sghths基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與市場(chǎng)潛力提升角度看大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上-+懶惰是很奇怪的東西，它使你以為那是安逸，是休息，是福氣；但實(shí)際上它所給你的是無(wú)聊，是倦怠，是消沉;它剝奪你對(duì)前途的希望，割斷你和別人之間的友情，使你心胸日漸狹窄，對(duì)人生也越來(lái)越懷疑。基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與市場(chǎng)潛力提升角度看大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展大連，有著綿長(zhǎng)的海岸線，其沿海長(zhǎng)度超過(guò)遼寧整個(gè)區(qū)域沿海的三分之二，其經(jīng)濟(jì)總量占遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶6個(gè)城市總量的一半以上。作為東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的龍頭，在2009年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃中，大連已經(jīng)被確定為核心城市，發(fā)揮巨大的主體作用?？梢哉f(shuō)，在國(guó)家政策的強(qiáng)力支持下，大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)全面進(jìn)入快車道，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。 在“十二五”期間，大連建設(shè)東北亞

2、航運(yùn)中心，應(yīng)從跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與市場(chǎng)潛力提升的側(cè)重點(diǎn)考慮大連社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的戰(zhàn)略定位和政策選擇。因?yàn)榘ㄅR港、臨海產(chǎn)業(yè)繁榮的城市經(jīng)濟(jì)力和市場(chǎng)潛力的提升,和港口、保稅港區(qū)等與全國(guó)和世界順暢聯(lián)系的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的兩大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一大連城市經(jīng)濟(jì)力的提升機(jī)制與優(yōu)化方向1.在提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力方面，在大連外向型經(jīng)濟(jì)比重已經(jīng)較高的情況下，應(yīng)注意廣泛開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拉長(zhǎng)已有的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)集群；特別是要優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注意打造一個(gè)提高海運(yùn)適箱量和貨源的臨港制造業(yè)結(jié)構(gòu),包括對(duì)石化產(chǎn)業(yè)、口岸機(jī)械加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)口加工貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，著眼于經(jīng)濟(jì)潛能的基礎(chǔ)：一是提升大連的技術(shù)進(jìn)步

3、水平，爭(zhēng)創(chuàng)城市高科技產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；二是要提升居民消費(fèi)能力，通過(guò)本地消費(fèi)規(guī)模增大和結(jié)構(gòu)細(xì)化來(lái)吸引外地的消費(fèi)力，從而增強(qiáng)大連的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力基礎(chǔ)。2.在提升東亞航運(yùn)中心的建設(shè)水平方面,核心是提升海港競(jìng)爭(zhēng)潛力。這除了國(guó)家的政策支持和依托于大連整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠形成與港口緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)連鎖關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以構(gòu)建以港口為核心的產(chǎn)業(yè)集群之外，主要是要充分發(fā)揮港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和提升港口的現(xiàn)代化管理水平。這主要是通過(guò)建立大連海港的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。提升大連港的核心競(jìng)爭(zhēng)力，一是要充分利用其綜合環(huán)境和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果形成區(qū)域性的物質(zhì)集聚流，在運(yùn)輸市場(chǎng)上具備綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力形成長(zhǎng)線條和網(wǎng)絡(luò)狀的物流經(jīng)濟(jì)體系；二是要提升

4、海港的現(xiàn)代化管理水平，形成高水平的現(xiàn)代化軟服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，還應(yīng)注意提升空港的競(jìng)爭(zhēng)潛力。大連機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸近幾年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，特別是客運(yùn)方面增長(zhǎng)速度更快。為此，應(yīng)注意開(kāi)發(fā)航空貨運(yùn)市場(chǎng)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外知名航空貨運(yùn)企業(yè)的聯(lián)合，積極推動(dòng)大連航空運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展。3.在提升城市融資潛力方面，應(yīng)把金融經(jīng)濟(jì)力輸出作為城市的重要發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)力的競(jìng)爭(zhēng)潛力就是區(qū)域金融體系的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),它表現(xiàn)為該區(qū)域所擁有的金融資源數(shù)量、利用金融資源的成本、獲得的便利性；金融產(chǎn)業(yè)的整體及局部效率和發(fā)展?jié)摿?金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度；金融對(duì)外開(kāi)放水平以及相關(guān)的外部金融環(huán)境。即區(qū)域在金融資源吸納、配置過(guò)程中的突出優(yōu)勢(shì)。大連應(yīng)緊密依

