山東省滕州市出口農產品質量安全示范區(qū)

1、滕州市出口農產品質量安全示范區(qū)一、示范區(qū)基本情況滕州市地處山東省南部，素有“魯南糧倉”之稱，滕州市人民政府把標準化基地建設作為出口農產品質量安全工作的重要抓手，以開展農業(yè)標準的集成轉化、宣傳培訓為主要內容，輔以全過程質量控制、質量安全追溯、自主品牌培育等手段，全力推進出口農產品標準化基地建設。目前，全市已有備案種植基地74個，面積25.3萬畝，其中馬鈴薯出口企業(yè)6家，基地面積17萬畝；備案養(yǎng)殖基地28個。加大對標準化基地的規(guī)范管理，嚴格按照操作規(guī)程和相關標準組織生產，杜絕禁用農藥，完善生產檔案，加貼標識銷售，有力推進了全市農業(yè)標準化、產業(yè)化、品牌化發(fā)展。全市“三品”認證總數(shù)達114個，認證總面

2、積37萬余畝，年產量100多萬噸；“滕州馬鈴薯”、“滕州大白菜”兩個優(yōu)勢農產品通過國家地理標志認證；全國綠色食品原料（小麥、玉米、馬鈴薯）標準化生產基地達60萬畝；被評為全國無公害標準化基地；“滕州馬鈴薯”被評為中國農產品區(qū)域公用品牌價值百強，成為上海世博會指定農產品。全市春、秋兩季馬鈴薯種植面積達65萬畝，總產量163萬噸，約占全省種植面積的1/4，總產量的1/3，出口量的1/2。二、示范區(qū)管理模式和措施為扎實推進示范區(qū)建設工作，全面提高出口農產品質量安全水平，增強國際競爭力，我局將積極協(xié)調滕州市繼續(xù)做好以下幾方面的工作：（一）加大政策扶持力度。將積極調整支農資金支出結構，列出專項資金，重點

3、用于示范區(qū)建設標準化生產基地、培育優(yōu)良種子種苗、開展技術指導、改善標準化生產設施、開展產品質量檢測和認證的補助，提高示范區(qū)建設水平，增強我市出口農產品的國際市場競爭力。（二）做大做強優(yōu)勢產業(yè)。計劃在具有優(yōu)勢的出口農產品領域有重點地培育一批國際競爭力較強、出口規(guī)模大、效益好、帶動農民就業(yè)、促進農民增收效果明顯的農產品出口龍頭企業(yè)，積極推廣“企業(yè)基地標準品牌市場”的農產品出口經營模式，引導出口企業(yè)走貿工農一體化、產供銷一條龍經營的路子，以帶動中小型農產品加工企業(yè)、專業(yè)合作社從事外貿生產，把生產、加工、外銷力量有機地組織起來，有序地參與國際競爭，提高國際市場競爭力。（三）大力發(fā)展農產品深加工。鼓勵企

4、業(yè)積極發(fā)展深加工農產品出口，提高農產品附加值；支持企業(yè)到出口國或地區(qū)申請商標注冊、衛(wèi)生注冊和產品質量專項認證，培育和創(chuàng)立農產品出口品牌，開發(fā)自主知識產權產品，提高核心競爭力。積極組織實施“品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，采取必要扶持政策，創(chuàng)立出口農產品品牌，使農產品在更高的層次上出口到國際市場。三、主要經驗 （一）完善質量安全標準體系。嚴格按照規(guī)范要求，引導出口農產品龍頭企業(yè)進行質量及安全體系認證，從源頭上保障出口農產品的質量安全。檢驗檢疫部門對出口農產品全部實施了備案管理，建立了基地日常監(jiān)管記錄。山東海風冠都食品有限公司、山東世茂實業(yè)有限公司和山東泰興源食品有限公司，通過了HACCP（危害分析和關鍵控制點）

5、認證及質量管理體系認證。盈泰食品（集團）公司取得了ISO9000:2000質量管理體系認證、HACCP認證，通過了對日出口熟食認證和美國FDA注冊，建立了覆蓋生產加工各關鍵控制點的數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了肉雞飼養(yǎng)、加工標準生產與國際市場要求的成功對接。進行了馬鈴薯、芋頭、西蘭花、糯玉米、毛豆、黃秋葵等6種出口作物相關農藥殘留、藥劑消解動態(tài)試驗研究共100余項，主持出口春馬鈴薯、秋馬鈴薯、芋頭、糯玉米和牛蒡等5種作物良好農業(yè)規(guī)范（GAP）研制，已全部作為山東省地方標準發(fā)布，其中春馬鈴薯、秋馬鈴薯、芋頭、糯玉米4種作物已修改申報國家標準；并參與了菠菜、菜豆等23種作物良好農業(yè)規(guī)范（GAP）實施。全市共

