財政經(jīng)費投入說明

1、百度文庫財政經(jīng)費投入說明財政性教育投入：教育經(jīng)費有國家財政撥付的，也有學校自籌的國家財政性教育經(jīng)費就是國民收入分配中用于教育方面的開支生均教育經(jīng)費：定義生均經(jīng)費，在現(xiàn)實生活中，常常有兩個主要意項，即它同時是“生均公用經(jīng) 費”和“生均教育經(jīng)費”的簡稱。這兩個意項均屬于我國教育領(lǐng)域內(nèi)的重要指標，但具體意義上存在一定的差別。 通常，生均經(jīng)費會因地區(qū)不同而存在差異。1. 生均公用經(jīng)費按照財政部、教育部關(guān)于做好農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準定額核定工作、確保學校正常運轉(zhuǎn)有關(guān)問題的通知（財教200138號）及財政部頒發(fā)的中小學財務(wù)制度（財文字1997281號）中的相關(guān)規(guī)定，中小學校的公用經(jīng)費是 指：保證中小學校正

2、常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費。按照上述文件中的規(guī)定，中小學校公用經(jīng)費的范圍包括：學校維持正常運轉(zhuǎn)所需 開支的業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、修繕費和其他屬于公用性質(zhì)的費用等方面。其中，業(yè)務(wù)費是指為開展教學活動所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)費用，包括教學業(yè)務(wù)費、實驗實習費、文體維持費、宣傳費等；公務(wù)費是指為開展教學活動所發(fā)生的辦公費、 水電費、取暖費、公用差旅費、會議費、郵電費、機動車輛燃料費等；設(shè)備購置 費是指因教學和管理需要購置的儀器設(shè)備、文體設(shè)備、圖書及其他設(shè)備；修繕費 是指教學和管理用房屋、建筑物和各類設(shè)備維修所發(fā)生的人工、材料費用，以及 不夠基建立項的零星土建工程費用； 其他費用是指上述費用以外的有關(guān)支出， 包 括按規(guī)定提取的等

3、。人員經(jīng)費和基建投資等方面的開支不包括在內(nèi)。（即：教職工工資不屬于公用 經(jīng)費范疇）而生均共用經(jīng)費，則是由縣級以上根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平制定的、在該區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實行的、對中小學校按照計劃內(nèi)學生人數(shù)的 財政撥款標準。例如，在、財政局于2004年聯(lián)合頒布的關(guān)于印發(fā)廣州市核定農(nóng)村中小學生 均公用經(jīng)費標準方案的通知2中，就對此作出了如下規(guī)定：“全市初中生均公用經(jīng)費基本標準為704元/人” “小學生均公用經(jīng)費基本標準為 502元/ 人”。換句話說，這一標準也就是當?shù)刎斦蛑行W校撥付公用經(jīng)費的依據(jù)，倘若某小學校實有計劃內(nèi)在校學生1000人，貝U當年當?shù)刎斦块T向該小學校撥付 的公用經(jīng)費即為：1000X502=

4、502 , 000元在一些地區(qū)，會結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展實際，對本地區(qū)內(nèi)的大中城市和農(nóng)村地區(qū)劃分 不同的生均公用經(jīng)費標準。例如，、教育廳于2006年聯(lián)合頒布的關(guān)于核定義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費 標準和生均公用經(jīng)費財政撥款標準的通知 （鄂財教發(fā)200626號）中，就劃 分了三類標準，分別作出了如下規(guī)定：“一類.大中城市 小學、初中公用經(jīng)費最低標準為每生每年 225元（含信息教育 教育費，下同）和355元；二類.縣城（含29個國家和省扶貧重點開發(fā)縣市城區(qū)小學、初中） 小學、初中 公用經(jīng)費最低標準為每生每年 215元和345元；三類農(nóng)村小學、初中公用經(jīng)費最低標準為每生每年 185元和285元?！?. 生均

5、教育經(jīng)費按照第42條的規(guī)定， 對于教育經(jīng)費的界定如下：“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍， 義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和依照本法規(guī) 定予以保障。國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，按照教職工編制標 準、工資標準和學校建設(shè)標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付義務(wù)教 育經(jīng)費，確保學校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。”生均教育經(jīng)費，即是在一定地區(qū)范圍內(nèi)（如某省、某市），按照當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展 水平和教育發(fā)展實際，由政府制定的財政年度預(yù)算的依據(jù)，同時也是當?shù)刎斦?門按照當?shù)赜媱潈?nèi)在讀學生數(shù)額，向相關(guān)教育部門撥款的依據(jù)。3. 兩者的概念比較比較“教育經(jīng)費”與“公用經(jīng)費”

6、的定義范圍，不難看出，“教育經(jīng)費”涵蓋了“公用經(jīng)費”。這是因為“教育經(jīng)費”不僅包括了維持中小學校正常運轉(zhuǎn)的費用，還包括了中小學校在編教職工的工資、 學校的建設(shè)費用等，因此在數(shù)額上 肯定是大于“公用經(jīng)費”的。簡而言之，“生均教育經(jīng)費”包括了開辦費用和日常費用， 而“生均公用經(jīng)費” 則往往只包括日常費用。三.生均經(jīng)費指標的意義1.是衡量對教育投入的增長的重要指標在我國中的第十八章中，就明確提出，“各級政府要優(yōu)化，統(tǒng)籌各 項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī) 定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用 逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長?！?2.對促進教育公平、 義務(wù)教育均衡發(fā)展有重要意義在我國國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中，一個重要目標就是促進教育公平、義務(wù)教育均衡發(fā)展。為此，一個重要 的手段就是統(tǒng)一生均經(jīng)費指標。例如，在山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要5中，對此就明確提出：“第13條建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制， 統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均