某工程造價咨詢技術(shù)標(biāo)(48頁)

1、目錄一、項目實施組織機(jī)構(gòu)情況1（一）公司簡介 1（二 ） 人員分工及崗位職責(zé)1二、工程咨詢服務(wù)組織實施方案3（一）招標(biāo)階段 3（二）施工階段 6（三）項目竣工階段15三、與委托方溝通保障措施25（一）工作程序25（二）時間安排25（三）計劃安排 27（四）濟(jì)南建安價格調(diào)研表 30四、成本控制方案及保證措施33（一）成本控制方案33（二）成本控制保證措施 34（三）合理化建議 34五、質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量保證措施44（一）質(zhì)量目標(biāo)44（二）保證質(zhì)量的主要措施45（三）質(zhì)量保證控制實施細(xì)則45（四）我方承諾46一、項目實施組織機(jī)構(gòu)情況（一）公司簡介（二） 、人員分工及崗位職責(zé)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人我單位設(shè)立了獨

2、立的技術(shù)管理部門和單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對審查咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制、方法、手段等進(jìn)行管理。單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)如下：1、審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；2、協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；3、負(fù)責(zé)處理審查人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員參與建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員分為項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、概預(yù)算人員三個層次，各自的職責(zé)如下：1、項目負(fù)責(zé)人（ 1）負(fù)責(zé)工程審查業(yè)務(wù)中各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理、同建設(shè)單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等全面工作；（ 2）審批本項目工程審查業(yè)務(wù)工作計劃、

3、實施細(xì)則；（ 3） 根據(jù)建設(shè)工程審查實施方案，有權(quán)對各專業(yè)咨詢工作進(jìn)行調(diào)整或修改，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件、統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原則；（ 4）動態(tài)掌握建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；（ 5） 綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄， 審查相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。2、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人（ 1）負(fù)責(zé)審查本項目工程審查業(yè)務(wù)工作計劃、實施細(xì)則；（ 2）審查本項目咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及技術(shù)問題；（ 3）協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；（ 4） 負(fù)責(zé)處理校核、編制人員之間的

4、技術(shù)分歧意見，對咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。3、專業(yè)負(fù)責(zé)人（ 1）負(fù)責(zé)編制本專業(yè)工程審查業(yè)務(wù)工作計劃、實施細(xì)則；（ 2）負(fù)責(zé)本專業(yè)的建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié) 調(diào)概預(yù)算人員的工作；（ 3）在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員擬定咨詢實施方案， 核查資料使用、咨詢原則、計算公式、軟件使用等是否正確；（ 4）動態(tài)掌握本專業(yè)建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)實施狀態(tài)，協(xié)調(diào)并研究解決存 在的問題；（ 5）組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢 查咨詢成果是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審查和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。4、概預(yù)算人員（ 1）依據(jù)建設(shè)工程審查咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)業(yè)作業(yè)計劃，遵守有關(guān)咨詢

5、業(yè)務(wù) 的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；（ 2）根據(jù)建設(shè)工程審查咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確 的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠；（ 3）對實施的各項工作運(yùn)行認(rèn)真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制，咨詢成 果經(jīng)校審后負(fù)責(zé)按校審意見修改；（ 4）完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表達(dá)清晰規(guī)范；（ 5）在咨詢成果文件上，簽署山東省工程造價專業(yè)人員資格專用章。5、校核人員（ 1）熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進(jìn)行全面校核，對 所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)相關(guān)責(zé)任；（ 2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技

6、術(shù)經(jīng)濟(jì) 參數(shù)及計價方式是否正確；（ 3）校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項等；（ 4）校核人員在校審記錄上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后方能簽署并提交審查。6、審查人員（ 1）審查人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審查咨詢條件和成果文件，對所審查的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負(fù)相關(guān)責(zé)任；（ 2）審查咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、 重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否

7、正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果；（ 3）重點審查咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；（ 4）審查人員在校審記錄單上列述審查出的問題，交咨詢成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。二、工程咨詢服務(wù)組織實施方案（一）招標(biāo)階段1、分需落實本工程估算指標(biāo)，明確總分包及招采范圍根據(jù)項目編制工程投資估算及工程設(shè)計估算，對各個相應(yīng)專業(yè)的估算指標(biāo)進(jìn)行分解， 并及時與建設(shè)方溝通，對各專業(yè)估算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，做到對本工程各專業(yè)分部

8、工程的預(yù)算造價的范圍基本確定。在估算指標(biāo)分解后，依照建設(shè)單位意愿及建筑行業(yè)常用方式，明確總包招標(biāo)范圍、專業(yè)分包工程內(nèi)容、材料設(shè)備采購范圍等。明確范圍后，我單位將通過多年積累的工程造價管理經(jīng)驗，對各類招標(biāo)中普遍存在的或潛在的風(fēng)險產(chǎn)生因素進(jìn)行分析，確定招標(biāo)重點項目。2、協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)文件，編制工程量清單、工程攔標(biāo)價招標(biāo)文件的編制可以說是整個招標(biāo)投標(biāo)階段的核心內(nèi)容，招標(biāo)文件的質(zhì)量是關(guān)系到施工階段及結(jié)算階段造價控制的重要因素，我公司將運(yùn)用多年來配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制建設(shè)工程工程量清單及控制價的經(jīng)驗，通過以下幾方面為業(yè)主提供服務(wù)：2.1 協(xié)助業(yè)主對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，主要是招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、合理，評