5、托于本地輸出輸出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從上述金融競(jìng)爭(zhēng)力上加強(qiáng)建設(shè)，通過(guò)金融功能的強(qiáng)化提升城市總體經(jīng)濟(jì)力從而為航運(yùn)中心發(fā)展創(chuàng)造條件。在航運(yùn)中心功能建設(shè)的本身融資上，應(yīng)適應(yīng)港航企業(yè)發(fā)展的資本投資大、折舊期限長(zhǎng)、投資回報(bào)率穩(wěn)定等特點(diǎn)，創(chuàng)造條件促使航運(yùn)企業(yè)上市，以解決其投資資金超過(guò)其積累的問(wèn)題。航運(yùn)中心建設(shè)不僅要從技術(shù)功能上考慮港口功能的大型化、深水化、信息化和現(xiàn)代化，更要從其社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能上考慮其運(yùn)作和管理模式的資本化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。4.在提升外向型經(jīng)濟(jì)力和城市基礎(chǔ)設(shè)施功能以增強(qiáng)城市吸引力方面，第一要關(guān)注海空兩港和口岸集疏運(yùn)為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力和科教文衛(wèi)體等社會(huì)設(shè)施的建設(shè)潛力；

6、第二應(yīng)在設(shè)施上保證保稅港區(qū)潛力的提升。應(yīng)考慮擴(kuò)大大窯灣保稅港區(qū)面積，有條件地、分批分期地?cái)U(kuò)大大連保稅港區(qū)的開(kāi)發(fā)；實(shí)現(xiàn)稅區(qū)內(nèi)作業(yè)單一化，促進(jìn)保稅港區(qū)各項(xiàng)功能良性發(fā)展,拓展保稅區(qū)效用的輻射范圍，使其真正成為振興東北老工業(yè)基地、擴(kuò)大大連對(duì)外開(kāi)放、打造大連國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)大連國(guó)際航運(yùn)中心對(duì)東三省及內(nèi)蒙東部的輻射作用，更有力地參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。 二大連在東北亞地區(qū)的市場(chǎng)潛力地位及提升途徑城市市場(chǎng)潛力的含義是相對(duì)于城市外部區(qū)域的購(gòu)買力而表現(xiàn)的該中心城市的供應(yīng)能力和吸引力。根據(jù)市場(chǎng)潛力，大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，就需要GDP的提升潛力和由交通成本所決定的市場(chǎng)引力。這就不單純

7、是港口的吞吐能力問(wèn)題，而是城市整體經(jīng)濟(jì)力的發(fā)展水平和整體交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平問(wèn)題。在環(huán)渤海和黃海周邊的10個(gè)港口中心城市中，大連屬于市場(chǎng)潛力高于GDP排名的城市，即擁有良好區(qū)位條件和廣闊市場(chǎng)潛能，但目前經(jīng)濟(jì)力不是很高；這既與上海、天津類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力高、基礎(chǔ)設(shè)施完善、吸引力和輻射力都很大的區(qū)域性極位城市不同，也與寧波類的總量經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，市場(chǎng)潛力卻不是很高，基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件和城市集聚力還有待于改善的城市不同。城市為周邊地區(qū)展現(xiàn)的市場(chǎng)潛力，由高到低的排位是：上海、天津、青島、大連、煙臺(tái)、寧波、仁川、秦皇島、日照、營(yíng)口；而需要區(qū)外市場(chǎng)機(jī)會(huì),由低到高的排名是：上海、天津、仁川、營(yíng)口、青島、大連、

8、寧波、煙臺(tái)、秦皇島、日照?？梢?jiàn)大連市場(chǎng)潛力較大,存在大量吸收外地資源的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，但是目前捕捉區(qū)外市場(chǎng)機(jī)會(huì)相對(duì)不足。大連城市市場(chǎng)潛力綜合表現(xiàn)有三：一是集聚力。由城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)和城市邊際收益集中反映。數(shù)據(jù)表明,大連市“十一五”期間處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū)間，城市邊際收益處于不斷上升階段，集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯；二是城市輻射力。大連在十個(gè)港口中心城市中，經(jīng)濟(jì)影響力中等偏上,在現(xiàn)有的圈域下，輻射力首先應(yīng)向東北和內(nèi)蒙東部地區(qū)擴(kuò)散，進(jìn)而向渤海、黃海地區(qū)擴(kuò)散；三是中介力。包括城市物流，資金流，勞動(dòng)力、人才和人口流，信息流等生產(chǎn)要素和生活主體流動(dòng)的媒介力量。大連客貨運(yùn)輸量、社會(huì)資金擁有量、勞務(wù)流動(dòng)量均為省內(nèi)第一，這種流動(dòng)量推升

