長(zhǎng)三角科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展走向的幾點(diǎn)思考

1、長(zhǎng)三角科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展走向的幾點(diǎn)思考 杭州楓惠信息咨詢有限公司 馬海邦在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，科技中介服務(wù)業(yè)已發(fā)展成為具有重要作用的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)較大比重。一般地，科技中介服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重又是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)作為中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)圈，占全國(guó)1%的土地、6.25人口創(chuàng)造了占全國(guó)的1/4經(jīng)濟(jì)總量。然而，在長(zhǎng)三角新一輪經(jīng)濟(jì)加速成長(zhǎng)的進(jìn)程中，科技中介服務(wù)業(yè)的何去何從已成為影響全局發(fā)展的一顆重要的“棋子”。無(wú)論是對(duì)調(diào)整長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，還是推進(jìn)長(zhǎng)三角政府職能轉(zhuǎn)變，以及應(yīng)對(duì)迫在眉睫的“服務(wù)業(yè)入世”帶來(lái)

2、的國(guó)外科技中介服務(wù)對(duì)當(dāng)?shù)刂薪槭袌?chǎng)“圍追堵截”，都日益凸現(xiàn)出科技中介服務(wù)業(yè)的不可替代的地位和作用。因此，研究國(guó)外科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、分析長(zhǎng)三角地區(qū)科技中介服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題、探討加快科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策，已成為提升長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。一、 放眼世界，看國(guó)外科技中介服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)科技中介業(yè)發(fā)展為一個(gè)成熟的行業(yè)在西方國(guó)家已有二百多年的歷史。其機(jī)構(gòu)組織的發(fā)展規(guī)律大體上是從個(gè)體集體綜合聯(lián)合，其活動(dòng)規(guī)律大體上是從單項(xiàng)綜合單項(xiàng)往返運(yùn)行。在科技中介服務(wù)的過(guò)程中，大都以自身的業(yè)績(jī)，贏得社會(huì)的關(guān)注與信任，贏得政府及企業(yè)的高度重視，成為政府及企業(yè)決策時(shí)重要智囊機(jī)構(gòu)，所作出的方案，成了政府及企業(yè)決策

3、的主要依據(jù)。伴隨著科技服務(wù)能力的不斷提升，國(guó)外科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì) 90年代，美國(guó)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 2030億美元，占國(guó)家生產(chǎn)總值的20%。歐洲也不遜色，1997年歐洲18個(gè)國(guó)家的管理咨詢公司為13.4萬(wàn)個(gè)企業(yè)提供服務(wù)，年收入達(dá)207億美元，且以每年2030的速度遞增?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)今世界，尤其是市場(chǎng)化程度較高的國(guó)家和地區(qū)，科技中介服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。國(guó)外科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展有許多值得借鑒的地方，其主要經(jīng)驗(yàn)是：建制架構(gòu)系統(tǒng)化 當(dāng)前國(guó)外科技中介機(jī)構(gòu)大體分為盈利與非盈利兩大類型。組織上一般不隸屬于政府或企業(yè)、事業(yè)單位，主要按市場(chǎng)方式運(yùn)作；不論官辦與民辦大多

4、均稱不以盈利為第一目標(biāo)。國(guó)外科技中介機(jī)構(gòu)受到政府的高度重視，不但將科技中介機(jī)構(gòu)作為決策的法定程序，而且為大力發(fā)展科技中介服務(wù)也不遺余力。以美國(guó)為例，僅小企業(yè)管理局就成立了1000家小企業(yè)發(fā)展中心、17個(gè)出口援助中心、39個(gè)企業(yè)信息中心，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、金融、人力資源、工程等科技服務(wù)。美國(guó)政府還規(guī)定，凡超過(guò)100萬(wàn)人的城市都應(yīng)建立起關(guān)系區(qū)域發(fā)展的科技中介綜合機(jī)構(gòu)及組織，政府用于咨詢業(yè)的開(kāi)支每年約一千萬(wàn)美元。服務(wù)內(nèi)容多樣化 從服務(wù)對(duì)象及業(yè)務(wù)范圍方面看，目前，國(guó)外中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)形成了既有面向各個(gè)行業(yè)的公共中介機(jī)構(gòu)，如法律、會(huì)計(jì)中小企業(yè)服務(wù)中心等，也有面向特定行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，如美國(guó)GG資