9、標(biāo)辦法的確定是否有利于合理選擇有實力、有信譽(yù)的承包商，向業(yè)主提出合理化建議。2.2 協(xié)助業(yè)主審核合同條款，主要是合同條款版本的選擇是否合理，條款的制訂是否嚴(yán)密，是否最大限度地保護(hù)業(yè)主的利益，是否符合工程的實際情況。審核的重點在于：工程造價的調(diào)整方式是否合理，措施費(fèi)用、其他費(fèi)用的約定是否明確無誤并合理可行、確定設(shè)計變更的簽認(rèn)方式及調(diào)價范圍的方法是否合理、工程款的支付方式是否明確而利于業(yè)主掌握、工程技術(shù)說明是否準(zhǔn)確完整等。2.3 工程量清單的編制工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是反映工程承包價格的最主要的依據(jù)， 工程量清單編制質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到施工階段投資控制工作的開展，也將對工程項目的總

10、體投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)帶來影響。在工程量清單的編制（審核）過程中，我們將作好以下的工作，抓住本階段投資控制的關(guān)鍵點。2.3.1 編制（審核）原則的確定按照國家建設(shè)部及山東省的文件規(guī)定，工程量清單的編制應(yīng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范2013 、 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范2008及山東省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則2011的規(guī)定，因此工程量清單的內(nèi)容和格式要符合以上規(guī)則要求，項目編碼嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。2.3.2 編制質(zhì)量的檢驗工程量清單的計算必須準(zhǔn)確，減少給業(yè)主帶來的工程量方面的風(fēng)險；工程項目的特征描述力求清晰準(zhǔn)確，利于投標(biāo)方正確報價；清單的項目保證完整，杜絕缺項錯項，措施項目和其它項目要

11、設(shè)置合理，反映工程的真實情況。2.3.3 攔標(biāo)價（控制價）的編制攔標(biāo)價的編制應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，遵循 “建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范”的規(guī)定，如實地反映材料、設(shè)備、人工的市場平均價格水平，并參照市場行情變化適當(dāng)考慮風(fēng)險因素，做到計算準(zhǔn)確，定價合理，以次對比出各投標(biāo)人的報價合理性和個別性，有利于業(yè)主選擇綜合實力強(qiáng)管理水平高的工程承包商。同時，按照本工程投資控制的總體目標(biāo)，標(biāo)底做為業(yè)主掌控建設(shè)投資的參考價格，應(yīng)該與確定投資控制目標(biāo)值相對應(yīng)，在合理的范圍內(nèi)，對整個工程的投資控制發(fā)揮獨特的作用。2.3.4 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同談判及簽署工作，提出專業(yè)性咨詢意見。3、工程招標(biāo)階段造價優(yōu)化管理工程招標(biāo)階段

12、，我們建議造價優(yōu)化工作主要在于工程承包范圍的合理劃定和合同形式的選擇。3.1、 在符合我國建筑法及其他與工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)的前提下，根據(jù)項目當(dāng)前的實際情況，從工程分項承包范圍角度，將工程分為總承包、專業(yè)分包、材料設(shè)備采購三大類。3.1.1 施工總承包施工總承包單位承包建筑工程的主體，關(guān)系到項目的各大控制目標(biāo)能否圓滿實現(xiàn)， 因此應(yīng)十分慎重。我公司將配合項目管理人在招標(biāo)前為業(yè)主逐項落實建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件。鑒于本工程的特殊性，即建筑規(guī)模大，施工工藝必然先進(jìn)復(fù)雜。選擇總承包單位一般要本著“公開、公平、公正”的原則，更好地促進(jìn)投標(biāo)人之間的良性競爭，選擇綜合實力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)良的施工單位

13、承包工程，以達(dá)到保證工程質(zhì)量、節(jié)約投資的目的，同時也要按照工程的實際情況合理劃分招標(biāo)標(biāo)段，分散工程施工承包的風(fēng)險，確保建設(shè)資金的安全。施工招標(biāo)可采用項目全部工程總承包招標(biāo)，或者將特殊專業(yè)剔除后的總承包招標(biāo)。3.1.2 專業(yè)分包工程總承包單位一般以主體結(jié)構(gòu)為主，其余部分可由專業(yè)施工單位進(jìn)行。根據(jù)我國建筑隊伍實際情況，結(jié)合項目的分部工程，我公司將就各專業(yè)分包范圍提出咨詢建議。對于電梯、消防、室外、園林及部分弱電工程，綜合考慮竣工驗收等方面因素，建議采用已取得國家有關(guān)主管部門資質(zhì)的專業(yè)分包單位進(jìn)行。3.1.3 材料設(shè)備采購業(yè)主采購及主控的材料設(shè)備可按以下類別劃分：業(yè)主供貨的材料設(shè)備（甲供材料） 業(yè)主

14、控制的材料設(shè)備（甲控材料）承包方自行采購的材料設(shè)備。甲控材料可分為甲控類和甲控類：類指重要及價值較大的，業(yè)主及項目管理人參與采用招標(biāo)形式采購的材料設(shè)備；類價值較大的，非甲供及類的材料設(shè)備，由承包方自行組織招標(biāo)工作，但招標(biāo)入圍廠家資格預(yù)審及中標(biāo)廠家價格必須經(jīng)業(yè)主和項目管理人確認(rèn)的材料設(shè)備。3.2、 合同形式的選擇合同形式的選擇對于本工程施工階段的造價控制和整體投資目標(biāo)的實現(xiàn)都 有著重要意義。3.2.1 本工程建設(shè)規(guī)模龐大，如果設(shè)計工作及時到位，設(shè)計中大量采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計， 單項工程的類別和工程量十分明確，從避免風(fēng)險、減小管理難度的角度出發(fā)，業(yè)主可以選用固定總價合同，準(zhǔn)確鎖定工程造價。3.2.2 如

