鼎力推薦自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2009年工作要點(diǎn)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上111 1 1自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2009年工作要點(diǎn)2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)的思想，以扎實開展 “安全生產(chǎn)年”活動為主線，以落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、有效遏制重特大事故、減少傷亡為目標(biāo)，以“三項行動”、“三項建設(shè)”為重點(diǎn)，全面落實“九個加強(qiáng)、九個推動”，推動我區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展。2009年安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：努力杜絕一次死亡10人以上重特大

2、事故，有效遏制一次死亡39人較大事故，減少一般事故，把各類事故死亡人數(shù)控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。2009年各類事故死亡人數(shù)同比下降3.5%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.60，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降到7.35，道路交通萬車死亡率下降到9.8，煤炭百萬噸死亡率下降到1.5。一、強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任1、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，把自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)分解到基層和崗位。2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核，在嚴(yán)格安全生產(chǎn)絕對指標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，加大對安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”、安全投入、隱患排查治理、打

3、擊安全生產(chǎn)非法違法行為等考核力度。加大對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的日常檢查力度，加強(qiáng)責(zé)任落實的過程控制。3、研究探索加強(qiáng)中小企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任的途徑和方法，建立健全企業(yè)分級管理考核機(jī)制，督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個班組、崗位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。4、加強(qiáng)對控制指標(biāo)進(jìn)度情況的動態(tài)監(jiān)管，建立落實控制指標(biāo)預(yù)警制度，對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)度情況實行逐月逐季度跟蹤監(jiān)督。二、鞏固隱患治理成果，加強(qiáng)安全事故源頭治理1、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理經(jīng)驗，繼續(xù)突出“全面覆蓋、徹底治理、完善制度”三個環(huán)節(jié)，推動隱患排查治理工作更加深入、扎實。2、以重大火災(zāi)隱患治理以及非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、機(jī)電等領(lǐng)域的重大隱患治理為

4、重點(diǎn)，掛牌督辦一批重大隱患，示范帶動隱患治理工作。3、以煤礦、長途客運(yùn)車輛、人員密集場所、公共娛樂場所、易燃易爆場所等容易發(fā)生群死群傷、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、影響社會穩(wěn)定的單位、場所為重點(diǎn)，組織有關(guān)部門嚴(yán)查徹改事故隱患，嚴(yán)格落實各項防控措施。4、認(rèn)真開展隱患排查治理“回頭看”。督促中小企業(yè)、隱患申報為零的企業(yè)以及去年發(fā)生事故的企業(yè)“補(bǔ)課”。5、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。在國家部署的五類打擊重點(diǎn)基礎(chǔ)上，對未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度非法建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，明確各級責(zé)任，逐級抓好落實。6、加強(qiáng)隱患排查治理制度建設(shè)。積極做好自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理條例立法項目的調(diào)研、論證、修改工作。建立完

5、善隱患排查工作機(jī)制、隱患治理工作機(jī)制、隱患監(jiān)督管理機(jī)制、隱患排查激勵機(jī)制，使隱患排查治理工作由階段性集中開展逐漸轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道。三、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法評議考核、備案審查、過錯責(zé)任追究制度建設(shè)。研究制定各項監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、監(jiān)督檢查、違法行為查處工作。2、牽頭組織有關(guān)部門認(rèn)真查處責(zé)任事故，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任，及時提出防范措施，抓好事故調(diào)查處理結(jié)果的跟蹤落實工作。3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法效率。配合自治區(qū)人大對安全生產(chǎn)法、自治區(qū)安全生產(chǎn)條例實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，組織

6、對各地開展事故責(zé)任追究落實情況檢查。四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大事故1、加大非煤礦山安全監(jiān)管力度。繼續(xù)強(qiáng)制推行礦井機(jī)械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破、臺階開采等技術(shù)措施，強(qiáng)化礦山安全管理基礎(chǔ)工作。推進(jìn)尾礦庫安全生產(chǎn)許可審查發(fā)證工作，啟動尾礦庫安全改造項目，做好尾礦庫的安全監(jiān)管和監(jiān)測工作。配合國土資源部門進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序整頓力度，防止非法采礦反彈。2、強(qiáng)化危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管。積極提請自治區(qū)人民政府制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，合理布局化工集中區(qū)域或園區(qū)。繼續(xù)推動化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，經(jīng)營企業(yè)進(jìn)市場。加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝企業(yè)的安全監(jiān)管，做好安

7、全防護(hù)距離不足的化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷工作。加強(qiáng)和規(guī)范油（氣）站的安全管理，大力推廣應(yīng)用阻隔防爆和運(yùn)輸監(jiān)控等安全適用技術(shù)，建立危險化學(xué)品道路運(yùn)輸區(qū)域監(jiān)控聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)治理煙花爆竹“三超一改”，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，推動煙花爆竹工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。3、加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管。全面開展作業(yè)場所職業(yè)危害項目申報工作，摸清全區(qū)職業(yè)危害情況。啟動職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理工作。4、進(jìn)一步落實安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可證制度。建立建設(shè)項目會審制度，把安全審查納入投資主管部門建設(shè)項目立項審批程序，嚴(yán)格建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。進(jìn)一步做好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全

8、許可工作，加強(qiáng)對已取得安全許可企業(yè)的日常監(jiān)管。5、深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。做好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作和建材、紡織、軋花等其他行業(yè)試點(diǎn)工作。6、加強(qiáng)對冶金、機(jī)械、建材、紡織、軋花等行業(yè)的安全監(jiān)管。督促、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好煤礦、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、旅游、水利、電力、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。五、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)1、加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控。加快重大危險源普查進(jìn)程，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫。建立并完善重大危險源監(jiān)控責(zé)任制。建立自治區(qū)重大危險源申報系統(tǒng)，實現(xiàn)重大危險源普查數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)申報。2、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)示范縣、鄉(xiāng)