5、訊公司就是專門(mén)為IT產(chǎn)業(yè)提供科技服務(wù)的咨詢公司，服務(wù)范圍更是林林總總，不勝枚舉。在1989年4月，關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書(shū)處開(kāi)列的“服務(wù)部門(mén)參考清單”中，把科技中介服務(wù)列入重要位置。其中主要的服務(wù)類別有：咨詢服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)、法律服務(wù)、旅游機(jī)構(gòu)服務(wù)、與計(jì)算機(jī)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)、工程設(shè)計(jì)服務(wù)、城市規(guī)劃服務(wù)和公共關(guān)系服務(wù)等。服務(wù)程序規(guī)范化運(yùn)作程序規(guī)范主要表現(xiàn)在：中介服務(wù)有完備的合同法；政府有完備的采購(gòu)法；項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程方法透明。從業(yè)人員須經(jīng)過(guò)考核登記并進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。同時(shí)，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)都成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，在協(xié)會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象，鞏固了自身的社會(huì)地位。執(zhí)業(yè)資質(zhì)專業(yè)

6、化國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格，由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)，從業(yè)人員的資格經(jīng)考試后確定。二、立足現(xiàn)實(shí)，看長(zhǎng)三角科技中介業(yè)的主要問(wèn)題隨著改革不斷深化，長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展環(huán)境有了較大的改善，科技中介業(yè)的發(fā)展步伐日益加快：各類中介組織機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，各省的行業(yè)性組織初步建立，以技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、咨詢師和專利代理人為標(biāo)志的較高層次的中介隊(duì)伍已經(jīng)誕生，風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)始起步?？偟膩?lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，科技中介業(yè)的總體架構(gòu)已初步形成，尤其是科技中介的若干重點(diǎn)領(lǐng)域，例如科技咨詢、技術(shù)市場(chǎng)和人才市場(chǎng)等已初具規(guī)模，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了一定的促進(jìn)作用。但問(wèn)題也不容忽視：1、行業(yè)地位未得到有效確立、社會(huì)認(rèn)同度低科技中介

7、服務(wù)業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中逐步發(fā)展起來(lái)的。長(zhǎng)期以來(lái)只作為政府或事業(yè)單位的附屬機(jī)構(gòu)存在，定位于配合落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的任務(wù)和意見(jiàn)層面，“官辦”“半官辦”的色彩很濃，缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)新意識(shí)。目前，由于政府在職能轉(zhuǎn)化時(shí)沒(méi)有把應(yīng)該轉(zhuǎn)移給科技中介機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)移，致使科技中介機(jī)構(gòu)在履行自己職能時(shí)既未到位，又受到政府部門(mén)制約。一些科技中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的市場(chǎng)定位，主要依靠政府為其提供項(xiàng)目，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)其組織性質(zhì)、發(fā)展方向、主體業(yè)務(wù)等問(wèn)題缺乏系統(tǒng)研究，內(nèi)部無(wú)有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和約束機(jī)制，管理水平低、效益差，科技中介作用未能有效發(fā)揮。由于以上原因，現(xiàn)有的多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)，沒(méi)有在市場(chǎng)

8、經(jīng)濟(jì)下直接應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，只能按部就班在保護(hù)下成長(zhǎng)，這與科技中介在社會(huì)生產(chǎn)中應(yīng)該扮演主動(dòng)積極角色相背離，再加上長(zhǎng)期的二線領(lǐng)導(dǎo)地位，就使科技中介行業(yè)在以前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中若隱若現(xiàn)、可有可無(wú)，引不起公眾需求階層的注意和重視，導(dǎo)致科技中介像新生事物一樣，缺乏行業(yè)影響和地位，社會(huì)認(rèn)同度低。2、中介機(jī)構(gòu)的人才觀不夠合理 中介服務(wù)業(yè)是信息和智力成果為內(nèi)容的高端服務(wù)行業(yè)，對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求較高，既要求掌握先進(jìn)的技術(shù)，還需要有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和較高的服務(wù)意識(shí)，以及良好的職業(yè)道德，是一種復(fù)合性人才的需求觀。長(zhǎng)三角地區(qū)科技中介服務(wù)人員大多是從研究所、設(shè)計(jì)院、大學(xué)、信息分析部門(mén)轉(zhuǎn)化來(lái)的，中介人員的學(xué)歷、技術(shù)職稱層次