15、果工程復(fù)雜程度高，實際工程量較預(yù)計工程量會有較大變化，單項工程的內(nèi)容和工程量不甚清晰時，為了避免過大的造價風(fēng)險，建議業(yè)主采用單價合同，同時在施工過程中加強(qiáng)管理，保障工程造價控制在合理的水平。3.3、 風(fēng)險控制3.3.1 風(fēng)險的來源工程招投標(biāo)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，是施工階段投資控制的前提，這一階段的投資控制風(fēng)險主要來自：（ 1）招標(biāo)方式的選擇是否合理。（ 2）評標(biāo)辦法的確定是否能夠體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，是否有利于選擇實力強(qiáng)、信譽(yù)好、管理水平高的工程承包商承建本工程項目。（ 3）合同條款的選擇是否適合工程實際，承包方式的選擇是否合理，條款的制定是否嚴(yán)密。（ 4）工程量清單的編制是否準(zhǔn)

16、確，項目是否完整。4、風(fēng)險的控制措施4.1 將招標(biāo)文件、合同條款的審核作為本階段工作的重點，避免合同條款中的漏洞，加強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性和可操作性，合理地分散和轉(zhuǎn)移建設(shè)風(fēng)險。4.2 審核工程量清單的編制質(zhì)量，避免錯項、漏項。4.3 結(jié)合專業(yè)知識和工程實際，就招投標(biāo)工作向業(yè)主提出合理化建議。（二）施工階段施工階段的投資控制是工程建設(shè)的主要工作之一。從表面上看，在施工階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)不大，但是這一階段的投資控制工作仍然十分重要，這是因為施工階段是建設(shè)投資的主要實現(xiàn)階段，浪費(fèi)投資的可能性非常大。根據(jù)我單位跟蹤審計工作的經(jīng)驗，將于一下方面對施工過程中的工程造價進(jìn)行控制。1、人員組織措施設(shè)立本工程

17、造價咨詢項目部，指派精英造價工程師為項目負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn)場配備各經(jīng)驗豐富的專業(yè)造價工作人員，按照人員崗位職責(zé)，落實投資控制人員工作內(nèi)容，明確人員的分工和職責(zé)，并根據(jù)工程施工各階段的側(cè)重需要，及時增加人手。由造價項目部編制投資控制的工作實施細(xì)則和工作流程圖，送建設(shè)單位及我公司總部審核，審核通過后嚴(yán)格執(zhí)行，定期考核。2、資料收集整理對施工前期及過程中的相關(guān)資料分類收集整理，主要包括2.1 前期資料2.1.1 招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑文件、招標(biāo)補(bǔ)充文件、招標(biāo)現(xiàn)場勘察記錄、工程量清單等）2.1.2 投標(biāo)文件（包括商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)書面文件和軟件電子版）、2.1.3 招標(biāo)控制價（招標(biāo)控制價文字報告及電子版文件

18、）；2.1.4 投標(biāo)預(yù)算書面文件和軟件電子版（適用于非工程量清單報價方式）；2.1.5 評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書；2.1.6 工程合同 （包括設(shè)計、施工、 監(jiān)理、 咨詢合同、設(shè)備材料采購合同等）；2.2 、過程資料2.2.1 工程變更簽證資料（包括變更洽商單、設(shè)計變更圖紙和相應(yīng)預(yù)算、甲方和監(jiān)理對洽商單的批復(fù)意見、合同外費(fèi)用報告及有關(guān)協(xié)議書、會議紀(jì)要等）；2.2.2 工程進(jìn)度款報告；2.2.3 監(jiān)理月報；2.2.4 暫估價材料及設(shè)備招投標(biāo)文件及確認(rèn)單；2.2.5 暫估項的招投標(biāo)文件及報價；2.2.6 其他分包工程的招投標(biāo)文件及報價；2.2.7 請款單及支付依據(jù)；2.2.8 投資完成情況及財務(wù)用款計劃

19、月度報表；2.2.9 概算投資完成分析表；2.2.10 補(bǔ)充協(xié)議及會議紀(jì)要2.2.11 其他施工過程中需審核的資料。3、現(xiàn)場技術(shù)措施3.1 編制現(xiàn)場簽證與工程變更管理流程，對現(xiàn)場簽證和設(shè)計修改可能引起的成本增減進(jìn)行預(yù)評估，確保簽證變更有法可依；3.2 編制工程用款計劃表，確保資金使用計劃合理；3.3 定期到現(xiàn)場評估工程進(jìn)度，按合同批核中期付款并發(fā)出中期付款證書，確保資金與進(jìn)度匹配合理，各項工程按期完成；3.4 每月向業(yè)主提交工程造價咨詢月度報告，向業(yè)主全面匯報招投標(biāo)進(jìn)度，工程變更造價估算，項目財務(wù)狀況，工程造價變化與控制情況等，確保在最大限度節(jié)約資金的情況下，做到資金撥付不影響工程進(jìn)度；3.5

