長江三峽庫區(qū)滾裝碼頭安全管理辦法

1、長江三峽庫區(qū)滾裝碼頭安全管理辦法（試行）交水發(fā)2009801號第一章 總則第一條為加強長江三峽庫區(qū)滾裝碼頭安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國港口法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條在長江三峽庫區(qū)從事港口滾裝經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本辦法。第三條本辦法下列用語的含義是：（一）“港口滾裝經(jīng)營”，是指在港口區(qū)域為滾裝船舶靠泊，滾裝車輛進出、停靠、上下船，乘客等候、上下滾裝船舶提供設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的活動。（二）“滾裝船舶”，是指載貨汽車滾裝船舶、轎車及客車滾裝船舶和商品車滾裝船舶。（三）“港口滾裝經(jīng)營人”，是指依法取得港口經(jīng)營

2、資格，從事港口滾裝經(jīng)營活動的單位和個人。（四）“港口滾裝設(shè)施設(shè)備”，是指滾裝碼頭、停車場、候船場所等設(shè)施和地磅、安全檢測儀等設(shè)備。（五）“危險貨物”是指列入國家標準GB12268危險貨物品名表，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射等特性，在水路運輸中容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損的貨物。第四條 港口滾裝經(jīng)營人全面負責本單位的滾裝安全生產(chǎn)工作。第五條 交通運輸部授權(quán)長江航務(wù)管理局負責長江三峽庫區(qū)滾裝碼頭安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。長江三峽庫區(qū)有關(guān)省（市）人民政府交通運輸（港口）主管部門根據(jù)地方人民政府確定的職權(quán)負責本行政區(qū)域內(nèi)的港口滾裝安全生產(chǎn)管理工作。港口行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口滾裝經(jīng)營的具體管理

3、工作。公安機關(guān)和海事管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職責，負責監(jiān)督檢查。第六條 長江三峽庫區(qū)滾裝碼頭安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障滾裝碼頭生產(chǎn)經(jīng)營安全、有序、暢通。第二章 設(shè)施與設(shè)備第七條 港口滾裝設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定進行專項安全評價，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。第八條 港口滾裝設(shè)施建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗收合格后，方可正式投入使用。第九條 港口滾裝設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備除應(yīng)當滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準外，還應(yīng)當符合下列要求：（一）滾裝碼頭選址應(yīng)當遠離石油化工及其它危險貨物碼頭，有利于車輛和旅客的疏散，在波浪、水流對船舶影響小的水域。（二

4、）滾裝碼頭應(yīng)建有固定式斜坡道，配備車輛和乘客上下船設(shè)施設(shè)備，與進出港船舶和有關(guān)部門保持有效聯(lián)系的通訊設(shè)備。（三）滾裝碼頭應(yīng)配備車輛和旅客行李安全檢測設(shè)備、車輛測重設(shè)備。其中，從事轎車、客車運輸?shù)臐L裝碼頭應(yīng)配備采用數(shù)字化輻射成像技術(shù)的小型車輛安檢系統(tǒng)和旅客行李安全檢測設(shè)備。從事載貨汽車運輸?shù)臐L裝碼頭應(yīng)配備采用數(shù)字化輻射成像技術(shù)的大型車輛安檢系統(tǒng)和車輛測重設(shè)備。專用于載貨柴油汽車運輸?shù)臐L裝碼頭可以不配備旅客行李安全檢測設(shè)備。專用于旅客及轎車、客車等輕型車輛運輸?shù)臐L裝碼頭可以不配備車輛測重設(shè)備。專用于商品汽車運輸?shù)臐L裝碼頭可以不配備車輛測重設(shè)備、車輛和旅客行李安全檢測設(shè)備。（四）滾裝碼頭經(jīng)營人應(yīng)建有

5、專用停車場，停車場的規(guī)模應(yīng)滿足滾裝車輛查驗和候船的需求，停車場四周應(yīng)設(shè)有圍欄，分設(shè)進、出口和應(yīng)急疏散口，且應(yīng)符合防火、防爆的安全規(guī)定。（五）滾裝碼頭、停車場地面應(yīng)硬質(zhì)、防滑，設(shè)有明顯的交通通行標志和安全警示標識，應(yīng)采用高桿照明和高效型照明器，并應(yīng)采用彌散光照明。（六）應(yīng)建有乘客候船場所，用于旅客運輸?shù)臐L裝碼頭應(yīng)建有客運站。（七）停車場、候船場所應(yīng)配備齊全的消防設(shè)施，擺放有序，并應(yīng)安裝監(jiān)控裝置。第十條 港口滾裝經(jīng)營人變更或者改造港口滾裝固定設(shè)施，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。第十一條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當對港口滾裝設(shè)施設(shè)備定期檢查、維護和保養(yǎng)，使其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。第三章 經(jīng)營