9、、村創(chuàng)建工作。制定社區(qū)安全規(guī)劃，開展安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。3、扎實做好安全生產(chǎn)信息和統(tǒng)計工作，迅速報送安全生產(chǎn)信息，定期統(tǒng)計分析，保證信息和數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范。4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可和日常監(jiān)督管理，完善專家評審制度，規(guī)范安全評價、安全培訓(xùn)、檢測檢驗、職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務(wù)質(zhì)量。5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)協(xié)會建設(shè)。通過協(xié)會組織調(diào)研、研討、培訓(xùn)等方式，通報情況，溝通信息，開展學(xué)習(xí)交流活動，探討問題，研究對策，制定企業(yè)安全生產(chǎn)行為規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全。六、加強(qiáng)規(guī)劃科技工作，發(fā)揮基礎(chǔ)性、前瞻性支撐作用1、以隱患治理、安全科技研究、安全技術(shù)推廣、安全監(jiān)管裝

10、備、應(yīng)急救援體系、安全技術(shù)支撐體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)劃和科技工作重點(diǎn)工程項目的立項工作。2、按照自治區(qū)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)方案，完成區(qū)、地、縣三級網(wǎng)絡(luò)基點(diǎn)建設(shè)。加快自治區(qū)非礦山安全實驗室和職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室項目建設(shè)。3、依托科研院所和企業(yè)研究機(jī)構(gòu)，對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的安全科技及適用技術(shù)開展研究。重點(diǎn)在非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域，大力推行先進(jìn)適用安全技術(shù)，提升安全生產(chǎn)水平。積極推動安全生產(chǎn)專項資金設(shè)立，并納入財政預(yù)算。4、充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)專家組工作機(jī)制，建立專家組發(fā)揮作用的主渠道，發(fā)揮專家在重大安全生產(chǎn)決策、安全監(jiān)管和

11、事故處理工作中的咨詢參謀作用。5、積極開展安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作。啟動“十二五”規(guī)劃重大課題研究，開展規(guī)劃編制調(diào)研，完成“十二五”規(guī)劃提綱編寫工作。七、推行安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1、積極探索建立安全誠信制度。制訂企業(yè)安全生產(chǎn)誠信活動指導(dǎo)意見，研究制定安全誠信評價標(biāo)準(zhǔn)。加快建立生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法行為記錄，開展安全誠信評價試點(diǎn)工作。2、大力推行安全承諾。督促企業(yè)向政府、向社會做出安全生產(chǎn)承諾，積極倡導(dǎo)、培育企業(yè)安全誠信意識。3、規(guī)范企業(yè)安全管理。督促企業(yè)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立完善各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動企業(yè)從安

12、全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、從業(yè)人員條件、安全投入、設(shè)備設(shè)施安全、現(xiàn)場作業(yè)安全、危險工藝自動控制、應(yīng)急救援體系、安全檢查、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康等方面，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。4、建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。指導(dǎo)各地逐步把存在主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)或不完全履行職責(zé)、單位安全管理不到位、安全保障措施不落實，嚴(yán)重違法違規(guī)等行為的單位列入“黑名單”。對存在嚴(yán)重違法違規(guī)、事故多發(fā)的單位，向社會公布。八、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急救援能力1、對社會應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查摸底，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援專家?guī)臁⑹鹿示仍咐龓旌椭卮笫鹿蕬?yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，推動“安全生產(chǎn)

13、應(yīng)急救援指揮平臺”建設(shè)。2、積極整合安全生產(chǎn)應(yīng)急資源。制訂應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)劃，依托現(xiàn)有煤礦救護(hù)隊和大中型企業(yè)的搶險救護(hù)隊伍，建立區(qū)域性的非煤礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地，改善應(yīng)急救援裝備，提高非煤礦山、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援、處置能力。3、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。開展應(yīng)急預(yù)案備案審查工作，督促、指導(dǎo)各地、各部門、各單位修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案、部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，做到企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案，下級預(yù)案與上級預(yù)案有效對接。4、加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。督促各地至少組織開展一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案綜合演練，各工業(yè)園區(qū)、高危企業(yè)至少開展一次應(yīng)急救援演練，切實提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合和處置能

14、力。5、加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報工作。與氣象、交通、林業(yè)等有關(guān)部門建立完善應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和救援機(jī)制，及時掌握重特大險情信息和情況，及時發(fā)出預(yù)警通知。九、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會安全意識1、與主流媒體合作，投入必要的人力和資金，鞏固和擴(kuò)大安全宣傳陣地。普及安全法律法規(guī)和安全知識，大力宣傳安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗和做法。2、認(rèn)真組織 “安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)天山行”等活動。配合工會、共青團(tuán)搞好“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”活動，支持工會勞動保護(hù)檢查員開展工作，督促企業(yè)設(shè)立安全文化室。3、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。繼續(xù)開展縣市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)。大力開展安全監(jiān)管人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。積極推動下崗職工和未就業(yè)大中專畢業(yè)生通過安全培訓(xùn)充實到中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位的試點(diǎn)工作。積極探索實施生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員強(qiáng)制培訓(xùn)制度和農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)制度，全面規(guī)范培訓(xùn)、考核、頒證、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)，推進(jìn)全區(qū)安全教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化和制度化。十、切實加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，把好監(jiān)管執(zhí)法人員入口關(guān)，改善安全監(jiān)管隊伍專業(yè)配比問題。2、扎實開展深入