6、建立馬鈴薯、芋頭、生姜、毛豆和菜花等10余個GAP生產示范基地，示范推廣GAP技術8萬畝，實驗成果獲省科技進步三等獎科研成果1項。（二）加強農業(yè)投入品控制。健全市、鎮(zhèn)（街）、村三級農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，在鎮(zhèn)（街）設立執(zhí)法中隊，配備專職人員和辦公設備，配合市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊不斷加大農資市場治理整頓。對農業(yè)投入品生產企業(yè)進行考核，實行登記備案管理。依法加強農業(yè)投入品市場監(jiān)管，在全市范圍內推行“中心配送店+連鎖店”的農業(yè)化學投入品連鎖配送模式，中心店對鎮(zhèn)、村連鎖店實行統(tǒng)供統(tǒng)配，鎮(zhèn)、村連鎖店與中心店進行連鎖經營，中心店通過合同對連鎖店進行管理，執(zhí)法部門對連鎖店出現(xiàn)的問題實行“雙追究”。全市已

7、設立農業(yè)投入品“中心配送店”20家。加強對最終用藥環(huán)節(jié)的指導、規(guī)范，召開全市馬鈴薯安全用藥等農業(yè)化學投入品使用培訓會議，印發(fā)“滕州市境內禁止生產、經營、使用的農藥清單”和“滕州市境內限制使用的農藥清單”等宣傳材料，加大對劇毒農藥和違禁藥物的清理整治。1-8月份，全市出動執(zhí)法人員670余人次，執(zhí)法車輛170余臺次，累計檢查各類農業(yè)投入品經營戶850多家，查處各類違法違規(guī)案件20余起，確保了農業(yè)投入品市場的穩(wěn)定和農產品質量安全，保護了農民群眾的合法權益。2009年，滕州市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊被評為“山東省十佳農藥監(jiān)管單位”。（三）建立質量安全可追溯體系。設立農業(yè)投入品備案管理辦公室，對全市范圍內農業(yè)化

8、學投入品實行備案管理，印制具有追溯功能的備案管理標簽，要求所有的農業(yè)化學投入品均要備案后貼標銷售。目前，全市農藥備案經營企業(yè)22家，備案產品已達800余種。在農業(yè)化學投入品經營單位，實行“兩帳兩票，一卡一書”制度，真正實現(xiàn)了農業(yè)化學投入品的采購、儲運、銷售等各環(huán)節(jié)達到質量安全可追溯。依托全省農產品質量安全監(jiān)控平臺建設項目，充分利用現(xiàn)代信息技術，整合現(xiàn)有資源，加快市級農產品質量安全監(jiān)控平臺建設，設立基地管理、農資管理、檢測管理、質量追溯、監(jiān)管預警、條碼查詢等管理子系統(tǒng)，完善充實基礎數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)加大資金投入規(guī)模和政策推動力度，逐步在全市建立起以市級監(jiān)控平臺為核心，以出口農產品基地和出口龍頭企業(yè)為監(jiān)

9、測溯源點，覆蓋全市所有龍頭企業(yè)和基地、記錄產品產地信息、生產者信息、田間記錄、流通環(huán)節(jié)信息、加工企業(yè)信息等全部信息內容的質量安全追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從基地生產到消費者使用的全程監(jiān)測記錄和追溯管理。界河鎮(zhèn)建立起全省第二家農產品質量安全二維碼可追溯體系，實現(xiàn)逆向查詢功能，消費者可以通過二維碼了解到所購馬鈴薯的產銷全過程。（四）發(fā)揮質量安全監(jiān)控評估預警體系重要作用。建設了覆蓋全市的農產品質量檢測體系，完善市農產品質量檢測中心建設，購置了氣象色普儀、原子吸收分光光度計等檢測儀器50余臺套，制訂了出口農產品質量安全抽檢計劃和實施方案。結合配方施肥項目，分別對土壤中堿解氮、速效鉀等含量檢測4000余個，檢測蔬菜