20、 對承包商的施工報價和材料報價進(jìn)行審核，及時計算工程變更費(fèi)用并與承包單位達(dá)成一致，確保價格審核合理，不因價格因素造成施工單位的情緒化工作或懈怠工作；3.6 根據(jù)施工圖紙及時計算“暫定工程量”部分的實際工程量，在工程造價咨詢月度報告中動態(tài)反映造價變化情況，做到便于甲方時刻掌握暫定工程量部分的工程信息；3.7 承包單位的費(fèi)用與工期索賠，根據(jù)合同向業(yè)主提供專業(yè)評估意見，維護(hù)業(yè)主利益；3.8 提供有關(guān)建筑材料和機(jī)電設(shè)備的造價信息，供業(yè)主選材及定貨參考；3.9 負(fù)責(zé)合同管理，進(jìn)行合同的解釋及對合同爭議提供意見，審核工程保險及履約保函，確保建設(shè)項目的各項合同合理、合法，合同目標(biāo)圓滿實現(xiàn)；3.10 我公司在

21、施工階段的造價控制及合同管理工作中將做到造價精細(xì)核算、過程跟蹤管理、投資動態(tài)控制。我們的造價工程師將做到現(xiàn)場辦公，參加工程例會，解釋或咨詢合同問題，必要時進(jìn)行實地計量工作主要工作流程如下：施工單位造價咨詢單位編制施工組織設(shè)計方案特殊材料采購計劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化建議編制年度用款計劃業(yè)特殊項目估價測算與建議審核工作量、月報表特殊項目施工方案主工程竣工結(jié)算審核、出具審價報告分析和比較變更對造價的影響，調(diào)整造價 控制計劃，并制定防范性控制措施分階段結(jié)算審核 1.簽發(fā)付款建議書階段投資控制偏差分析與糾偏建議投資控制總結(jié)報告3.11 與工程監(jiān)理單位（質(zhì)量、進(jìn)度控制）協(xié)調(diào)配合，積極參與施工方案的 論證及優(yōu)化，在

22、保證施工技術(shù)可行、安全的前提下，協(xié)助業(yè)主選擇經(jīng)濟(jì)合理的施 工方案確保施工組織方案在合理、可行、安全的情況下進(jìn)行；3.12 我公司在跟蹤審計中將非常重視對設(shè)備、材料價格的核算，在業(yè)主確 認(rèn)的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號、材料等級的基礎(chǔ)上，我公司向業(yè)主出具 的設(shè)備、材料批價單都需經(jīng)各專業(yè)工程師核算、 項目負(fù)責(zé)人審核以及公司技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后發(fā)出，最后由業(yè)主審批。我公司內(nèi)部的建材及造價的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為業(yè) 主提供設(shè)備、材料合理的市場價格，確保批價合理、合規(guī)。具體批價程序如下：3.13 我公司定期（不少于每月一次）實地計量并核算工程完成量，計算承包 單位及分包單位每期應(yīng)得的中期款額，出具付款意見。施工中期

23、付款將由進(jìn)度款、 已批準(zhǔn)變更價款以及材料預(yù)付款（及抵扣預(yù)付款）等組成。我公司將在已編制的 施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場實際的工作量進(jìn)行中期付款審核， 嚴(yán)格把關(guān)，避免 因承包單位虛報工作量而發(fā)生超前支付的可能。在提出施工中期付款的同時，我公司對承包單位隨中期付款提交的變更、 簽證等申請款進(jìn)行評估，并測算項目設(shè) 計變更的增減值，得出中期工程造價估算，便于業(yè)主動態(tài)掌握所有設(shè)計修改所引 起的總合同造價的增減，以及與承包單位商討合理的增減數(shù)量。審核施工中期付款的流程如下:3.14 設(shè)計變更在建設(shè)項目中成為影響投資的重要因素，因此，在跟蹤審計 中應(yīng)始終將工程費(fèi)用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。在施工實施

24、過程中 對可能的重大設(shè)計變更，向業(yè)主及設(shè)計單位預(yù)先報告因任何設(shè)計修改而可能引起 的成本增減，并定期（設(shè)計變更發(fā)生時或每次付款時）將因工程修改所導(dǎo)致的造 價增減向業(yè)主通報，而并非對既定方案進(jìn)行事后的評估，具體流程如下圖：附后：設(shè)計修改草圖符合目標(biāo)控制要求，報業(yè)業(yè)主通知設(shè)計院出修改承包單位對修改部分 I比較測算費(fèi)用與承包方報與承包方商討該部分討論結(jié)果或意見報業(yè)主確認(rèn)費(fèi)用調(diào)整3.15 在跟蹤審計中，設(shè)計變更的控制價目標(biāo)，確保各方的變更合法合理，設(shè)計變更工作的控制要點：業(yè)主原因提出的變更如果在工程建設(shè)過程中由于業(yè)主的要求、觀點等方面的原因造成的工程變更，由承包單位提交相關(guān)函件、證明以及相應(yīng)的工程費(fèi)用計