9、較高，但專門(mén)的組織咨詢能力、經(jīng)驗(yàn)、技能及創(chuàng)造性十分缺乏，市場(chǎng)觀念、系統(tǒng)觀念和實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)。許多中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)及年齡結(jié)構(gòu)不合理，影響了其承接大型、跨學(xué)科、綜合性項(xiàng)目的能力，尤其是科技中介服務(wù)水平滿足不了客戶需求。 因此就科技中介機(jī)構(gòu)而言，人員的組成應(yīng)以滿足機(jī)構(gòu)發(fā)展的需求合理配置，不要搞唯學(xué)歷唯資力的形式主義。3未對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行有效整合    長(zhǎng)三角地區(qū)大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為單一、條塊分割明晰、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道匱乏。雖然長(zhǎng)三角地區(qū)有著全國(guó)首屈一指的經(jīng)濟(jì)資源、人才資源和知識(shí)資源，但沒(méi)有得到科技中介機(jī)構(gòu)的充分挖掘，由于缺乏互動(dòng)，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的擴(kuò)

10、展和組織的發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。造成這一局面的原因有三：一是整個(gè)社會(huì)缺乏對(duì)信息服務(wù)和智力成果的認(rèn)同和尊重。在業(yè)務(wù)成功后客戶雙方經(jīng)常出現(xiàn)輕慢和懊悔情緒，其次，服務(wù)價(jià)格較低，合同協(xié)議也得不到有效執(zhí)行。二是中介機(jī)構(gòu)由于體制原因，積極開(kāi)拓性不強(qiáng)、主動(dòng)性差。造成了豐富科技中介資源的浪費(fèi)。解決之道就在于經(jīng)營(yíng)體制的改革。三是科技中介的需求雙方對(duì)自身認(rèn)識(shí)不足。大專院校、科研院所，有著豐富的技術(shù)成果，但在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，往往“獅子大張口”，不做退讓，難以達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作，只能以“小打小鬧”的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同樣，成果需求方多數(shù)也是懷著撿漏的心態(tài)，淺嘗輒止，多無(wú)下文

11、。4中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作不夠規(guī)范    保持適度的產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)模，是提高競(jìng)爭(zhēng)力的前提條件之一。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)科技中介行業(yè)普遍存在著機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。一些不具備條件的組織和個(gè)人進(jìn)入科技中介咨詢業(yè)，出現(xiàn)良莠不齊甚至魚(yú)目混珠的局面。例如，某市僅人才中介機(jī)構(gòu)就有42家，評(píng)估機(jī)構(gòu)68家，每家平均不到10人。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多中介機(jī)構(gòu)不顧職業(yè)道德和法律約束，采取拉關(guān)系、給回扣、降低價(jià)格、提供虛假報(bào)告等手段爭(zhēng)取項(xiàng)目，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序現(xiàn)象。另外，科技中介服務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)一樣，用戶的需求是多層次的，企業(yè)對(duì)科技中介服務(wù)的需求是全方位的。而目前的

12、科技中介機(jī)構(gòu)由于規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容單一，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差，不能實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)，距服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、功能社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)還有較大距離。    5科技中介機(jī)構(gòu)的特色服務(wù)不夠鮮明    長(zhǎng)三角地區(qū)大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)(如資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢、人才市場(chǎng)、法律咨詢及會(huì)計(jì)審計(jì)等)提供的是面向各個(gè)行業(yè)的單一功能的共性服務(wù)，缺乏以特定行業(yè)為對(duì)象進(jìn)行多功能服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，使許多企業(yè)不能及時(shí)得到所需的技術(shù)、管理、人才及產(chǎn)業(yè)信息等方面的科技中介服務(wù)。長(zhǎng)三角地區(qū)目前正處于信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī)，在改造和提升過(guò)程中，特別需要面向特定行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)為其發(fā)展提供先

13、進(jìn)的信息技術(shù)、制造技術(shù)、生產(chǎn)管理模式、人才培訓(xùn)、融資及國(guó)際交流等中介服務(wù)。目前，國(guó)外面向特定行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)方面作用明顯。如意大利的“一區(qū)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)模式，建立了專門(mén)為某地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息、商貿(mào)、融資及管理等綜合服務(wù)的中介服務(wù)體系，極大地提高了企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，滿足了企業(yè)的需求，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這方面,杭州國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已開(kāi)始有效的嘗試推廣。三、立足創(chuàng)新，看地區(qū)科技中介發(fā)展的主要任務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)科技中介服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)是，在大約5年左右的時(shí)間內(nèi)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，改進(jìn)政府職能，加強(qiáng)科技中介服務(wù)人員隊(duì)伍和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促使長(zhǎng)三角地區(qū)科技中