9、了大連城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)遞次程度。根據(jù)大連建設(shè)東北亞航運(yùn)中心的這些經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，應(yīng)取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是：第一,大連屬于市場(chǎng)潛力高、但目前GDP相對(duì)不算高的經(jīng)濟(jì)中心城市,故城市經(jīng)濟(jì)力增長(zhǎng)對(duì)大連的市場(chǎng)潛力發(fā)揮,建設(shè)東北亞航運(yùn)中心具有關(guān)鍵性推動(dòng)作用。因此,大連城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依靠國(guó)民經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展和港口基礎(chǔ)設(shè)施及物流服務(wù)水平的不斷改善和提高。第二，大連屬于爭(zhēng)取外部經(jīng)濟(jì)因素和利用外部商務(wù)機(jī)會(huì)不足的城市，港口功能低于經(jīng)濟(jì)功能。故主動(dòng)尋求外部經(jīng)濟(jì)因素和港口商務(wù)機(jī)會(huì)，應(yīng)是大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的重要策略。要鼓勵(lì)本地商人同外部(內(nèi)地、東北亞乃至全世界）建立更廣泛的經(jīng)濟(jì)和商務(wù)聯(lián)系；航運(yùn)部門要堅(jiān)持走

10、出去戰(zhàn)略方針，建立東北地區(qū)、全國(guó)性、東北亞乃至全世界的環(huán)流物流和商流框架，全方位地把握港口發(fā)展的商務(wù)機(jī)會(huì)。第三，大連屬于本地消費(fèi)力較弱、主要靠投資和出口拉動(dòng)GDP的外向型經(jīng)濟(jì)城市，這使大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力基礎(chǔ)不足。因而廣泛開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和提高本地消費(fèi)，應(yīng)是建設(shè)航運(yùn)中心的重要地方性政策。要持續(xù)提高本地居民消費(fèi)和加快對(duì)周邊地區(qū)及腹地的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，逐步形成以大連為核心的國(guó)內(nèi)和東北亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)連鎖和經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)。三跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與提升市場(chǎng)潛力的政策對(duì)策1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織政策。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要從大力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平著眼，積極鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，重新選擇和確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的優(yōu)先順序；要全面分析大連主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)

11、業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其轉(zhuǎn)換，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的高收入彈性、高全要素生產(chǎn)率和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)來(lái)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)增加值比重的占優(yōu)比例來(lái)確定支柱產(chǎn)業(yè)；根據(jù)資源稀缺度和國(guó)家需要來(lái)確定戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；根據(jù)孱弱的供給能力來(lái)確定瓶頸產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)組織政策上，要從提升生產(chǎn)組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力著眼，鼓勵(lì)區(qū)域中的企業(yè)利用本區(qū)內(nèi)各方面的資源、品牌、資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)、分工經(jīng)濟(jì)等外部性經(jīng)濟(jì)收益。以形成合理的區(qū)域內(nèi)分工專業(yè)化、跨行政區(qū)的企業(yè)集團(tuán)組織、體現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地上制定政策，推進(jìn)共同目標(biāo)的技術(shù)協(xié)作和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，逐步形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共

12、同體。2.經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃合作政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用力依賴于連接各城市硬件和軟件的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的健全和完善程度。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括交通、通訊、供能、商流等基礎(chǔ)設(shè)施。大連應(yīng)在遼寧沿海已經(jīng)規(guī)劃的五個(gè)點(diǎn)的重心開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上,通過(guò)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)把各點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)整合起來(lái),使遼寧沿海地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、商務(wù)流通系統(tǒng)、金融系統(tǒng)等設(shè)施向一體化方向發(fā)展。3.市場(chǎng)開(kāi)發(fā)整合政策。應(yīng)制定和實(shí)施促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的政策，鼓勵(lì)多種形式的簽約活動(dòng)，形成區(qū)域性的要素市場(chǎng)和商品市場(chǎng)；特別是要發(fā)展區(qū)域性的資本市場(chǎng)，為區(qū)內(nèi)的企業(yè)重組、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供重要的經(jīng)濟(jì)條件。在國(guó)家市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)參數(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和行為規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)效率，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和市場(chǎng)合作。4.資源環(huán)境政策。大連建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心所面對(duì)的東北亞地區(qū)，共同點(diǎn)表現(xiàn)在海洋資源的共同特色，即在面海、向海和弄海的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，大連應(yīng)與五點(diǎn)一線的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶具有統(tǒng)一的海洋資源開(kāi)發(fā)政策。要在國(guó)家海洋局和省政府