鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員

1、 關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員不良行為記錄管理暫行辦法的通知 鐵建設(shè)2010131號 各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：為完善鐵路建設(shè)誠信體系，營造誠實守信的鐵路建設(shè)市場環(huán)境，進一步規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員的從業(yè)行為，現(xiàn)將鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員不良行為記錄管理暫行辦法發(fā)給你們，自2010年9月1日起施行。附件：1. 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不良行為記錄認定條件及公布期限2. 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理不良行為報表 中華人民共和國鐵道部 二一年八月五日 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員不良行為記錄管理暫行辦法 第一條 為完善鐵路建設(shè)誠信

2、體系，進一步規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員的從業(yè)行為，促進鐵路建設(shè)工程監(jiān)理工作健康發(fā)展，根據(jù)國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員不良行為，是指參與鐵路工程建設(shè)活動的監(jiān)理企業(yè)及其監(jiān)理人員，違反有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，造成嚴重后果的行為。第三條 不良行為分重大不良行為和一般不良行為。所監(jiān)理工程發(fā)生重大及以上等級質(zhì)量安全事故、重大違規(guī)行為等為重大不良行為。鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不良行為記錄認定條件及公布期限（附件1）中公布期限后標注“*”的為重大不良行為。第四條 監(jiān)理合同主體為聯(lián)合體的，發(fā)生不良行為時，對聯(lián)合體責任方、總監(jiān)理工程師、主管

3、副總監(jiān)理工程師和監(jiān)理直接責任人進行記錄。第五條 監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員不良行為認定記錄與處罰應(yīng)堅持公平公正公開的原則，接受社會監(jiān)督。第六條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢查及有關(guān)單位反映的情況，對符合不良行為認定條件（附件1）的不良行為進行認定。同一項不良行為，以第一次記錄為準，不重復(fù)記錄。第七條 建設(shè)單位應(yīng)在不良行為認定之日起5日內(nèi)，將不良行為認定結(jié)果在本項目設(shè)立的公示欄進行公示，公示時間為5天。第八條 公示期間，被公示單位或個人可以向建設(shè)單位提出申訴。建設(shè)單位要認真做好申訴調(diào)查工作，申訴調(diào)查工作一般在5個工作日內(nèi)完成，并及時向申訴單位或個人做出書面答復(fù)。第九條 建設(shè)單位應(yīng)在公示結(jié)束10天內(nèi)，將確認的不良

4、行為報監(jiān)督站，報表格式見附件2。第十條 監(jiān)督站在監(jiān)督檢查、質(zhì)量事故調(diào)查處理、舉報調(diào)查核實時，對符合不良行為認定條件的問題應(yīng)及時認定，認定結(jié)果書面通知建設(shè)單位。第十一條 監(jiān)督站應(yīng)在每季度首月的前5個工作日內(nèi)，將上一季度不良行為的內(nèi)容、單位及責任人等書面報送工程監(jiān)督總站，報表格式見附件2。建設(shè)項目監(jiān)理發(fā)生重大不良行為的，建設(shè)單位應(yīng)及時向監(jiān)督站報告，監(jiān)督站應(yīng)立即向工程監(jiān)督總站報告。第十二條 工程監(jiān)督總站組織質(zhì)量安全檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理、舉報調(diào)查核實時，對所發(fā)現(xiàn)的問題符合不良行為認定條件的，直接認定并納入不良行為記錄。 第十三條 鐵道部有關(guān)部門對建設(shè)項目進行的各類檢查、執(zhí)法監(jiān)察等，所發(fā)現(xiàn)的問題符

5、合不良行為認定條件的，應(yīng)及時將有關(guān)情況通報工程監(jiān)督總站，由工程監(jiān)督總站確認后納入不良行為記錄。第十四條 國家有關(guān)部委對建設(shè)項目進行的各類稽查、審計等將所發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)給鐵道部后，部有關(guān)部門應(yīng)立即將符合不良行為認定條件的問題轉(zhuǎn)工程監(jiān)督總站，由工程監(jiān)督總站確認后納入不良行為記錄。 第十五條 監(jiān)理企業(yè)可直接向工程監(jiān)督總站報告企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并處理的符合不良行為認定條件B04B10項的問題，對于自查發(fā)現(xiàn)并已整改的問題，只記錄監(jiān)理直接責任人的不良行為。第十六條 工程監(jiān)督總站對每季度不良行為記錄進行匯總，在鐵道工程交易中心網(wǎng)和鐵道部辦公網(wǎng)上公布。其中，工程監(jiān)督總站收到或確定重大不良行為的，應(yīng)及時公布。第十七條

6、自不良行為記錄上網(wǎng)公布之日起10日內(nèi)，被公布具有不良行為的單位和個人均可向工程監(jiān)督總站提出申訴，工程監(jiān)督總站應(yīng)在7日內(nèi)做出答復(fù)。第十八條 對公布有重大不良行為的企業(yè)，鐵道部建設(shè)管理司按有關(guān)規(guī)定限制其在一定時期內(nèi)進入鐵路建設(shè)市場；情節(jié)嚴重的，可提請相關(guān)部門降低或取消鐵路監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。第十九條 對公布有重大不良行為的監(jiān)理人員，鐵道工程建設(shè)協(xié)會應(yīng)在10個工作日內(nèi)取消監(jiān)理人員培訓(xùn)證書；對公布有重大不良行為的總監(jiān)理工程師，鐵道工程建設(shè)協(xié)會應(yīng)在10個工作日內(nèi)取消總監(jiān)理工程師上崗培訓(xùn)證書；處理結(jié)果在鐵道工程交易中心和中國鐵道工程建設(shè)協(xié)會網(wǎng)站公布。第二十條 存在下列情形之一的監(jiān)理人員，自公布之日起不得在建設(shè)項