6、與管理第十二條 從事港口滾裝經(jīng)營，應(yīng)向港口行政管理部門書面申請取得港口經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記。港口經(jīng)營人應(yīng)當按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動。港口行政管理部門實施港口滾裝經(jīng)營許可時應(yīng)當明確滾裝經(jīng)營種類，并遵循公開、公正、公平的原則。第十三條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，配備專（兼）職安全管理人員，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第十四條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當建立職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，對職工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證職工熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。第十五條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

7、案，并加強演練；預(yù)案應(yīng)當報送當?shù)馗劭谛姓芾聿块T和海事管理機構(gòu)備案。第十六條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時向港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)和縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告港口滾裝安全生產(chǎn)事故情況和有關(guān)重大安全信息，并做好應(yīng)急處置工作。第十七條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當主動向滾裝車輛駕駛員和貨主宣傳港口滾裝安全管理有關(guān)規(guī)定。第十八條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當對滾裝車輛實行登記管理，并妥善保存登記記錄。車輛駕駛員應(yīng)當據(jù)實填報車輛及其裝載貨物的名稱、性質(zhì)、重量和體積等情況。第十九條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當對載貨滾裝車輛進行稱重和尺寸丈量，按車輛裝載貨物、重量、尺寸情況登記表的要求如實做好記錄，

8、并分別由過磅員和丈量員簽字確認、存檔保存。對稱重重量超過船舶承載能力或無稱重記錄的車輛，未經(jīng)減載合格或稱重前不得安排上船。第二十條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當設(shè)專職安全檢查人員對滾裝車輛和旅客行李進行安全檢查，如實做好安全檢查記錄，并由安全檢查人員簽字確認后妥善保存。對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)裝載危險貨物的車輛或攜帶危險物品的旅客，未經(jīng)整改前不得安排上船。同時應(yīng)及時將相關(guān)情況通報港口行政管理部門和公安機關(guān)，并將裝載危險貨物車輛信息通報其他相關(guān)港口經(jīng)營人。對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良，或有其他影響安全行駛故障的車輛，故障未排除前不得安排上船。對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)滾裝車輛所載貨物綁扎不牢固，未按要求綁扎牢固前不得安排上船。第

9、二十一條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當在滾裝船舶系泊牢固、船舶跳板與碼頭接應(yīng)穩(wěn)固、平順的情況下安排作業(yè)。第二十二條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當對車輛、旅客上下船實行分流管理。上船時，應(yīng)先車后客。上客之前應(yīng)完成車輛裝載作業(yè)，關(guān)閉汽車發(fā)動機。下船時，應(yīng)先客后車。旅客全部離船后，方可發(fā)動車輛。第二十三條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當向滾裝船舶經(jīng)營人提交擬配載車輛清單及稱重記錄，并配合滾裝船舶經(jīng)營人指揮車輛上下船。第二十四條 港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當在滾裝船舶開航前與滾裝船舶經(jīng)營人確認本航次乘客人數(shù)和車輛數(shù)，并做好記錄。港口滾裝經(jīng)營人應(yīng)當及時將車輛的稱重記錄和危險品的檢測記錄報港口行政管理部門和當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。第二十五條 滾裝車輛司

10、乘人員和旅客應(yīng)當遵守港口滾裝安全管理規(guī)定，服從工作人員指揮。第四章 監(jiān)督與檢查第二十六條 港口行政管理部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，依法對港口滾裝安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查。安全檢查應(yīng)當采用定期和不定期相結(jié)合的方式，至少每半年檢查一次。第二十七條 港口行政管理人員依法實施港口滾裝安全監(jiān)督檢查時，有權(quán)向被檢查單位和相關(guān)人員了解情況，并可查閱、復(fù)印有關(guān)資料。港口行政管理人員實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當兩人以上，并出示執(zhí)法證件；監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十八條 港口行政管理部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當責令被檢查人立即排除或限期排除；對重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當

11、責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。安全隱患對船舶航行、停泊、作業(yè)有影響的，港口行政管理部門應(yīng)當及時通報當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。第二十九條 港口行政管理人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向港口行政管理部門報告。第三十條 被檢查的單位和有關(guān)人員應(yīng)當接受港口行政管理部門依法實施的安全監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。第三十一條 港口行政管理部門應(yīng)當依法制定港口滾裝重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并建立應(yīng)急救援體系。第三十二條 港口行政管理部門應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對港口滾裝違規(guī)車輛、港口滾裝經(jīng)營人和港口行政管理部門