10、樣品120余個。按照“以點帶面、先易后難、全面推進”的原則，加快推進鎮(zhèn)街農產品質量安全檢測站點建設，統(tǒng)一采購執(zhí)法車輛及檢測儀器。在歷次農產品質量抽檢中，農產品合格率保持100%，出口農產品沒有因質量問題而出現(xiàn)退貨、召回。制定了出口農產品疫情疫病監(jiān)控計劃，嚴格把關重點有害生物疫情；建立病蟲害預警體系，實施實時監(jiān)控，定期發(fā)布各類病蟲害預警、預報。建立出口農產品質量安全事故應急處理機制，完善各項應急處理預案。（五）加強企業(yè)質量安全誠信體系建設。建立了詳細的企業(yè)質量安全誠信檔案，形成了統(tǒng)分結合、互連共享的企業(yè)質量安全誠信和出口農產品質量發(fā)布查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了信用信息登記、傳遞、更新、發(fā)布的網(wǎng)絡化、信息化

11、管理，形成了分類監(jiān)管、決策輔助、失信預警、信用報告、信用跟蹤等能力。各出口企業(yè)建立了完善的質量信用規(guī)章制度和信息共享機制，把誠信體系建設納入了制度化軌道。加強對出口企業(yè)的質量誠信教育、培訓和宣傳，引導和幫助企業(yè)樹立良好的質量和信譽意識，增強出口企業(yè)的法制觀念和社會責任感，把企業(yè)質量信用建設落實到了企業(yè)經營環(huán)節(jié)的全過程。積極開展企業(yè)信用等級評價，根據(jù)評價結果和信用等級分類加強監(jiān)管，對長期守法誠信企業(yè)給予宣傳表彰，采取優(yōu)惠措施扶持企業(yè)做大做強；對信用等級低的企業(yè)予以警示和限期整改，特別是對因失信造成農產品質量安全被國外官方通報并產生重大影響的企業(yè)，依法進行處理。通過誠信體系的建設，企業(yè)逐步形成了自

12、我管理、自我約束、自覺誠信經營的良好機制，進一步健全了出口農產品安全監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)了對出口農產品的有效監(jiān)管。（六）形成多元化國際市場體系。出口農產品龍頭企業(yè)根據(jù)出口目標市場要求，積極引進新品種、新技術、新標準、新規(guī)范，整合各種資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，有重點、有針對性地開拓境外市場，初步形成了多元化的國際市場體系。金曙王綠色食品公司、國泰農副產品進出口公司、山東?；Q易公司等6家馬鈴薯出口龍頭企業(yè)，按照國際標準進行規(guī)范化生產，積極開展國外質量體系認證和產品認證，打造自有品牌，“金曙王”牌三級貨（80 g140g）馬鈴薯在東南亞廣受歡迎。目前，全市65萬畝馬鈴薯年產量的20出口到日本、東南亞、中東

13、、俄羅斯等地，出口量約占全市農產品出口的七分之一。 四、出口農產品質量安全示范區(qū)成果顯著2010年，滕州轄區(qū)出口食品農產品去得了豐碩成果，安全示范區(qū)的不斷推進對出口農產品及地方特色品牌的提升起到了巨大的助推作用。一是主要出口產品大幅增長。2010年滕州市共出口食品農產品10159.3萬美元，占全市出口食品農產品的82.6%，同比增長166.1%，其中蔬菜類 出口4243.3萬美元，同比增長80.76%，肉類出口5618萬美元，增長89.2%。 二是出口監(jiān)控不合格率和國外通報率均得到較好控制。2010年我局共監(jiān)控出口食品農產品500余批，監(jiān)控不合格2批，分別為雞肝中妥曲珠利超標和兔肝中慶大霉素超

14、標，兩種藥物均為畜禽類允許使用藥物，因超量使用導致殘留超標。2010年，滕州轄區(qū)出口食品農產品農獸殘留問題通報批次為0，實現(xiàn)了食品農產品的又好有快出口。三是地方特色品牌知名度大幅提升。滕州馬鈴薯出現(xiàn)了一批“畝產萬斤薯、產值過萬元”的高產高效典型，“泥蛋蛋”變成了“金豆豆”，“小土豆”做成了“大產業(yè)”。在出口龍頭企業(yè)的示范帶動下，在國際市場打出了具有滕州特色的出口品牌，提高了知名度，增強了競爭力，實現(xiàn)了全市農產品出口企業(yè)的跨越式發(fā)展。目前，全市農產品已出口到美國、日本、澳大利亞、歐盟、俄羅斯、中東地區(qū)和東南亞等70多個國家和地區(qū)。五、出口農產品質量安全示范區(qū)考核驗收情況2010年底，由山東省商務廳和山東檢驗檢疫局聯(lián)合組織的考核小組對示范區(qū)進行考核驗收，滕州市出口食品農產品質量安全示范區(qū)建設順利通過驗