25、算書，供造價咨詢單位審核。設(shè)計方面提出的變更3.15.1 正常變更由于設(shè)計方在初步設(shè)計時難以考慮或不可預(yù)見的原因而導(dǎo)致的變更，由總包單位向造價咨詢單位提交由設(shè)計監(jiān)理簽署意見的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相應(yīng)的工程費(fèi)用計算書，由造價咨詢單位審核。3.15.2 非正常變更（ 1）因設(shè)計失誤而導(dǎo)致的變更：向工程造價咨詢提交有關(guān)工程費(fèi)用計算書的同時，應(yīng)附上“業(yè)務(wù)聯(lián)系單”。造價咨詢單位審核認(rèn)為是因設(shè)計失誤造成的費(fèi)用增加，將向業(yè)主報告，并由業(yè)主納入對設(shè)計方的管理中。（ 2）因承包單位失誤而導(dǎo)致的變更：由于承包單位施工管理不善等原因，設(shè)計方為了彌補(bǔ)施工造成的錯誤和不足，而導(dǎo)致的變更。由此造成的費(fèi)用增加，造價咨詢單位有權(quán)

26、提出拒絕付款，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。承包單位提出的變更3.15.3 正常變更因在招投標(biāo)階段的不可預(yù)見性，而在實際施工中難以避免的因素，承包單位提出的工程變更，經(jīng)業(yè)主確認(rèn)變更事項后，由承包單位向造價咨詢單位提交經(jīng)施工監(jiān)理簽署意見的業(yè)務(wù)聯(lián)系單，以及相關(guān)的工程費(fèi)用計算書，由造價咨詢單位審核。3.15.4 非正常變更由于承包單位內(nèi)部原因而導(dǎo)致的工程變更，承包單位應(yīng)認(rèn)真核定變更的性質(zhì)，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方自行承擔(dān)。3.16 現(xiàn)場簽證的管理直接反映項目管理的水平，施工過程中的隱蔽工程、現(xiàn)場簽證是增加工程造價的一個重要因素。應(yīng)嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實

27、及虛假簽證的發(fā)生。 注意收集工程施工的有關(guān)資料，了解施工過程情況，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性， 確保對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確， 簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，要加強(qiáng)預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。3.17 在跟蹤審計過程中，我公司將及時提醒業(yè)主可能發(fā)生的工程費(fèi)用索賠問題， 向業(yè)主提供專業(yè)評估意見、估算書及反索賠咨詢服務(wù)等，以保證業(yè)主合同規(guī)定的權(quán)益。反索賠根據(jù)我公司承擔(dān)的各類型建設(shè)項目的經(jīng)驗，業(yè)主的反索賠可從以下幾方面著手：3.17.1 如合同中已明確質(zhì)量目標(biāo)（按國家規(guī)定或業(yè)主要求），但施工中沒達(dá)到合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，或質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求其返修直到達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)， 發(fā)生的費(fèi)用由承包單位承擔(dān)

28、，并賠償由此給業(yè)主帶來的一切損失。如返修后仍達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主有權(quán)安排其他承包單位施工，發(fā)生的費(fèi)用由原承包單位承擔(dān)，并賠償由此給業(yè)主帶來的一切損失，且業(yè)主有權(quán)直接從原承包單位的工程款中扣除以上發(fā)生的費(fèi)用；3.17.2 如合同中已確定工期目標(biāo)，就要明確規(guī)定工期延誤的賠償責(zé)任。如由于承包單位的原因造成工期延誤，就須按合同規(guī)定，從承包單位的工程款中扣除誤期賠償費(fèi)；3.17.3 如在合同中已明確創(chuàng)建文明工地的責(zé)任條款，一旦承包單位違反，則業(yè)主可反索賠；3.17.4 業(yè)主可反索賠的其他各種情況。4、材料設(shè)備詢價審核甲定乙供及甲供材料、設(shè)備的數(shù)量，然后了解材料市場價格，向甲方提供貨比三家的材料、設(shè)備

29、詢價記錄。積極參與相關(guān)合同的談判和簽署，幫助業(yè)主把好投資關(guān)。特別強(qiáng)調(diào)的是，我公司在全省各縣、市設(shè)有多家分支機(jī)構(gòu)，可以為業(yè)主提供方便快捷的材價信息咨詢服務(wù)。（三） 項目竣工階段工程結(jié)算是工程造價管理的最后一個階段，它是表達(dá)最終改成自己的經(jīng)濟(jì)文件。 它是由承包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人確認(rèn)后的過程價格。對工程項目按照預(yù)期投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)有著重要意義，是編制竣工決算和核定固定資產(chǎn)增資的主要依據(jù)。根據(jù)合同約定對委托單位提交的工程結(jié)算資料按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 、 建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程及工程管理有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、價格信息和調(diào)價文件進(jìn)行審核。1、

30、審計內(nèi)容1.1 審查工程造價是否真實、合理，合同工期、質(zhì)量等獎罰條款是否執(zhí)行，提供決算報告書。1.2 審查工程結(jié)算和工程財務(wù)資料，核對建設(shè)單位與施工單位雙方材料決算表，超、欠供材差計算是否正確、結(jié)算憑證是否合法。1.3 審查工程庫存物資的財務(wù)處理是否合規(guī)。1.4 審查待攤投資的真實性、合法性。1.5 審查建設(shè)項目基建收入、節(jié)余資金。重點檢查建設(shè)期間收入的形成和工程投資節(jié)余資金分配比例的真實性、合法性。1.6 核實交付的固定資產(chǎn)是否真實、審計是否合規(guī)。根據(jù)可行性研究報告及概算，依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會和環(huán)境等指標(biāo)，對可研報告和設(shè)計概算進(jìn)行分析， 并與建成后的效果進(jìn)行對比，揭露建設(shè)項目管理過程中存