7、目從事監(jiān)理或其他工作，5日內(nèi)離開工地，并在公布期限內(nèi)不得進入鐵路建設(shè)市場。1記有重大不良行為的;2已有不良行為記錄的監(jiān)理人員，在公布期限內(nèi)被再次記錄的（公布期限將累加計算）。第二十一條 對于不良行為性質(zhì)特別嚴重的監(jiān)理人員，自公布之日起終身禁止進入鐵路建設(shè)市場，并按有關(guān)規(guī)定和程序提請相關(guān)部門取消個人注冊資格，直至取消執(zhí)業(yè)資格。第二十二條 不良行為公布后30日內(nèi)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將不良行為整改以及對責任人的處理情況報建設(shè)單位和監(jiān)督站，監(jiān)督站應(yīng)及時將相關(guān)不良行為處理情況書面報工程監(jiān)督總站，工程監(jiān)督總站匯總后報建設(shè)管理司。第二十三條 監(jiān)理單位和監(jiān)理責任人在不良行為公布后拒不整改或整改不力的，視情況延長公布期

8、限，直至清除出鐵路建設(shè)市場。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)認真做好監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不良行為記錄及認定工作，對漏報、瞞報問題的，將對建設(shè)單位進行通報批評。監(jiān)督站應(yīng)認真做好監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不良行為記錄、認定和報送工作，相關(guān)工作納入監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核范圍。第二十五條 對不良行為記錄中存在的違紀違規(guī)行為，由建設(shè)管理司會同有關(guān)部門組織調(diào)查，調(diào)查屬實的按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及人員的責任。第二十六條 建設(shè)單位在監(jiān)理招標時，應(yīng)嚴格審查擬上場監(jiān)理人員名單，嚴禁有不良行為的人員在公布期內(nèi)參與項目監(jiān)理工作。 建設(shè)單位應(yīng)對在建項目申請更換監(jiān)理人員進行審查，嚴禁其他項目有不良行為的人員在公布期內(nèi)進入本項目從事監(jiān)理工作。第

9、二十七條 監(jiān)理單位不得將有不良行為的人員在公布期內(nèi)充當合格監(jiān)理人員派到新建項目和其他建設(shè)項目，違者比照不良行為認定條件B01項記監(jiān)理單位重大不良行為一次。第二十八條 監(jiān)理信用評價期內(nèi)，監(jiān)理企業(yè)發(fā)生重大不良行為的項目，項目監(jiān)理信用評價直接評為丙級。第二十九條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負責解釋。第三十條 本辦法自2010年9月1日起施行。附件1：鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不良行為記錄認定條件及公布期限編號不良行為認定條件企業(yè)公布期限個人公布期限B01未經(jīng)建設(shè)單位批準，擅自更換監(jiān)理工程師累計人數(shù)達到20%6月總監(jiān)理工程師：6月B02未經(jīng)建設(shè)單位批準，擅自更換總監(jiān)理工程師6月B03監(jiān)理單位使用無證

10、人員上崗3月總監(jiān)理工程師：3月B04偽造使用監(jiān)理人員證件3月總監(jiān)理工程師：3月監(jiān)理直接責任人員：3年B05簽署的質(zhì)量驗收資料與實際明顯不符合監(jiān)理直接責任人員：2月B06不進行現(xiàn)場檢驗簽署質(zhì)量驗收資料2月總監(jiān)理工程師：3月監(jiān)理直接責任人員：3年B07委托他人代簽工程資料2月總監(jiān)理工程師：6月監(jiān)理直接責任人員：3年B08與其他單位串通，變更設(shè)計弄虛作假2月總監(jiān)理工程師：6月監(jiān)理直接責任人員：3年B09未按規(guī)定核實驗工計價資料，發(fā)生虛假驗工的2月 總監(jiān)理工程師：6月監(jiān)理直接責任人員：3年B10發(fā)生不廉潔行為的監(jiān)理直接責任人員：3年監(jiān)理項目不廉潔行為人員達3人的6月總監(jiān)理工程師：3月B11發(fā)生工程質(zhì)量

11、事故（隱瞞不報的按事故等級加重一級處理） 主要重要次要總監(jiān)直接責任人員特別重大3年以上2年以上1年以上2年以上3年以上重大2年以上1年以上6月以上1年以上2年以上較大1年以上6月以上3月以上6月以上1年以上一般6月以上3月以上3月以上6月以上質(zhì)量問題3月以上1月以上1月以上2月以上B12發(fā)生施工安全事故（含施工引起的鐵路交通事故，隱瞞不報的按事故等級加重一級處理）特別重大2年以上2年以上3年以上重大1年以上1年以上2年以上較大6月以上6月以上1年以上一般3月以上3月以上6月以上附件2：鐵路建設(shè)工程監(jiān)理不良行為報表上報單位： 上報日期： 項目名稱 監(jiān)理企業(yè) 監(jiān)理人員姓名崗位職務(wù)證件名稱證件編號