比沒有優(yōu)越之處?！耙蝗藚④姡夜鈽s”的氛圍漸漸失掉，導(dǎo)致人們的國(guó)防觀念日趨淡化。其四，兵役法規(guī)約束力偏弱，對(duì)兵役違法行為缺乏有

4、效懲處。很多調(diào)查都反映，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使部分人國(guó)防觀念淡化，而現(xiàn)行兵役法規(guī)對(duì)履行兵役義務(wù)又缺乏應(yīng)有的約束力。兵役法第61條規(guī)定：“拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，由縣級(jí)人民政府強(qiáng)制履行兵役義務(wù)，并可處以罰款”。但由于程序較為復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)難以把握，且具體執(zhí)行部門不明確，實(shí)際上根本無法落實(shí)，導(dǎo)致征兵時(shí)對(duì)逃避、拒服兵役問題“沒人管、沒法管”，適齡青年“不服管、不怕管”的現(xiàn)象普遍存在。不同單位按照不同理解、以不同標(biāo)準(zhǔn)搞不同做法，影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如何才能更好地解決“征兵難”和參軍熱降溫的問題，要從以下幾個(gè)方面著手。一、要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)防教育和思想發(fā)動(dòng)工作，強(qiáng)

5、化公民國(guó)防觀念和依法服役意識(shí)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教育，雖然是老生常談，但必不可少。尤其不斷加大針對(duì)性強(qiáng)的國(guó)防教育特別是兵役法規(guī)宣傳教育力度，至關(guān)重要。依據(jù)國(guó)防教育法，建立基層國(guó)防教育的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)大中小學(xué)的實(shí)際和青少年學(xué)生的特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校教學(xué)、學(xué)生軍訓(xùn)、課外活動(dòng)等時(shí)機(jī)，有計(jì)劃地開展國(guó)防形勢(shì)、國(guó)防職責(zé)、國(guó)防法規(guī)和國(guó)防常識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義精神，強(qiáng)化國(guó)防觀念和崇軍尚武意識(shí)。加強(qiáng)經(jīng)常性的征兵宣傳教育，變過去“一季征兵突擊教育”為“全年四季搞教育”，利用各種現(xiàn)代媒體，開辦國(guó)防教育講座，開設(shè)國(guó)防教育專欄，開辟國(guó)防教育櫥窗，使兵役法、國(guó)防法等兵役法規(guī)和國(guó)防建設(shè)方面的內(nèi)容家喻戶曉。要協(xié)調(diào)新聞出版、文化宣傳部門，

6、整合廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)宣傳資源，利用各種形式和教育契機(jī)，展開多角度、全方位、立體式的宣傳教。二、調(diào)整完善優(yōu)撫政策并切實(shí)抓好落實(shí)，激發(fā)適齡青年應(yīng)征入伍積極性。有些同志認(rèn)為，目前國(guó)家優(yōu)撫安置政策基本符合國(guó)情，總體不錯(cuò)，但某些在具體落實(shí)上存在偏差走樣和力度不夠，部分需要進(jìn)一步調(diào)整完善。一是提高優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。建議農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均總收入的2倍，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金不低于上年度本地在崗職工年平均工資水平，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，建立義務(wù)兵優(yōu)待金自然增長(zhǎng)機(jī)制，每年隨工資水平和人均收入的提高同步增長(zhǎng)。二是建立退役士兵培訓(xùn)和擇優(yōu)上崗機(jī)制。建立健全退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機(jī)制，提高退

7、役士兵就業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。對(duì)于高學(xué)歷(應(yīng)屆高職高專、本科畢業(yè)生)退役士兵，可在享受國(guó)家制定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償、考取研究生加分等就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，同時(shí)享受考錄基層公務(wù)員、事業(yè)單位實(shí)行筆試加分，同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策。有條件的地區(qū)每年預(yù)留一定數(shù)量的事業(yè)編制名額，用于安排優(yōu)秀大學(xué)生退役士兵就業(yè)。三、加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，提高軍人軍屬社會(huì)地位。各地方政府應(yīng)進(jìn)一步加大擁軍優(yōu)屬力度，靈活擁軍優(yōu)屬活動(dòng)方式，增加擁軍優(yōu)屬保障經(jīng)費(fèi)，全方位做好軍屬服務(wù)保障工作。每年八一建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)和春節(jié)等重大節(jié)日，各級(jí)政府和兵役機(jī)關(guān)應(yīng)組織慰問現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、軍隊(duì)離退休干部和烈軍屬活動(dòng)，積極營(yíng)造“一人參軍、全家光榮”的濃厚

8、社會(huì)氛圍，切實(shí)增強(qiáng)軍人軍屬的榮譽(yù)感和責(zé)任感。對(duì)確實(shí)有困難的家庭要切實(shí)進(jìn)行幫扶，軍人軍屬設(shè)法維權(quán)幫扶上也要落到實(shí)處，解決他們的后顧之憂。四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全征兵工作運(yùn)行機(jī)制。黨管武裝是抓好武裝工作的根本，要強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)抓征兵“第一責(zé)任人”的意識(shí)，“一把手”既要“掛帥”更要“親征”，使各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)靠前解決征兵中遇到的矛盾和問題。把征兵工作納入政府年終績(jī)效考核，納入評(píng)先評(píng)優(yōu)范疇，借鑒綜治維穩(wěn)工作和計(jì)劃生育工作做法，實(shí)行“一票否決”。 健全常態(tài)抓征兵的措施機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征兵辦公室建設(shè)，圍繞推進(jìn)工作制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步明確責(zé)任，健全制度，規(guī)范程序，增強(qiáng)工作合力，提高工作成效。五、完善強(qiáng)制懲戒措施，維護(hù)兵役法規(guī)權(quán)威。必須與時(shí)俱進(jìn)改革探索，完善政策法規(guī)，增強(qiáng)依法征兵力度。如，根據(jù)兵役法、征兵工作條例等法規(guī)，變通常征兵是季節(jié)性、突擊性的工作方式為全年登記服務(wù)，以最大限度準(zhǔn)確掌握各種基本參數(shù)。要借國(guó)家新修訂兵役法和征兵工作條例出臺(tái)之機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化對(duì)兵役違法行為的懲處措施，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、處罰措施、處罰標(biāo)準(zhǔn)