14、介服務(wù)業(yè)向著體制創(chuàng)新化、組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人員專業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)國(guó)際化的方向發(fā)展，初步建立起符合科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的、開(kāi)放協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)營(yíng)高效的科技中介服務(wù)市場(chǎng)體系。具體說(shuō)：1、大力支持民營(yíng)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展 民營(yíng)科技中介是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，因市場(chǎng)需求應(yīng)運(yùn)而生的，有著較強(qiáng)的生命力和業(yè)務(wù)開(kāi)拓積極性。它是傳統(tǒng)科技中介業(yè)務(wù)的補(bǔ)充和完善，直接貼近客戶需求市場(chǎng)，它的出現(xiàn)對(duì)活躍區(qū)域技術(shù)、成果、人才等資源的合理配置起到推波助瀾的直接作用。有利于打破原來(lái)科技中介行業(yè)的穩(wěn)定局面，促進(jìn)“官方”或“半官方”科技中介部門(mén)的改革。因此，要鼓勵(lì)社會(huì)力量

15、興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)。特別要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)辦或與其他社會(huì)力量聯(lián)合興辦科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)（境）外組織和個(gè)人來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)。2、加快轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制 政府辦中介的觀念，與現(xiàn)代政府管理的理念已格格不入。積極面向市場(chǎng)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)開(kāi)拓業(yè)務(wù)才是科技中介所應(yīng)遵循的最高經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則。為落實(shí)這一準(zhǔn)則，應(yīng)加快推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部公益性業(yè)務(wù)與非公益性業(yè)務(wù)的分離，在確保公益性服務(wù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，將其他業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。以建立和完善激勵(lì)機(jī)制為重

16、點(diǎn)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)。建立項(xiàng)目責(zé)任制度，拉開(kāi)分配檔次。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行好、業(yè)績(jī)突出的機(jī)構(gòu)人員，要根據(jù)業(yè)績(jī)直接提高報(bào)酬。各級(jí)科技行政部門(mén)要支持和維護(hù)各類科技中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)部分配方面的自主權(quán)，在建立嚴(yán)格考核和責(zé)任制度的前提下，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人的分配可適度放開(kāi)，以調(diào)動(dòng)其積極性。 3、加強(qiáng)重點(diǎn)骨干科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè) 骨干科技中介機(jī)構(gòu)是區(qū)域性科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心，選擇有一定基礎(chǔ)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、民營(yíng)咨詢公司等科技中介機(jī)構(gòu)，在職能轉(zhuǎn)移、中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及從業(yè)人員培訓(xùn)等方面給予支持，打造精品服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，使之成為科技創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要力量。長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)選擇一批具備較強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)能力、

17、擁有特色業(yè)務(wù)并達(dá)到一定規(guī)模、內(nèi)部管理規(guī)范且能夠自主經(jīng)營(yíng)和自我發(fā)展的單位，作為“長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)骨干科技中介機(jī)構(gòu)”，以充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。4、建立聯(lián)盟型的中介服務(wù)體系    科技中介服務(wù)業(yè)是具有創(chuàng)造性的智力活動(dòng)，是現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)展最快的知識(shí)、技術(shù)、智力密集型的新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)外科技中介服務(wù)業(yè)有較細(xì)的分工，中介機(jī)構(gòu)一般都具有明確的市場(chǎng)定位，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)三角地區(qū)的科技中介組織也應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，本著資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，在對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)需求分析基礎(chǔ)上，確定組織性質(zhì)和功能，進(jìn)行科技中介業(yè)務(wù)的聯(lián)合作業(yè)。由于各類科技中介機(jī)構(gòu)接觸到的客戶需求多樣；由于科技中介服務(wù)需