31、在的違規(guī)違紀(jì)問題，對建設(shè)項目投資決策的真實性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性以及環(huán)境因素等進(jìn)行評價。2、審計重點及方法2.1 項目竣工決算審計，包括對項目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項目建設(shè)程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財務(wù)管理及會計核算情況、（ 概 ） 預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財務(wù)決算報表的審計。2.2 審計機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項目建設(shè)單位提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財務(wù)決算報告、監(jiān)理單位的監(jiān)理報告、批準(zhǔn)概算、調(diào)整概算批復(fù)文件（如有）和決算審計所需其他有關(guān)資料。重點對比資金利用情況，將結(jié)算與批復(fù)概算及調(diào)整概算逐項進(jìn)行對比，找出超概、節(jié)約的原因并對其合理性進(jìn)行分

32、析。2.3 超概的原因2.3.1 概算對該項目的考慮不足。核減該部分費(fèi)用。2.3.2 項目實施過程中提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或修改設(shè)計。核減該部分費(fèi)用。2.4 節(jié)約的原因：2.4.1 概算批復(fù)明顯偏大，造成此現(xiàn)象的原因主要是概算編制時未能對市場價格及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做充分了解，對此部分應(yīng)作為核減費(fèi)用，避免資金的非正常支出。2.4.2 概算批復(fù)正常，但通過合理節(jié)約材料、采用新工藝、縮短工期等手段節(jié)約了資金，該部分應(yīng)作為節(jié)約費(fèi)用，由委托人按相應(yīng)規(guī)定處理。2.3 審核工程結(jié)算依據(jù)資料的完整性、真實性和相符性，遞交手續(xù)程序的合法性以及結(jié)算資料的法律效力。2.4 審核建設(shè)工程發(fā)承包合同的合法性、有效性。2.5 審核工程結(jié)算

33、工程量計算的準(zhǔn)確性。工程量計算準(zhǔn)確與否是確定工程造價的主要因素，是工程結(jié)算審計的關(guān)鍵所在。審核過程中，重點審核投資比例較大、 容易混淆或出現(xiàn)漏洞的工程內(nèi)容。對于無圖紙或圖紙標(biāo)識不清的工程內(nèi)容要深入現(xiàn)場進(jìn)行核實，必要時可采用現(xiàn)場丈量實測進(jìn)行確認(rèn)。2.6 審核工程結(jié)算所列項目的合理性、工程量清單綜合單價的正確性以及計算公式數(shù)字計算的準(zhǔn)確性。注意工程項目、工作內(nèi)容、項目特征、計量單位是否與工程量清單計價規(guī)則相符，有無漏項和高估冒算現(xiàn)象。對由于設(shè)計變更引起工程量清單項目的新增綜合單價是否按合同約定程序?qū)徟?.7 審核主要材料用量及材料價差的調(diào)整計算是否正確。主要審核申報數(shù)量、市場價格是否與工程結(jié)算同

34、期，產(chǎn)生的實際價格是否采取加權(quán)平均取得。材差調(diào)整范圍是否符合合同約定。2.8 檢查隱蔽驗收記錄，落實設(shè)計變更與簽證。審核隱蔽工程價款時，嚴(yán)格審查隱蔽工程檢查記錄手續(xù)的完整性、合法性、真實性。簽證是否規(guī)范、驗收日期、 簽字蓋章齊全。對于含糊不清或缺少實質(zhì)性內(nèi)容的項目要深入現(xiàn)場核查，向現(xiàn)場當(dāng)事人進(jìn)行核定。2.9 對規(guī)費(fèi)、稅金的取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率進(jìn)行審核。審查費(fèi)率選取、計算是否正確，計算基數(shù)是否符合規(guī)定。3、結(jié)算審計細(xì)則3.1 目標(biāo)任務(wù)向委托人提供準(zhǔn)確可靠的項目審計報告，完成 （決） 結(jié)算審計工作中的工程造價部分，配合財委托方審計部門的審計工作。3.2 工作方案3.2.1 前期準(zhǔn)備（ 1）場地準(zhǔn)備如我單

35、位能被確定為中標(biāo)人，我們會即刻響應(yīng)委托方的指示，如委托指定審計地點，則服從指定。如不指定，我們會馬上聯(lián)系項目所在地的賓館安排場地，保證在任何情況下都能滿足使用。（ 2）專業(yè)設(shè)備準(zhǔn)備場地落實完畢，專業(yè)造價人員會在接到委托單位入場通知后的第二天攜帶專業(yè)設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場。（ 3）任何工作的開展，后勤保障都很重要，我們將按照自給自足的方式安排后勤保障，盡量不給委托單位造成麻煩。3.2.2 工作開展（ 1）人員配備根據(jù)所審計項目的特點組建項目部，根據(jù)審計的工程量及審計時限合理安排各專業(yè)工程師，保證審計結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及審計工期。（ 2）工作開展前動員會及工作制度宣布宣布審計工作制度，工程中嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)

36、行，本著客觀公正的態(tài)度向委托單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)，本次審計工作制度如下：A. 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、尊重事實。B.服從組織安排，作好審計相關(guān)內(nèi)容的保密工作。C.不得收受任何利益當(dāng)事人的禮物或有價證券。D.除工作必須外，不得私下與建設(shè)單位人員接觸。E.客觀公正，不受任何利益當(dāng)事人的干涉。F. 遵守法律法規(guī)要求。（ 3）注意事項及常見問題處理方法A. 常見的簽證問題由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審計工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審計時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。 現(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握

37、不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。 有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實就簽字蓋章。施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，決算時搞突擊，互相扯皮推卸責(zé)任。有的施工單位為了中標(biāo)，報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大量的施工簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。所以在審計過程中，現(xiàn)場踏勘測量是確保結(jié)算科學(xué)性、準(zhǔn)確性的必要保證。我們會根據(jù)現(xiàn)有真實的、準(zhǔn)確的資料進(jìn)行審計，在出現(xiàn)不等確定的情況時，會以現(xiàn)場事實為基礎(chǔ)下結(jié)論。B.工程量計算方面工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是審計編制

38、的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括在定額中子目再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤，我們會以認(rèn)真謹(jǐn)慎的工作態(tài)度防止此類情況的發(fā)生。C.在套用定額方面一定會注意對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額等現(xiàn)象。D.材料價格方面主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中是否明確。除去規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也會影響結(jié)算的造價。對于這種情況，我們會對當(dāng)期或當(dāng)時的材料價格進(jìn)行調(diào)查，以實際情況為基礎(chǔ)保護(hù)委托單位的合法利益。E.費(fèi)用計算方面。主要審查是否按合同要求套用費(fèi)用定額情況，清算虛設(shè)費(fèi)用、提高計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍行為。F. 在實際工作過程

39、中，會堅決杜絕以下情況發(fā)生：a. 巧立名目，高套定額。b. 把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項計算。c. 利用定額單價的換算抬高項目單價。d. 4）工作方法A. 資料的收集明確工作開展過程中所需要的資料，拉出清單讓建設(shè)單位或施工單位搜集準(zhǔn)備齊全。搜集、整理好竣工資，包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知各種簽證。主材的合格證，單價等。 竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制。對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，竣工圖繪制后要請建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章?？⒐D是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實地反映工程實況。設(shè)計變更通知必須

40、是由原設(shè)計單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。由建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認(rèn)可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰?，F(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單及實際施工確認(rèn)簽證。主體工程中隱蔽工程簽證。暫不計人但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或因建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽

41、驗收記錄，再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格簽證。因為設(shè)計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價 格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，其價格必須要有建設(shè)單位簽證。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程，價格漲跌幅度較大。必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價格簽證。簽證是結(jié)算的計算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。B.現(xiàn)場踏勘、測量深入現(xiàn)場，全面掌握工程實況準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。當(dāng)對某單位工程可能不十分了解，如一

42、些形體較為復(fù)雜或本合同段的裝飾工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計算階段必須要深人工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。在編制結(jié)算時，先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。工作中不僅要深人工程實地掌握實際，還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。C.正確使用指導(dǎo)文件熟悉掌握上級下達(dá)的各種費(fèi)用文件，全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。利用施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識保證結(jié)果。D.審查方法根據(jù)所審計項目的特點選擇適宜的方法進(jìn)行全面審查。（ 5）審計的內(nèi)容A. 根據(jù)以往結(jié)算審計經(jīng)驗來看，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各施工單位提高的工程結(jié)算一概

43、都會超出實際造價很多，因此， 在審計結(jié)算中我們會特別注意以下幾點內(nèi)容：B.工程量的審計，工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表，對已算出的工程量計算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細(xì)計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。C.工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細(xì)目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。計算工程量在整個結(jié)算審計過程中是最繁重、花費(fèi)時間最長的一個環(huán)節(jié)，因此，必須在

44、工程量的審計上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，準(zhǔn)確地核實各分部分項的工程量。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提，因此， 必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證工程量計算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算，在審計中如不熟悉計算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺。D.審計竣工結(jié)算一定細(xì)心審計施工單位所報的竣工結(jié)算，注意是否有漏掉的項目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。E.注意新增項目的計算有些變更表面看起來是新增的項目，實際上在投標(biāo)文件中已經(jīng)包含，這樣的項目應(yīng)不予計量。F. 施工單位投標(biāo)文件漏項

45、結(jié)算時要扣除施工單位在投標(biāo)文件漏項，結(jié)算時仍然要扣除。G.熟悉定額中各分部分項內(nèi)容。審計人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容，特別是一些綜合定額項目。但有些企業(yè)在編制結(jié)算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復(fù)計算，審計人員如果不熟悉定額內(nèi)容，就會使其蒙混過關(guān)，增加工程造價。H.熟悉竣工結(jié)算資料，熟悉工程設(shè)計施工圖紙、施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計和施工方案，參加施工圖紙會審，全面地搜集隱蔽工程驗收的各種記錄。這樣，才能真正做到核準(zhǔn)工程量。1. 工程量的審計，還應(yīng)注意以下幾點：a. 口徑必須一致。審計工程量時，應(yīng)注意審查施工圖列出的細(xì)目（工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和范圍）與

46、預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。b. 計量單位必須一致。審計工程量時，應(yīng)注意審查施工圖列出的計量單位，是否與預(yù)算定額中的計量單位相一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。c. 定額子目選（套）用的審計定額子目選（套）用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結(jié)算中，同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，審計人員應(yīng)對定額子