18、要大量的各方面咨詢專家，而機(jī)構(gòu)自身的專家隊(duì)伍遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中介業(yè)快速發(fā)展需要，由于控制業(yè)務(wù)成本的現(xiàn)實(shí)意義等等，因此，科技中介服務(wù)組織體系應(yīng)建成業(yè)務(wù)聯(lián)盟型的組織形式。這種形式可以以業(yè)務(wù)鏈、地域互助、優(yōu)勢(shì)資源共享為紐帶，進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的最大化利用和業(yè)務(wù)利潤(rùn)的深層次發(fā)掘。5、充分發(fā)揮科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 把互認(rèn)互信的科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)納入長(zhǎng)三角地區(qū)科技中介建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)。以促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范、健康發(fā)展為宗旨，以會(huì)員制為主要形式，按照自愿、平等的原則，探索組建各類科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)，使之在組織開(kāi)展同業(yè)交流、跨行業(yè)協(xié)作和市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)等方面發(fā)揮積極作用。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，依

19、托行業(yè)協(xié)會(huì)探索建立科技中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)價(jià)體系和科技中介從業(yè)人員職業(yè)資格制度。同時(shí)，建立信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布和查詢制度，推動(dòng)信譽(yù)監(jiān)督管理社會(huì)化。依托行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)行業(yè)自律。創(chuàng)造條件，支持行業(yè)協(xié)會(huì)以國(guó)家法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，制定和實(shí)施行業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行操守、違規(guī)懲罰、資質(zhì)認(rèn)證等行業(yè)管理制度，并督促本行業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自覺(jué)遵守、共同維護(hù)，形成重合同、守信用、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的行業(yè)風(fēng)尚，使行業(yè)發(fā)展走上法制化、規(guī)范化的軌道。 6、發(fā)展常規(guī)業(yè)務(wù)培育行業(yè)市場(chǎng) 長(zhǎng)三角區(qū)域各地區(qū)要本著發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，加強(qiáng)常規(guī)業(yè)務(wù)尤其是特色業(yè)務(wù)建設(shè)，將其作為當(dāng)前各類科技中介機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，并結(jié)合

20、不同服務(wù)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，開(kāi)拓行業(yè)市場(chǎng)。要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足于現(xiàn)有業(yè)務(wù)條件，努力把具有自身特色和市場(chǎng)潛力的服務(wù)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。各類科技中介機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技的實(shí)際，全面拓展各類科技中介業(yè)務(wù)，積極培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。 7、加強(qiáng)科技中介從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè) 高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是科技中介機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而科技中介的發(fā)展又會(huì)吸引更多的人才，各地要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，挖掘引導(dǎo)中介人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格把好資質(zhì)從業(yè)人員進(jìn)入關(guān)口，確保人員素質(zhì)，提高中介機(jī)構(gòu)的管理水平，鼓勵(lì)和支持科技中介機(jī)構(gòu)建立學(xué)習(xí)型組織，努力提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。按照“分級(jí)培訓(xùn)、全面提高”的原則，以在職培訓(xùn)和資質(zhì)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，突出抓好科技中介

21、從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。開(kāi)拓多種培訓(xùn)渠道，積極創(chuàng)造條件，組織開(kāi)展出國(guó)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交流與合作。 四、銳意改革，看政府推進(jìn)中介業(yè)的角色意識(shí) 1、重視科技中介的發(fā)展，加快機(jī)關(guān)行政職能轉(zhuǎn)變 從現(xiàn)實(shí)意義上講，科技中介行業(yè)應(yīng)是社會(huì)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，是對(duì)科技技術(shù)資源有效配給看得見(jiàn)的一只手，是政府科學(xué)行政的合作伙伴，是“一加一”大于“二”的倍增行業(yè)，它還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。為此，黨的“十六”大將發(fā)展科技中介作為科技工作的重點(diǎn)，是希望各級(jí)政府部門(mén)能夠正視科技中介建設(shè)已存在的問(wèn)題，重視科技中介下一步的發(fā)展。政府行政部門(mén)應(yīng)改變過(guò)去兼做中介、代做中介的做法，盡量將一些能轉(zhuǎn)出去的事務(wù)性工作轉(zhuǎn)給科技中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展。進(jìn)一步理順科技行政部門(mén)與科技中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加快科技中介機(jī)構(gòu)與科技行政部門(mén)的實(shí)質(zhì)分離，盡快使現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)全部成為獨(dú)立法人，形成科技中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制。 2、強(qiáng)化對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的政策扶持以扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的決心扶持科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，凡符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)，可認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策（杭州市國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)實(shí)行）。不歧視民