47、目選(套)用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審計。對定額子目選(套)用的審計，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容。二要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。d. 材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結(jié)算審計中不容忽視。審計重點在：(a)材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計取。( b) 材料市場價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情，其中應(yīng)特別注意審計：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場預(yù)算價格，是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，若包括，則不應(yīng)再另外計取任何其他費(fèi)用。二是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，審計人員應(yīng)認(rèn)真審計工

48、程結(jié)算中材料市場價格的取定，是否按施工階段或進(jìn)料情況綜合加權(quán)平均計算。e. 取費(fèi)及執(zhí)行文件的審計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，其它費(fèi)用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容(如工期獎、搶工費(fèi)、措施費(fèi)、優(yōu)良獎等)，各種計算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止多支多付。f. 對取費(fèi)及執(zhí)行文件的審計，會注意以下7 個方面：(a) 費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套。(b) 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符。(c) 取費(fèi)基數(shù)是否正確。(d) 按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計算。(e) 有否不該收取的費(fèi)率照收。(f) 其他費(fèi)用的計列是否有漏項。(

49、g) 結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。在編制工程結(jié)算時應(yīng)正確執(zhí)行，只有這樣，工程結(jié)算才能做到正確。g. 現(xiàn)場簽證的審計，現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價，一般施工單位編制工程結(jié)算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容，少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。因此，對簽證項目的審查不可忽視。h. 現(xiàn)場簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一，它在施工過程中是甲乙雙方認(rèn)可的工程實際變更記錄，施工圖預(yù)算未包括，工程承包合同的條款中未直接反映出來的內(nèi)容等，它沒有規(guī)律性和一定的形式，編成補(bǔ)充定額或套預(yù)算定額，便構(gòu)成了施工單位進(jìn)行施工活動的基本內(nèi)容，而且直接與施工企業(yè)成本和費(fèi)用開支密切相關(guān)。 加

50、強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。i. 在工程結(jié)算中，審計人員會對現(xiàn)場簽證著重審計以下幾點：(a)由于有的建設(shè)單位駐工地代表對工程結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽的項目盲目簽證。因而， 應(yīng)認(rèn)真審查工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項目，不得計算現(xiàn)場簽證費(fèi)用。否則， 審計人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)， 將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費(fèi)用堅決核減，從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證費(fèi)用的真實性。(b)現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為

51、工程結(jié)算的憑證。(c)人工、材料、機(jī)械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。(d)凡現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)?？⒐そY(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算， 不高估冒算，不存僥幸心理。編制時， 服從道理，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證 “量” 與 “價” 的準(zhǔn)確合理，做好工程結(jié)算，去虛存實，從而確保委托單位和施工單位的利益。( 6)統(tǒng)計差異，達(dá)成共識，雙方確認(rèn)審計成果產(chǎn)出后，以事實為依據(jù)進(jìn)行雙方確認(rèn)后

52、存檔備案。（ 7）提交審計成果出具審計報告，并協(xié)助委托部門完成工作。提供審計報告時間最遲不超過原定結(jié)束時。4、工程結(jié)算審核的方法結(jié)算審核方法工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點審核法和經(jīng)驗審查法，具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合清單定額分項工程的細(xì)目，逐項審核，其優(yōu)點是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯比較少，但費(fèi)時、工作量太大。重點審核法是抓住工程預(yù)算中的重點進(jìn)行審核，一般選擇工程量大或造價較高的項目、補(bǔ)充單價、計取的各項費(fèi)用作為重點。經(jīng)驗法是根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗審查容易出現(xiàn)差錯的那部分工程項目。當(dāng)時間緊、 規(guī)模大、 預(yù) （ 結(jié) ） 算編制質(zhì)量較好時，一般可采用經(jīng)

53、驗法與重點法相結(jié)合的審核方法。 若預(yù) 結(jié) 算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結(jié)合對比審核法、統(tǒng)籌法等以提高工作效率和審核質(zhì)量。結(jié)算審核具體方法如下：4.1 看圖法即看圖核實工程量與工程價款，審定工程造價的一種方法。工程結(jié)算審計，首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙，才能全面準(zhǔn)確無誤地計算審定工程造價的真實性?？磮D法是工程結(jié)算審計最基本、最普遍、 最常用的方法，它貫穿工程結(jié)算審計的始終。4.2 觀察法它是指審計人員親臨建筑現(xiàn)場，對審計事項進(jìn)行實地觀察，調(diào)查了解建設(shè)項目的實際情況，發(fā)現(xiàn)疑點，驗證事實，核實實際工程量，審定工程造價的一種方法。4.3 詢問法它是指審計人員通過詢問被審計

54、單位參與項目管理的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者，以證實工程量與工程價款的真實性、 合理性的一種方法。審計人員通過詢問獲得的審計線索有可能引出有力的審計證據(jù)，揭露事實的真相。所以詢問法也是工程決算審計最直接、最常用的一種有效的方法。4.4 調(diào)查法它是指審計人員深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，以查證工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。如對水電主材價格進(jìn)行市場調(diào)查分析，對工程量進(jìn)行調(diào)查走訪等。調(diào)查法是工程決算審計一種切實可行的有效方法。4.5 取樣抽查法它是指審計人員會同建設(shè)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員到建筑現(xiàn)場，對有疑點的隱蔽工程進(jìn)行挖開取樣核實工程量與工程價款的方法。取樣法比較直接，容易驗證出問題的真假，但工作量大，需組織有關(guān)各方到項目實地。所以一